(本科）第九章调控宏观经济教学ppt课件.ppt

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1、(本科）第九章 调控宏观经济教学ppt课件第九章第九章 调控宏观经济调控宏观经济o 第一节第一节 宏观调控的目标o 第二节第二节 宏观调控的手段o 第三节第三节 财政政策和货币政策的配合o 第四节第四节 宏观调控的启示一、宏观调控的产生o 凯恩斯革命 凯恩斯在1936年写的就业，利息和货币通论，提出了有效需求原理，建立了宏观经济理论体系。二、宏观调控的定义与内容o 定义：宏观经济政策是指政府对宏观经济运行过程进行管理与调节，实现经济均衡增长的各项政策的总称。o 具体内容： 在资本主义市场经济的自发作用下，均衡的国民收入通常是小于充分就业的国民收入，于是经济萧条和失业是不可避免的，为了把经济从危

2、机中挽救过来，必须实施政府对经济的干预政策。三、宏观调控的必要性o （一）社会化大生产的客观要求o 近年来，部分产业的产能过剩成为朝野关注的焦点。从2003年开始，由于包括钢铁、水泥等等一些部门的盲目投资和低水平重复建设，中国经济已经出现了部分行业产能过剩，并将有可能进一步严重化。 宏观调控的任务就是遏制这种盲目发展趋势。o 另一方面，九十年代以来信息产业的发展呈强势劲头。例如，大连对日软件外包业务市场在国内首屈一指，其强有力的政策、规划和管理，与政府有关部门的技术基础和工作理念分不开。其中，市信息产业局负责有关产业政策、文件和规划的制定和落实，高新技术开发区侧重于制定和落实软件人才优惠政策以

3、吸引高科技人才，市财政局出资举办一年一度的国际软件交易会和国际人才巡回招聘会。 （二）弥补市场调节的缺陷o 据北京市假日办报告，五一故宫的接待量达到11.48万人次，是最大容量的2.3倍。这种情况不能不令人担忧。黄金周假日经济的自发性，使得故宫的接待量超出文物保护所能承受的范围。这需要有关当局出台政策来实现文物资源的最优配置。 （三）解决市场调节不能解决的问题o2006年5月17日，国务院常务会议提出了促进房地产健康发展的六项措施(国六条)，包括住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济 适用房建设等方面，由此拉开了2006年房地产调控的序幕。随后，中央政府连续出台了此轮房地产调控的后续措施

4、，从信贷、土地、税收和住房结构调整四个方 面对“国六条”进行了深化和细化，对我国房地产一级市场和二级市场产生了深远的影响。出台背景：从2006年第一季度统计数据看，不少城市的房价出现了两位数上涨，尤其是北京的房价出现了17%的涨幅，使政府的压力迅速增加。“国六条”以及配套的其他政策的出台成为必然。o “十一五”以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定。电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等行业，占了全社会能源消耗和污染排放的大头。遏制这些高耗能高污染行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急，这些是市场不能解决的问题，必须依靠国家宏观调控。 （四）微观经营目标同宏观发

5、展目标统一o 微观经济活动是为了追求自身利益最大化，不可能自发同宏观经济的发展目标及需要相统一，所以必须加强国家的宏观调控。o 面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020年)中明确指出，发展信息产业和现代服务业是推进新型工业化的关键。 这几年来，各类信息软件公司迅速增多。软件企业在实现自身盈利同时，也为国家的信息产业作出贡献。四、宏观调控的目标o （一）根本目标: 通过国家的有效控制，使社会总供给与总需求 实现均衡。o （二）具体目标（二）具体目标: 充分就业、物价稳定、经济增长、国际收充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡支平衡 第

6、二节第二节 宏观调控的手段o一、财政政策o二、货币政策一、财政政策o（一）财政政策的类型o（二）财政政策乘数o（三）财政政策的作用机制o（四）财政政策的局限性o（五）不同学派的财政政策理论（一）财政政策的类型o 财政政策是运用政府支出和税收的变动来影响总需求和总供给以平抑经济波动的干预措施。o 它主要包括发挥内在稳定器作用的财政政策和斟酌使用的财政政策。1.自动财政稳定器o 定义：不需要政府的干预和抑制，经济自动而即时地朝正确的方向变化，借以对总供给和总需求产生一种稳定作用的因素，也称内在稳定器。o 它包括税收，政府转移支付以及农产品的价格维持制度。税收o 直接税：个人所得税和公司利润税o经济

7、繁荣期：税收的增长速度高于收入增长速度，对经济的扩张起一定的限制作用。 1980年九月我国个人所得税为800元。 2005年10月，全国人大常委会会议审议的个人所得税法修正案草案，将个人所得税工薪所得减除费用标准调整为1600元。 经济衰退期：个人收入会减少，税负总水平在下降，增强了经济的抗衰退能力。政府的转移支付o 主要包括政府发放的失业救济金和其他各种福利支出o 当经济衰退时，政府转移支付增加，从而给总需求注入新的力量o 当经济兴旺时，政府转移支付减少，对经济的总体扩张起到了一定的限制作用。农产品的价格维持制度o 在经济不景气时，政府要按照支持价格收购农产品，保持农场主投资的积极性。o 当

8、经济兴旺时，政府会减少对农产品的购买，甚至会抛售以往收购的农产品，限制了总需求的扩张。2.斟酌使用的财政政策o 扩张性的财政政策，通过减税或者扩大赤字规模，促使经济升温。o 紧缩性的财政政策，消除通胀缺口促使经济降温。（二）财政政策乘数o 乘数：是指在一定时期内，国民收入的变动量乘数：是指在一定时期内，国民收入的变动量与引起这种变动的最初投入的变动量之与引起这种变动的最初投入的变动量之间的比率。间的比率。财政政策乘数指因财政政策的变动而引起 的乘数变化o 政府购买支出乘数：政府购买支出乘数：o 税收乘数：税收乘数：o 平衡预算乘数：平衡预算乘数：国民收入的变动量与引起这种变化的税收国民收入的变

9、动量与引起这种变化的税收变化量之间的比率。变化量之间的比率。政府购买支出和税收的同方向等量变政府购买支出和税收的同方向等量变动引起的国民收入的多倍于前者的变动引起的国民收入的多倍于前者的变动。动。（三）财政政策的作用机制o 通货紧缩：由于总需求的过度萎缩造成了现实的通货紧缩：由于总需求的过度萎缩造成了现实的GNP小于潜小于潜在的在的GNP，这时真实的失业率高于自然失业率，这时真实的失业率高于自然失业率，经济面对的是紧缩缺口。经济面对的是紧缩缺口。 2.扩张性财政政策的作用机制o 通货膨胀：当需求冲击使总需求扩大形成现实通货膨胀：当需求冲击使总需求扩大形成现实GNP超出超出潜在潜在GNP时，现实

10、的失业率低于自然失业率时，现实的失业率低于自然失业率构成了膨胀缺口。构成了膨胀缺口。1.自动调节机制自动调节机制当市场本身存在膨胀当市场本身存在膨胀缺口的条件下，将会导缺口的条件下，将会导致工资，利息率以及其致工资，利息率以及其它生产资源的价格上升它生产资源的价格上升带动生产成本的提高，带动生产成本的提高，从而使总供给缩小。从而使总供给缩小。o4万亿十大刺激经济政策万亿十大刺激经济政策o政策一：加快建设保障性安居工程。政策一：加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。o政策二：加快农村基础设施建设。政策二：加快农村基础设施建设

11、。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。o政策三：加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。政策三：加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。o政策四：加快医疗卫生、文化教育事业发展。政策四：加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。o政策五：加强生态环境建设。政策五：加强生态

12、环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。o政策六：加快自主创新和结构调整。政策六：加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。o政策七：加快地震灾区灾后重建各项工作。政策七：加快地震灾区灾后重建各项工作。o政策八：提高城乡居民收入。政策八：提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。o政策九：在全国所有

13、地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻政策九：在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担企业负担1200亿元。亿元。o政策十：加大金融对经济增长的支持力度政策十：加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。（四）财政政策的局限性（1 1）政策时滞）政策时滞 A.A.分析经济形势需要一定时间；分析经济形势需要一定时间； B.B.确定一项政策需要经过一定的立法程序；确定一项政策需要经过一定的立法程序； C.

14、C.政策付诸实施产生效果也需一定时间。政策付诸实施产生效果也需一定时间。（2 2）挤出效应）挤出效应扩张性财政政策中，目的是刺激私人投扩张性财政政策中，目的是刺激私人投资，但结果却恰恰相反。资，但结果却恰恰相反。 产生原因：政府与企业争资源、争人才；政府支出若来产生原因：政府与企业争资源、争人才；政府支出若来源于借款会导致利率上升，私人企业投资下降。源于借款会导致利率上升，私人企业投资下降。（五）不同学派的财政政策理论o由由20世纪世纪70年代，以罗伯特年代，以罗伯特卢卡斯等人为卢卡斯等人为领袖，以古典经济学为理论根源的一个新兴领袖，以古典经济学为理论根源的一个新兴的学派。的学派。o新兴古典经

15、济学派的观点：主要是对凯恩斯新兴古典经济学派的观点：主要是对凯恩斯 所强调的预算赤字的总需求效应的否定，因所强调的预算赤字的总需求效应的否定，因 为它忽视了预算赤字引起的未来高税收的影为它忽视了预算赤字引起的未来高税收的影 响。新兴古典经济学家则相信以债务代替税响。新兴古典经济学家则相信以债务代替税 收既不能增加消费支出也不会增加总需求。收既不能增加消费支出也不会增加总需求。o 提出者罗伯特提出者罗伯特蒙代尔，他对美国政府通过蒙代尔，他对美国政府通过增加税收的办法抑制通货膨胀的做法提出增加税收的办法抑制通货膨胀的做法提出批评。他主张一方面应紧缩货币供给量以批评。他主张一方面应紧缩货币供给量以抑

16、制通货膨胀，另一方面应减税以刺激经抑制通货膨胀，另一方面应减税以刺激经增长，这就产生了供给学派的基本思想。增长，这就产生了供给学派的基本思想。o 供给学派的观点：主要是把边际税率看作供给学派的观点：主要是把边际税率看作十分重要的政策变量，通过边际税率的改十分重要的政策变量，通过边际税率的改来影响总供给。来影响总供给。2.供给学派的财政政策二、货币政策（一）货币（二）货币供给（三）货币需求（四）货币政策（一）货币（currency）1. 货币的职能：货币的职能： 交易媒介、价值尺度、支付手段、贮藏手段交易媒介、价值尺度、支付手段、贮藏手段 2.货币的定义货币的定义（1）M1=C+Dc C为现金为

17、现金 Dc为活期存款为活期存款（2）M2=M1+Dt Dt为定期存款为定期存款（二）货币供给（supply of money）o 1.商业银行创造派生存款商业银行创造派生存款（1）存款准备金（）存款准备金（reserves against deposits）o A、含义：银行为应付储户提现，必须经常保持的、含义：银行为应付储户提现，必须经常保持的一部分现金和具有高度流动性的资产。一部分现金和具有高度流动性的资产。o B、分类：、分类：o 法定准备金（法定准备金（required reserves）o 超额准备金（超额准备金（excess reserves）o 存款准备金存款准备金=法定准备金法

18、定准备金+超额准备金超额准备金（2）派生存款的创造过程o 假设前提：法定准备率固定；不得留超额准备金；假设前提：法定准备率固定；不得留超额准备金；没有现金漏出。没有现金漏出。o 设法定准备率为设法定准备率为r，向银行注入的现金为，向银行注入的现金为A，存款，存款为为D。rArArArArAADn)1 (11)1 ()1 ()1 (2 2.中央银行在货币供给中的作用（1）变动商业银行在中央银行的准备金）变动商业银行在中央银行的准备金（2）控制现金发行）控制现金发行（3）控制基础货币）控制基础货币（三）货币需求1.货币需求的三种动机货币需求的三种动机（1）交易性动机（）交易性动机（transact

19、ion incentive）（2）谨慎性动机（）谨慎性动机（precaution incentive）（3）投机性动机（）投机性动机（speculative incentive）2.2.货币需求货币需求 货币需求是货币的交易性需求、投机性需求和谨慎性货币需求是货币的交易性需求、投机性需求和谨慎性需求之和。需求之和。 Md=L1+L2=L（y）+L（r）=kyhr（四）货币政策1.1.一般性政策工具一般性政策工具A A、改变法定准备金率、改变法定准备金率 B B、改变贴现率、改变贴现率 C C、公开市场业务、公开市场业务2.2.选择性政策工具选择性政策工具o A A、实行贷款额度限制、实行贷款额

20、度限制o B B、利率管制、利率管制o C C、对消费信用采取控制措施、对消费信用采取控制措施o D D、对证券抵押贷款规定保证金比率、对证券抵押贷款规定保证金比率3.3.补充性政策工具补充性政策工具o A A、道义劝告（窗口指导）、道义劝告（窗口指导） B B、金融检查、金融检查第三节 财政政策与货币政策的配合o 一、IS-LM模型o 二、财政政策与货币政策的配合我国宏观调控手段运用一、ISLM模型（一）（一）ISIS曲线曲线1.IS1.IS曲线的特点曲线的特点ISIS曲线是具有曲线是具有I=SI=S的产品市场各均衡点的集合，斜的产品市场各均衡点的集合，斜率为负，意味着收入与利率呈反向变动关

21、系。率为负，意味着收入与利率呈反向变动关系。ISIS曲线右上方的点代表过剩供给，曲线右上方的点代表过剩供给，SISI，ISIS曲线左曲线左下方的点代表过剩需求，下方的点代表过剩需求，SISI。2.IS曲线的形成（二）LM曲线1.LM曲线的特点LMLM曲线表示货币市场均衡状态下各点的集合，斜率为曲线表示货币市场均衡状态下各点的集合，斜率为正，意味着收入与利率呈正向变动关系。正，意味着收入与利率呈正向变动关系。LMLM曲线左上方的点表示货币供给过剩，曲线左上方的点表示货币供给过剩，LMLM曲线右下方曲线右下方的点代表货币需求过剩。的点代表货币需求过剩。2.LM曲线的形成3.两个市场一般均衡及非均衡

22、区域（三）ISLM一般均衡的政策意义n IS曲线左移代表紧缩性财政政策，右移代表扩张性财政政策。n LM曲线左移代表紧缩性货币政策，右移代表扩张性货币政策。二、财政政策与货币政策的配合o （一）财政政策效果分析o （二）货币政策效果分析o （三）政策组合效应分析（一）财政政策效果分析o 1. LM不变，IS斜率绝对值大，效果显著o 2. IS不变，LM斜率越大，效果不显著（二）货币政策效果分析o 1. IS不变，LM斜率越小，对总产出变化影响越小，效果不显著o 2. LM不变，IS斜率绝对值越小，效果越显著（三）政策组合效应分析1扩张性财政政策与扩张性货币政策组合经济萧条比较严重适用2扩张性财

23、政政策和紧缩性货币政策组合经济萧条不太严重而要控制通货膨胀适用3紧缩性财政政策和扩张性货币政策组合经济出现通货膨胀而不太严重时适用4紧缩性财政政策和紧缩性货币政策组合经济严重通货膨胀时适用组合效应第四节 宏观调控的启示o（一）宏观调控的问题o（二）发达国家宏观调控的启示（一）宏观调控的问题1.财政政策的局限性o 政策时滞o 预期影响o 利益集团的阻绕o 挤出效应2.货币政策的局限性o 一些因素会阻碍货币传导机制的实现o 货币政策作用程度还受其他因素影响o 公开市场业务也往往由于工作的不配合而影响对经济的调节作用o 货币政策的外部时滞也影响政策效果（二）发达国家宏观调控政策的启示o “看不见的手

24、”和“看得见的手”应该结合o 宏观调控的重点应放在保持货币增长稳定和物价的稳定o 反危机措施应该慎用o 尽量避免公众理性预期产生的影响o 政府支出和收入的增减应该有利于长期生产力的发展，鼓励生产和投资。o “ 财政赤字无害论”，“通货膨胀有益论”“国民储蓄太多论”的理论很片面。思考题o试析社会总供给曲线的形状对财政需求管理试析社会总供给曲线的形状对财政需求管理政策效果的影响。政策效果的影响。o试析增加政府支出和减税政策对宏观经济的试析增加政府支出和减税政策对宏观经济的扩张性效果的异同。扩张性效果的异同。o货币政策和财政政策为什么需要协调配合？货币政策和财政政策为什么需要协调配合？o试析所得税对劳动供给的影响。试析所得税对劳动供给的影响。o利息所得税对消费和储蓄的影响如何？利息所得税对消费和储蓄的影响如何？o财政赤字的不同弥补方式分别将产生怎样的财政赤字的不同弥补方式分别将产生怎样的宏观经济效应？宏观经济效应？o试析我国实施宏观财政政策的主要制约因素。试析我国实施宏观财政政策的主要制约因素。