基坑变形及建筑物沉降观测技术标【最新精选】.doc

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1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流基坑变形及建筑物沉降观测技术标【最新精选】.精品文档.中国四川省成都市成都汇日国际广场项目沉降观测及基坑变形监测技术标中国建筑西南勘察设计研究院有限公司2012年04月24日目 录1、 设计方案2、 主要施工机械设备表3、 拟投入本项目的人员一览表4、 近三年类似业绩5、 企业资质文件中国四川省成都市成都汇日国际广场项目沉降观测及基坑变形监测设计方案总 经 理：赵 翔总 工 程 师：康 景 文审 定：胡 文 开 公 司 经 理：余 元 辉审 核：胡 文 开方 案 编 制：陈 凯中国建筑西南勘察设计研究院有限公司2012年04月24日目 录1.

2、前言31.1工程概况31.2编制依据31.3监测目的31.4监测项目42.监测技术方案42.1基坑水平位移监测42.1.1布点方案42.1.2仪器选择及观测方法52.1.3监测周期52.1.4监测警戒值52.1.5提交资料62.2建筑物沉降观测62.2.1布点方案62.2.2仪器选择及观测方法62.2.3监测周期72.2.4监测警戒值72.2.5提交资料73.监测组织机构设置73.1日常监测工作小组73.2监测工作的日常管理84.应急预案8附：1、沉降观测及基坑变形监测平面布置图1.前言1.1工程概况成都汇日星河房地产有限公司拟开发的汇日国际广场项目位于成都市人民南路三段三号，小天竺街北侧。该

3、项目占地约40583平方米，总建筑面积约53万平方米。主要由6层商业裙楼及4栋住宅、1栋酒店、2栋办公楼等七栋高层建筑（主楼）组成，主楼33-38层，总高度约130米至150米不等，均设5层地下室。根据总平图及基础开挖设计图，本工程0.00绝对标高为499.85，场地坑边地坪标高约499.35，地下室大底板开挖底标高-24.50(绝对标高475.35)。支护深度约在坑边地坪下24m。1.2编制依据建筑基坑支护技术规范（JGJ120-99）；建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；成都地区建筑地基基础设计规范（DB51/T5026-2001）；工程测量规范（GB50026-2007）；

4、建筑变形测量规范（JGJ8-2007）；建筑基坑工程监测技术规范（GB 50497-2009）（以下简称规范）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2002）建筑桩基技术规范（JGJ112-87）膨胀土地区建筑技术规范（GBJ112-87）工程建设标准强度性条文高层建筑建筑施工手册建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）甲方提供的总平图和基坑支护平面布置图1.3监测目的在基坑开挖的施工过程中，基坑内外的土体将由原来的静止土压力状态向被动和主动土压力状态转变，应力状态的改变引起土体的变形，即使采取了支护措施，一定数量的变形总是难以避免的。这些变形包括：周边建筑（构筑）物、地面以及管线的沉降和位移

5、；基坑支护结构的沉降和位移；周边土体的位移等。无论哪种位移的量超出了容许的范围，都将对基坑支护结构和周围结构与管线造成危害。因此，在基坑施工过程中，只有对基坑支护结构、周边土体以及相邻建筑物进行综合、系统的监测，才能对工程情况有全面的了解，确保工程的顺利进行，对基坑施工过程进行监测的目的如下： 根据现场监测数据与设计值（或预测值）进行比较，如超过某个限值，就采取工程措施，防止支护结构破坏和环境事故的发生。保证支护结构和相邻建筑物的安全；验证支护结构设计，指导基坑开挖和支护结构的施工；总结工程经验，为完善设计分析提供依据。我司根据设计文件的技术要求和相关规范的要求，并结合现场实际情况，编制本专项

6、监测方案。1.4监测项目根据相关要求，确定本项工程监测内容如下： 基坑变形监测； 沉降观测；2.监测技术方案2.1基坑水平位移监测2.1.1布点方案拟在现场布设3个平面基准点。基准点的布设位置根据现场实际情况而定，布设位置考虑选在基坑变形影响区以外、不受施工破坏的稳固地方，并且便于联测。监测基准点布置在牢靠、通视条件好，同时又尽量处于比较隐蔽，人员车辆不会经过的地方，以利于基准点的保护。基坑土方开挖施工前对所有基准点监测两次，以保证观测的正确性。根据相关规范和本工程实际情况，在基坑边上共布设35个变形监测点。点位布置详见基坑变形监测点平面布置平面图。2.1.2仪器选择及观测方法本工程主要采用极

7、坐标法进行水平位移观测，即：在工作基点上安置全站仪，用四测回测定观测点的水平角度及水平距离，可计算出观测点的坐标值，与上期观测值进行比较得出本次观测水平位移量，与其初始值进行比较计算出累计水平位移量。坐标系统可采用平行于基坑边的坐标系统。本次监测中水平位移采用GTS-336N全站仪，主要技术指标为：望远镜放大倍数：30倍；测试距离(三棱镜)：3.5km；测距精度：lmm+1ppm；测角精度：0.5。在监测过程中，为了保证数据的准确性，保证仪器固定、人员固定、监测方法和监测路线固定。2.1.3监测周期监测频率应按照成都市及相关规范、规程的要求，土方开挖深度5m以内，每两天观测一次，土方开挖深度5

8、.0m10.0m期间每天观测一次，土方开挖深度10.0m至开挖到设计标高期间每天观测两次。地下室底板浇筑后7天内每天观测一次，浇筑714天内每三天观测一次，浇筑1428天内每五天观测一次，28天后可每十天观测一次。若遇阴雨天气或出现异常情况时，应有效增加观测次数。2.1.4监测警戒值根据GB50497-2009，本工程为一级边坡，基坑报警值见下表：报警值监测项目累计报警值（mm）变化数率报警值（mm/d）备案基坑水平位移302-32.1.5提交资料监测数据在观测1日后及时提交基坑设计单位，便于设计单位分析整理，及时指导下一步施工。主要提交内容有：监测点及观测点平面布置图，水平位移观测图，水平位

9、移观测成果表，技术报告4份。2.2建筑物沉降观测2.2.1布点方案基准点的布设位置根据现场实际情况而定，布设位置考虑选在基坑变形影响区以外、不受施工破坏的稳固地方，并且便于联测。监测基准点布置在牢靠、通视条件好，同时又尽量处于比较隐蔽，人员车辆不会经过的地方，以利于基准点的保护。对所有基准点监测两次，以保证观测的正确性。建筑物监测点点位布设选择在建筑物拐角等能反映建筑物变形的敏感部位，地面监测点选择在对应基坑易变形的重点。每日对所有监测点进行巡视，发现有松动、毁坏等现象时，及时对点位进行重新布设，并立即重新测初始值。根据相关规范和本工程实际情况，共布设34个沉降观测点。点位布置详见沉降观测及基

10、坑变形监测平面布置图。2.2.2仪器选择及观测方法沉降观测使用DS05平板测微仪精密电子水准仪及铟钢水准标尺进行沉降观测。仪器最小分辨率为0.1mm，仪器及标尺都在检验有效期内使用，并在作业期间定期进行检查校正。每次观测都采取单路往返闭合法，从基准点起测，依次测出每个监测点的高程，并与上次观测高程及初始高程进行比较。为了保证观测的精度，在观测过程中保证观测人员固定、仪器及附属设备固定、安置的镜位固定、观测方法及程序固定。2.2.3监测周期每施工三层监测1次，工程封顶时观测1次，主体工程封顶后半年内观测2次，直至到达稳定停测标准为止（0.2mm/d）。2.2.4监测警戒值根据相关规范的规定及设计

11、院的设计要求监测。2.2.5提交资料监测数据在观测1日后及时提交基坑设计单位，便于设计单位分析整理，及时指导下一步施工。主要提交内容有：沉降观测成果表，沉降观测点位分布图，v-t-s(沉降速率、时间、沉降量)曲线图，沉降观测分析报告，控制点及监测点布置总平图。提交测试成果报告份数：4份。2.3锚杆内力监测2.3.1监测原理及方法通过锚索测力计监测预应力锚索的拉力。锚索测力计的基本原理是在承压筒体上安装高稳定性、灵敏度的应变弦式传感器或应力传感器，一般认为技术成熟的弦式传感器具有比应变片更好的零点稳定性以及更强的抗干扰能力，同时其信号输出是频率而不是电压，频率信号能够长距离传输而不会由于电缆电阻

12、，接触电阻变化引起明显的衰减等特点。本次监测采用的是三弦式锚索测力计。测力计出厂之前，由厂家提供传感器的标定曲线。图1为MXR-1020锚索测力计示意图。通过监测锚索测力计振动频率的变化，经过计算得到锚索中的拉力。锚索测力计在锚索施工完成，锚索张拉时进行安装，传感器位于锚具和垫板之间，固定在预应力锚索锚固板的下部。图1安装在锚头下的锚索测力计 MXR-1020锚索测力计的主要参数如下： 测量范围： 1000kN 分辨力： 0.08%F.S 综合误差： 2.0%F.S 工作温度：-25+602.3.2监测数量及频次按招标文件要求对6根桩进行锚索内力监测，每个拟测的预应力锚索在锚头位置布置1个锚索

13、测力计。根据招标文件，基坑安全等级为一级，基坑允许暴露时间约12个月（从基坑开挖、支护完成后计算）。本工程基坑监测周期按预计150天（其中基坑工程施工工期150天，至土方回填完毕预计150天。依据建筑基坑工程监测技术规范(GB50497-2009)）及设计要求，监测频率安排如下：现场监测频率表基坑类别施工进度基坑设计深度（m）15m一级开挖深度（m）51次/2d5101次/1d102次/1d底板浇筑后时间（d）72次/1d7141次/1d14281次/1d281次/3d3.监测组织机构设置3.1日常监测工作小组 针对本工程监测项目的特点建立监测小组，成员由多年从事工程施工及监测经验的技术人员组

14、成，组长由具有丰富施工经验，具有较高结构分析和计算能力的工程师担任。监测小组在组长的领导下负责日常监测工作及资料整理工作。监测组织机构及监测小组人员构成如下： 主要管理人员汇总表名称姓名职称主要资历、经验及承担过的项目项目经理余元辉高级工程师大学本科，从事岩土工程工作22年技术负责人（变形监测）胡文开高级工程师大学本科，从事岩土工程工作24年现场负责人（变形监测）常 森助理工程师大学本科，从事岩土工程工作7年拟派现场主要施工人员姓 名职 称担任职务常 森助理工程师测 量 员陈晶炜助理工程师记 录周 维助理工程师立 尺陈 凯助理工程师安 全 员3.2监测工作的日常管理为保证监测数据的真实可靠及连

15、续性，特制定以下各项质量保证措施：监测组与监理工程师密切配合工作，及时向监理工程师报告情况和问题，并提供相关切实、可靠的数据和记录。测点布置力求合理，能反映出施工过程中结构的实际变形及对周围环境的影响程度。监测仪器确保是正规厂家的合格产品，并定期校核、标定。测点埋设达到设计要求的质量。并做到位置准确，安全稳固，设立醒目的保护标志。保证监测人员的相对固定，保证数据资料的连续性。制定监测、保护措施，做好监测控制点，并记录原始数据备案。监测数据均现场检查、室内复核后方可上报；如发现监测数据异常，立即复测，并检查监测仪器、方法及计算过程，确认无误后，立即上报给甲方、监理及单位主管，以便采取措施。4.应

16、急预案1、根据基坑监测设计，当监测值达到或超过监控值时，应加密观测次数，同时启动下列抢险预案：暂停护壁及土石方开挖施工，并快速查明监测值超过监控值的原因。针对基坑变形过大的具体原因及时采用增加锚索预应力、土石方回填反压等单项或综合措施进行抢险。2、如果在施工过程中由于地震、洪水等因素导致基坑垮塌时，拟采取以下抢险措施：突发灾害后，应立即组织成立抢险领导小组，并上报有关组织部门和相关领导。临时设立警戒线，禁止非相关人员和财产进入灾害危险区域。成立临时治安纠察队，维护社会治安和公共财务安全，防止有人乘机偷盗、哄抢公共财物，避免发生社会不稳定因素。根据实际情况，加强临时排危措施，如疏导地表水，卸坡减

17、载、坡脚反压、临时支撑等排危措施。现场安排一辆汽车待命，一旦出现人员伤亡事故，项目部将以最快的速度将伤员送至距离现场最近的医院进行抢救。3、遇到暴雨季节及地下水位涨落大、地质情况复杂等情形，加大对基坑和周围环境的沉降、变形、地下水位变化的观测频次，发现异常情况及时上报，并做好有效的防范措施。（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年铁西区政府工作报告2015年12月28日在铁西区第十七届人民代表大会第四次会议上区长 程晓龙各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见和建议。一、2015年及“十二五”时期主要工作回顾2015年是“十二五”

18、规划的收官之年。面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，扎实推进改革创新、稳定增长、转型升级、改善民生、依法行政等重点工作，全区呈现经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。区域经济运行总体平稳。预计全年实现地区生产总值960亿元，下降3%，绝对值居全市第一；服务业增加值321亿元，下降0.7%；一般公共预算收入90.5亿元，下降26.4%，绝对值居全省第一；固定资产投资503.3亿元，下降28.3%；社会消费品零售总额573亿元，增长6%；出口总额21.38亿美元，增长4%，绝对值列全市首位；城市居

19、民人均可支配收入36360元，增长6.5%。重点区域建设全面提速。中德装备园、中法生态城、铁西金谷“一园一城一谷”产城融合、东西互动的发展格局全面形成。中德装备园10平方公里起步区建设全面启动，中德园成为国务院批复的首个以中德高端装备制造产业合作为主题的战略平台、“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略对接合作的重要载体。中法生态城规划建设、征地拆迁和招商工作全面展开。铁西金谷成为全市生产性服务业“三大战役”的主战场。新民屯、四方台、长滩三镇合署办公，西部新城建设全面启动。现代建筑产业实现产值294亿元，占全市建筑业总产值三成以上。全年收储土地1042公顷，出让土地149.6公顷。全区整合

20、整理土地72宗。区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应开始凸显，新华印刷、红梅味精等地块接连热拍，华润、龙湖等地产商成功摘牌，铁西迈入“新地产时代”。重大项目建设顺利推进。全区3000万元以上新开工项目101个、竣工项目92个。40个市重点项目全部开复工，完成投资241.4亿元。宝马发动机、沈阳冶金机械、东方银座铂尔曼酒店、嘉泰工业装备博览城一期等项目竣工或试生产，华润万象汇正式营业，辽宁奇辉电子、金谷科技园公共服务平台等项目上线运营，新加坡智能物流、澳大利亚工业地产、纽卡特行星减速机等项目加快推进，宝马研发中心、库卡机器人工程示范中心、积水潭医院、兴华地下商业城等项目开工建设，中德工业4.

21、0战略合作暨中德企业创新中心、美国江森启停电池、富士康汽车零部件等项目签约落地。同时，积极争取国家省市政策、项目和资金支持，全年争取支持资金16.4亿元，其中老工业基地搬迁改造项目获批国家资金5897万元。对内对外开放成效明显。成功举办“沈阳慕尼黑装备制造产业推介会”、“辽宁省巴登符腾堡州装备制造产业合作推介会”，并在法兰克福设立中德装备园代表处。举办了德国企业沈阳行、中德并购论坛等招商活动。德国莱玛特高精度光电子设备、法国电力集团基础设施建设、日本IHI株式会社农机生产基地等50余个项目加快推进。西门子互联交通研发中心、德国劳仕领汽车注塑件等项目签约落地。北方重工盾构机代表我国同类产品首次打

22、入南美市场。华利能源并购加拿大风电母线、沈阳和平子午线轮胎收购英国KRT公司等3个海外并购项目顺利完成。外贸出口势头良好，沈鼓集团、三一重工出口分别增长3.2倍和3.1倍。改革创新取得新突破。整合行政机构，将发改局与科技局合并、昆明湖与西三环合署。落实大部门监管体制，成立市场监督管理局。组建两区行政审批局，启动企业投资项目管理体制改革试点工作，审批时限由120天减至30.5天，缩减74.6%。积极开展简政放权工作，承接省市下放的303项行政职权。建立权责清单制度，减少行政审批事项1258项，“三证合一”工作经验在全省推广，“一照一码”登记模式全面实施。成立城区、工业、服务业、外商投资4个企业服

23、务中心。国企改革稳步推进，北方重工与中建材签署联合重组合作协议，沈鼓集团上市通过证监会初审，机床集团与社会资本组建混合所有制企业，华岳外贸等8户企业转制评估审计工作进入尾声。国资运营成效明显，国资收益实现13.3亿元。三生制药在香港上市，金昌蓝宇、递家物流、万合胶业等企业在新三板上市。企业自主创新能力不断提升，沈鼓集团10万空分装置、特变沈变换流变压器、北方重工镁合金成套设备等新产品打破国际垄断。沈阳铸造研究所获评国家重点实验室。税改工作成效明显，42户企业完成“营改增”。城乡面貌不断改善。投入28亿元，实施各类城建项目442项。新建改造道路41.4公里。迎宾路高架桥、开发大路跨化工园铁路桥、

24、中德大街一标段、开发22号路宝马铁路专用线下穿桥等重点工程竣工通车，浑河四街、中德大街二标段、地铁九号线铁西段、中法大道等建设工程加快推进。北一路、保工街等“三横两纵”快速路网建设全面启动，北一路快速路管网排迁工程完工。铁西金谷二号路、三号街竣工通车。嘉泰工业博览城电力配套等工程按期完工，铁西新城地下综合管廊、220千伏高花变电站等重点配套工程按期推进。建大公交港湾投入使用。全面推行城市网格化管理，集中整治占道经营、露天烧烤等城管顽疾，我区道路交通秩序整治经验在全市推广。对铁西金谷、沈新路实施绿化景观提升工程。全年植树42万株。大力实施“蓝天碧水”工程，完成50台大型燃煤锅炉达标改造工程，拆除

25、联网或取缔燃煤锅炉62台。沈化、东药搬迁及土地污染治理工作有序推进。各项社会事业全面进步。勋望北校新教学楼投入使用，春晖学校综合楼等11个新建项目按期推进，五十三中学北教学楼等36个维修改造工程如期完成。公办普通高中标准化建设全部完成。农村中小学校车实现安全监管全覆盖。我区被列入国家特殊教育改革实验区。基层医疗服务体系不断完善，卫生信息化平台一期建设基本完成，长滩、新民屯卫生院主体完工。打造了森林体育公园，新建文体广场22处，改造街道(社区)文化站(室)11个，社区书屋实现全覆盖。社会保险扩面工作进展明显，42381名被征地农民纳入市级养老保险统筹。采取国资划拨、租赁、资源整合等方式，全面完成

26、15个未达标社区办公用房改造任务。新建社区老年人日间照料站7个、区域性居家养老服务中心1个、助残阳光工场1个，完成残疾人家庭无障碍设施改造165户，为2283名一级重度残疾人办理意外保险。城镇实名制就业达到4.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭继续保持动态为零。实名制扶持创业带头人647人，带动就业7882人。扎实推进安居工程，安置居民3400户。年初确定的42项为民办实事工作全面完成。新农村建设取得明显成效。加强农业基础设施建设，完成设施农业建设450亩。5个街镇26个村的农民土地承包经营权确权改革工作进展顺利。稳步推进7个宜居示范村和42个达标村建设，朴坨子村荣获全市最佳村镇

27、环境改善奖。投资2780万元，实施农村饮水安全工程，农业水利设施建设全部按期竣工。全区新增造林面积1605亩。政府自身建设进一步加强。自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，全年办结人大代表建议230件、政协委员提案204件，办复率100%。坚持依法科学民主决策，建立政府重大行政决策合法性审查制度，依法行政水平不断提升。深入开展“三严三实”专题教育，政风行风进一步好转。认真贯彻新预算法，全面推行预决算和“三公”经费公开。完成“六五”普法工作。社会治理水平明显提升。我区信访稳定工作经验在全市推广。社会治安综合防控体系日益完善，安全生产、消防安全以及交通安全、食品药品安全工作不断加强，各类安全事故

28、得到有效预防。与此同时，国防动员教育、人防和民兵预备役工作进一步加强，双拥共建工作扎实推进，对口支援工作成效明显，民族、宗教、外事、侨务等方面工作也取得了新的成绩。海关、检验检疫、银行、保险、交通、供电、供水、供气等驻区单位积极参与铁西建设，为全区发展做出了积极贡献。各位代表，2015年全区工作取得的成绩，标志着我们“十二五”期间各项工作取得了积极进展。回首“十二五”，铁西老工业区向全面振兴迈出了坚实步伐，其成果突出体现在四个方面。结构调整不断加快，产业规模和实力进一步壮大。两化融合带动传统产业改造升级。装备制造业占工业比重达到77.2%，支撑作用进一步增强。现代建筑产业园入驻企业210余家，

29、工业增加值达到635亿元。服务业层次和水平实现跃升，现代服务业占服务业比重达到34.1%。农业现代化加快推进，设施农业和高效特色农业比重达到8%。改革创新不断深化，对内对外开放进一步扩大。以综合配套改革为统领，行政管理体制、国资国企等领域改革有序推进。大力实施创新驱动发展战略，71项产品具有国际竞争力。非公经济、外向型经济蓬勃发展，在我区直接投资的世界500强企业达到56家，实际利用外资、外贸进出口额连年名列全市第一。5年累计实际利用外资44.7亿美元、外贸进出口总额158.4亿美元，分别是“十一五”时期的2.2倍和1.6倍。城市功能持续完善，综合承载力进一步提高。5年累计投入城建资金161亿

30、元，道路、桥梁、铁路专用线、电力管网、绿化等重大基础设施建设工程如期完工，城市综合交通网络日趋完善。环境保护和节能减排任务如期完成。我区成为全国城市环境总体规划编制试点和国家生态工业示范园区。社会建设扎实推进，人民生活进一步改善。城乡居民收入逐年提高，2015年城市居民人均可支配收入是2010年的1.8倍。社会保障体系不断完善，累计发放低保金3.4亿元。就业、就医、就学、居住等民生工程扎实推进，全区人民更好地享受到振兴发展成果。我区荣获全国创建文明城市工作先进城区、全国科技进步示范区、全国义务教育发展基本均衡区等荣誉称号。各位代表，过去五年铁西取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导

31、的结果，是全区人民团结奋进的结果。在此，我代表区政府，向人大代表和政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区部队官兵和中、省、市直企事业单位，向关心支持铁西振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，发展道路上还有不少困难和问题，政府工作还有不足和差距。一是经济下行压力巨大。工业企业订单不足，效益下滑。项目储备不足，投资拉动作用减弱。传统产业增长乏力，新兴产业支撑作用有限。二是改革创新力度还不够大。简政放权、职能转变有待于进一步适应经济发展新常态下的新要求。国有企业股份制改革有待进一步加快。三是公共服务资源配置仍不均衡。涉及群众切身利益的一些热点、难点问题，还需下更

32、大气力解决。四是政府职能有待进一步转变，个别部门干部的精神状态、能力素质和工作作风还不适应加快复兴振兴的新要求。对此，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。二、“十三五”时期全区目标任务和2016年重点工作各位代表，“十三五”时期是全面创新改革的攻坚期，也是铁西复兴振兴的关键期，更是全面建成小康社会的决胜期，经济发展新常态带来的机遇和挑战前所未有。我们必须审时度势，因地制宜，实事求是，以更加坚定的信心和高度的责任感，全力抢抓机遇，主动应对挑战，保持发展定力，努力开创铁西振兴发展的新局面。根据国家、省市“十三五”总体安排，按照区委“十三五”规划建议，区政府在充分调查研究、广泛征求意见的基础上

33、，编制了铁西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)。“十三五”时期政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个着力”总体要求，主动适应、科学把握、积极引领新常态，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，深入落实“四个全面”战略布局。按照区委十一届十次全会部署，以区委“48字发展思路”为统领，抓住新一轮东北振兴、“一带一路”和全面创新改革实验的重大机遇，深化体制机制改革，实施“互联网+”行动计划，保增长、调结构、增活力、重民生，实现经济社会更有质量、更有效益、可持续发展。“十三五”时期我区经济社会发展的总体目标是：

34、建成国家先进装备制造创新引领基地，全面建成具有国际竞争力的先进装备制造业基地，实现铁西老工业区全面振兴，如期全面建成小康社会。今后五年，地区生产总值年均增长7%左右；城市居民人均可支配收入年均增长7.5%；农民年人均收入增长10%。“十三五”期间经济社会发展的重点任务是：全面提升综合经济实力。坚持创新驱动发展战略，加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局。推进“一园一城一谷”建设，加快推进产业高端化、智能化进程。推进工业、服务业、农业融合发展，逐步扩大区域经济总量，提升发展质量，保持经济中高速增长常态化。全面推进创新改革

35、。推进全面创新改革试验，深化经济领域、社会领域和农村领域改革，加快行政审批改革，进一步简政放权、优化服务，打造东北最优的投资兴业环境，争当全市全面创新改革试验的排头兵。全面优化城乡发展环境。贯彻落实全国城市工作会议精神，全力做好城市工作。完善城市功能，完成“三横两纵”等快速交通网络建设，着力打造都市气派、秩序井然、生态文明的市容环境最优区。加快推进国家低碳工业园区试点工作，推进生态环境综合整治，加快浑河西峡谷、细河U谷、宝马公园等生态景观工程建设。严格环保执法，严肃查处环境违法行为。发展绿色交通，加快新能源汽车推广应用。扎实推进宜居乡村建设，建成一批宜居示范村。全面提高人民生活水平。坚持教育优

36、先发展，不断提升教育均衡化水平。增强基本医疗和基本公共卫生服务能力，积极做好生育政策落实工作。完善覆盖城乡的公共文体服务体系。健全社会保障和救助体系，深入实施安居工程。实施精准扶贫，实现贫困人口全面脱贫。切实维护社会和谐稳定，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。各位代表，2016年是“十三五”开局之年。当前，铁西又站在了新的发展起点，我们虽然面临一些困难和挑战，但更具备加快复兴振兴的有利条件。国家深入实施新一轮振兴东北的重要战略、开展全面创新改革试验的重大机遇、自身多年发展孕育的潜在优势，都为铁西开辟了新的更大的空间。我们必须带着强烈的机遇意识、使命意识，切实抓好各项工作的落实，把铁西的事情办

37、得更好，把我们的家园建设得更好。2016年经济社会发展主要预期目标是：按可比口径，地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城市居民年人均可支配收入增长6.5%。2016年，我们要重点抓好以下几个方面工作。(一)全面推进创新改革，增强区域发展活力转变思想观念，破除体制机制障碍，找准创新改革突破的方向和着眼点，扭住关键，精准发力，着力构建富有创新活力的体制机制，不断探索符合铁西发展实际的新路子。深化行政管理体制改革。优化政府机构设置，推进委办局、街道(镇)、社区(村)合并合署，精减机关工作人员，提升政府服务效能。增强省市下放职权的承接能力，优化审批机制，再造服务

38、流程，压缩审批时限，持续优化无门槛进入、无顾虑投资、无干扰建设、无障碍发展的区域环境。创新监管机制和方式，建立联合监管机制，加快建立监管职责清单，强化机构间信息共享和协调配合，统一监管标准、程序、原则和目标。健全行政审批、行业主管与后续监管相统一的市场监管体制。按照省市政府部署，稳妥推进事业单位分类改革。深化经济领域改革。探索创新“一园一城一谷”体制机制运行模式，推行园区“智慧管理”，形成与国际接轨的管理体系。探索与“德国工业4.0”有效衔接模式，推进装备制造业向智能、高端化迈进。推广“互联网+”制造模式，启动工业企业大数据应用平台建设。以管委会等搬迁为契机，进一步盘活国有资产，推动资产向资本

39、转化，提升全要素生产率。深化国企改革，逐步解决国有、大集体企业历史遗留问题，探索“壳企业”退出机制。大力发展混合所有制经济，支持重点企业跨行业、领域、区域战略重组。抓紧落实北方重工与中建材重组的具体工作，推动沈鼓集团上市融资。加快财税改革，优化税收结构，大力引进金融、保险、总部等税源。加强金融创新，推进金融服务改革。创新融资方式，优化政府与社会资本合作模式，减少债务负担，促进产业金融与金融产业深度融合。推进投资模式创新，借鉴先进地区“PPP”经验，推广以政府财力与社会资本共建、市场化运营的新模式。通过体制机制创新，加大对中小微企业的扶持力度，帮助企业解决技术、资金、市场等方面的问题。深化社会领

40、域改革。推进教育综合改革，创新教育分级管理体制，完善教师管理制度，构建现代学校制度。推进健康铁西建设，深化医药卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度。完善公共文体服务体系，推动文体资源城乡均衡配置。加快社会保障综合配套改革，解决困难企业职工医疗保险问题，继续探索解决被征地农民安置及养老保险问题的有效途径。探索智慧城市建设模式，加快推进首批20个智慧城市建设项目，打造数字化智慧城区。健全创业服务机制，建设铁西创业大街。深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，继续做好土地确权工作。构建新型农业经营体系，加快土地承包经营权改革试点，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农事企

41、业有序流转。健全农业支持保护制度，健全城乡发展一体化体制机制。(二)做优重点空间，打造区域发展的战略增长极按照区域发展总体战略，精心推进“一园一城一谷”开发建设，进一步拓展空间、挖掘潜力，用新空间、新动力、新潜能推动区域经济协调可持续发展。重点抓好中德装备园建设。制订并实施园区建设三年推进计划。以智能制造为园区发展重点，推进纽卡特工业机器人行星减速机、富士康精密铸造工厂、环普标准厂房、德铁信可综合物流等重点项目开工，促进瑞典ABB机器人工程中心、中德工业4.0科技城、中德双元制职业教育培训基地、华晨宝马实训中心等项目落地，推动德国商会沈阳代表处入驻铁西，力争引进德资等企业30家以上。创新园区开

42、发建设管理模式。以中德大街建设为牵动，加快拓展中德大街两翼、宝马公园东侧、浑河西峡谷周边等区域发展空间，推进市政、绿化、生态等基础设施建设，完善配套服务功能。抓住园区建设方案获国务院批复的契机，组织一系列高水平的园区推介和投资促进活动，着力打造国际化、智能化、绿色化的高端装备制造业园区。重点抓好中法生态城建设。制订园区控规及三年发展计划。采用低碳、节能、环保模式建设国际社区、国际学校及商业中心等生活服务设施，加快积水潭医院和启工二校中法校区建设，打造法式滨水生态生活区。完善基础设施，推进“五横六纵”路网建设。扎实推进征地拆迁工作。建设中法生态公园。加快华夏幸福基业的中法会堂和法国小镇中心项目，

43、推进中南世纪城三期、岚祥地产等一批房地产、商业项目建设，启动中南世纪城创业孵化基地，引进总部经济，争取承办法语联盟考试中心项目，建设集商务会展、教育科研、金融服务、休闲旅游等功能于一体的产业新城。重点抓好铁西金谷建设。持续放大区委、区政府、区政协等机关西迁的拉动效应，加快金谷生产性服务业集聚区发展，全面实施再工业化和后工业化战略，精耕细作，搭建电子商务、智能物流、研发设计、结算服务等平台，确保创新大厦竣工入住、总部基地项目全面开工，发挥国家级生产性服务业集聚区的示范效应。推进大众创业、万众创新，形成一批双创企业，打造一批双创平台，建设一批融资平台。积极探索金谷建设融资新模式，启动薄板厂、东洋制

44、钢地块开发建设。积极推进金谷地区物流企业搬迁和土地收储工作。进一步加快基础设施建设，完善金谷地区路网，打造金谷周边快速交通体系。(三)加快招商引资，促进外向型经济发展充分发挥项目建设对经济增长的拉动作用，不断优化利用外资结构，以存量吸引增量，以增量促进结构优化和发展方式转变。加大招商引资力度。围绕“一园一城一谷”建设，精心包装策划一批重点招商项目，大力发展项目经济。有针对性地开展洽谈和推介活动，真正使项目成为拉动经济增长的重要载体。围绕“十三五”规划确定的产业发展方向，梳理、包装一批战略性新兴产业、重大装备专项、智能装备专项、老工业区搬迁改造等重大项目，争取更多的政策资金支持。加快重大项目建设

45、。全年实现3000万元以上新开工项目80个、竣工项目70个、签约落地项目50个，确保120个续建项目按期复工。加快宝马发动机工厂和研发中心等一批工业项目建设。加快推进兴华南街地下商业城等一批服务业项目建设。提升对外开放水平。积极引导企业参与“一带一路”战略和中韩自贸区建设，鼓励特变沈变、沈鼓集团、北方重工、北方交通重工、远大集团、机床集团以铁西组团方式，设立境外工业园区和海外生产基地。全年力争实现出口创汇22.4亿美元。深入贯彻落实国务院28号文件，认真做好“三争取”工作。依托沈阳博林特电梯军民融合公共服务平台建设及产业化建设项目，争取国家军民融合发展示范园区政策。在国家服务业综合改革试点区域

46、创新服务业发展模式，争取电子商务试点服务外包示范区政策。继续抓住重工街老工业区搬迁改造契机，争取国家相关政策，全面推进老工业区搬迁改造项目。(四)转变经济增长方式，不断壮大区域经济总量坚持工业立区、“壮二活三”发展战略不动摇，优化存量，扩大增量，推动传统产业优化升级，提升产业丰厚度，加速向产业链高端攀升。做强装备制造业。依托装备制造业聚集区“92125”发展规划，加速制订与之配套的三年推进计划。提高智能制造水平，打造“中国制造2025”与“德国工业4.0”合作试验区。重点推进轨道交通、机器人与智能制造、新能源、现代医疗等领域装备制造发展。推进两化融合，实施智能化制造三年行动，推动机床集团、特变沈变等企业实施智能制造试点示范工程。通过政府搭建平台、市场化运作，引导支持沈鼓集团、远大集团、特变沈变、沈阳电力机械等企业，加快组建核电装备制造产业联盟，不断开拓国内外市场。加强企业科技创新，鼓励优秀企业研发机构申请组建国家级、省级重点实验室及工程技术研究中心，推动工大科技园、三一科技园、东软公共服务平台等科技创新服务平台建设。做优化工产业。推动米其林、普利司通、东药、沈化等重点项目的搬迁改造和扩产升级，加快和平轮胎二期智能化改造和三聚凯特三期新环保产品改造。选择高技术含量、高附加值、高税收、低安全风险、低污染的“三高、两低”项目入区，推进正新轮胎、泉恩