河东区中心城区道路绿化PPP项目.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流河东区中心城区道路绿化PPP项目.精品文档.河东区中心城区道路绿化PPP 项目竞争性磋商文件项目编号：SDYZCG-2017-062采 购 人：临沂市河东区住房和城乡建设局代理机构：山东元真建设项目管理有限公司编制日期：2017年7月19日目录第一章 竞争性磋商公告5竞争性磋商邀请函8第二章 社会资本方须知9社会资本方须知前附表92.1总则172.1.1项目概况172.1.2采购目的与采购需求172.1.3与采购人的联系172.1.4磋商费用172.2竞争性磋商文件的构成172.2.2竞争性磋商文件的构成172.2.3竞争性磋商文件的澄清、修

2、改和补充182.3响应文件的编制182.3.1响应文件语言182.3.2计量单位192.3.3响应文件的组成192.3.4响应文件格式192.3.5报价192.3.6磋商保证金202.3.7响应文件有效期202.3.8响应文件的制作和签署212.4响应文件的提交212.4.1响应文件的密封和标记212.4.2响应文件提交截止时间212.4.3迟交的响应文件212.4.4响应文件的补充、修改和撤回212.5评审与磋商222.5.1响应文件的接收222.5.2不予受理的响应文件222.5.3磋商顺序222.5.4磋商小组222.5.5磋商的准备232.5.6社会资本方的资格审查232.5.7响应文

3、件的初审与澄清232.5.8磋商242.5.9成交候选人的推荐原则242.6授予合同242.6.1采购结果确认242.6.2采购结果公示252.6.3成交通知书252.6.4签订合同252.6.5纪律和监督252.6.6需要补充的其他内容262.7计价依据262.7.1实际总投资认定262.8回报机制272.8.1项目回报机制272.8.2项目报价要求29第三章 项目概况293.1项目概况293.1.1 项目区位293.1.2项目建设规模与内容293.1.3采购内容293.1.4PPP合作模式29第四章 PPP项目合同31第五章 评审标准与磋商程序32符合性评审表32评分表345.1磋商及评审

4、原则355.2磋商和评审程序355.2.1 评审工作准备365.2.2 响应文件的符合性审查365.2.3 竞争性磋商365.2.4 磋商内容确认及最后报价375.2.5 综合评审打分375.3成交候选社会资本方推荐和确定375.4评审报告内容38第六章 响应文件格式39一、磋商响应函40二、响应报价一览表41三、法定代表人身份证明及授权委托书423-1 法定代表人身份证明423-2 授权委托书433-3 授权代理人社保证明44四、磋商保证金454-1 磋商保证金有关单据454-2 磋商保证金退还声明46五、社会资本方基本情况47六、财务状况表486-1 年度财务状况表486-2社会资本方资金

5、能力、融资能力证明材料49七、项目业绩表50八、实施方案51九、财务方案52十、法律方案53十一、磋商文件要求提供的或社会资本方认为需要提供的其他材料54附件：PPP项目合同- 0 -附件：道路绿化项目建设内容71道路绿化项目建设内容71第一章 竞争性磋商公告第一章 竞争性磋商邀请函河东区中心城区道路绿化PPP 项目（项目编号：SDYZCG-2017-062）已由临沂市河东区人民政府同意采用PPP模式（政府和社会资本合作模式）进行投资、建设、运营和移交。临沂市河东区住房和城乡建设局经临沂市河东区人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。本项目已经通过资格预审方式确定了3家入围单位，现

6、邀请入围单位前来参与磋商。一、项目概况1、项目规模河东区中心城区道路绿化PPP 项目，主要涉及河东区中心城区内36 条道路绿化工程及其他绿化工程等，总绿化面积884254 平方米，本项目总投资约为18004.76万元，详细建设内容见附件。2、建设内容本项目主要为绿化工程。3、项目进展河东区中心城区道路新建和改造PPP项目已完成可研等前期工作。4、采购内容本PPP项目采购社会资本方参与项目的投融资、建设、运营维护、移交等工作。成交社会资本方与采购人签订PPP项目合同，根据PPP项目合同约定在项目所在地注册组建项目公司（注册资本金为项目总投资的25%，社会资本占95%股权，政府方占股5%）。项目公

7、司成立后再与项目采购人签订合同，承担成交社会资本方的权利和义务，在PPP项目合作期限内负责投融资、建设、运营维护、移交全部工作内容。社会资本方应确保项目公司足额、及时筹集项目所需资金，并就项目公司履行融资义务向采购人承担连带法律责任。5.PPP合作模式本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式采用BOT（建设-运营-移交）运作模式。由政府方出资代表与中选社会资本共同成立项目公司（SPV），项目公司负责本项目投融资、建设、运营维护、移交等工作。本项目合作期限由项目建设期加上运营期限确定。本项目的合作期为10 年，包含建设期和运营期。其中建设期为2年(具体项目内容及工期必须按甲方要求组织实施)，运

8、营期（即特许经营期）为8年（运营期含养护期两年，养护期内不支付运维绩效服务费）。合作期届满后，项目资产由项目公司无偿移交给临沂市河东区住房和城乡建设局或其指定机构。二、社会资本方资格要求资格要求详见本项目资格预审文件。本次竞争性磋商已采用资格预审方式对社会资本方进行了资格审查，只有资格预审合格的社会资本方才能参加本次竞争性磋商。三、获取磋商文件的时间、地点及方式1、时间：2017年7月21日至2017年7月27日（法定节假日除外），每日上午8:30-11:30时，下午14:00-17：00时（北京时间）。2、地点：临沂市政务服务中心五楼9号窗口（山东元真建设项目管理有限公司窗口）。3、领取竞争

9、性磋商文件时需提交的相关资料：（1）营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件，或三证合一的营业执照复印件；（2）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书原件，经办人身份证原件及复印件。备注：以上证件除经办人身份证原件外均由采购代理机构留存。以上资料审查原件、复印件装订成册，并在封面上注明“*项目响应申请人资料”字样及供应商名称并加盖公章，本次采购需提供3份。4、售价：人民币 300元/套，售后不退。四、响应文件提交截止时间、开启时间及地点1、响应文件提交时间：2017年8月1日14时00分至14时30分（北京时间）。2、响应文件提交截止时间（开启时间）：2017年8月1日14时30分（北京

10、时间）。3、地点：临沂市公共资源交易中心开标室（临沂市政务服务中心5楼具体开标室见候标区大屏幕）4、逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。5、届时请社会资本方的法定代表人或其授权的委托代理人（携带身份证原件）出席。五、发布媒介本项目竞争性磋商公告同时在中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网上发布。六、项目实施机构的名称、地点和联系方式1.采购人：临沂市河东区住房和城乡建设局地址：临沂市河东区九曲街道李公街与东兴路交汇河东区政务大厦联系人：马利杰联系方式：158539207662.采购代理机构：山东元真建设项目管理有限公司地址：临沂市河东区滨河东路与中昇大街

11、交汇处环球总部大厦十楼联系人：薛工联系方式：0539-8099095 13562902014竞争性磋商邀请函_（被邀请单位名称）：你单位已通过河东区中心城区道路绿化PPP 项目资格预审，现邀请你单位参加本项目的竞争性磋商。1、请携带法人授权委托书及委托代理人身份证于2017年7月21日2017年7月27日，每日上午8:30-11:30，下午14:30-17:00至临沂市政务服务中心五楼9号窗口（山东元真建设项目管理有限公司窗口）报名领取竞争性磋商文件。2、递交首次响应文件的截止时间为2017年8月1日14 时30分，地点为临沂市公共资源交易中心开标室（临沂市政务服务中心5楼具体开标室见候标区大

12、屏幕）。逾期送达的或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。3、参与竞争性磋商的社会资本方应派授权代理人准时递交竞争性磋商响应文件并出席竞争性磋商会议。递交竞争性磋商响应文件和出席竞争性磋商会议时，授权代理人须携带第二代身份证原件、法定代表人证明书和授权委托书供核查。4、磋商保证金为人民币伍拾万元整。社会资本方在递交响应文件前，应按本竞争性磋商文件第二章“社会资本方须知”前附表的规定递交磋商保证金，并作为其响应文件的组成部分。5、联系方式1.采购人：临沂市河东区住房和城乡建设局地址：临沂市河东区九曲街道李公街与东兴路交汇河东区政务大厦联系人：马利杰联系方式：158539207662.采购代

13、理机构：山东元真建设项目管理有限公司地址：临沂市河东区滨河东路与中昇大街交汇处环球总部大厦十楼联系人：薛工联系方式：0539-8099095 13562902014第二章 社会资本方须知社会资本方须知前附表序号对应条款项目内容12.1.1.1项目名称河东区中心城区道路绿化PPP 项目22.1.1.2项目编号SDYZCG-2017-06232.1.1.4项目授权主体临沂市河东区人民政府42.1.1.5项目实施机构（采购人）采购人：临沂市河东区住房和城乡建设局地址：临沂市河东区九曲街道李公街与东兴路交汇河东区政务大厦联系人：马利杰联系方式： 1585392076652.1.1.6采购代理机构代理机

14、构：山东元真建设项目管理有限公司地址：临沂市河东区滨河东路与中昇大街交汇处环球总部大厦十楼联系人：薛工联系方式：0539-8099095 1356290201462.1.1.3项目概况河东区中心城区道路绿化PPP 项目，主要涉及河东区中心城区内36 条道路绿化工程及其他绿化工程等，总绿化面积884254平方米，本项目总投资约为18004.76万元。72.1.2.2采购需求本PPP项目采购社会资本方。成交社会资本方与采购人签订PPP项目合同，根据PPP项目合同与政府指定的出资人共同组建项目公司（政府指定出资人出资项目注册资本金5%，如政府部门争取到资金可提高政府持股比例）。项目公司成立后再与项目

15、采购人签订合同，承担成交社会资本方的权利和义务。项目公司在PPP项目合作期限内负责投资、融资、建设、运营和移交等全部工作内容。社会资本方应确保项目公司足额、及时筹集项目所需资金，并就项目公司履行融资义务向采购人承担连带责任。本项目拟采用BOT（建设运营移交，Build-Operate- Transfer）的PPP项目运作方式。本项目合作期为10年，包含建设期和运营期。其中建设期为2年(具体项目内容及工期必须按甲方要求组织实施)，运营期（即特许经营期）为8年（运营期含养护期两年，养护期内不支付运维绩效服务费）。运营期满项目公司将该项目无偿移交给临沂市河东区人民政府或其指定机构。81.23.3.3

16、社会资本方应当提供的资格、资信及业绩证明文件符合资格预审公告和磋商文件的相关要求。92.1.1.7采购方式竞争性磋商102.5.6是否允许未报名的社会资本方参与磋商并进行资格后审不允许112.2.2构成磋商文件的其他材料采购答疑问题的澄清、磋商文件的补充及修改通知等。122.2.2.2社会资本方要求澄清磋商文件的截止时间时间：提交首次响应文件截止时间5日前，以书面形式将要求澄清磋商文件的问题送达采购代理机构。（同时将以word形式保存的电子版以邮件的形式发送至下述信箱）收 件 人：山东元真建设项目管理有限公司联 系 人：薛工联系方式：0539-8099095 13562902014电子信箱：s

17、dyzzbdl132.4.2提交响应文件截止时间2017年8月1日14时30分142.4.4磋商文件的澄清、修改或补充在提交首次响应文件截止时间前，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答社会资本方提出的澄清问题时对竞争性磋商文件进行修改或补充，修改或补充的内容为竞争性磋商文件的组成部分。澄清、修改或者补充的内容可能影响响应文件编制的，采购人将在提交首次响应文件截止时间5日前，以社会资本方须知中规定的方式发出通知，不足5日的，将顺延提交首次响应文件截止时间。磋商文件的修改、补充等将在中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网发布，所有购买磋商文件的潜在社会资本方有义务经常自行查

18、阅。152.4.4构成响应文件的其他材料社会资本方在响应文件提交截止时间前对响应文件提出的修改文件、磋商过程中应磋商小组要求社会资本方重新提交的响应文件、澄清和补正等。162.5.1.4备选响应文件不接受社会资本方提交备选响应文件172.3.6磋商保证金磋商保证金的形式：电汇、网银等形式（不接受现金缴纳）。交易登记号：17CGHD0044磋商保证金的金额：50万元递交方式：转账（必须以公司基本户转出）保证金账户名称：临沂市政务服务中心管理办公室 开户银行：临商银行新华支行 账 号：818330101421002703 大额支付行号：313473070219；182.3.7响应文件有 效 期自提

19、交首次响应文件截止之日起 90 天。192.3.8.3签字和/或盖章要求1.响应文件封面、磋商响应函、首轮报价表等应按磋商文件要求加盖社会资本方公章，并经法定代表人或其委托代理人签字（或签章）。在响应文件中须同时提交授权委托书，授权委托书格式、签字（或签章）、盖章及内容均应符合磋商文件要求，否则授权委托书无效。2.除社会资本方对错误处进行修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。若有修改，修改处应加盖社会资本方公章或由社会资本方的法定代表人或其委托代理人签字（或签章）。响应文件应尽量避免以涂改或行间插字方式进行修改，若响应文件存在涂改或行间插字，采购人不承担任何可能因此而造成的辨识错误。2

20、02.3.8.1响应文件份数正本一份、副本八份、U盘保存的电子版一份（不得为PDF等不可编辑格式）。响应文件应尽量采用双面打印或印刷。212.3.8.2响应文件的装订要求社会资本方应将响应文件的正本与副本分别装订成册（胶装），并在右上角显著位置清楚地标明“正本”或“副本”。 除封面及技术彩页外，响应文件每一页都应标有连续页码。装订须牢固，不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。响应文件中不得留有空白页（如隔页纸）。222.4.1响应文件的密封和标记1.响应文件的正本与副本应分别包装在封套里，封套应加贴封条，封口处应改盖社会资本方单位公章。2.响应文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样，封

21、套上应写明的其他内容如下：社会资本方名称： 社会资本方地址： 社会资本方联系人： 社会资本方邮政编码： 社会资本方联系电话： 采购人地址及名称： （项目名称）采购响应文件“2017年8月1日14时30分前不得开启”3.未按第1条或第2条要求密封和标记的响应文件，采购人不予受理。232.6.3.3是否退还响应文件不退还。242.5.85.2磋商程序1.磋商由采购人依法组建的磋商小组负责。2.首次响应文件提交后，按签到顺序确定磋商顺序。3.对提交的响应文件进行符合性评审。4.按磋商顺序，磋商小组依次与通过符合性评审的各社会资本方分别进行磋商。5.在磋商过程中，可以根据磋商文件和磋商情况，对本须知前

22、附表第25条规定的内容进行实质性变动，并以书面形式通知所有参加磋商的社会资本方。社会资本方接受上述实质性变动的，应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求确认实质性变动的内容，并对实质性变动的内容做出响应。6.社会资本方在规定的时间内提交最后报价。7.对提交最后报价的社会资本方的响应文件和最后报价进行综合评分。8.磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选社会资本方，并根据采购人授权直接确定成交社会资本方，同时编写评审报告。256.2可实质性变动（可磋商）内容政府支付服务费及项目技术、服务要求和合同草案条款等。266.2不磋商内容项目公司的拟定注册资本、政府支付服务费的组成

23、及支付方式、项目合作年限等。272.3.5采购控制价及报价要求1.本项目设最高限价:（1）初始年可用性服务费：不高于2853.24万元；（2）初始年运维绩效服务费：不高于480.7万元；（3）建设项目概算价格暂按16631.80万元计算（实际投资以工程决算审定的数额为准）。说明：上述响应报价必须低于本项目最高限价，有分项或单项限价的，也必须低于各分项或单项限价报价，否则响应文件将被否决。有关定额下浮，按照工程所在地规定定额及配套取费文件计价（具体详见文件计价依据），下浮比例不低于8%。282.3.9应予完全响应的其他条件除磋商文件其他约定情形外，社会资本方还必须对以下每1项都给予完全响应，否则

24、视为无效响应予以否决：1.项目注册资本金比例为项目总投资的25%（政府指定出资人出资比例为项目注册资本金的5%，如政府部门争取到资金可提高政府持股比例），剩余资金由项目公司通过融资解决。2.项目注册资本金需在建设期投入，剩余资金由项目公司通过融资解决。融资期限为10年，项目建设期2年，(具体项目内容及工期必须按甲方要求组织实施)，运营期（即特许经营期）为8年（运营期含养护期两年，养护期内不支付运维绩效服务费）。政府购买服务支付年限8年，按年分批支付（政府有权提前完成购买服务费的支付），可用性服务费每年等额支付（前七期期初支付，第八期期末支付）。有关定额下浮，按照工程所在地规定定额及配套取费文件

25、计价（具体详见文件计价依据），下浮比例不低于8%；初始年可用性服务费：不高于2853.24万元；初始年运维绩效服务费：不高于480.7万元；建设项目概算价格暂按16631.80万元计算（实际投资以工程决算审定的数额为准）。3.对于项目前期及已完成部分的费用，计入项目总投资，由项目公司支付。4.项目建设投资的确认：项目建设开工前按照国家、行业主管部门相关规范、规定，政府组织完成工程预算编制，财政投资评审依据山东省建设工程工程量清单单价规则、2016年山东省市政、园林绿化工程消耗量定额、山东省市政工程、园林绿化价目表、山东省建设工程费用项目组成及计算规则等文件，参照市区取费标准计取并制定控制价，社

26、会资本方按财政投资评审出具的控制价下浮不低于8%取费。5.项目建设、运营符合本项目规定的技术参数。6.已完全了解并接受本项目目前准备及进展情况。7. 项目公司需要有完整的保险方案。8. 项目公司重大事项须经全体董事/股东一致同意。9. 社会资本方须响应磋商文件及合同全部条款。296.2磋商小组磋商小组由项目实施机构代表和评审专家共五人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。302.6.1采购结果确认磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分

27、由高到低顺序向采购人推荐成交候选社会资本方，并根据采购人授权直接确定成交社会资本方，同时编写评审报告。312.6.2采购结果公示采购人在成交社会资本方确定后10个工作日内，与成交社会资本方签署确认谈判备忘录，并将采购结果和其他相关内容在中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网上进行公示，公示期不少于5个工作日。322.6.4合同签订成交社会资本方应当自收到成交通知书之日起30日内与采购人签订PPP项目合同，合同必须经临沂市河东区人民政府审核同意后生效。33代理服务费本项目采购代理服务费由成交社会资本方支付，报价时充分考虑，无须单独列项。成交公示结束后5日内，成交社会资本方应全

28、额支付上述款项。34计算机辅助评审不采用35其他社会资本方应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其他知识产权而引起法律和经济纠纷，由社会资本方承担所有相关责任。2.1总则2.1.1项目概况2.1.1.1 项目名称：见社会资本方须知前附表。2.1.1.2 采购编号：见社会资本方须知前附表。2.1.1.3 项目概况：见社会资本方须知前附表。2.1.1.4 本采购项目授权主体：见社会资本方须知前附表。2.1.1.5 本采购项目采购人：见社会资本方须知前附表。2.1.1.6 本采购项目采购

29、代理机构：见社会资本方须知前附表。2.1.1.7 采购方式：竞争性磋商。2.1.2 采购目的与采购需求2.1.2.1 本次采购目的（1）选择富有融资经验和能力的社会资本，确保项目资金的筹措充分、及时、经济。（2）选择富有经验的投资、运营和管理团队，保证本项目在约定期限内完成建设安装，稳步运营、正常使用。2.1.2.2 本次采购要求见社会资本方须知前附表。2.1.3 与采购人的联系2.1.3.1 采购代理机构采用书面形式或者通过中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网向社会资本方发布有关信息。对于非上述两种方式提供给社会资本方的任何信息，采购人不承担任何责任。2.1.3.2 社

30、会资本方与采购人或采购代理机构之间的联系以书面文件为准。2.1.4 磋商费用2.1.4.1 社会资本方应承担所有与编写和提交响应文件有关的费用，无论磋商过程和结果如何，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。2.2 竞争性磋商文件的构成2.2.2 竞争性磋商文件的构成2.2.2.1 竞争性磋商文件包括如下内容：第一章 磋商邀请函第二章 社会资本方须知第三章 项目概况与技术参数第四章 PPP项目合同第五章 磋商程序与评审标准第六章 响应文件格式2.2.2.2 社会资本方应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式条款和规范要求等。若社会资本方的响应文件没有按照磋商文件要求提交全部资料及自己理

31、解产生的误差，或响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，其风险由社会资本方自行承担。根据有关条款的规定和本磋商文件的约定，该响应文件有可能被拒绝。2.2.3 竞争性磋商文件的澄清、修改和补充2.2.3.1 社会资本方对竞争性磋商文件如有疑问要求澄清，应按磋商文件规定的时间、方式提交，采购人和采购代理机构将于磋商文件规定的时间前对社会资本方的澄清要求予以答复（答复中不包括问题的来源）。该澄清作为磋商文件的组成部分，具有约束作用。2.2.3.2 在提交首次响应文件截止时间前，无论出于何种原因，采购人可主动地或在解答社会资本方提出的澄清问题时对竞争性磋商文件进行修改或补充，修改或补充的内容为竞争性磋商

32、文件的组成部分。澄清、修改或者补充的内容可能影响响应文件编制的，采购人将在提交首次响应文件截止时间5日前，以社会资本方须知中规定的方式发出通知，不足5日的，将顺延提交首次响应文件截止时间。2.2.3.3 竞争性磋商文件的澄清、修改和补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的为准。2.2.3.4 如果社会资本方在社会资本方须知前附表规定的时间未对磋商文件提出疑问，视为充分理解磋商文件所有内容，一旦提交响应文件，则认为该社会资本方全面响应并接受磋商文件所有条款。2.3 响应文件的编制2.3.1响应文件语言响应文件及与响应相关的所有文件均应以中文简体书写。社会资本方随响应文件提交的证明文件和印刷

33、品可以是其他语言，但必须附有经权威翻译机构核准的中文译文。2.3.2 计量单位除在竞争性磋商文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。2.3.3 响应文件的组成一、磋商函二、响应报价一览表三、法人身份证明及授权委托书四、磋商保证金五、社会资本方基本情况六、财务状况表七、项目业绩表八、实施方案九、财务方案十、法律方案十一、磋商文件要求提供的或社会资本方认为需要提供的其他材料2.3.4 响应文件格式3 对于竞争性磋商文件中已经提供了格式的响应文件内容，社会资本方必须按提供的响应文件格式进行填写和编制，表格可以按同样格式扩展；没有提供格式的可自行设计。2.3.5 报价2.

34、3.5.1 本项目竞争性磋商的可磋商内容及不可磋商内容见社会资本方须知前附表。社会资本方须对年投资回报率、初始年可用性服务费和初始年运维绩效服务费分别进行报价，社会资本方须在竞争性磋商响应文件中按照要求进行报价，并按照等额方式列表每年的政府支付服务费明细。2.3.5.2 有关定额下浮，按照工程所在地规定定额及配套取费文件计价（具体详见文件计价依据），下浮比例不低于8%；初始年可用性服务费：不高于2853.24万元；初始年运维绩效服务费：不高于480.7万元；建设项目概算价格暂按16631.80万元计算（实际投资以工程决算审定的数额为准）。2.3.5.3 社会资本方应结合磋商条件和自身情况，报出

35、可以接受的年投资回报率、初始年可用性服务费、初始年运维绩效服务费，超过限价或经评委认定为恶意低价的报价均将被拒绝。2.3.6 磋商保证金2.3.6.1 社会资本方在提交响应文件的同时，应按磋商文件规定交纳磋商保证金，作为其响应文件的组成部分。2.3.6.2 社会资本方人不按要求交纳磋商保证金的，其响应文件视为无效。2.3.6.3 成交社会资本方的磋商保证金在成交后缴纳履约保证金后退还，否则采购人有权拒绝签订合同并取消其成交资格；其他未成交社会资本方的磋商保证金在采购结果公示期结束，未被质疑和投诉的，即可退回。2.3.6.4 社会资本方有下列情形之一的，其磋商保证金不予退还，并按有关规定处理，同

36、时对其不良行为予以记录：（1）社会资本方在规定的磋商有效期内撤回或修改其响应文件的； （2）社会资本方被确定为成交社会资本方后，不按规定足额缴纳履约保证金的；无正当理由拒绝接受成交结果或接受成交结果后无正当理由在规定时间内不依据采购文件（包括资格预审文件和竞争性磋商文件，下同）、申请文件、响应文件和成交通知书与采购人签订合同的；（3）存在弄虚作假等行为，经查情况属实的；（4）采购文件规定的其他情形；（5）经认定属于虚假恶意投诉的行为；（6）对采购人代表、采购活动相关人员采取贿赂或威逼利诱的行为；（7）存在其他违法违规行为的。2.3.7 响应文件有效期2.3.7.1 响应文件有效期见“社会资本方

37、须知前附表”。在该有效期内，所有响应文件均保持有效。社会资本方提交的响应文件有效期比社会资本方须知前附表规定的有效期短的，其响应文件视为无效文件。2.3.7.2 特殊情况下，采购人可于原磋商有效期满之前要求社会资本方同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。社会资本方可以拒绝上述要求，其磋商保证金不被没收。社会资本方同意延长有效期的，不得修改响应文件，但应相应延长磋商保证金的有效期，有关退还和没收磋商保证金的规定在磋商有效期的延长期内继续有效。2.3.8 响应文件的制作和签署2.3.8.1 社会资本方应准备 “社会资本方须知前附表”中规定数目的正本及副本，并将响应文件的正本与副本分别装订成册（

38、胶装），在右上角显著位置清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。2.3.8.2 除封面及技术彩页外，响应文件每一页都应标有连续页码。装订须牢固，不易拆散和换页，不得采用活页方式装订。响应文件中不得留有空白页（如不得使用隔页纸）。2.3.8.3 响应文件一律用不易褪色的墨水书写或打印，并按照“社会资本方须知前附表”的规定盖章、签字（或签章）。2.3.8.4 社会资本方提交的响应文件未按上述规定制作和签署的，其响应文件视为无效文件。2.4 响应文件的提交2.4.1 响应文件的密封和标记2.4.1.1 社会资本方应将响应文件正本和所有副本分开密封，且在密封袋上标明“正本”或“副本

39、”。密封袋上须标明的其他内容见社会资本方须知前附表。2.4.1.2 如果社会资本方未按上述要求加写标记和密封，采购人对响应文件的误投或提前启封概不负责。提前开封的响应文件将被拒绝，并退还给社会资本方。2.4.2 响应文件提交截止时间2.4.2.1 社会资本方须在磋商文件规定的响应文件提交截止时间之前，将响应文件送达社会资本方须知前附表规定的地点。社会资本方须承担因未送达所造成的一切责任。2.4.2.2 采购人可以按本须知规定以澄清、修改或补充的方式，酌情延长响应文件提交截止时间。在此情况下，社会资本方的所有权利和义务以及社会资本方受制约的截止时间，均以延长后新的响应文件提交截止时间为准。2.4

40、.3 迟交的响应文件采购人将拒绝接收并原封退回在规定的响应文件提交截止时间后收到的任何响应文件。2.4.4 响应文件的补充、修改和撤回2.4.4.1 社会资本方在提交响应文件以后，在规定的响应文件提交截止时间之前，可以以书面形式补充、修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人和采购代理机构。补充、修改的内容为社会资本方响应文件的组成部分。2.4.4.2 社会资本方对响应文件修改的书面材料或撤销的通知应按磋商文件规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“补充响应文件”“修改响应文件”或“撤回响应文件”字样。否则，补充、修改或撤回无效。2.4.4.3 除本磋商文件规定可实质性变动（可磋商）内

41、容外，在响应文件提交截止时间之后，社会资本方不得对其响应文件做任何修改。2.4.4.4 社会资本方不得在响应文件提交截止时间起至响应文件有效期期满前撤销其响应文件。否则其磋商保证金将按磋商文件的规定被没收。2.5 评审与磋商2.5.1 响应文件的接收2.5.1.1 采购代理机构按磋商文件规定的时间和地点接收社会资本方提交的响应文件。2.5.1.2 按规定提交撤回通知的响应文件将退回社会资本方。2.5.1.3 社会资本方必须保证其响应文件中所有资料的真实性。若发现社会资本方有弄虚作假行为的，磋商保证金不予退还；若成为成交社会资本方的，成交结果无效,由相关管理部门依法处理，并记不良记录。2.5.1

42、.4 本项目不接受社会资本方提交的备选响应文件。2.5.2 不予受理的响应文件响应文件有下列情形之一的，采购人将不予受理：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）未按磋商文件要求密封的。2.5.3 磋商顺序首次响应文件提交后，由各社会资本方法定代表人或其委托代理人按签到顺序依次现场抽签确定磋商顺序。2.5.4 磋商小组磋商小组由采购人依法组建，负责本项目的磋商和评审工作。2.5.5 磋商的准备磋商前，采购人或采购代理机构将向磋商小组成员宣布磋商工作规则。磋商小组成员签署评审人员承诺书。磋商小组成员对与自己有利害关系的磋商项目应当主动提出回避。2.5.6 社会资本方的资格审查本项目采购已进行

43、资格预审，通过资格预审的社会资本方才可参与后续磋商。本项目不接受未经资格预审或未经资格预审合格的社会资本方提交磋商文件。若在磋商期间发现社会资本方提供了虚假资料，磋商小组有权对社会资本方的响应文件作无效处理，并没收其磋商保证金；若在成交结果公示期间发现作为成交候选人的社会资本方提供了虚假资料，采购人有权拒绝签订合同并取消其成交资格并没收其磋商保证金；若在合同实施期间发现社会资本方提供了虚假资料，采购人有权提取乙方维护保函并终止合同，同时采购人将社会资本方以上弄虚作假行为上报相关部门。2.5.7 响应文件的初审与澄清2.5.7.1 依据竞争性磋商文件，对响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件

44、的响应程度进行符合性审查，以确定社会资本方是否对竞争性磋商文件中不可变更的实质性要求做出响应。2.5.7.2 没有实质性响应竞争性磋商文件要求的响应文件将被拒绝。社会资本方不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留从而使其成为实质上响应的响应文件。初审内容见第五章“评审标准与磋商程序”中“符合性评审表”。2.5.7.3 竞争性磋商文件和响应文件的澄清、说明或者更正（1）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况，对可磋商内容进行实质性变动，但不得变动不可磋商内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有

45、参加磋商的社会资本方。（2）磋商小组在对响应文件进行审查时，可以书面形式要求社会资本方对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。社会资本方的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的不可变动的实质性内容。社会资本方的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字（或签章）或者加盖单位公章。（3）磋商活动中，给予每个实质性响应社会资本方进行磋商和报价相同的机会；磋商双方不得透露与磋商有关的其他报价人的技术资料、价格和其他任何信息。（4）澄清、说明或者更正的其他要求见第五章“评审标准与磋商程序”。2.5.8 磋商2.5.8.1 按磋商顺序，根据第五章“评审标准与磋商程序”规定进行磋商。2.5.8.2 对提交最后报价的社会资本方的响应文件和最后报价进行综合评分。评审因素及分值权重见第五章“评审标准与磋商程序”中的“评分表”。2.5.8.3 提交响应文件之后，直到授予成交社会资本方合同止，凡与本次采购有关的人员对属于评审、澄清、磋商的有关资料以及成交意向等，均不得向社会资本方或其他无关的人员透露。2.5.8.4 在评审和磋商期间，社会资本方试图影响采