降水井专项施工方案.doc

《降水井专项施工方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《降水井专项施工方案.doc（112页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流降水井专项施工方案.精品文档.苏州工业园区商旅“新悦城”项目桩基及基坑围护工程降水井专项施工方案南京东地建设基础工程有限公司二0一0年四月目 录一、工程概况1二、场地地质条件1三、涌水量计算2四、降水井布置2五、工期计划4六、机械设备、人员配备4七、降水井施工与降水5八、降水管理8九、降水井的封井方案9十、降水应急措施12十一、降水井对周边环境的影响及控制12十二、文明施工保证措施和泥浆排放措施13十三、施工中应重点把握的问题15十四、本工程注意事项15一、工程概况1、本工程场地位于苏州市工业园区东环路以东、金鸡湖路北侧293地块內，场内原有

2、旧建筑物已拆除，场地标高一般在2.53.1m。2、基坑东西宽约70110m，南北长约200m，基坑围护结构周长560左右，基坑面积约16500m2，局部有电梯井、集水坑等深坑，场地四边与北、西、南侧道路及东侧住宅小区相距不足10m，地下室开挖深度为自然地面以下10.5m11m左右，基坑侧壁安全等级应定为一级，重要性系数1.10。二、场地地质条件本场地与工程有关的地下水类型：潜水：主要赋存于地表填土及浅层粘性土孔隙，根孔，虫孔中，第一次勘探期间测得钻孔内地下水位深度为0.902.50m，(测水日期2008年10月18日)，相当于1985国家高程基准0.611.62m。第二次勘探期间测得钻孔内潜水

3、位稳定地下水位深度为0.201.30m(测水日期2009年2月13日)，相当于1985国家高程基准1.181.72m，其初见水位与稳定水位基本一致。从本地区水文地质长期观测结合及近35年资料得知，正常潜水位年变化幅度在1.52.0m之间，其变化与降水量密切相关，通常高水位出现在79月份，水位可升至标高2.5m左右，即基本上达到自然地面；枯水位出现在13月份，水位可降至标高0.51.0m间，其余为平水期，平均水位在1.31.8m。该地下水位主要经过大气降水地面渗透补给，通过蒸发排泄。微承压水：主要赋存于粉土夹粉质粘土1、粉土中，其水量较潜水量大，该类型地下水主要受较深河道、及上层潜水越流补给，通

4、过侧向泾流排泄，根据本地区水文地质长期观测成果结合近35年资料，微承压水位的年变化幅度1.0m左右，预计降水量正常年份微承压水的高水位为1.50m左右，低水位0.5m左右。勘察期间测得微承压水位初见水位在1985国家高程基准-5.0-7.0m左右，其稳定水位在1985国家高程基准0.8m左右。根据GB50021-2001规范附录G，本场地环境类别划为类。勘察期间分别从2个水文地质孔中采取了地下水试样，进行了水质分析，根据试验结果，本场区地下水化学类型属HCO3ClCa Ma型水，PH值为6.93，结合场地环境可判断：1）按环境类型可判断水和土对砼结构无腐蚀性；2）按地层滲透性可判断水和土对砼结

5、构无腐蚀性；3）水和土对钢筋砼结构中的钢筋在长期浸水和干湿交替状态下均无腐蚀性；4）水对钢结构有弱腐蚀性。工程地质剖面图如下：三、降水井布置基坑内采用深井点（管井）降水。整个基坑坑内布置45口真空深井进行疏干降水，其中塔楼区井深28米，裙楼区井深26米；基坑塔楼范围内布置8口真空深井进行疏干降水。降压井井深44米，管径0.7米，井管和过滤器外径273毫米，在坑内布置观测井2口。(见降水井平面布置图)。四、管井降水计算1、水文地质条件及参数本次基坑地下水主要受微承压水影响，主要赋存于层粉土夹粉质粘土1、粉土中，渗透系数k=2.1810-4cm/s,换算后k=0.2m/d。基坑挖深11.05，基坑

6、面积16416m2；水位埋深=1.8m，含水层顶板平均埋深=12.0m，底板平均埋深=20.0m，承压含层厚M=20.012.0=8(m)，水头高度H=20-1.8=18.2m，基坑中心点水位需降深 S0=11.05-1.8+1=10.25(m)，井间距按20m布设时，管井降深S=10.25+1=11.25(m)；动水位高度h=H-S=18.2-11.25=6.95(m)；渗透系数K=0.2m/d。计算模型：承压-潜水完整井；基坑远离水体。水文地质计算参数图 2、基坑涌水量计算管井实际需要降深(S)按下式计算： 10.25+0.1200.5=11.25(m) 式中： S管井水位降深值(m)；

7、基坑中心水位降深值(m)；水力坡降值(m)，取1/10；井间距之半(m)。 影响半径(R)值按下式进行计算:基坑等效半径() 按下式进行计算 72.3m基坑涌水量(Q)的计算基坑总涌水量(Q)按 承压-潜水完整井公式进行计算式中：H水位高度(m)；M含水层厚度(m)；h动水位高度(m)。 3、管井数量(n)的计算井数按下列公式进行计算q =1.1256.5724口拟选取潜水泵，其额定出水量为6t/h,考虑降深及基坑较深的情况,水泵效率按额定出水量的50%考虑。单井出水量q=6*0.50*24=86.472 ()。计算时按井间距20m考虑，实际井间距布置不宜大于20m，设计井间距为19m是合理的

8、，45口井能满足降水要求。五、工期计划1、人员机械进场安装及进材料3天。2、每天2口/天台机,两台机计划20天完成。3、降水：根据施工进度及甲方要求。六、机械设备、人员配备1、机械设备序号名称单位数量备注1华宝200钻机台211KW22泥浆泵/电焊机台23配电箱套104潜水泵台451.1KW2、投入人员序号内容单位数量1项目负责人人12现场负责人13安全员人14钻机机长人25技术工人人106电工人17材料员人18降水工人人10七、降水井施工与降水1、工艺流程回填粗砂吊放井管钻孔、清孔井管定位砼垫层浇捣后拆除井管、滤头降水至每层板下1.0m节节往下拆除井管随挖土进程预降水调试安装深井降水装置封井

9、，焊接上止水钢板2、打设深井（1）井点布位根据降水要求、降水有效范围，并考虑避开桩位、土体加固区、支撑，以有利于土方施工、有利于拆除为原则，实际施工井位可现场协调。（2）井管安装：首先用钻机成孔，成孔孔径深度达到设计要求深度后，用高压水冲井换水清水，然后将深井井管吊入孔中，并使井管下口悬挂于井底上0.5m，稍加固定，沿井管外围四周均匀地投入粗黄沙，并使所填黄沙至自然地面标高处，排除积水，投入粘土封口，以防漏气。（3）深井降水效果好坏，关键是要抓好成孔，清孔填沙、密封等四个环节，同时滤水的黄沙尽可能使用深井粗水沙、小细石砂或瓜子片。成孔、下管、回填、洗井应连续进行，不可中断。（4）成井和下管应保

10、证钻井深度到位。3、安装深井水泵、真空泵（1）安装前须检查电机和泵体，确保完好无误后方可安装。（2）施工过程中必须保证各连接部位密封可靠不漏气。（3）真空泵进出水、进出气调节好，保证正常运转。（4）吸水机组合全部安装完毕，检查无误后，可通过调试，有不正常现象必须及时排除。（5）在基坑开挖过程中，为了确保临近环境的安全，根据要求，降水施工也要配合有关部门加强结构监测和环境监测，以确保安全。4、安装管路系统（1）根据挖土施工特点，所有深井均随挖土进程一节节往下拆，在基坑边缘汇入总管，并将水排入下水道（清水）。设在每口井内的单向阀门可确保抽上地面的水不会回流至井内。（2）管理上应装有相应的仪表及闸阀

11、，以便于控制和观测。气管连接处必须注意密封，防止漏气。5、施工控制环节（1）据苏州地基土层的特性，本次深井特设裙房部分上下五道过滤网，主楼六楼过滤网，以利上下同步真空降水，用利于缩短降水的周期。（2）井管打设过程中，为确保有效透水路径，一个主控环节为监控回砂量。（3）关于观测井的设置：本基坑内专设观测井，并由此井量测水位状况，为挖土提供技术参数。（4）井与分层挖土的配合：考虑到分层挖土，井管特制成多节组合，随挖土深度可进行分节拆除，以利支撑及挖土作业。可遇滤头外露情况，采用外包裹封闭方式，保证真空度。深井的分布，布设上已避开桩、支撑或梁的位置，在施工中如发生到支撑或梁时，则采取避让措施，确保支

12、撑或梁的施工，同时保证该井的正常降水。（5）井管口留设专门的进水筏，以便将来基坑开挖过程中，作为基坑明排水汇水抽排的出水口。6、技术措施（1）配合挖土施工，成孔先后顺序按挖土施工要求进行（先挖处先打）。（2）各孔定位可根据现场需要作适当调整。（3）清孔的基本要求：在成孔深度到的位后，必须以压力清水自孔底部开始反冲，以清除成孔时的泥浆，直到孔内泥浆全部排出（抽出），孔内水质略有混蚀（手感无明泥沙残质）方可。如有塌孔，则需继续反冲清孔，直至严格达标。（r=1.05-1.1g/cm3）（4）灌深井砂，必须在深井泵安装落井就位后的同时立即进行，深井管必须严格置于孔的中心位，灌砂时要求在孔的中心线两侧同

13、时灌入。以防单面灌入造成深井管底部偏心移位，影响砂层厚度及降水效果。（5）为确保预降水的时间，各降水深井成孔后务必连续作业以供深井设备及时安装之用。（6）为利于降水设备的安装，成孔清孔时的泥浆应及时清理或外运，以确保井周围场地的操作使用。7、质量保证措施井点安放时要有专人负责，成井深度由质检人员验收，保证成井深度，以利降低地下水位杜绝持力层因地下水浸泡而引起软化的现象，保证天然地基的顺利施工。项目质量管理网络图技术负责人后 勤 组施 工 组技 术 组项目负责人管 降 降井 水 水安 二 一装 班 班队 资 技 施料 术 工员 员 员 材 仓 食库保料 管 堂 8、安全措施（1）成孔机械及人员进

14、场前先要把施工区，用角铁及网布及彩条布围档。钻井，洗井及抽水设备均配备专用安全闸刀开关，并装漏电保护装置，确保人身安全。（2）施工电源由专职电工管理，严格遵守用电安全规定，电缆、电线接头应包扎消除事故隐患。（3）钻孔成井后朵及时挂上安全标志，以防行人坠落。（4）所有进场施工人员必须配带安全帽，穿绝缘胶鞋，严禁赤脚作业，做到文明施工，安全生产。八、降水管理1、施工前认真分析地质报告和设计要求，严格按照设计和工艺流程进行施工，以确保基坑疏干、降水的效果。2、在抽水过程中，随时观察出水量和出水浑浊程度，防止井点管淤塞。根据水位观测情况，控制降水井排水时间和时间间隔，控制真空泵抽吸力度。3、开始预降水

15、时不需加真空，待每口井的单次出水量低于0.3m3时再加真空，真空度一般控制在0.030.08Mpa之间，先期以小为好，后可逐渐增大。4、安排专业人员日夜值班，进行排水降水控制操作、水位观测和数据记录，总结每台泵出水情况，认真观察基坑开挖过程中基坑面是否有积水，以便根据具体情况作相应调整。利用基坑出水量统计方法，根据出水时间统计出水量。5、整个降水过程中，现场人员24小时不间断值班，要确保供电正常，特别防止停电，保证抽水系统正常工作。6、在基坑开挖过程中，须密切注意真空效果，做好密封工作。7、若因基坑大量渗漏而引起坑外水位不下降超过规定值时，应控制抽水力度或停抽并对基坑外进行回灌，保持水位高度。

16、九、降水井的封井方案1、本工程降水井分为疏干井和减压井，根据每种井的工作性质不同，其封井时间也不相同。疏干井封井时间为基坑开挖结束后，垫层浇筑前进行封井，降压井封井时间宜至上部结构结束后，经设计单位、总包单位及监理单位确认结束降水井降水工作。2、疏干井的封井方案（1）疏干井封井并采取在井管内先填粘土再灌注混凝土的方法，基本操作顺序及有关要求如下（见疏干井封井结构图）：（2）基坑挖至设计标高后，疏干井降水运行结束，清干疏干井中参与的水；（3）向井管内先填粘土，直填到据底板2米左右，停止填粘土并捣实（4）向井管内灌入混凝土，混凝土的灌入高度略低于基坑垫层混凝土面10cm；（5）待井管内混凝土的初凝

17、符合要求，并能确定封堵的实际效果满足要求后，即可割去所有外露的井管（6）井管割去后，在管口用铁板焊封，管口低于基底混凝土垫层面以下10cm左右；（7）管口焊封后，用水泥砂浆填入孔洞抹平，封井工作完毕。3、减压井的封井方案降水结束后，提出水泵，采取在井管内先填瓜子片然后注浆再灌注混凝土的封堵方法（详见减压井封井示意图），基本操作顺序及有关要求如下：降压井封井示意图（1）底板浇捣前，在垫层面以上20cm-50cm处，在井管外焊两道环形钢板止水板，厚度5mm，止水板外圈直径10mm；（2）封井前，每井先搅拌0.5立方米左右的水泥浆，水灰比0.40.5；（3）井管内填入瓜子片，瓜子片的回天高度高出滤水

18、管1m；（4）井管内下入注浆管，注浆管的底端下入深度离瓜子片的回填高度以上0.5m左右；（5）在井管内设置一压板，与注浆管连接并由注浆管送入井内，压板的放置深度在瓜子片的回填顶部；（6）正式注浆前井管口用钢筋做支撑，将注浆管固定，然后开始注浆，注浆时要求将水泥浆通过瓜子片的空隙渗入底部滤水管水位周围将滤水管的缝隙堵死，一般要将预制的水泥浆注完；（7）注浆完毕，水泥浆达到初凝的时间后，抽出井管内压板以上的残留水，并及时观测井管内的水位深度或标高的变化情况。一般观测24小时后，井管内的水位无明显的升高，说明注浆的效果较好；（8）当判定已达到注浆的效果后，即向井管内注入混凝土，混凝土的注入高度略低于

19、基坑底板混凝土面约2030cm。混凝土灌注结束，及时观测井管内水位的变化情况；（9）待井管内混凝土的初凝符合要求，并能确定封堵的实际效果满足要求后，即可割去所有外露的井管；（10）井管割去后，在管口用铁板焊封，采用8mm厚钢板与钢管焊接，封死孔洞，管口略低于基底混凝土面一下2030cm；（11）管口焊封后，用水泥砂浆填入孔洞抹平，封井工作完毕。十、降水应急措施1、降水井预备方案为避免降水过程中由于降水井损坏等因素造成降水中断，引发基坑施工安全性问题，在制定降水井布井方案时布置一定数量的观测井兼备用井，以备在个别降水井降水中断时，能够立即开启备用井，保持降水工作的正常运行。2、用电应急措施（1）

20、配备双电源：为防止大面积停电事故造成降水运行中断，降水工地配备柴油发电机，同时在电路配备时采用双向闸刀，当电路停电时，以最快速度开启备用电源，确保降水连续进行。备用发电机应定期运行一次，以保证在应急时能够正常使用。（2）降水过程中应进行电源切换演练，使所有工作人员知道自己在电源切换时职责和任务，并能熟练进行各项操作，保证能在10分钟内能够恢复供电，使降水工作持续进行。（3）在抽水运行期间每天24小时不断巡视并做好记录，记录内容除减压管井涌水量Q和水降头S外，还应包括场地排水管的畅通性，电箱、电缆线的完好性，抽油管井的水泵是否正常运转等内容。（4）工地现场要配备备用深井潜水泵，数量34台，以备深

21、井泵发生故障时用。十一、降水井对周边环境的影响及控制1、疏干降水对周边环境的影响分析降水过程中，地下水位的不断降低将引起土体中孔隙水压力的下降，有效应力增加，而产生压缩变形。由于基坑四周都有隔水帷幕止水，坑内潜水的疏干性降水及减压性降水对坑外环境的影响较小。2、减压降水对环境影响的控制措施为减小减压降水对环境的影响，拟采取以下措施：（1）根据基坑开挖施工方案和施工进度确定减压井的开启顺序和降水强度，基坑开挖过程中，随着开外深度的增加逐渐降低承压水头，避免过度降压对环境造成的影响；（2）降水运行过程中，根据观测结果及时进行抽水量的调整，优化降水进行方案，使减压工作达到最佳效果。十二、文明施工保证

22、措施和泥浆排放措施1、文明施工目标文明施工是一个企业形象的直接反映，在本工程施工过程中，我公司将严格按照国家及苏州市有关文明施工标准规范，实行标准化管理，创文明施工样板工地，争创标化工地。为确保文明施工目标的实现，我公司将认真贯彻文明施工的要求，推行现代化的管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。针对施工总平面布置图的规划，拟进行以下管理。（1）在服从业主统筹安排的前提下，按总图要求设置必要的围栏对施工区域进行封闭。（2）在施工现场主要出入口设置醒目的“五牌一图”，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等，

23、并负责现场标牌的保护工作。（3）供水、供电、排水系统的设置应严格遵循总平面图的布置。（4）材料堆放、施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。现场材料临时堆放需经总图同意，必须严格控制，从而减少丢失混用相互挪用，影响工程。（5）在做好总图管理工作的同时，应经常检查执行情况，坚持合理的施工顺序，不打乱仗，力求均衡生产。（6）定期由标化领导小组组织各部门、各施工班组对工地安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查、打分评定，并接受业主、监理的检查和监督。2、文明施工保证措施（1）严格执行现场文明施工管理规定，特殊工种持证上岗，上岗人员要求精神饱满，穿戴符合劳动保护

24、的要求。（2）合理布置施工现场平面布置，施工期间，必须保证沿线单位、居民的道路畅通、整洁、平坦。保证排水的畅通，运输的组织必须服从交通部门的指挥。（3）严格管理施工场地内产生的有害物，采取有效措施，建立定期、定点将建筑垃圾和生活垃圾，按建设单位要求运至统一堆场。（4）工程完工后，按业主要求尽快拆除临时设施，清理场地，确保工完料尽场地清洁。（5）严格遵守国家和当地政府的有关政策、法规。临时工必须有三证，在施工现场周围设置醒目的文明施工标语，设置安全防护设施和标志。（6）夜间照明要充足，办公室、宿舍、厕所布局合理，清洁卫生。（7）施工现场的食堂应符合食品卫生法，明亮整洁，设置冷冻、消毒器具，生熟食

25、品分开存放，防蝇设施完好。食堂有卫生许可证，炊事员身体合格有健康证后方能上岗操作，证件用铝合镜框悬挂。并保证食堂清洁卫生、无杂物、无四害。食堂墙面粉刷整洁，地面铺设防滑地砖。（8）现场材料、设备都要存放整齐，室内存放时要留安全通道。（9）服从公司及建设单位指挥，协调好各种关系，保证工程顺利进行。（10）自觉遵守工地各项纪律，严格执行公司有关文明施工规定，不酗酒、不打架闹事，违者重罚。3、泥浆排放措施我公司将对泥浆进行合理处置。同时，能否搞好泥浆的合理排放，不影响施工四周的环境，直接关系到整个公司的文明施工形象。为此，我公司结合多年的施工经验，采取了以下泥浆废物处理措施。（1）组建专门班组负责现

26、场的泥浆管理，监视每个机台的泥浆排放，及时疏通泥浆沟、泥浆管，清洗溢至地坪的泥浆，清洗进出车辆。（2）布置泥浆排放系统，包括建立泥浆池、沉淀池、泥浆沟，配足足够的泥浆泵、泥浆管，把现场富余的泥浆排放至排污池，晚上安排泥浆车及时抽干运出排污池的废浆。（3）必须同环卫部门搞好密切配合，根据泥浆日排放量，合理安排封闭泥浆车，每晚运完排污池的废浆。运输路线、出入口严格执行环卫部门的规定。（4）雨天施工，要严格控制机台用水，充分利用场地积水造孔，对于排污池内沉淀后的清水设水泵回抽用于造孔。十三、施工中应重点把握的问题1、施工中重点环节为控制钻杆的垂直度、深度和孔径达到要求，滤管上滤网的包裹，滤料投放到位

27、，洗井要认真、仔细。2、滤料级配合理，投放均匀、到位，最重要的是要隔住粉细砂。3、井点测放时，应充分考虑到结构施工、避开桩、柱、墙。4、由于土体潜水含量大，降水井应提前1015天抽水。5、注重与其它工序施工特别是土方开挖作业的配合.十四、本工程注意事项1、根据工程勘察报告及开挖深度要求，降水井深度应在22米以上为宜，确保井底在开挖面下57米，以利于降水漏斗集水。2、根据勘察报告揭示地层主要为粘土及粉土，颗粒很细小而且为液化土层，故采用粗砂和瓜子片掺和使用作为滤料，确保降水的时候细砂和粘土不糊网从而达到良好的降水效果。上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！在全县建制村

28、合并工作动员大会上的讲话 同志们： 今天的会议非常重要，主要任务是对我县建制村合并工作进行动员部署、鼓劲加油，确保此项改革任务紧锣密鼓铺开、雷厉风行推进，不折不扣完成。县委、县政府高度重视这项改革，已开展了一系列前期工作。去年11月，专门成立以*同志为组长的县建制村合并工作领导小组，组织调研组深入各乡镇开展了合村调研，多次听取情况汇报，明确了原则方向，并经多次会商、反复细化，完善了工作方案及相关政策文件；县政府常务会议、县委常委会议对建制村合并工作方案及配套政策进行了专题研究，对全县及各乡镇的合村目标任务进行了明确。可以说，县委、县政府对这项改革的决策是慎重的、考虑是细致的、目标是明确的、方案

29、是成熟的、态度也是极其坚定的。刚才，*同志对全县建制村合并工作进行了安排部署，*同志宣布了相关工作纪律，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我强调三点意见。 一、必须高度统一思想，切实增强推进建制村合并工作的责任感和紧迫感 推进建制村合并改革，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，是创新基层社会治理体系、提高社会治理能力的客观需要，也是进一步保障和改善民生、畅通联系服务群众“最后一公里”、推进城乡居民公共服务均等化的迫切要求，对于推动基层民主管理、激发农村发展活力、统筹城乡发展具有重要意义。 （一）推进建制村合并改革是必须完成的政治任务。优化行政区划设置，深化乡镇行政体制改

30、革是党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度作出的重大决策部署。党的十八届三中全会决定明确提出，优化行政区划设置，促进城镇化和新农村建设协调推进。根据我省实际，省委、省政府将推进合乡并村、优化和调整乡镇区划作为改善农村公共服务、促进农村经济发展、推进新型城镇化建设，加快全面小康建设的重大改革举措来抓，进行了全面动员部署，下达了明确工作任务；市委、市政府常委会迅速跟进落实，出台了实施意见和工作方案，对各县、市、区下达了乡镇行政区划调整和建制村合并任务。因此，进行建制村合并改革是贯彻落实中央、省市决策部署的重大政治任务，没有任何借口可找，没有任何条件可提。今天参加会议的同志，都是这场改革

31、的组织者、实施者，决不能成为旁观者，甚至阻碍者。我们一定要站在讲政治、讲全局、讲长远的高度，认认真真落实，扎扎实实推进，不折不扣完成。 （二）推进建制村合并改革是城乡统筹的奠基工程。合理的行政区划也是一种生产力。我县现有建制村1143个，其中1500人以下的有890个、1000人以下的有521个、500人以下的有74个，数量多、规模小，管理效率较低，行政成本过高，公共服务滞后，自身发展受限。通过合理调整建制村数量，适度扩大建制村规模，促进布局由“量多面散”向“优化集中”转变，有利于各乡镇在较大区域范围内合理配置各种要素资源，加快打造中心村和特色村，促进集聚集约发展，有利于降低行政成本，推进我县

32、新型城镇化和城乡一体化进程，促进城乡统筹协调发展。对此，我们一定要清醒地看到，建制村合并改革不是简单的村与村之间的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，是推动我县农村经济发展，加快全面小康建设的重大战略之举。 （三）推进建制村合并改革是优化基层治理的重要途径。合理的建制村规模能够使布局更加合理、发展更加科学、运行更加高效、服务更加优质，更有利于统筹推进基础设施和社会事业建设，优化农村公共服务，满足群众的公共需求。大家要清醒地认识到，减少建制村的数量，减掉的是多余负重、换来的是轻装上阵，减掉的是瓶颈制约、拓展的是发展空间，减掉的是制度藩篱、提高的是治理能力，必将极大地推动基层治理创新和

33、脱贫攻坚进程，带动农村经济发展，让全县农民在全面小康社会建设中不落伍、不掉队。总之，我们要切实把思想统一到中央和省委、市委的目标要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，努力实现建制村合并改革和经济社会发展的良性互动。 二、必须紧扣目标任务，切实抓好建制村合并各项工作的落实 为高效推进这次并村改革，县委、县政府按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的原则，从历史沿革、风俗习惯、自然条件、区域发展等因素出发，制定了xx县建制村合并工作方案，对建制村合并数量、时间进度、工作步骤、工作要求等作了具体规定，按乡镇人口、面积、现有建制村数量的加权平均法，对各乡镇科学分配了建制村合并任务。全县上下务

34、必按照县委、县政府的部署要求，按时间节点和工作步骤抓好落实。 （一）决心要坚定不移，调整合并任务必须不折不扣完成。从数量上来讲，这次我县建制村调整合并的力度比较大，全县需撤并不少于463个建制村，完成后全县建制村总数控制在680个以下，减幅为40.51%，平均每个村预期人口规模控制在1500-2500人。从时限上来讲，县委、县政府决定建制村合并工作时间比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年选举产生新一届村委会。调整合并的数量和时限，这是两个硬指标，必须不折不扣落实到位，谁也不能讲价钱、打折扣，什么叫改革攻坚、什么叫“割肉”、什么叫涉险滩、啃硬骨头，这次建制村合并

35、改革就是。这么大的调整，不可能没有困难、没有阻力，尤其是调整任务重的乡镇。但千难万难，改革攻坚就应该一往无前，否则就会一步迟疑、步步被动。大家一定要以坚定不移的决心、破釜沉舟的勇气、雷厉风行的作风,全面完成建制村合并改革任务。 （二）步骤要环环紧扣，重点工作必须积极稳妥落实。这次建制村合并改革，涉及的内容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好时间节点、突出重点、统筹安排，确保整个工作环环紧扣、有序推进、圆满完成。一是要抓紧制定好实施方案。各乡镇要根据自身承担的工作任务，按照因地制宜、有利发展、方便群众等原则，尽快拿出操作性强的实施方案，用以指导本乡镇工作有力有序开展。各乡镇要在按时限要求尽

36、早将方案报到县里，尽量把工作做在前。二是要扎实做好资产清理和债务处理。对建制村的资金、资产、资源清理和债权债务处理工作，相关部门要提前介入、全程跟踪，妥善处置好村级集体资产债权债务，全部登记造册，明晰关系，严禁集体资产流失和闲置浪费。三是要认真做好公共服务设施的撤并与建设。坚持方便群众生产生活原则，合理规划布局好学校、卫生室等公共服务设施，该保留的保留、该整合的整合、该建设的建设，通过区划调整促进提升农村公共服务水平。四是要全面落实好财政奖补政策。县里专门研究制定了财政奖补政策，对超额完成任务的乡镇和在并村考核中获得前三名的乡镇给予重奖。县委、县政府的态度十分明确，总的原则就是不让改革者流汗又

37、流血、要让先行者得名又得利。 （三）引导要入脑入心，社会大局必须保持和谐稳定。建制村合并改革涉及人员多，政策性强，直接关系一些干部群众的切身利益，有的群众对过去的村有感情，撤并了可能办事不方便，有可能出现不稳定因素；有的村干部可能还面临去留转退，难免会引起思想波动。在并村改革期间，能不能保持社会大局和谐稳定，是对各乡镇、各部门尤其是各乡镇党委、政府的严峻考验。要加大宣传引导，通过多种有效形式，把并村的意义讲深讲透，把情况和政策讲清讲明，把利害关系讲细讲全，把纪律要求讲严讲实，以此来教育引导村干部、村民把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，自觉服从大局、服从组织决定，不以任何借口影响和干扰改革

38、；要组织干部进村入户、一对一、面对面宣传，帮助群众打消思想顾虑。各乡镇党政主要领导要切实履行维护稳定“第一责任”，对改革期间出现的苗头性、倾向性问题，要提前介入、及时处理，绝不允许因工作不到位而引发群众上访和不稳定问题。严禁镇村干部参与和散布不利于并村改革的言论，凡违反组织原则的，坚决给予组织处理。总之，要采取扎实有效的措施，努力营造稳定和谐的改革氛围，确保改革的平稳推进和社会大局稳定。 三、必须强化责任担当，切实确保建制村合并工作积极有序推进 这次建制村合并任务重、时间紧、难度大。能否按期完成改革任务，关键在领导干部，关键看责任担当。各级各部门特别是领导干部一定要强化责任意识，把这次改革作为

39、一次检验领导干部党性作风的“试金石”，作为一次检验领导干部改革发展能力水平的竞技台，以“逢山开路、遇水搭桥”的决心和勇气确保按期顺利完成并村改革任务。 （一）强化组织领导，落实工作责任。各级各单位要把建制村合并工作作为当前的一项重要工作来抓，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县里已经成立了建制村合并工作领导小组，由县委副书记海强同志任组长。各乡镇作为改革实施落实主体，要迅速成立领导小组及其办公室，按照“确保稳定、顺利交接、平稳过渡、促进发展”的要求，全力抓好并村的组织实施，切实履行组织领导、统筹协调、方案把关、舆论引导、防控风险、把握动态等职责，认真做好各项具体工作，主动承

40、担改革落实主体责任。村支两委要发挥战斗堡垒作用，当好并村改革的主力军。刚才海强同志已经讲了，在此我要再一次强调，并村工作将作为乡镇主要负责人交流、提拔的重要依据，对并村工作未按规定时间验收合格或发生群体性上访事件的，乡镇主职领导不纳入今年的换届考察人选。 （二）加强协调联动，形成改革合力。县并村领导小组要建立健全协调联动机制，做好统筹协调工作，构建部门配合、上下联动的工作格局。各相关部门要一切服从大局、一切服务大局，打破原有的思维定势、原有的工作思路、原有的方式方法，特别是与建制村合并紧密相关的改革办、民政、组织、财政、经管等部门，一定要加强协同配合，破除改革中的“中梗阻”“肠梗阻”，打通最后

41、一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （三）严明改革纪律，严肃违纪查处。建制村合并改革是一项十分严肃的政治任务，必须以党纪政纪做保证，县里为此制订了各项纪律：一是政治纪律，严禁干扰建制村合并工作，对各类扰乱改革工作的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任；二是组织纪律，严禁擅离职守、失职渎职；三是财经纪律，加强资金管理，严防国有集体资产流失，严禁借机突击花钱、转移财物，严查侵占、挥霍国家和集体资产等违法违规行为；四是廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私。广大党员干部一定要讲政治、讲规矩、讲纪律，不不利于改革的话不要讲，不利于改革的事不要做。对违反纪律，阻碍改革的，要坚决查处、严肃追责。 （四

42、）加强业务指导，强化督查考核。县并村领导小组要对建制村合并工作的全过程加强业务指导，要成立由各乡镇挂点的县级领导任组长的并村工作指导组，包干指导挂点乡镇开展并村工作。县委、县政府将把建制村合并工作纳入今年绩效考核内容，县委改革办和县委、县政府督查室要加强对并村工作的督查力度，重点督查方案是否按要求制定出台、社会风险防控是否到位、工作任务是否按要求完成，对不作为、缓作为等行为依法依规依纪进行问责，切实保障各项工作按期按质推进到位。 同志们，建制村合并工作是一项事关发展全局的基础性重大改革。全县上下一定要以高度的政治自觉和行动自觉，服从大局、坚定信心、周密部署、真抓实干，高质量、高效率地完成这项改

43、革，为创新乡村治理体制、激发乡村发展活力、加快我县全面建成小康社会奠定更为坚实的基础。同志们：这次全县基层党委换届工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会认真学习了省、市委有关换届工作的文件和会议精神，研究讨论了我县换届工作的有关事项。省、市委对我县换届工作高度重视，省委巡回督查组和市委督查组专程参加今天的会议。下面，围绕贯彻落实省、市换届工作会议和有关文件精神，就做好我县基层党委换届工作，我讲三点意见。一、提高认识，切实增强做好换届工作的政治责任感根据党章规定，按照省、市委的部署和要求，今年我县11个乡镇、22个县直党委将进行集中换届，这是全县政治生活中的一件大事。这次基层

44、党委换届，正处于“十三五”规划的开局起步期、全面建成小康社会的攻坚决胜期、落实全面从严治党要求的重大转折期、领导班子建设的新老交替期，搞好这次换届工作意义非同寻常。第一，搞好换届是实现全面建成小康社会、推进县域经济发展的重要保证。县委十三届十一次全会明确提出，“十三五”时期，全力打造“工业强县、旅游大县、文化名县、农业特产县、生态宜居县”，努力建设实力雄厚、环境优美、人民幸福的新XX，确保如期实现全面建成小康社会的奋斗目标。兑现向全县人民作出的庄严承诺，关键靠干部、核心在班子。通过换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬、群众信得过的优秀干部选拔到基层党委领导班子，能够引领和带动广

45、大党员干部群众始终围绕XX县“十三五”经济社会发展目标，进一步凝聚正能量、释放精气神、全力促振兴，共同夺取全面建成小康社会的新胜利。第二，搞好换届是落实全面从严治党要求的重要实践。党的十八大以来，我县通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党风政风和干部作风进一步转变。这次换届，既是对我县全面从严治党成果的集中检验，又是深入落实从严管党治党要求的重要契机。习近平总书记强调：“要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持零容忍，绝不姑息迁就。”在整个换届过程中，我们要坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话要求，始终绷紧政

46、治纪律、政治规矩和组织纪律这根弦，落实好党委的主体责任和各方面的具体责任，进一步把全面从严治党各项要求落到实处，真正使换届的过程成为巩固拓展从严治党成果的过程。第三，搞好换届是加强基层党委领导班子建设的重要契机。乡镇、县直党委领导班子，是把全面建成小康社会各项任务落实到基层的直接组织者、推动者。近年来，县委坚持正确的用人导向，严格干部教育管理，全力打造“四型”干部队伍。但也必须清醒地看到，少数党员干部还不适应发展新常态，责任意识不强，工作状态不佳，存在不作为、不担当现象。集中换届，是加强领导班子和干部队伍建设的重要契机。通过换届，一个班子一个班子、一个干部一个干部地分析研判，可以说是一次集中会诊、集中建设。把换届工作做扎实了，基层党委班子就会有一个格局性、整体性的改善提升，收到平时调整难以收到的功效。总之，我们必须要把这次换届提升到前所未有的高度去认识，迅速把思想和行动统一到省、市、县委的部署要求上来，共同把这件关系全县发展振兴全局的大事抓实抓好。二、把握关键，高标准高质量地做好换届工作换届工作政治性、政策性、法律性、程序性都很强，做好这次换届工作，总的遵循，就是坚持以习近平总书记系列重要讲话为根本指针，认真贯彻中央和省、市、县委关于做好换届工