建设工程监理规划.ppt

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1、工程监理,11建设工程监理的组织协调,组织协调是监理工作的中心任务的“一协调”。,11、建设工程监理的组织协调,【内容提要】本章主要内容包括：组织协调的概念、范围、层次、作用与目的；组织协调的工作内容；组织协调的方法。学习重点是建设工程监理组织协调的工作内容，难点是建设工程监理组织协调的方法。【能力要求】通过本章的学习，学生应达到了解建设工程监理组织协调的基本概念；熟悉建设工程监理组织协调的方法；掌握建设工程监理组织协调的工作内容的要求。,11、建设工程监理的组织协调,目 录 11.1 概述 11.2 组织协调的工作内容* 11.3 组织协调的方法 思考题,11.1 概述,本节共4条。11.1

2、.1组织协调的概念11.1.2组织协调的范围与层次 11.1.3组织协调的作用 11.1.4组织协调的目的,1.1建设工程监理基础知识,11.1.1组织协调的概念建设监理目标的实现，需要监理工程师有较强的专业知识和对监理程序的有效执行，还有一个重要方面，就是要有较强的组织协调能力。通过组织协调，使得影响监理目标实现的各个方面处于统一体中，使得项目体系结构均衡，监理工作实施和运行过程顺利。,协调就是联接、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。建设工程系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织协调

3、。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：一是“人员/人员界面”；二是“系统/系统界面”；三是“系统/环境界面”。项目组织系统是由若干个子项目（子系统）组成的完整体系。由于子系统的功能、目标不同，容易产生各自为政的趋势和相互推诿的现象，这种子系统与子系统之间的隔阂就是所谓的“系统/系统界面”。,项目组织系统是一个典型的开放系统，它具有环境适应性，能主动地向外部取得各种必要的资源与信息，在收集的过程中，不可能没有障碍和阻力，这种系统与外部环境之间的隔阂就是所谓的“系统/环境界面”。,协调工作或协调管理，在国外也称为“界面管理”。工程项目建设协调管理就是在“人员/人员界面”、“系统/系统界面”

4、、“系统/环境界面”之间，对所有的活动及力量进行联接、联合、调和的工作。系统方法强调，要把系统作为一个整体来研究处理，因为总体的作用规模要比各子系统的作用规模之和大。为了顺利地实现工程项目建设系统的目标，必须重视协调管理，发挥系统的整体功能。,11.1.2组织协调的范围与层次在工程项目建设监理中，要保证项目各参与方围绕项目开展工作，使项目目标顺利实现，组织协调最为重要、最为困难，也是监理工作成功与否的关键。只有通过积极地组织协调，才能实现整个系统全面协调的目的。建设工程监理组织协调包含三个主要组织系统：即项目业主、承包商和监理。而整个建设项目又处在社会的大环境之中。项目的组织协调工作包括系统内

5、部协调，即项目业主、承包商和监理之间的协调，也包括系统的外部协调，如政府部门、金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒体及周边群众等的协调。,协调的目的显然是为了实现质量高、投资少、工期短的三大目标。按工程合同做好协调工作，固然为三大目标实现创造了很好的条件，但仅有这方面条件还不够，还需要更大范围的协调，创造良好的人际关系、组织关系以及与政府和社会组织的良好关系等多方面的内外条件。从系统方法的角度看，协调分为系统内部的协调和系统外部协调。系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层一般没有合同关系。,11.1.3组织协调的作用 工程项目管理中，建设工程

6、监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。通过业主与监理的总体协调作用，联合各参与单位的力量，实现项目总体目标。换句话说就是通过业主与监理的组织协调作用，提高项目参与各方之间的“配合度”，从而提高项目的绩效。,11.1.4组织协调的目的组织协调的目的就是采用相应的组织形式、手段和方法，对监理过程中产生的各种关系进行疏导，对产生的干扰和障碍予以排除，以便理顺各种关系，使监理的全过程处于良好、顺畅的运行状态，其目的是排除障碍，解决矛盾，处理争端，实现所监理的项目质量

7、好、投资省、工期短，确保监理总目标的实现。,本节共3条。11.2.1项目监理机构内部的协调 11.2.2与近外层的协调 11.2.3与远外层的协调 监理项目的组织协调，主要是协调参建各方与工程建设有关单位或人员的人际关系，组织机构之间的关系，供求关系、协作关系、法律关系以及其它可能发生的关系。需要协调的关系涉及面广，层次多，关系繁杂；协调起来最棘手，困难多，扯皮多，不确定因素多，而且在监理运行过程中，不同时期又有不同的表现，这些问题都需要通过协调来解决。,11.2组织协调的工作内容,本条共4款。11.2.1.1总监理工程师的模范作用 11.2.1.2监理机构的内部人际关系协调 11.2.1.3

8、监理机构的内部组织关系协调 11.2.1.4监理机构的内部需求关系协调,11.2.1项目监理机构内部的协调,11.2.1.1总监理工程师的模范作用总监理工程师是监理项目各项工作的负责人、带头人，总监要率先垂范，以身作则。总监真心诚意的与监理人员交朋友，尊重他们，关心他们，爱护他们，对于全体监理人员就有号召力；总监的实干精神，敬业精神，团结精神，奉献精神，为大家作出了榜样，就会影响监理人员的思想和行为；总监技术全面，经验丰富，工作能力强，以人格魅力把大家团结在你的身边，跟你一道工作。大家感到跟你干，能学到东西，能干好工作，有信心，有奔头。,（1）人员的安排要量才用人。对每位监理人员，要根据专长进

9、行安排，做到人尽其才、才尽其用；人才要合理匹配，扬长避短，做到能力互补、性格互补，充分发挥所有人员的积极性。 （2）工作委任上要职责分明。每个监理岗位，都应明确责任、目标和岗位职责，做到事事有人管，人人有专责，职责不重不漏。 （3）工作的绩效评价上，要实事求是。评价每位监理人员的绩效要实事求是，工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要同志们的相互配合，需要一定的工作条件。谁都希望自已做出成绩，受到组织的肯定，评价恰当以免无功自傲和有功受屈。,11.2.1.2监理机构的内部人际关系协调,（4）调解矛盾要恰到妤处。调解矛盾要不计恩怨，要顾全大局，要尊重当事人，平等待人；不要恃强凌弱，以“权”压人

10、，要有理有据，有章有法，有的放矢；要采取主动、宽容、友善的态度，通过及时沟通、个别谈话、会议和必要的批评等灵活的方式方法，使全体监理人员处于团结、和谐、热情高涨的气氛中工作。,（1）对监理设备、材料的平衡。建设工程监理开始时，要做好监理规划和监理实施细则的编写工作，提出合理的监理资源配置，要注意抓好期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准确性、质量上的规定性。（2）对监理人员的平衡。要抓住调度环节，注意各专业监理工程师的配合。监理力量的安排必须考虑到工程进展情况，进行合理的安排，以保证工程监理目标的实现。,11.2.1.4监理机构的内部需求关系协调,本条共3款。11.2.2.1与项目业主的协

11、调 11.2.2.2与施工单位的协调 11.2.2.3与设计单位的协调,11.2.2与近外层的协调,监理目标的顺利实现和与项目业主协调的好坏有很大的关系。（1）监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解项目业主的意图。对于未参加项目决策过程的监理工程师，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，否则可能对监理目标及完成任务有不完整的理解，会给监理工作造成很大困难。（2）利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理方面职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。,11.2.2.1与项目业

12、主的协调,（3）尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。必须执行业主的指令，使业主满意。对业主提出的某些不适当要求，只要不是原则问题，都可以先执行，然后利用适当时机、适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，可以采取书面报告等发生说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。,监理工程师对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，所以做好与承包商的协调工作是监理工程师组织协调工作的重要内容。（1）坚持原则，实事求是，严格按照规范、程序办事，讲究科学态度。监理工程师应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他汇报，以寻找对目标

13、控制的可能干扰因素。,11.2.2.2与施工单位的协调,（2）协调不仅是方法、技术问题，更多是语言艺术、感情交流和用权适度问题。有时尽管协调意见是正确的，但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。而高超的协调能力则往往会起到事半功倍的作用，令各方都很满意。,（3）施工阶段协调工作内容如下。1）与承包商项目经理关系的协调。从承包商项目经理和工地工程师的角度来说，他们最希望监理工程师是公正、通情达理并容易理解别人的；希望从监理工程师处得到明确而不是含糊的指示，并且能够对他们所咨询的问题给与及时的答复；希望监理工程师的指示能够在他们工作之前发出。他们可能对本本主义者以及工作方法僵硬的监理工程师最为反感。

14、这些心理现象，对于监理工程师来讲，应该非常清楚。一个既懂得坚持原则，又善于理解承包商项目经理的意见，工作方法灵活，随时可能提出或愿意接受变通办法的监理工程师肯定是受欢迎的。,2）进度问题的协调。由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作也十分复杂。实践证明，有两项协调工作很有效；一是业主和承包商双方共同商定的一级网络计划，并由双方主要负责人签字，作为工程施工合同的附件；二是设立提前奖，由监理工程师按一级网络计划节点考核，分期支付阶段工期奖，如果整个工程最后不能保证工期，由业主从工程款中将已付阶段工期奖扣回并按合同规定予以罚款。,3）质量问题的协调。质量控制方面，应实行监理工程师质量签字

15、认可制度。对没有出厂证明、不符合要求的原材料、设备和构件不准使用；对工序交接实行报验签证；对不合格的工程部位不予签字验收，也不予计算工程量，也不予支付工程款。在建设工程实施过程中，设计变更和工程量增减是经常出现的，有些是合同签订时无法预料和明确规定的。对于工程变更，监理工程师要认真研究，合理计算价格，与有关方面充分协商，达成一致意见，并实行监理工程师签证制度。,4）对承包商违约的处理。 在施工过程中，监理工程师对承包商的某些违约行为进行处理是一件很慎重又难免的事情。应该考虑自己的处理意见是否是监理权限以内的；要有时间期限的概念。对不称职的承包商项目经理或工地工程师，证据足够可正式发出警告，万不

16、得已有权提出撤换。,5）合同争议的协调。对于工程中的合同争议，监理工程师应首先采取协商解决的方式，协商不成时才由当事人向合同管理机关申请调解。只有当对方严重违约而是自己利益受到重大损失且不能得到补偿时才采取仲裁或诉讼手段。如果遇到非常棘手的合同争议问题，不放暂时搁置等待时机，另图良策。,6）对分包单位的管理。主要是对分包单位明确合同管理范围，分层次管理。将总包合同作为独立的合同单元进行投资、进度、质量控制和合同管理，不直接对分包合同发生关系。,7）处理好人际关系。在监理过程中，监理工程师处于一种十分特殊的地位。业主希望得到独立、专业的高质量服务，而承包商则希望监理单位能对合同条件有一个公正的解

17、释。因此，监理工程师必须善于处理各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方人员的友谊与合作，以利于工程的进展。否则，便有可能引起业主和承包商对其可信赖程度的怀疑。,（1）真诚尊重设计单位的意见，在设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，应在施工之前解决；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加，若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见；等等。,11.2.2.3与设计单位的协调,（2）如果施工中发现设计问题，应及时向设计单

18、位提出，以免造成大的直接损失。若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动与设计单位沟通；协调各方达成协议，约定一个时期，争取设计单位、承包商的理解和配合。,本条共2款。11.2.3.1与政府部门的协调 11.2.3.1其他单位的协调,11.2.3与远外层的协调,（1）工程质量监督站是由政府授权的工程质量监督的实施机构，对委托监理的工程，质量监督站主要是核查勘察设计、施工单位的资质和工程质量检查。监理单位在进行工程质量控制和质量问体处理时，要做好与质量监督站的交流和协调工作。（2）如果发生重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，应敦促承包商立即向政府有

19、关部门报告情况，接受检查处理。（3）建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门的支持与协作；现场消防设施的配置，宜请消防部门检查认可；要敦促承包商在施工过程中注意防止环境污染，坚持做到安全文明施工。,11.2.3.1与政府部门的协调,争取社会各界对建设工程的关心和支持，创造一种良好的社会环境。对本部分的协调工作，从组织协调的范围来说属于远外层的管理。对远外层关系协调，应由业主主持，监理单位主要是协调近外层关系。如果业主将部分或全部远外层关系协调工作委托监理单位承担，则应在委托合同专用条款中明确委托的工作和相应的报酬。,本节共2条。11.3.1监理

20、协调的特点和原则 11.3.2监理协调的方法,11.3组织协调的方法,本条有2款。11.3.1.1监理协调的特点 11.3.1.2监理协调的原则,11.3.1监理协调的特点和原则,（1）监理协调涉及的部门与单位多。（2）监理项目具有工作协调的磨合期。（3）监理协调对象以人为主体。（4）监理协调重在沟通与联络。（5）监理工作协调的方法是多样的。,11.3.1.1监理协调的特点,（1）以监理委托合同为工作依据。（2）规范化、标准化工作。（3）正确把握监理权利。（4）不应替代原则。（5）制度化、程序化监理。,11.3.1.2监理协调的原则,本条共5款。11.3.2.1会议协调法 11.3.2.2交谈

21、协调法 11.3.2.3书面协调法 11.3.2.4访问协调法 11.3.2.5情况介绍法 组织协调的方法很多，如交谈、谈判、发文、督促、监督、召开会议、发布指示、修改计划、进行咨询、提出建议、交流信息等。,11.3.2组织协调的方法,会议协调法是建设工程监理中最常用的一种协调方法。实践中的会议协调法包括第一次工地会议、监理例会、专业性监理例会等。（1）第一次工地会议1）第一次工地会议是建设工程未完全展开前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议。2）第一次工地会议应在项目总监理工程师下达开工令之前举行，由建设单位组织召开会议，由监理单位、

22、承包单位授权代表参加，也可以要求分包单位参加，必要时邀请有关设计人员参加。,11.3.2.1会议协调法,（2）监理例会1）监理例会是由总监理工程师主持，按一定程序召开的，研究施工中出现的计划、进度、质量、安全、环保及工程款支付等问题的工地会议。2）监理例会应当定期召开，宜每周召开一次。3）监理例会参加人员包括：项目总监理工程师（或总监代表）、其他有关监理人员、承包商项目经理、承包单位其他有关人员，需要时，也可以邀请其他有关单位代表参加。4）监理例会要有明确的主要议题。5）监理例会会议纪要由监理单位起草，经与会各方代表会签，然后分发给有关单位。,交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。无论内部协

23、调还是外部协调，这种方法使用频率是相当高的，其作用有以下几个方面：1）保持信息畅通。本身没有合同效力，并且具有方便性和及时性，所以建设工程参建各方都愿意采用。2）寻求协作和帮助。采用交谈方式请求协作和帮助比采用书面方式实现的可能性要大。3）及时发布工程指令。监理工程师一般都采用交谈方式先发布口头指令，一方面可以使对方及实地执行指令，另一方面可以和对方交流，了解对方是否正确地理解了指令。随后再以书面的形式确认。,11.3.2.2交谈协调法,当会议或者交谈不方便或不需要时，或者需要精确表达意见时，就会用到书面协调的方法。书面协调的方法具有合同效力，一般常用于不需要双方直接交流的书面报告、报表、指令

24、和通知等；需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等；事后对会议记录、交谈内容和口头指令的书面确认等。,11.3.2.3书面协调法,访问法主要用于外部协调中，有走访和邀请两种形式。1）走访是指监理工程师在建设工程施工前或施工过程中，对工程施工有关的各政府部门、公共事业机构、新闻媒介或工毗邻单位等进行访问，向他们解释工程情况，了解他们的意见。2）邀请是指监理工程师邀请上述各单位（包括业主）代表到施工现场对工程进行指导性巡视，了解现场工作。多数情况下，有关各方不了解工程、不清楚现场具体情况，一些不恰当的干预会对工程产生不利影响，此时该方法可能相当有效。,11.3.2.4访问协

25、调法,情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可以在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访和邀请前向对方进行的情况介绍。形式上主要是口头的，有时也伴随有书面的。介绍往往作为其他协调的引导，目的是使别人首先了解情况。总之，组织协调是一种管理艺术和技巧，监理工程师尤其是总监理工程师需要掌握领导科学、心理学、行为科学方面的知识和技能，如激励、交际、表扬和批评的艺术，开会的艺术，谈判的技巧等。只有这样，监理工程师才能有效的协调。,11.3.2.5情况介绍法,【例题10-1】单选题。监理工程师邀请建设行政主管部门负责人到施工现场对工程进行指导性巡视，属于组织协调方法中的（ D ）。A专家会议

26、法 B交谈协调法 C情况介绍法 D访问协调法【例题10-2】多选题。建设工程监理近外层协调的单位包括（ ABC ）等。A业主 B承包商 C设计单位 D质监站 E消防部门,【典型例题】,广东省丰顺县委县政府综合大楼建筑面积23000m2，虽然只有一个总包单位，但分包单位较多，在这种情况下，为了更好地贯彻项目监理组的精神，协调总包单位与分包单位各工种之间的关系，监理例会就显得更为重要了。现场监理组要求施工总包方项目经理、技术负责人、各方负责人以及各分包单位负责人参加每周例会，同时也请业主共同参与监理例会。会议汇总施工现场的实际情况，提出问题、解决问题，充分提高与会方工作效率。,【案例分析】,现场例

27、会由监理方主持，议程有几个方面：（1）由总包方汇报一周完成的工作量及安全、质量情况，提出本周计划完成的工作量。（2）各分包方谈在施工过程中需解决的问题。（3）监理方着重对在监控过程中发现的进度和质量问题进行分析，对施工方反映的问题，探讨解决问题的方法，对施工方在安全生产意识上的宣传和教育。（4）业主对施工方提出的问题给与明确答复。开好监理例会，做好会议纪要，有助于各方顺利地开展工作，促进工程顺利按要求进行，并有助于树立监理威信。,【案例分析】,问题：及时整理每次的例会纪要，发送给与会各方，整理会议纪要时，要注意些什么？参考答案：（1）文字简略，用词准确，措辞严禁，否则影响对会议纪要的理解。（2）要分清问题的性质，脉络清楚，条理分明，避免记流水账。（3）有关安全问题、安全教育事项都要记录在案，提醒各方安全问题置于头等重要的地位，这是对监理自身的保护。,【案例分析】,1、组织协调的概念；2、组织协调的范围与层次；3、组织协调的作用与目的；4、项目监理机构内部与外层的协调；5、监理协调的特点和原则；6、组织协调的方法。,【知识归纳】,1、工程监理组织协调的定义是什么？2、工程监理组织协调的范围与层次是什么？3、工程监理组织协调的目的是什么？4、如何做好监理机构的内部人际关系协调？5、监理协调有何特点？协调工作要遵循哪些原则？6、组织协调的方法有哪些？,思考题,