广东利华物业集团合同管理制度.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流广东利华物业集团合同管理制度编制 日期年 月 日审核 xxx日期2007年6月 11日批准 xxx日期2007年6月 11日修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人批准人目 录1目的1.2适用范围23职责34合同的签订45合同的履行56合同纠纷的处理67合同的变更和解除78合同档案的日常管理89奖励和考核910附则10合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各级管理人员及其他有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好公司以“重合同、守信誉”

2、为核心的合同管理工作。1 目的：为规范公司合同的管理，防范与控制合同风险，有效维护公司的合法权益，根据合同法及其它有关法规的规定，结合公司的实际情况，制订本制度。2 适用范围：公司对外签订的各类合同、协议、约定、等合同类文书均适用本制度。补充协议、补充约定、合同附件等原合同的补充类文书是原合同的必要组成部分，从属于原合同，同样适用本制度。3职责31 董事长负责标的3万以上合同的审批签署； 3. 2 公司总经理受董事长委托负责标的3万以下合同的审批签署； 33 公司总经办负责公司各类合同的管理工作，具体职责是：331负责在有需要情况下介入各类合同的谈判工作。332负责制定销售、采购合同统一文本；

3、 333负责对合同专用章、合同统一文本、法人授权委托书的发放和管理； 334负责各职能部门/项目提交的各类合同的合法性、可行性、有利性审查； 335负责合同纠纷的处理； 336负责合同的档案日常管理； 337负责本制度的监督执行。 3. 4 职能部门/项目负责各类相关业务的合同谈判。4合同的签订 41所有合同必须由公司签订，任何职能部门、项目、分公司等不得擅自签订合同。 42签订合同前须审查的资料：421必须审查对方当事人的主体资格，如营业执照、法人机构代码证、身份证明文件等。422资信能力、履约能力，如资产证明、信誉纪录、企业规模和状况、相关的资质证明等。 43合同的审批公司签订的合同，必须

4、经公司总经理审批。431具体权限如下：4311一般情况下合同由董事长授权总经理审批。 4312 标的超过3万元的由董事长审批。 4313标的超过公司资产1/3以上的合同由董事会审批。432合同原则上由经办部门/项目负责人具体经办，拟订初稿后必须经相关职责部门、品质督导部、总办、总经理（董事长）审阅后按合同审批权限签署。 合同审查的要点是： 4411合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。 4322合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。 4323合同的可行性

5、。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。 433根据法律规定或实际需要，合同还应当视情况是否呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。44不得与没有独立承担民事责任的组织签订合同，也不得签订与法人履约能力明显不相符的经济合同。45公司出具授权委托书委托员工签订合同的，该员工为公司委托人。公司委托人，可以在公司授权范围内代表公司签约。公司委托人必须对本企业公司负责。若公司委托人超出委托权限签约，造成公司损失的，公司将按照有关本制度有关规定处理。46签订合同必须贯彻“平等互利、协商

6、一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依本制度有关规定严惩。47合同的形式：除即时结算付清款项的合同外，一律采用书面合同，并必须采用统一合同文本。48合同的内容应符合以下要求： 481当事人的情况：记载清楚合同当事人的名称（个人的要写姓名和身份证号）、地址、联系方式，合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。 482合同标的：合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级等内容；服务合同

7、应约定详细的服务内容及要求；对合同标的无法以文字描述的应将说明材料如图纸等作为合同的附件。 483数量：合同应采用国家标准的计量单位，约定标的物数量，无法约定确切数量的应约定数量的确定方式（如电报、传真、送货单、发票等）。 484质量：有国家标准，部门行业标准或企业标准的，应约定所采用标准的代号；化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求（标准已涵盖的除外）；凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。 485价款或报酬：价款或者报酬应在合同中明确，采用折扣形式的应约定合同的实际价款；价款的支付方式如转帐支票、汇票（电汇、票汇、信汇）、托收、信用证、现金等应予以明确；价款或报酬的支付

8、期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。 486履行期限、地点和方式 履行期限应具体明确定，无法约定具体时间的，应在合同中约定履行期间的方式； 合同履行地点应力争作对本方有利的约定，如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓库或本公司的住所地；约定具体地名的应明确至市辖区或县一级； 买卖合同在合同中应约定交付的手续，即合同履行的标志，如托运单、仓库保管员签单等。 487合同的担保 合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应结合具体情况根据担保法的要求办理相关手续。 488合同的解释 合同文本中所有文字应具有排它性的解释，对可能引起歧义的文字和某些非法定专用词语应在合同

9、中进行解释。 489保密条款 对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。 4810违约责任 根据合同法作适当约定，注意合同的公平性。 4811合同纠纷解决的约定：为了方便公司控制诉讼成本，合同纠纷统一约定由公司所在地的法院、仲裁委员会处理。49 签订合同的工作程序： 491签订合同前，经办人员或公司指定的其他谈判人员应按照本制度42条对对方当事人的有关情况进行审查，并复印对方当事人所有的相关资料如法人营业执照及专业资格证书等留存。 492销售、采购合同，由主办业务人员与对方当事人商谈后拟好合同条款，附合同会签表报审批，由总经公编写合同编号并加盖合同

10、专用章，必要时，由总经理指定责任人员对合同进行合法性审查。 4103除销售、采购合同以外的合同由总经理指定责任人员会同相关部门与对方当事人进行商谈，拟好合同条款，附合同会签表报批，审批程序按照本制度43规定执行，合同审批通过后再经公司签章生效。 4104若合同要经过政府有关部门登记才生效的，或者法律、行政法规规定应当办理批准登记手续的合同，合同成立后由总经办依法及时办理。 4105合同正式签订后，合同文本及有关材料复印件除经办人自行保管外，应当随合同及相关资料的原件和会审表交存公司总经办备案。5合同的履行 51公司及所属分公司应当按照合同约定全面履行自己的义务，并随时督促对方当事人及时履行其义

11、务。合同的经办员工应当负责公司依约履行合同，因工作疏忽导致公司违约的，公司将按照本制度有关规定追究经办人的责任。 52在合同履行过程中，对本公司的履行情况应及时做好记录并经必须做好对方确认工作。 其中，履行销售合同交付货物时应由对方当事人签署一式二份的收货单，一份留存对方，一份交销售部门备查。向对方当事人交付增值税发票时应由对方当事人出具收条。 履行采购合同付款时应由对方当事人出具收款收据或收条，公司原则上只开具限制性抬头的转账支票，不允许以现金形式支付。 53在履行合同过程中，经办人员若发现并有确切证据证明对方当事人有下列情况之一的，应立即中止履行，同时及时书面上报总经办处理，并报总经理。

12、531经营状况严重恶化； 532转移财产，抽逃资金，以逃避债务； 533丧失商业信誉； 534有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形； 54债权债务的定期确认和发生重大变动时的确认； 541在常年合同特别是常年销售、采购合同履行过程中，经办人员应定期对帐，确认双方债权债务； 542在对方当事人发生兼（合）并、分立、改制或其他重大事项以及本公司或对方当事人的合同经办人员发生变动时，应及时对帐，确认合同效力及双方债权债务。 6合同纠纷的处理 61合同双方在履行过程中发生纠纷时，应首先根据法律和公司规定，按照实事求是的原则，由经办人、有关业务部门与法律顾问，与对方当事人平等协商解决；经办人对纠纷的

13、处理必须具体负责到底。 62合同双方在一定期限（一般为一个月）内无法就纠纷的处理达成一致意思或对方当事人无意协商解决的，经办人员应及时书面报告总经办和总经理，并拟定处理意见，报总经理决定。 对方当事人涉嫌合同诈骗的，应立即报告总经办和总经理。 63公司决定采用诉讼或仲裁处理的合同纠纷，以及对方当事人起诉的，相关部门应及时将合同的签订、履行、纠纷的产生及协商情况整理成书面材料连同有关证据报总经办。64处理合同纠纷的原则： 641坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。 642以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，

14、又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。 643因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。 644合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。65凡由总办处理的合同纠纷，所有相关职能部门及项目必须主动提供下列证据材料：651合同的文本（包括变更、补充、解除合同的协议），以及与合同有关的附件、文书、传真、图表等； 652送货、提货、托运

15、、验收、发票等有关凭证； 653货款的承付、托收凭证，有关财务帐目； 654产品的质量标准、封样、样品或鉴定报告； 655有关方违约的证据材料； 656其他与处理纠纷有关的材料。66对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书、上级主管机关的处理意见、仲裁书、判决书、裁定书、调解书等，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各职能部门/项目应由专人负责该文书执行的了解或履行。67对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管负责人汇报。 68对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。申请执行统一

16、由总经办处理。在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错，并把有关情况及时报告总经办。执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。69合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关职能部门/项目，并将有关资料汇总归档以备考。7合同的变更、解除71 公司的合同变更、解除，按照合同签订程序报原审批人员批准。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准登记等手续的，应依法及时办理。72变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行，经双方一致同意停止履行的除外。 73合同的变更、解除的有关规定： 731在合同履行期间由于客观原因需要变更或者解除合同的

17、，须经双方协商，重新达成书面协议，新协议未达成前，原合同仍然有效，必须继续履行。公司收到对方当事人要求解除或变更的通知书后，应当在规定的期限内作出书面答复。 732存在下列情形之一的，公司可以单方解除合同，经办人应当及时向公司合同的审批程序原审批人员报告情况。 7321因不可抗力致使不能履行合同的； 7322在履行期限届满之前，对方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； 7323对方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； 7324对方迟延履行债务或其他违约行为致使不能实现合同目的； 7325法律规定的其他情形。 74变更或解除合同的，应当采用书面形式（包括书信、电报）。 8合同

18、档案的日常管理81本公司实行二级合同管理，公司总经理办公室全面负责公司的合同原件管理，相关职能部门/项目留存合同的复印件。总经理办公室会同有关职能部门/项目认真做好合同管理的基础工作。具体如下： 8121建立合同档案； 8122建立合同管理台帐； 8123填写“合同情况月报表”。82公司的公章专人管理，公司的空白合同、授权委托书也由专人管理，公司所有合同、授权委托书均由总办统一登记编号、经办人签名，并记录领取情况，业务人员不得随身携带合同专用章或已盖章的空白授权委托书、空白合同出外，特殊情况由总经理批准的除外。 合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书、已签订的合同有遗失的，应及时向当地公安机关

19、报案，并登报声明。 83合同有关的送货回单，增值税发票收据以及业务往来传真、信函、对帐单等资料，职能部门/项目应自行保管好；重要资料应将原件交总经办随合同保管。 84合同经办人员与本公司终止劳动关系前应把有关材料及空白合同、名片、委托书移交完毕，经总经办和有关部门确认后方可办理有关手续。 合同经办人员与本公司终止劳动关系或因其他原因发生变更的，总经办应在情况发生当日二周内书面告知各有关单位。9考核与奖惩 91公司、所属各项目全体职员应当严格遵守本制度，有效订立、履行合同，切实维护公司的整体利益。总经办负责本制度执行情况的监督考核。 92对在合同签订、履行过程中发现重大问题，积极采取补救措施，使

20、本公司避免重大经济损失以及在经济纠纷处理过程中，避免或挽回重大经济损失的，予以奖励。 93合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司将依法向责任人员追偿损失： 931未经授权批准或超越职权签订合同； 932擅自为他人提供合同专用章或盖章的空白合同，授权委托书； 933应当签订书面合同而未签订书面合同；934工作疏忽导致公司违约造成损失的。 94合同经办人员出现下列情况之一，给公司造成损失的，公司酌情向有关人员追偿损失： 941因工作过失致使公司被诈骗； 942公司履行合同未经对方当事人确认； 943遗失重要证据； 944发生纠纷后隐瞒不报或私自了结或报告避重就轻，事发后没有立即报告公

21、司的按隐瞒不报处理； 945合同专用章、盖章的空白合同、授权委托书遗失未及时报案和报告； 946其他违反公司相关制度的。 95公司职员在签订、履行合同过程中触犯刑法，构成犯罪的，将依法移交司法机关处理。 9. 6 以上未明晰奖罚的行为均通过年度绩效考核体现。10 、 附则 10.1 本制度由广州利华物业管理有限公司总经办负责解释。 10.2 本制度由总经理批准后生效，自颁布之日起执行。.精品文档.广州利华物业管理有限公司合同管理制度（试行稿）亲爱的朋友，上文已完，为感谢你的阅读，特附加送另一篇村级党建工作的调查报告范文，如果下文你不需要，可以下载后编辑删除，谢谢！村级党建工作的调查报告 党的十

22、七届三、四中全会指出： “ 加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进乡活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。为了深刻领会这一基层党组织建设精神实质，xx年xx月，我先后深入xx乡xx村展开调研活动，在党建方面进行了一些有益的探索。现将有关调查情况

23、予以综述。 一、主要做法 （一）完善了村级党组织设置。 按照有关文件规定，有党员xx余人以上的可以设立党的总支。乡村“一撤三并”之后，设立党总支的条件已基本成熟。县xx乡xx村率先一步，在探索农村建设中，全乡xx个村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村（因党员不足xx人）之外全部设立了党总支，以片区划片联合建立了党支部，按照党员特点、主导产业和片区发展需要成立了党小组，在党小组内挂牌成立了党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建起了村级“党总支党支部一党小组党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组的设置上，既充分体现了产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，实行支部范围

24、内跨片区按不同功能确定主攻方向组建、命名党小组。如成立片区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组、甜椒丰产栽培党小组、魔芋防病丰产栽培党小组、市场营销党小组等。在党组织人员安排上，村主任兼任党总支书记，支部书记由总支委员或党员村干部兼任，支部委员和党小组长从优秀片区理事长或理事中选配。据统计，该乡成立了xx个总支xx个支部xx个党小组，基层组织机构十分健全。 （二）发挥了无职党员的作用。 “党员政治上的先进性、组织上的纯洁性和行为上的示范性”如何体现?通过调查全乡实施的“先锋工程”不难发现，无职党员找到了发挥作用的舞台。 1、推行了农村党员实事申报考核制度。每名党员根据自己的年龄、能力、特长

25、等实际情况向村级党组织申报15件实事，并填写农村党员实事申报登记卡，交村级党组织审定后在全村进行公示，实行年度考核。广大农村党员围绕自己的申报的实事，积极主动开展工作，有的联户联片落实产业结构调整，有的登门入户化解邻里纠纷，有的为全村发展出谋划策，有的带队外出务工经商。据统计，xx年全乡农村党员申报实事累计达xx件。xx村要求无职党员联系一个户或一个片；落实一个致富项目；调解一件以上民事纠纷；培养一名入党积极分子；为人民办一件实事；为村献一条计策等“六个一”的活动，使无职党员深受教育和启发，收到了实效。该村岩头寨组党员xx，已年满xx周岁，在村里率先进行产业结构调整，自己的责任地全部发展烤烟，

26、xx村村民xx，自愿申报联系了一个xx多人的片，工作相当出色，仅落实烤烟就达xx亩，占全村的xx。 2、创新了活动载体。xx乡xx村开展了“四联一创”活动。在村党支部的领导下，按农户居住区划分为若干小区，确定“双带”能力强，综合素质高的党员和产业大户作为各小区的联系点和中心户，其他党员和思想素质好的农村经济大户协助，农户就近自由组合建立小区，在小区内广泛开展“科技联学，产业联办，治安联防，困难联帮”活动，制定小康示范区标准，如xx现金收入xx元等共xx条标准，围绕标准创建。xx乡在“3+1”小康工程建设活动中，整合干部、党员、农村经济能人产业大户三种力量，帮助中低等收入群体全面建设小康。该乡创

27、立农村社区，建立起村委会村理事会互助组基本农户的自治新模式。全乡共建xx个自然村，xx个互助组，海选产生理事会成员xx人，其中党员xx人，离退村干部xx人。该乡服务理事会的党员干部达到xx人，占农村党员总数xx人的xx，占有“双带”能力党员xx人的xx，真正为农村无职党员提供了发挥作用的空间。xx村党员xx，被选为xx村理事长之后，带领村组群众大搞公路建设，带头种植反季节蔬菜xx多亩，并采取包资金投入、技术指导、产品销售等服务，与村组农户签订蔬菜种植合同xx多亩，带动全村发展蔬菜xx亩。 （三）推进了民主政治建设。 党的十七大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”

28、，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。XX乡XX村开展“一主两翼”的村级民主政治建设是发扬党内民主的具体体现。 一主两翼的内涵就是：以村民议事恳谈会为主体，以代表联系会和代表监事会为“两翼”的村级民主运行新机制。 议事恳谈会是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五个组合并而成。最初并村时，由于矛盾交织，问题众多，干群关系紧张，村支部采取议事恳谈会的形式，把村内的一切事务交由村民自己议定，充分体现人民当家作主的愿望。结果是村“两委”与村民之间得到了沟通交流。 “代表联系会”和“代表监事会”使民主决策、民主理财、民主监督等更加规范和科学。村民

29、代表联系会由村民代表参加，不是村民代表的党员、村组干部列席，主要对议事恳谈会恳谈后需要决策的主题及重大事项的方案进行决策。一般采取代表讨论、投票表决、作出决议、公布方案等程序。决策的内容一般不超过议事恳谈会的范围。村民代表监事会是从村民代表中推选出来的综合素质较高和责任感、正义感强的代表，对全村事务实行民主监督的制度。村民共推荐了xx名监事会成员，选举产生了一名曾任多年支书的老党员任主席，有xx名党员，xx人担任过村文书。监事会成员的主要职责是监督决策、监督办事过程和程序、监督办事结果、监督财务等。 XX村通过“一主两翼”的活动，解决了一些实实在在的问题。通过议事恳谈会和村民代表联系会，村里投

30、资xx万元修建了一条xx公里入组公路。为解决群众看病难的问题，通过议事恳谈和代表联系会决定由村集体按人平xx元的标准建立了合作医疗。 “一主两翼”活动架起了干部与群众的连心桥，化解了矛盾，密切了党群、干群关系，为党的基层民主政治建设开辟了一条新路。 （四）突出了经济建设这个中心。 调查表明，各地在党的建设上不是空对空，不是做表面文章，不搞一些华而不实的政治作秀，而是紧紧以经济建设为中心抓党建，抓好党建促进经济的发展。 XX乡XX村以解决群众的住房为突破口抓党建，大力推进农村城镇化，由此推动农业结构大调整。在村委会办公楼周围建起了一个长xx公里的小集镇，场平近xx万元都是村集体投资，达到了“三通

31、一平”，现已有xx户入住，初步形成了新型农村村庄的雏形。该村党支部不失时机地引导农民调整产业结构，带领老百姓种烤烟xx亩，亩平收入达xx元以上；发展林下养鸡xx只，月收入xx元以上。 二、问题探析 （一）年轻党员发展不够。 调查发现，全乡存在党员年龄老化、思想僵化、文化素质偏低的现状。以XX村为例，xx年底，在册农村党员xx名，其中xx岁以上的xx名，占xx。有一部分党员思想僵化、墨守成规，没有开拓创新精神，绝大多数是初中文化程度，高中、大专的偏少。因而导致党员综合素质偏低，缺乏发展经济的头脑，更不用说发挥“双带”作用。老党员虽然在不同历史时期作出了一定的贡献，但在新的历史条件下发挥作用恐怕力

32、不从心。现今农村许多年轻人外出打工，在村务农的有些年轻人对党组织缺乏认识，甚至有极个别村党组织负责人害怕发展年轻党员抢占了自己的位子，致使年轻党员发展缓慢。随着经济全球化的步伐加快，高新技术产业的快速发展，农业科技含量逐步提高，农业的竞争压力增大，这给农村党员发挥先锋模范带头作用提出了新的难题，产生了新的考验，对党员的素质提出了更高要求。因此，发展年轻党员，培养党员接班人就成了农村基层党组织最紧迫最急需的任务。 （二）党内活动开展不够。 调查发现，有的村总支（支部）有机构、有制度、有阵地和活动室，但开展活动很少。即便是开展活动，也就是“七一”期间培训一至两天，平时很少组织农村党员学理论、学技术

33、、学文化，党员除了交纳党费外，与普通群众没有多大区别，更不用说发挥先锋模范作用。由于党内的活动开展少，党员缺少知情权、参与权、监督权、决策权，党内不可能形成民主的氛围，容易造成以党代政、以言代法、以权谋私。长此以往，以村总支（支部）为核心的党组织，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和号召力，普通党员不理解，不配合，党组织缺乏威信，思想难以统一，抓经济建设就等于一句空话。 （三）班子的作用发挥不够。 村级党组织是农村基层政权的核心，她在经济社会发展、促进社会全面进步、在三个文明建设中有着举足轻重的地位。如何体现“三个代表”的要求，村级党组织班子最为关键，因为他们的工作直接涉及到千家万户的农民。实

34、践证明，基层党组织班子作用发挥好，战斗力强，一个地方的经济就发展快，反之亦然。调查中发现，有的村级党组织班子力量整体不强，综合素质偏低，只安于现状，守摊子；有的村级党组织班子不团结，拉山头，搞内耗，只琢磨人，不琢磨事，无心发展经济；有的村级党组织小有成绩就沾沾自喜，裹足不前，缺乏开拓进取精神；有的村级党组织缺乏民主的氛围，搞家长制，一言堂，个人意志凌架于组织之上。 三、几点建议 （一）实施“三培工程”。 “三培”就是把党员培养成能人，把能人培养成党员，把能人党员培养成村干部。 1、把党员培养成能人。过去在特定历史条件下的党员能人，现如今可能变成了庸人，有的随着年岁已高，也变得不那么能干了。怎样

35、发挥现有党员的作用，一是要经常洗脑。要组织党员经常学习政治、经济、文化等知识，提高其思想素质和为人民服务的本领，二是要经常开展活动。以丰富多彩的政治文化经济活动加强党员之间的联系，交流思想，互相沟通，使党的组织生活充满生机和活力；三是经常组织党员参加各种培训，使他们通过培训以后能掌握一至两门农村实用技术，并能运用到实践中去。四是多为党员提供发挥作用的舞台。使每个党员有一份力尽一份力，有一份心尽一份心。 2、把能人培养成党员。在社会经济发展过程中，农村有一部分年富力强的同志，他们头脑灵活，思维敏捷，务工经商有道，发家致富有方，本领和能力强，有进取精神，在一方能率先致富。这一部分经济能人本身有强烈

36、的竞争意识，不甘落后，成为经济上的先进之后，很想成为政治上的先进，只要正确引导就能成为党组织的有生力量。 3、“把能人党员培养成村干部”，能人党员可能在一个小区域内能够达到政治上的先进性、思想上的纯洁性和行为上的示范性。但有的同志可能能力和水平没有发挥到极限，还可为全体村民谋点大事。这就要求村级党组织要有识才的慧眼，善于发现人才；用才的肚量，不怕别人抢位子，把年轻有为的能人党员多安排到重要岗位历炼，使之不断走向成熟，适时地加以重用。 （二）发展村集体经济。 调查表明，凡是村集体经济殷实的村，村级党组织就充满活力，党组织的战斗堡垒作用发挥就越好。村集体经济壮大了可以解决村组干部工资，可以解决办公

37、经费，可以兴办公益事业，可以解决部分群众就业。若兴办农产品加工企业，形成产、供、销一条龙的服务型村办企业，让老百姓得到较多实惠，党群、干群关系就更加融洽。“发展才是硬道理”，只有经济发展了，村集体有了经济实力，基层党组织的各项工作才能正常开展起来。 （三）支部建在产业链上。 计划经济时代，支部建在村级，的确起到过十分重要的作用。市场经济的确立，“一撤三并”之后，村的地域范围扩大，党员人数增多，党员的流动性增强，仅靠一个支部是很难把党的政策传达到千家万户，更不用说开展支部生活， (比如一位xx多岁的老党员要他步行几十里山路参加一个会议是很难做到的)。各地经济条件不同，调整产业的主攻方向不同，把村

38、里党员集中到一起研究经济，恐怕思想难统一，效果也欠佳。这些不利因素，使我们探讨支部的建设上应多一些理性思考。XX乡把支部建在产业链上，村级改设党总支值得借见。根据相同地域、相同产业单独设立支部或联合支部。这种支部的建制，更好地突出了以经济建设为中心，可有效地发挥党支部的作用。由于党员家庭发展的产业趋同，他(她)们可随时随地聚在一起交流思想，切磋农业技艺，发挥“双带”作用。同时在年轻党员的发展上，支部对年轻人的一言一行最了解，因而最容易选准苗子。党员开展活动也比方便，容易组织人员，收到实效。 （四）重视基层党组织班子建设。 实践证明，凡是村级班子团结且有战斗力的村，经济就发展快，反之亦然。因此，要采取多种渠道提高村级班子的综合素质。一是培训学习。要以县委党校为阵地，经常组织村级班子培训，学理论、学科技、学法律，提高其政策理论水平、依法治村水平和带领农民发展市场经济的本领。二是加强指导。乡镇党委要经常加强村级党组织的工作指导和联系，进一步统一思想，明确目标，完善党员教育管理规章，帮助解决社会经济发展中一些实际问题。三是后继有人。有目的选择有发展前途的年轻同志或村干部中的副职到县委党校进行半脱产学习一至两年，农忙时节在家务农，农闲时节在党校上课，成绩合格者发给大专文凭和村干部培训合格证书。