2021 信访当地政府.doc

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1、2021 信访当地政府信访当地政府中共北京市石景山区委北京市石景山区人民政府关于深入开展信访代理制工作的意见（2014年5月5日） 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实党要管党、从严治党的方针，践行党的群众路线这一根本路线，进一步加强和改进作风建设，密切党群干群关系，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，按照区委十一届八次全会部署，就深入开展信访代理制工作，提出如下意见。一、深刻认识开展信访代理制工作的重要意义信访代理制是源于我区的新形势下开展群众工作的创新形式，并在实践中不断发展。中央印发的关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见，明

2、确提出要完善信访代理等做法，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。近年来，区委区政府高度重视信访工作，信访代理制工作稳步推进并取得了明显成效。随着经济社会的发展，信访工作面临着新的形势和任务。区委十一届八次全会明确了全面深度转型、高端绿色发展，建设国家级绿色转型发展示范区的发展目标，作出了构建“八个高端体系”的重大战略部署，把加强和改善民生放在更加重要位置。深入开展信访代理制工作，是加强和改进党委政府维护群众合法权益机制的工作创新和重大决定，对于深入贯彻落实中央有关要求，抓好信访这一最迫切的民生问题，进一步加强和改进作风建设，提升我区信访工作水平，促进社会和谐稳定，推动高端绿色发展具有重大而深远的

3、意义。全区各部门、各单位要从思想上高度重视，严肃对待，不折不扣地贯彻落实。二、指导思想以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中央关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见精神，按照市委十一届四次、五次全会和区委十一届八次全会要求，牢牢把握推动信访工作制度改革这条主线，紧紧围绕怎样为群众服务这个核心，以排查出来的人民内部矛盾纠纷为切入点，以代理群众反映诉求、咨询政策、协调解决矛盾纠纷为主要内容，不断创新群众工作方法，解决信访突出问题，改进工作作风，密切党群干群关系，为推进全面深度转型、高端绿色发展战略，建设国家级绿色转型发展示范区，打下坚实的群众基础和工作基础。三、目标任务通过开展

4、信访代理制工作，构建起一个以思想政治为灵魂，以党政干部为责任主体，以转变作风为关键，以服务人民群众为根本，以全过程代理为方法，以主持公平正义为标准，以加强执行力考核为重要保障的正确处理人民内部矛盾的新体系。把信访代理的过程作为转变党政干部作风、密切党群干群关系的过程，作为为民排忧解难的过程，作为主持公平正义的过程，作为促进社会和谐的过程，作为巩固党的执政基础的过程。把各级党委、政府及其各部门建设成为“代理人民诉求之家、为民排忧解难之家、维护公平正义之家、法制宣传教育之家、征集人民建议之家和人民群众满意之家”。四、基本原则（一）预防为主的原则。信访代理工作的起点和着力点是初信初访，力争主动出击、

5、尽早解决，把评估出的矛盾隐患也列入代理范围，切实把矛盾化解在基层和萌芽状态，预防矛盾激化。信访代理还要求职能部门针对倾向性问题，举一反三，提前介入，上门代理，预防矛盾发生。  （二） 依法合理的原则。对信访人合法、合理的诉求，积极、坚决地实施代理；对已进入司法程序的，主要是做好解释疏导和法制宣传教育工作。（三）谁主管谁负责的原则。对群众的诉求分类梳理，按照部门职责，各负其责，谁主管谁负责、谁主管谁代理、谁主管谁协调、谁主管谁解决。（四）职权与事权相当的原则。对群众反映的、应该通过信访渠道而且是本地区、本部门能够处理的问题，必须解决；对不是本地区、本部门能够处理的，信访代理方要向有权处

6、理的上级政府和部门反映、咨询，负责协调，促成该信访问题及时、妥善处理和解决。（五）综合服务的原则。把信访代理与推动全面深度转型和高端绿色发展、推动各项社会事业进步、完善群众利益保障机制等结合起来，在信访代理工作中畅通民主渠道，促进各项工作深入有效开展。五、基本内容（一）信访代理的主体。全区各级党委、政府及其各部门和各级党政干部。（二）信访代理的职责。代理帮助信访委托人向领导和有关部门反映诉求；代理帮助信访委托人向有关部门咨询相关政策；协调有关部门解决群众合法、合理诉求。（三）信访代理的方式。分为主动代理、指定代理、委托代理三种方式。主动代理，即根据职责规定主动代理，帮助信访人反映问题，解决诉求

7、。指定代理，即由区领导或区信访办指定，代理帮助信访人反映问题，解决诉求。委托代理，即信访委托人主动要求代理帮助反映问题，解决诉求。（四）信访代理的层级。分为社区代理，街道、委办局代理，区领导代理三个层级。社区代理，解决小事身边事；街道、委办局代理，解决专事突出事；区领导代理，解决特殊疑难矛盾纠纷。（五）信访代理的流程。分为受理办理终结反馈立卷归档五个方面。受理，认真听取信访人的反映，根据规定决定是否受理，受理时要填写信访代理单，并告知信访人。办理，代理方对信访人全程帮助，及时向有权处理机关和部门反映诉求，咨询政策，协调解决问题，并适时向信访人反馈工作进展情况。终结，当信访人的诉求得到解决或依法

8、给予明确答复解释的，视为信访代理终止。反馈，信访代理办结后，及时填写办理结果，并告知当事人，征求其意见。立卷归档，信访代理终结后，按照档案管理的规范要求，及时将相关资料归档立卷，做到一案一卷。（六）信访代理的处理。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，认真解决信访代理诉求，做到“诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位”。六、保障措施（一）加强组织领导。区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室负责全区深入开展信访代理制工作，每季度召开专题会议研究推动信访代理制工作。各部门、各单位领导班子要将信访代理工作列入

9、重要议事日程，认真组织推动，定期召开信访代理工作专题会议，通报信访代理典型案例，将“下访、约访、接访”和风险评估出来的重点矛盾纠纷及时纳入信访代理，认真研究解决信访代理工作中存在的突出问题。（二）加强责任落实。各部门、各单位党政主要领导是信访代理工作第一责任人，对深入开展信访代理制工作负总责，要切实承担起领导责任，形成主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责，一级抓一级的领导体制，层层抓好落实。（三）加强宣传引导。充分发挥区属新闻媒体、互联网宣传引领作用，广泛宣传深入开展信访代理制工作的具体做法和主要举措，大力宣传信访代理工作实践中创造出来的典型经验和主要成效，及时发现和树立信访代理

10、工作先进典型，努力为开展信访代理制工作营造良好氛围。（四）加强队伍建设。及时选好、配齐、配强各级信访干部，把理论水平高、责任心强、经验丰富的同志充实到信访工作队伍中来，充实信访工作力量。加大信访干部交流使用力度，把信访部门作为培养干部的重要平台，把信访挂职作为历练干部的重要途径，提高干部综合能力。组织开展各层面信访知识和业务培训，提高做好新形势下信访工作的能力和水平，打造一支高素质的信访干部队伍。（五）加强督查考核。完善信访代理工作考核、行政问责和绩效管理制度，把信访代理工作纳入区委区政府年度督查考核及领导干部绩效考核内容，考核结果作为衡量和评价领导班子、领导干部工作业绩、官德人品的主要标准之一。区处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室负责每季度对各部门、各单位信访代理工作成效进行考核，考核结果向区委区政府报告。各级信访部门要加强对深入开展信访代理制工作的组织协调和督促检查。对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，要严肃追究责任。             第 7 页 共 7 页