路侧停车与道路横断面设计探讨(共13页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上路侧停车与道路横断面设计探讨余科1（1西安建筑科技大学华清学院，土木工程系，交通工程0902）摘 要：解决好城市停车问题是加强城市交通管理的一个重要方面，面对我国城市汽车数量的增长与停车位短缺的矛盾日益突出、城市路边占道停车比例高严重影响了道路的通行能力以及停车场建设和规划的陈旧落后，使停车环境与城市规划的矛盾十分突出等停车问题的突出表现，必须在对产生这些问题的原因进行全面分析的基础上，才能有针对性的寻求和探讨解决我国停车问题的可行性对策和建议。而随着道路侧边停车的问题的产生，目前城市道路横断面设计中必然也存在着一些缺陷，本文仅在此做一些讨论和看法建议，供大家参考。关

2、键词：城市交通；停车问题；对策研究；城市道路横断面设计1. 路侧停车1.1 前言 随着我国汽车工业的发展和鼓励轿车进入家庭及一系列相关政策的实施，特别是伴随着大城市社会经济的发展和城市现代化水平的不断提高，拥有私家车的渴望与国家鼓励轿车进入家庭的政策汇成了迅猛发展的车流，而作为交通静态设施的停车场地的严重不足，使停车难已经成为困扰城市交通的痼疾。据有关方面预测，目前我国至少有3亿左右的城镇居民己具备购车能力，2005年至2010年，我国将会出现私人购车高峰，如果不尽快制定相关政策和采取有力措施，城市停车难的问题将可能会越来越突出。能否解决城市交通堵塞和停车难的问题，己成为影响、制约城市建设和经

3、济发展的一个重要因素，并且，停车位这种静态交通基础设施的完善与否，还将在一定程度上对汽车消费起促进或遏制的作用。因此，给停车场规划一个空间，解决城市停车问题，创造良好的停车环境，对于保证城市交通的安全与畅通，促进汽车消费的发展，在现阶段显得尤其重要。根据“十五”汽车工业发展规划，2005年我国汽车保有量将达到3000万辆，其中轿车约1000万辆。按照目前汽车使用状况，将有50%车辆行驶在城市中，因此，研究并逐步解决城市停车问题，是当前我国城市建设的一项紧迫任务。1.2 目前我国城市停车问题的现状从总体上分析，我国城市机动车停车场数量无法适应汽车保有量增长的需求，机动车保有量迅速增长与城市停车场

4、建设滞后的矛盾十分突出。据建设部城市交通工程技术中心对全国15个大城市停车现状的调查，城市机动车保有量与停车位之比平均为4.84:1。有的城市平均每31辆车才配备一个停车位。这种停车位不足的结果是，机动车违章停靠，侵占道路、绿地和居民休憩用地的现象日趋严重，使道路通行能力下降，并影响市民的生活秩序和恶化环境、景观，这是现代城市发展中既尴尬又困惑的问题，同时成为阻碍轿车进入家庭的一个瓶颈问题。我国城市停车问题突出表现在以下几个方面：1.2.1 汽车数量的增长与停车位短缺的矛盾日益突出 有关资料表明，全国大部分城市特别是大城市的停车位都有较大的缺口。全国机动车保有量以每年1015的速度增长，城市私

5、人小汽车每年的增长速度更是高达2030。据权威部门测算，到2010年中国轿车保有量将达到2000万辆。停车位需求如果按100的基本停车位和20的公共停车位计算，共需增加停车位480万个，全国停车位缺口平均在60%以上。由此，导致马路停车场大量出现1。又据建设部调查，目前全国轿车的停车位缺口在400万个以上。而近几年新增轿车每年在200万辆左右，按停车位与轿车数之比为1：1.2计算，每年需新增停车位290万个，才能满足停车位的需求。北京、上海、广州中国拥有私家车数量排名前三位的城市的停车泊位情况如下表为所示2： 城市 人口（人） 机动车数量（辆） 车位（个） 北京 1400万 220万 60万

6、广州 1100万 50万以上 28万 深圳 700多万 近60万 25.7万1.2 城市路边占道停车比例高，严重影响了道路的通行能力 据权威部门2000年调查资料显示，现在全国各大城市大部分都采用占道的方式停车。在全国重点大中城市中，根据对广州33条道路停车调查表明，车辆停放占用的道路面积达40以上；上海市中心区的占路停车面积最高峰时达60；南京主城则有67以上机动车是占路停车；郑州市市区80的道路存在占道停车现象。而美国大城市路边停车占16，香港占17，日本则严禁在路边停车。近年来大幅度增长的私人轿车中有60夜间无固定车位。停车场极度缺乏，使得机动车随意停放，造成停车秩序混乱。目前我国各城市

7、占路停车现象非常严重，一些城市还存在主要干道占路停车现象，严重影响了正常的道路交通，使道路通行能力、行车速度进一步降低。另外，车辆在道路上任意停放，对机动车、非机动车和行人交通都造成了干扰，也产生了大量的交通安全隐患。1.2.2 关于停车场建设和规划的全国性规定过于陈旧落后，使停车场建设缺乏统一规划 关于停车场建设和管理的全国性规定只有1988年由公安部、建设部颁布的停车场建设和管理暂行规定及停车场规划设计规则，很显然不符合目前的实际情况。目前许多省市都制订了地方性的规定，对停车场的规划提出了规定，但由于没有相对统一的标准及指导性要求，各地的标准差异较大。由于各城市对停车场的建设缺乏统一规划，

8、布局不合理，造成以下问题：没有形成间隔一定路段就设置有一个停车场的规划，特别是在路边很少设置有社会性的小型停车场；一些较大型商场虽设有停车场，但没有明显的停车标志，不能有效引导车主入内停车；有些停车点停车后步行距离过远，致使车主不愿停车。此外，多数旧的住宅区没有增加停车泊位，新建大厦和住宅区也没有设立停车泊位配建标准；一些大型建筑物内的地下停车场被侵占它用，等等。1.2.3 城市建设规划上的准备不足 停车难的产生，最主要的原因是城市建设规划上的准备不足。1999年，国家有关部门正式将停车问题列入交通管理六大管理系统之一，也许可以视为对以往规划不足的觉醒。仿佛就在不经意间，城市停车问题将不尽如人

9、意的城市规划撞了个措手不及。停车这个令人挠头的话题开始困扰着中国刚刚走进小康生活的私车业主，也同样困扰着城市规划管理者。停车问题已日渐成为影响城市规划与汽车产业发展的社会问题。随着停车问题进一步尖锐，停车难题将会严重阻碍汽车产业发展和城市经济发展。眼下的城市停车难现象，暴露了城市发展规划中的短视，也为今后城市建设敲响了警钟。1.2.4 停车管理不善，缺乏协调机制 停车设施的规划、建设、管理与经营涉及规划、城建、公安、交运、工商等多个部门，由于缺乏统一的协调机构和相对完备的法规体系，造成停车设施在选址、规模、收费等方面的诸多不合理性： 一是停车设施建设与城市开发相脱节。在城市开发中，停车设施用地

10、常常无法得到保证，公共停车场建设只能见缝插针，布局很不均衡，导致部分路外公共停车场服务半径过大，停车不便；二是路内、路外停车设施的规划管理相脱节。路边停车带的设置较少考虑周围地区路外车位的供给状况，未能与路外停车场的布局相结合；三是路内、外停车价格倒挂。目前路内停车场无偿占用道路这一公共资源，建设成本和日常经营成本低，因未计入社会成本，收费相应便宜，而路外停车场的初期建设成本大，收费一般远高于路内停车场的标准。路内、外停车场的非公平竞争，直接导致路外停车场的低停放率现象，无法有效发挥其社会效益。2 我国城市停车问题的原因分析 通过停车问题的现象分析可以发现，产生停车矛盾的根源首先是停车供需失衡

11、，但是决不仅仅是供需失衡，还有停车场的规划布局是否合理、停车配置与周边地区土地利用是否合理、管理手段与收费价格是否合理、停车容量和设计与周围的道路交通是否匹配等多种复杂的因素。究其深层次的原因主要可概括为：1.2.4.1 停车发展战略与政策的滞后 随着城市社会经济的发展与市场经济时代的到来，我国的停车设施发展战略与政策却未能得到及时的调整。一方面缺少对未来停车设施发展的宏观把握，即使有也未能结合实际，可操作性不强。另一方面政策制定滞后，无法吸引和筹集建设资金。建设停车场没有动力，不能形成停车产业。对停车管理的重要性认识不够，还没有把停车场建设与停车管理作为一个产业来发展是产生我国城市停车问题的

12、重要原因之一。1.2.4.2 规划部门对停车状况了解不够 未能根据市场经济的特点及时调整规划思路，制定切合实际、科学合理的停车规划。对于已规划的停车设施用地也总是一挪再挪，最后不知去向。另外，不少规划管理人员对停车场的规划控制重视不够，也是造成停车场无地可建的原因之一。1.2.4.3 法律体系不健全我国多数城市在停车场配建问题上，长期以来主要参照公安部、建设部1988年颁布的停车场规划设计规则（试行）和停车场建设和管理暂行规定执行。该规则和规定已不能适应现在停车形势的需要。再加上一些目光短浅的建筑物业主不重视停车设施建设，对其低调处理或故意回避，配建问题就更加严峻。停车场规划、建设和管理严重滞

13、后，在城市规划中，停车场规划一直未能得到足够的重视，我国已经颁布的建筑物配建停车场指标十年不变，难以适应现实停车需求。1.3.1解决我国城市停车问题的对策研究 城市停车设施建设是涉及城市综合交通和土地开发的一个系统工程，也是城市交通需求管理的核心之一，因为它能直接有效地控制汽车的移动和可达能力。从我国城市停车系统的现状和发展要求来看，充分挖掘现有停车场资源，规范停车场使用是职能部门应急之策。今后必须着力发展成本低、空间省、效率高、使用方便的停车设施，充分利用停车产业的后发优势，规划先行，综合协调。要切实解决这个问题，必须走规划、建设、管理一体化的综合之路。具体可从以下几个方面着手：1.3.2

14、加强我国城市停车场建设与停车管理研究 (1)要理清我国城市停车场建设和停车管理的思路 中国城市停车场按其性质、用途划分为三类：即配建停车场、路外公共停车场和路面停车场。配建停车场又称建筑物附设停车设施，是提高停车场供应水平的主要停车设施，在停车场整体中占主导地位。路外公共停车场具有经营性、开放性、集合性等特点，在停车场整体中居辅助地位。路面停车场具有挤占性、方便性和临时性特点，是以挤占动态交通资源为代价，在停车场中起调节和补充作用。因此，我国城市停车场建设的总体发展思路是，以发展配建停车场为主，路外公共停车场为铺，路面停车场为补充，形成布局合理，比例适当，使用方便的停车设施和管理体系。 (2)

15、尽快合理制定和完善关于我国城市停车场建设及停车管理的政策 公共停车场是城市交通基础设施的重要组成部分，应享有与城市交通基础设施同等的政策待遇，并配合停车场建设税费减免，提供贷款等政策优惠措施，促进公共停车场的投资建设。城市停车场的建设应本着“扩大增量、盘活存量”的原则，强调规划意识，严格监督与执法，充分保证停车场的用地。同时，引进现代化的管理手段，加强对各类停车设施的管理，尽可能提高每个停车泊位的周转率。目前城市停车的主要矛盾不是建多少停车楼和多少停车场的问题，而是应该制定有利于社会停车场建设的一系列政策，形成高效率的开发机制，鼓励和引导民间投资，多形式地参与公共停车场的建设。1.3.3 科学

16、、合理地规划与管理路边停车 首先，正确认识路边停车的优缺点。路边临时停车是以合理利用道路资源、缓解停车矛盾、方便市民、体现社会效益为出发点和最终目的的。其优点是：路边停车能够充分利用空间资源；路边停车能够满足短时停车之需要；路边停车是路外停车的一种有效的补充；相对路外停车而言，较少占用空间。但是，路边停车场也具有一些比较大的缺点，如果对路边停车场规划、管理不当，将造成严重的负面影响：一是导致道路通行能力的降低；二是造成城市道路周围环境景观的恶化；三是引起交通事故的增多；四是对居民的生活和出行造成不便等。 其次，积极探索路边停车存在问题的解决措施。一是科学合理规划路边停车，充分利用现有道路的闲散

17、资源。在规划停车系统时，应研究允许路边停车的定量依据，具体的标准中应考虑到不同城市区域、不同道路等级、不同道路交通状况、不同时间段的特点和停车需求，既做到保证城市道路动态交通的需要，又能够充分利用动态交通非高峰时期的城市道路资源，做到科学合理规划路边停车；二是制定合理的收费标准，改善路边停车特性。从我国许多城市的路 537边停车收费看，路边停车收费非常低或者不收费，而路外停车场的收费却是相当高。如果这一现象继续维持，将会强化路边停车的需求。应在路边停车收费的结构中尤其是长期性的路边停车收费结构中加入间接成本或者交通拥挤成本；三是加强执法管理，提高驾驶人停车自觉交费意识。尤其是在采用咪表收费装置

18、时，如果不加强路边停车的执法管理，将会使路边的停车秩序得不到有效的改善，城市基础设施资源得不到有效的补偿。1.3.4 建立健全城市停车场建设与停车管理的法律法规体系 停车立法的问题随着汽车和社会的发展进程而适时诞生。据专家预测，我国将在2005年或2006年达到汽车进入家庭、大幅增长的起爆点。因此，现在已经到了为城市停车制定相应法规的时候了。据有关资料显示，世界上许多国家就是通过停车立法较好地治理了城市停车难的问题。在日本，已经出台的有关城市停车的法规就有8个之多，完善的停车法规，为日本城市交通系统的高效运转起到了很好的保障作用。我国现行的停车场管理体制不够规范，存在着多头管理、分工不明确、各

19、自为政、缺乏协调、管理混乱的现象。对停车场的规划、建设、管理严重滞后，停车场管理法规不完善，尤其缺乏有关停车场规划、建设、执法的法律、法规，原有的一些单项的法规也不能适应当前的需要了。因此，我国应该尽快通过停车立法，大力整顿、规范城市交通秩序。1.3.5 城市停车场建设要超前规划 解决市区停车难的问题已迫在眉睫，积极发挥城市规划的龙头作用势在必行。规划应该具有前瞻性，在制订城市总体规划和城市交通规划时，应该考虑到车辆的增多与发展，同时制订城市停车场发展规划，并适当调整配建指标，合理确定停车场设施结构，合理布局停车场3。政府在城市建设中要切实安排好停车场的规划、建设和管理。同时，注重城市建设的“

20、人性化”。政府不仅要重视拓宽马路，疏导交通，让车行得更快，行得安全，还要考虑到兴建停车场所，让车停得下，停得好。此外停车场建设要超前规划，使城市的发展更具有“时代性”。前几年，由于没有考虑到私家车拥有量剧增的问题，因此，现实中积累了大量停车难的矛盾，所以城市改造和建设应当补上这个环节。作为城市规划的组成部分，城区机动车停车场的规划原则是既要与土地功能布局紧密协调，提高停车设施的使用效率，同时方便使用者。停车场的规划应置于综合交通体系之中，并与道路网、公交线及轨道交通车站有机结合。对旧城区改造或集中开发区，除安排一定规模的地上停车场外，应充分利用地下空间。大型公建设施、居民住宅区及社会公共停车场

21、的规划布局与规模由城市规划部门核定、审批。1.3.6 注重我国停车产业的培育 停车难是挑战也是机遇。我们应当借鉴发达国家的先进经验，转变观念，抓住“停车经济”的商机，大力发展停车产业。停车经济是一个新兴的经济现象，把停车形成一个产业是今后发展的必然趋势。要从根本上解决停车场的建设问题，必须更新观念，借鉴国外经验，建立一套符合市场经济规律的鼓励政策，把停车难问题推向市场，使其走向良性循环并推动停车产业的发展。2005年6月1日起，新的汽车产业政策出台并开始实施，其中一项“鼓励个人、集体、外资投建停车设施”无疑使停车经济向市场化发展迈出一大步。在这项政策的带动下，我国停车设施正在向多元化投资迈进，

22、但目前国内大多数城市的停车管理相对滞后，远没有形成停车产业，有专家估计北京市停车产业每年至少损失几十个亿。国内停车市场的发展进程中，我们应该吸取国际上的经验教训。在世界发达国家和地区，停车产业早已发展成为一个大产业。据报道，美国停车产业每年大约收益在260亿美元左右，提供约100万个就业机会。在国外，停车场管理是一种回报率相对稳定的行业。泊车政策在保持和调节市区、特别是中心区域的交通流量方面发挥出越来越重要的作用。1.3.7 加强停车管理的信息系统建设 为了充分利用现有的停车资源，必须要建立和完善城市智能停车引导系统，合理利用停车设施，提高停车场利用率。路外公共停车场和路面停车场要设立相应的停

23、车引导系统；停车引导系统包括区域、主要路口、停车场内三级引导。建立健全停车场统计系统及数据库。智能化的停车场不仅可以有效地解决乱停乱放造成的交通混乱，而且可以促进交通设施的正规化建设，同时也可以尽可能地减少车主丢车的忧虑。另外，在技术方面，其高技术性匹配于现有其他智能化系统，具有很好的开放性，也是建设智能交通系统的一项重要内容。2. 道路横断面设计2.1 前言城市道路是交通的直接载体，道路横断面是道路的平、纵、横三要素设计的有效组成部分。道路横断面设计的好坏关系到交通安全、道路功能、通行能力、用地的使用效率、城市景观等方面。城市道路横断面的形式直接或间接地成为道路交通流种类及交通量大小的影响因

24、素之一，合理的道路横断面形式一方面可以保证车流的畅通；另一方面可以通过合理绿化布置减少交通对环境的污染。近年来机动车的数量虽逐年增加，但车种增长比例不一，城市道路上车辆的行驶特性也发生了许多根本变化。具体表现在以下方面：道路上行驶车种的典型变化是小汽车日益增多；货车白天流量减少，夜间大货车及特大型集装箱车增多；自行车逐渐减少，摩托车数量可观；随着人们生活水平的提高，道路的步行、休闲功能日益增强；随着环境意识的加强，人们对道路绿化功能提出了更高的要求。为此，对现行的道路横断面进行改造和对新建道路横断面加以更合理的规划正成为一个重要的课题。2.2 横断面设计原则及其布置类型2.2.1 横断面设计原

25、则1.道路横断面设计应在城市规划的红线宽度范围内进行，横断面形式、布置、各组成部分尺寸以及相互关系应按照道路类别、道路级别、计算行车速度（即设计车速）、设计年限的机动车与非机动车交通量和行人流量、交通特性、交通组织、交通设施、地上杆线、地下管线、绿化、地形等因素统一安排。满足道路功能要求、保险车辆和行人交通的安全、通畅。2横断面设计应远近结合，以近为主，使近期工程为远期规划工程所利用，并预留管线位置。路面宽度及标高等应留有发展余地。3对现有道路改建应采取工程措施与交通管理措施相结合的办法以提高道路通行能力和保证交通安全。道路改建除采取工程措施如增辟车行道、展宽道路外，还可以采取交通管理措施，如

26、采取分隔措施、单向交通、限时限车种通行等措施。4减少或减弱环境影响和交通公害影响。2.3 横断面布置类型及其适用条件 城市道路交通由机动车交通、非机动车交通和行人交通三部分组成。通常是利用立式缘石把人行道部分和车行道布置在不同的位置和高程上，以分隔行人和车辆交通，保证交通安全。但机动车和非机动车的交通组织是分隔还是混行，则应根据道路和交通的具体情况分析确定。 城市道路横断面根据车行道布置型式分为四种基本类型，即单幅路（一块板断面）、双幅路（两块板断面）、三幅路（三块板断面）、四幅路（四块板断面），此外，在某些特殊路段也可有不对称断面的处理型式。2.4 机动车道设计 车道：供纵向一列车队安全行驶

27、的最小规定道路空间。 车行道：由若干条车道组成的道路空间。 机动车道的设计包括车行道宽度设计和车道条数设计。一条车道的宽度取决于设计车辆的外廓尺寸及一定设计车速情况下车辆两侧安全净距的要求；车道条数的确定则与道路远景设计小时交通量的预测值及一条车道的设计通行能力有关。2.4.1 设计原则满足机动车交通需求并保证一定的行驶条件，提供机动车安全行驶空间。2.4.2 机动车道设计内容与步骤1）明确设计道路的类别、等级、设计车速、设计车型等设计指标。2) 一条车道宽与设计车速、设计车型及空间位置有关。但为标准化，避免过多的变化，可统一按国家相关规范选用。2.4.3 机动车设计注意事项对于一般道路，单向车道数不宜超过23条；双向车道数宜为偶数；同一条道路不同路段车道设计可不完全一致，但要做好过渡设计，且变化不宜过多。参考文献: 1 吕福明.全国停车位缺口逾六成. 2004年9月17日.深圳商报。 2 “人口”中含常住非户籍、流动人口； 车位包括公共车位； 深圳市机动车数量中本地38.3万，外驻5万，外来10万； 资料统计截止至2003年底； 资料来源：中国停车网、中国机械网。 3 关宏志，刘小明编著.停车场规划设计与管理.人民交通出版社.1993年.专心-专注-专业