(本科）第四章[4]教学ppt课件.ppt

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1、(本科）第四章4教学ppt课件 广西财经学院经济与贸易学院第第4 4章章 中国对外贸易管理中国对外贸易管理 4.1对外贸易的立法管理 4.2 对外贸易的经济调节手段 4.3 对外贸易的行政管理2返回目录返回目录 广西财经学院经济与贸易学院4.14.1对外贸易的立法管理对外贸易的立法管理 4.1.1 对外贸易立法概述 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法3返回返回 广西财经学院经济与贸易学院4.1.1 4.1.1 对外贸易立法概述对外贸易立法概述 外贸立法管理手段是指在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。它具有权威性、统一性、严肃性、规范性的特点。 中国于2001年12月

2、11日正式加入世贸组织，标志着对外开放进大了一个新的阶段，即进入法律框架下的全方位开放。4 广西财经学院经济与贸易学院 符合世贸规则 适应外贸发展 2004年外贸法修改的主要内容 5返回返回 广西财经学院经济与贸易学院4.1.2 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法一、修订后的对外贸易法共11章70条，自2004年7月1日起施行。 第一章 “总则”，对 对外贸易法的宗旨、对外贸易制度的基本特征和基本原则、对外贸易法调整的法律系的范围作了原则规定。 第二章“对外贸易经营者”，对经营者的主体资格及其权力义务进行了规范。 第三章 “货物进出口与技术进出口”及第四章“国际服务贸

3、易”，对对外贸易客体，即货物贸易、技术贸易和国际服务贸易的管理进行了规范。6 广西财经学院经济与贸易学院4.1.2 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法( (续续) )第五章“与对外贸易有关的知识产权保护”，与对外贸易有关的知识产权的管理进行了规范。第六章“对外贸易秩序”，就对外贸易主体在经营活动中的行为作了规定。第七章“对外贸易调查”和第八章“对外贸易救济”对国家及贸易组织为维护对外贸易秩序进行调查、采取适当的对外贸易救济措施的行为作了规定。7 广西财经学院经济与贸易学院 第九章“对外贸易促进”，规范了国家及贸易组织在贸易促进方面的行为。 第十章“法律责任”，规定了对

4、不同主体形态的各种违法、犯法行为进行法律追究。 第十一章“附则”，规定了边境贸易灵活优惠的特殊原则及该法对单独关税区的非适用性，并规定了该法的生效日期。84.1.2 4.1.2 中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法( (续续) ) 广西财经学院经济与贸易学院外贸立法的宗旨和基本原则外贸立法的宗旨和基本原则外贸法的立法宗旨主要体现在外贸法的第一条中，即“为了扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。”。 实行全国统一的对外贸易制度的原则。 平等互利、互惠对等的多边、双边贸易关系原则。 市场准入原则。 透明度原

5、则。 公平贸易原则。 9 广西财经学院经济与贸易学院 对外贸易法的适用范围对外贸易法的适用范围 地域适用范围 ：在中华人民共和国国境内发生的对外贸易行为原则上均适用对外贸易法，但其单独关税区不适用本法。 人的适用范围 ：其调整对象是货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的行政管理关系，对人的适用范围是指参加到这种管理关系中的管理者和被管理者。 时间适用范围 ：即从2004年7月1日起，新修订的中国对外贸易法开始生效。 10 广西财经学院经济与贸易学院新外贸法的四大亮点新外贸法的四大亮点（一）强化了开拓国际市场的保障功能 （二）高度重视与贸易有关的知识产权保护 （三）建立预警应急机制成为政府调控宏

6、观经济的法定职责 （四）透明度原则作为一般性原则在新外贸法中得到全面的贯彻 11 广西财经学院经济与贸易学院请课外自学修订后的中华人民共和国对外贸易法全文内容以及外贸法修改的主要内容及其意义（商务部新闻办公室 ）。（可从“中华人民共和国商务部官方网站”下载内容）12 广西财经学院经济与贸易学院中国对外贸易其他法规中国对外贸易其他法规 （一）对外贸易经营管理立法涉及对外贸易经营权的立法主要有：中华人民共和国对外贸易法、中华人民共和国外资企业法、中华人民共和国中外合作经营企业法、“在国外设立贸易机构的审批办法”（1988年7月原对外经济贸易部） （二）进出口商品管理立法13 广西财经学院经济与贸易

7、学院涉及进出口商品管理的最新立法主要有： 1.货物进出口条例； 2.技术进出口管理条例； 3.反倾销条例； 4.反补贴条例； 5.保障措施条例； 6.进出口许可证管理办法； 7.货物自动进口许可暂行管理办法； 8.特定货物进口经营管理暂行法办； 9.进口指定经营管理暂行办法； 10.机电产品进口管理办法，等等。14 广西财经学院经济与贸易学院（三）外汇管理立法 中华人民共和国外汇管理条例（1996年）； 结汇、售汇及付汇管理暂行规定（1994年）。（四）进出口商品品质管理立法 中华人民共和国进出口商品检验法，1989年； 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例，1992年； 商检机构实施检验的

8、商品种类表； 中华人民共和国产品质量法，1993年。15 广西财经学院经济与贸易学院（五）海关监管和关税立法 中华人民共和国海关法（1987，2000年） 中华人民共和国进出口关税条例（1985，1987，1992）（六）技术转让和知识产权立法 中华人民共和国技术引进合同管理条例， 中华人民共和国技术引进合同管理条例实施细则。 中华人民共和国专利法， 中华人民共和国专利法实施细则。 中华人民共和国商标法， 中华人民共和国商标法实施细则。16 广西财经学院经济与贸易学院 关于申请商标注册要求优先权的暂行规定，1985； 著作权法，1991； 反不正当竞争法1993。 （七）涉外经济贸易仲裁与诉讼

9、立法 中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁规则，1994； 中华人民共和国合同法， 中华人民共和国民事诉讼法。17 广西财经学院经济与贸易学院补充：我国对外贸易管理机构及职能补充：我国对外贸易管理机构及职能1.国家发展和改革委员会（发改委）：是综合研究拟定经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。2.商务部3.海关总署4.国家质量监督检验检疫总局5.国家外汇管理局6.国家税务总局7.国家工商行政管理总局8.国家知识产权局18 广西财经学院经济与贸易学院参考网站参考网站: 中华人民共和国国家发展与改革委员会网站： 商务部网站： 中国海关网站： 国家质量监督检验检疫总局： 国

10、家外汇管理局： 国家税务总局 ： 国家工商局网站： 国家知识产权局网站： 中国贸促网：19返回返回 广西财经学院经济与贸易学院4.2 4.2 对外贸易的经济调节手段对外贸易的经济调节手段 4.2.1 汇率调节 4.2.2 税收调节 4.2.3 信贷调节20返回返回 广西财经学院经济与贸易学院汇率调节汇率调节 1.1.人民币汇率制度的历史演变人民币汇率制度的历史演变 1949-1952年：单一浮动汇率制 1953-1972年：单一固定汇率制 1973-1980年：一揽子货币浮动汇率制 1981-1993年：双重汇率制 1994年以后：1994年1月1日起，以市场供求为基础的、单一的有管理的浮动汇

11、率制；2005年7月起，以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。21 广西财经学院经济与贸易学院中国汇率制度的演进中国汇率制度的演进(1996-2005年人民币对美元基本保持固定)0246810121979.011980.011981.011982.011983.011984.011985.011986.011987.011988.011989.011990.011991.011992.011993.011994.011995.011996.011997.011998.011999.012000.012001.012002.012003.012004.012005.01

12、2006.01贸易内部结算汇率官方汇率外汇调剂市场汇率统一的银行间外汇市场汇率1985-1993年，爬行盯住加自由浮动双轨汇率制爬行盯住加自由浮动双轨汇率制官方汇率爬行盯住美元外汇调剂市场汇率自由浮动1979-1985年，内部双轨固定汇率制内部双轨固定汇率制官方汇率：1美元=1.5元人民币贸易内部结算汇率：1美元=2.8元人民币1994年汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度1994-1997年，人民币对美元汇率升值4.8%1997年亚洲金融危机后，盯住美元的固定汇率制度，1美元=8.28元人民币人民币/美元2005年7月21日起，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货

13、币进行调节、有管理的浮动汇率制度。2005年7月21日19时，人民币对美元升值2.1%，即美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.1100元人民币22 广西财经学院经济与贸易学院什么是什么是“一篮子货币一篮子货币”一篮子货币（Basket of currencies）指作为设定汇率参考的一个外币组合，某一外币在组合中所占的比重通常以该外币在本国国际贸易中的重要性为基准。例如，如果某国的进出口有40%以美元计价，美元在该国的一篮子货币中所占的权重可能就是40% 23 广西财经学院经济与贸易学院24 广西财经学院经济与贸易学院25 广西财经学院经济与贸易学院汇率调节（续）汇率调节（续） 2.人民币汇

14、率制度的主要内容根据2006年1月4日中国人民银行进一步完善银行间即期外汇市场公告的规定，人民币汇率制度主要包括标价方法、形成机制、报价买卖系统、管理等。 26 广西财经学院经济与贸易学院观点1:人民币升值怎样影响中国外贸人民币升值怎样影响中国外贸 从理论上看，人民币对美元的汇率升值能够使得以美元计价的出口产品价格相对上升，出口产品价格竞争力减弱，从而能够抑制出口；进口商品价格由外币转化为人民币计价后相对下降，增加了人民币的国际购买力，从而在一定程度上能够刺激进口增加。相应地，我国对外贸易顺差增长速度将下降。27 广西财经学院经济与贸易学院观点2:人民币升值过快对世界不是利好消息28 广西财经

15、学院经济与贸易学院自年月日启动人民币汇率机制改革以来，人民币汇率走出了“小碎步”升值、不断创新高的态势。目前中美两国已互为第二大贸易伙伴 。根据国际清算银行（BIS）提供的数据，从2005年中（人民币汇率改革启动的时点）到2010年底，人民币的实际有效汇率（REER）升值了22%。29 广西财经学院经济与贸易学院 美元是世界贸易的主要货币，它的持续贬值会造成世界战略物资如石油、黄金等的价格上涨，造成持有美元货币的国家或企业的财富减少。所以希望美国经济能够更强大起来，美元更坚强起来。4月6日人民币汇率中间价为1美元对人民币6.5496元，升破6.55元，连续三个交易日创出汇改后新高。 30 广西

16、财经学院经济与贸易学院人民币升值对老百姓来说是好是坏？31 广西财经学院经济与贸易学院人民币对外升值，对内贬值？两者不矛盾，是同方向调整的两个渠道，中国的东西便宜，要变得不那么便宜，通过人民币升值和价格上涨两个渠道调整 。32返回返回 广西财经学院经济与贸易学院4.2.2 4.2.2 税收调节税收调节 1.1.我国的关税制度我国的关税制度 （1）关税条例和税则 （ 2004年1月1日起实施的进出口关税条例，共6章67条，是一部制度完备、结构清晰、权利义务明确的行政法规） （2）关税征收 （3）进口关税税率的调整33 广西财经学院经济与贸易学院2.2.出口退税（中国的出口退税制度）出口退税（中国

17、的出口退税制度）（1）出口退税办法与原则 （出口退税是依据出口产品零税率原则所采取的措施，我国实行“征多少、退多少”、“未征不退”、“彻底退税”的原则。） 退税额=（增值税发票金额）/（1+增值税率）*出口退税率 （2）出口退税管理 （我国从1983年开始试行出口退税政策；1985年正式实行出口退税政策；2004年，我国出口退税机制进一步完善。 ） 出口退税范围 出口退税税种和税率 出口退税的基本程序 34 广西财经学院经济与贸易学院中国出口退税政策历次重大调整一览 2010年7月15日 取消部分商品出口退税，包括部分钢材和有色金属加工材，玉米淀粉及部分塑料及制品等。其他的商品还有部分橡胶、玻

18、璃及制品，银粉、酒精、农药、医药、化工产品等。其中受影响最大的应当是金属与钢铁工业。主要原因是钢铁工业是节能减排主抓的最大行业，通过调整出口退税政策来控制钢铁的大量出口，实现国家可持续发展的战略目标。 35 广西财经学院经济与贸易学院2009年6月1日 提高部分机电和钢铁制品，以及玉米淀粉和酒精的出口退税率。将合金钢异性材等钢材、钢铁结构体等钢铁制品、剪刀等商品的出口退税率提高到9%，并将电视用发送设备、缝纫机等商品的出口退税率提高到17%。36 广西财经学院经济与贸易学院2009年4月1日 将纺织品和服装的出口退税率提高至16%，此次调整共涉及3，802个税号。出口退税率提高到13%的有合金

19、镍条、型材，镍丝，镍管;铝合金制空心异型材;不 钢热轧条;外径 25mm的其他精炼铜管;部分橡胶及其制品、毛皮衣服等皮革制品、日用陶瓷、显像管玻壳、金属家具等制品等。 37 广西财经学院经济与贸易学院2008年12月海关提高了部分水产品、橡胶制品、化工产品等商品的出口退税率，帮助出口企业提升出口产品竞争力。 38返回返回 广西财经学院经济与贸易学院4.2.3 4.2.3 信贷调节信贷调节1.为对外贸易服务的金融机构主要包括中国进出口银行、各国有商业银行、股份制银行、保险公司、财务公司等。2.我国唯一一家为外贸企业服务的政策性银行中国进出口银行39 广西财经学院经济与贸易学院 简介:中国进出口银

20、行成立于1994 年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家政策性银行。目前，在国内设有10余家营业性分支机构和代表处；在境外设有东南非代表处、巴黎代表处和圣彼得堡代表处；与500多家银行建立了代理行关系。 提供-船舶出口卖方信贷 40 广西财经学院经济与贸易学院中国进出口银行是我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道,外国政府贷款的主要转贷行和中国政府对外优惠贷款的承贷行。41是我国外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分 广西财经学院经济与贸易学院中国进出口银行的主要业务范围中国进出口银行的主要业务范围办理出口信贷和进口信贷；办理对外

21、承包工程和境外投资贷款；办理中国政府对外优惠贷款； 提供对外担保； 转贷外国政府和金融机构提供的贷款； 办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款； 从事人民币同业拆借和债券回购； 从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易； 办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务； 经批准或受委托的其他业务。 42返回返回 广西财经学院经济与贸易学院4.3 4.3 对外贸易的行政管理对外贸易的行政管理 (从事外对贸易最需要关注） 4.3.1 外汇管理（国家外汇管理局） 4.3.2 配额管理（商务部）

22、 4.3.3 检验管理 （国家质量监督检验检疫总局） 4.3.4 海关管理（海关总署）43返回返回 广西财经学院经济与贸易学院对外贸易行政管理对外贸易行政管理 的特点的特点1.统一性2.速效性3.强制性4.纵向性5.规范性 44 广西财经学院经济与贸易学院4.3.1 4.3.1 外汇管理外汇管理1.我国外汇管理制度的主要内容 2001年的中华人民共和国外汇管理条例规定，加强外汇管理，保持国际收支平衡，促进国民经济健康发展。45 广西财经学院经济与贸易学院 2.贸易外汇管理制度（1）银行结汇制度 :境内机构贸易项下的外汇收入，除国家规定准许保留的外汇可以在外汇指定银行开立外汇账户外，都必须及时调

23、回境内，按市场汇率卖给外汇指定银行。 （2）银行售付汇制度 售汇制度 付汇制度 46 广西财经学院经济与贸易学院（3）出口收汇核销制度 出口收汇核销制度是指国家外汇管理部门根据国家外汇管制的要求，通过海关对出口货物的监管，对出口单位的收汇是否按规定结汇给国家而进行监督的一种管理制度。出口收汇核销的凭证是“出口收汇核销单”。 （4）进口付汇核销制度 进口付汇核销制度是指进口货款付出后，由外汇管理部门对相应的到货进行核销。可以监督企业进口付汇后及时、足额地收到货物。进口付汇核销主要使用“进口付汇核销单”进行核销。 （5）贸易外汇账户管理制度 47 广西财经学院经济与贸易学院48 广西财经学院经济与

24、贸易学院49返回返回 广西财经学院经济与贸易学院4.3.2 4.3.2 配额管理配额管理(quotas administered(quotas administered)1.1.出口配额出口配额 所谓配额,是指一国政府为了维护本国的利益或根据政府间贸易协定,在一定时期内对某些商品的进口或出口实行数量限制。 “自动”出口配额制又称自动出口限额制.“自动”规定某一时期内，某些商品对该国的出口限制，在限定的数额内自行控制出口，超过限额即禁止出口。如在美日汽车战中，美国采取这种方法迫使日本自动限制对美国出口汽车的数量。50 广西财经学院经济与贸易学院焦炭出口配额焦炭出口配额: :我国是传统的焦炭生产和

25、出口大国，近年来焦炭产量一直占世界焦炭产量的50%左右，2008年以前出口量占世界贸易量的60%左右，2009年我国焦炭出口配额1191万吨，但受加征40%关税影响，根据中国海关数据，出口量急剧下降至56.54万吨，2010年出口恢复至334.91万吨。51 广西财经学院经济与贸易学院稀土出口配额稀土出口配额2011年首批稀土出口配额同比降约50%。中国拥有全球30%的稀土资源，却供应了全球90%以上的稀土需求，中国减少稀土产量的原因纯粹是因为环保的问题，中国在减少产量的时候，对本国的使用也进行了限制，这样的做法符合中国参加世贸组织时所作的承诺。 52 广西财经学院经济与贸易学院稀土是属于功能

26、性材料的“工业维生素”，在任何一个领域的应用都是以“用量少但不可或缺”的角色出现 。53 广西财经学院经济与贸易学院（1）出口配额管理制度 （目录、总量、公布及实施时间、考虑因素）（2）出口配额分配（直接分配或招标）54 广西财经学院经济与贸易学院2.关税配额 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给于低税、减税或免税的待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税。 （1）关税配额管理体 （2）关税配额管理的商品范围 55 广西财经学院经济与贸易学院 配额管理与许可证管理的联系配额管理与许可证管理的联系 我国目前采用的是配额与许可证结合使用的管理方式

27、。国家实行统一的货物进出口许可制度，国家对部分货物在实行许可证管理的基础上实行配额管理，一方面，配额证明只是表示对某些进出口商品在数量上进行的限制；另一方面，配额证明的发放部门不仅是一个管理机关，而进出口许可证发放只由商务部负责。 56返回返回 广西财经学院经济与贸易学院4.3.3 4.3.3 检验管理检验管理 出入境检验检疫制度由进出口商品检验、动植物检疫和国境卫生监督组成。其主管部门是国家质量监督检验检疫总局。对外贸易法中也规定：“国家实行统一的商品合格评定制度，根据有关法律、行政法规的规定，对进出口商品进行认证、检验、检疫。” 57 广西财经学院经济与贸易学院1.出厂前的质量监管和检验制

28、度 2.认证管理制度 （3C认证） 对实施强制性认证的进口商品进行监督管理 对实施出口质量许可制度和包装许可制度的出口商品 进行监督 对进出口食品及其生产企业实行卫生注册登记制度 58 广西财经学院经济与贸易学院3.验证管理制度 4.加施商检标志和封识制度 5.复验、复议、诉讼制度 59 广西财经学院经济与贸易学院新闻链接:质检总局停止食品类企业所获国家免检产品资格 国家质检总局2008年9月17日发布公告，决定从即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，相关企业要立即停止其国家免检资格的相关宣传活动，其生产的产品和印制在包装上已使用的国家免检标志不再有效。 60返回返回 广西财经

29、学院经济与贸易学院4.3.4 4.3.4 海关管理海关管理 海关是国家的进出关境监督管理机关。关境是国际上海关通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。台湾、香港、澳门享有单独关境地位，因此，我国关境小于国境。 61 广西财经学院经济与贸易学院 1. 监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品。 2. 征收关税和其他税、费。 3. 查缉走私。 4. 编制海关统计和办理其他海关业务。62 广西财经学院经济与贸易学院个人做外贸的10道槛一、政策不配套：政策不配套：目前国家对个体从事外贸的配套政策不完善，如：在退税方面，个体无法享受与非个体公司同等的政策。 二、外贸成本太

30、高：外贸成本太高：相关“婆婆”太多，个体外贸无法承受。 1.做加工贸易还必须经外经贸委、税务局的审查（2004年1月1日前还需经过计委）。 2.外管局：企业必须到外管局备案，经其培训一名核销员，通过其程序网上申领进出口核销单，网上同意后，再派人前去办理。 3.商检局：和海关一样，企业必须有一名经其培训的报验员，培训费每人次800元，每年对这名报验员的年检费是200元。63 广西财经学院经济与贸易学院个人做外贸的10道槛 4、技术监督局：办理企业代码证和商品条码证，年审费2000元。 5、外经贸委：年审不收费。进料加工的审批机关，审批不收费，但需用它的收费软件。64 广西财经学院经济与贸易学院4

31、.技术监督局技术监督局：办理企业代码证和商品条码证，年审费2000元。5.外经贸委外经贸委：年审不收费。进料加工的审批机关，审批不收费，但需用它的收费软件。 6.商会商会：目前，加入任何一家商会（五大进出口商会）的注册费是8000元，以后每年的年会费根据上年的实际进出口额收费，最低收费是4000元。 不加入商会不行吗？不可以。不加入商会，企业就无法参加广交会，就不能出口某些商品。65 广西财经学院经济与贸易学院7.网：网：现在各部门都网上办公，为企业服务。 商检局要求用它的软件报验，否则不予受理，软件费4000元。外经贸委要求用它的软件办理加工贸易，否则不予受理，软件费1500元。 海关和外管

32、局已在备案时注册IC卡，必须用17999电话卡或专线才能上网，前者每年的费用根据业务量大小不等，约500800元；后者费用应更高。重要的问题是以上软件几乎每年都要升级，企业需重新购买。 而当网络有故障时，有关部门的态度几乎是一致的：“我没法办理，等着吧。”做外贸，时间等得起吗？66 广西财经学院经济与贸易学院 8.工商局、税务局工商局、税务局：年审，稽查，软件，交费，一样也不能少。 9.税务局退税分局税务局退税分局：没有专门退税员是不可以的。 10.强制订阅强制订阅：到有些部门办事，你就必须订他们出版的刊物或报纸。强制订阅都是通过有关办事人员口头通知。 曾经有一位外资企业的报验员报验出口货物时，被强制订阅商检报，否则货物申报不予受理，报验员勉强同意，但商检局又不给发票，只给收据了事。其它一些部门报刊也有类似情况。67 广西财经学院经济与贸易学院透视美日贸易摩擦：日元升值透视美日贸易摩擦：日元升值 68 广西财经学院经济与贸易学院 本章结束本章结束 谢谢大家！谢谢大家！ 69返回目录返回目录