公共经济学复习.ppt

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1、公共经济学复习,通过理解公共经济学的一些基本的理论把握公共经济学的分析方法,一、关于政府职能,1、公共经济主体中的特定主体涉及政府与市场的关系：市场失灵？政府失灵？自由放任主义理论观点（18世纪开始）凯恩斯主义经济学理论观点（20世纪30年代）新自由主义理论观点（20世纪70年代后）新凯恩斯主义理论观点（20世纪80年代后期）接近理性、不完全信息、不完全竞争,一、关于政府职能,2、政府的角色及其定位以中国为例（市场机制发挥基础作用）调控人角色：宏观总量调控（经济总量、结构）公益人角色：维护公共目标（公共产品、解决外部性、调节收入分配）管制人角色：防止垄断、防止过度竞争、保护消费者利益仲裁人角色

2、：协调经济主体之间的利益关系（制定规则）守夜人角色：打击经济犯罪、维护正常经济秩序,一、关于政府职能,3、政府经济职能资源配置职能收入再分配职能稳定经济职能市场管制职能国际收支基本平衡,一、关于政府职能,4、关于政府失灵政府政策偏差政府政策的低效率政府机构工作的低效率政府部门的自我扩张政府的寻租活动5、关于我国政府职能的转变与政府体制改革任重而道远,二、关于公共产品,1、私人产品与公共产品的区别（特征）排他与非排他、竞争与非竞争2、公共产品的分类（纯粹、准、混合）3、公共产品的有效供给（不同类型产品）4、外部性问题（现象、影响、纠正企业、政府）,三、关于公共选择,1、市场决策与非市场决策2、公

3、共选择中的规则（一致同意、多数票）3、循环投票现象及其规避4、公共选择中不同主体的行为特征：经济人5、中间选民定律6、利益集团理论7、寻租理论,四、关于国家预算,1、国家预算的含义、编制方法和功能2、与国家预算编制相关的预算理论（均衡预算理论、功能预算理论、高度就业预算理论）3、国家预算的编制、执行、监督4、国家预算的决算,五、关于公共支出,1、公共支出的原则2、公共支出的范围（纯粹、混合、重大项目）3、公共支出的意义：国家机器、公共产品、政府职能的实现等4、解释公共支出增长的相关理论5、公共支出的成本收益分析,六、关于公共收入,1、公共收入的构成2、税收及其原则（公平与效率）3、税收的转嫁（

4、与价格弹性有关）4、关于税收制度改革5、经常性非税收收入（公共收费、国有资产收入）6、公债收入（特点、作用、效应）,七、关于公共经济政策,1、原则2、目标3、主要工具（财政、金融、直接控制、制度等）4、对中国目前的公共经济政策的理解,八、几个练习题,1、影响资源配置效率的资源配置手段有哪些？,计划,市场,计划与市场的有机结合,2、市场失灵有哪些表现？1、竞争失效（产品差别化、交易费用、自然垄断）；2、公共产品问题（非竞争性、非排他性）；3、外部性问题（成本和收益不对称）；4、信息不完全；5、失业、通货膨胀及经济的失衡；6、公共资源的过度使用；7、收入公平分配问题,3、与私人产品相比，公共产品具

5、有哪些特点？消费的排他与非排他性消费的竞争与非竞争性,4、怎样理解林达尔均衡的涵义？林达尔均衡的涵义:如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。实际的情况是：一方面客观上没有需求曲线，另一方面存在搭便车倾向，公共产品或服务的提供不可能达到具有效率的最优水平。,5、政府应该如何利用经济手段解决外部性问题？政府对外部性的纠正1、行政措施：管制与指导2、经济措施：税收与津贴3、法律措施：制定规则4、资源协商：确立产权5、社会准则：良心效应与黄金律教育,6、从经济人的假设前提出发，

6、政府官员的行为特征表现在哪些方面？追求收益最大化，表现在权力最大化和预算规模的最大化为政绩不计成本设租与寻租,7、应该如何规避寻租行为？什么是寻租行为？寻租的影响？规避：制度的完善（监督与惩治，加大腐败成本）；政府职能转变减少政府对市场的过度干预；公共决策的科学化、民主化,8、在均衡预算论中是如何解释税收和转移支付的自动调节功能的？经济繁荣：税收增加，可支配收入增长速度低于收入增长速度；转移支付减少，减轻需求拉动力经济衰退：税收减少，可支配收入减少幅度小于收入减少幅度，转移支付增加，维持了一定的需求拉动力,、我国政府在社会主义市场经济体制下的职能应该如何定位？一般的市场经济国家政府的定位社会主

7、义市场经济体制下政府职能的定位经济转型期政府的职能定位,10、怎样理解外部性的经济影响？正外部性供给不足负外部性供给过剩,11、怎样理解一致同意规则的优缺点？优点：帕累托最优、强激励、 不存在搭便车；缺点：决策成本高，难实现,12、寻租行为将产生哪些社会经济影响？ 效率损失（成本、资源配置扭曲等）社会风气加剧不公平政治腐败和秩序混乱,13、如何理解税收的转嫁？需求弹性和供给弹性如何影响税收转嫁方向？转嫁：纳税人在缴纳税款后，通过经济交易将税负转嫁给他人的过程若产品需求弹性大、供给弹性小，税负难以向前转嫁给需求方，只能由供给方自行负担或向后转嫁（奢侈品、资本密集型产品）若产品需求弹性小、供给弹性大，税负容易通过提高价格向前转嫁给需求方（如生活必需品、劳动力密集型产品）,14、从经济人的假设前提出发，政府官员的行为特征表现在哪些方面？,15、政府进行公共收费的原因有哪些？ 1、保障公共产品的有效供给（防止搭便车和拥挤现象）2、对某些经济活动的负外部性进行修正（如污染治理费）3、促进国有资源的有效利用（如土地使用费）4、弥补政府财力不足,16、我国目前有通货膨胀压力，政府为保障物价的稳定，应该采用什么样的政策工具？ 紧缩性金融政策；汇率政策；收入分配政策；抑制公共部门商品和服务价格的政策,