农村饮用水工程长效管理情况汇报材料.doc

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1、农村饮用水工程长效管理情况汇报材料农村饮用水工程长效管理情况汇报材料 自20_年_市启动农村饮用水工程以来已累计投入资金5.3亿元建成各类农村饮用水工程和城市水厂管网延伸工程320余处解决了430个村34.4万人的饮水安全问题,全市农村“饮水难”问题得到基本解决。_市作为浙江省农村饮用水工程长效管理工作的试点县（市）在农村饮用水工程实施过程中结合农村实际积极探索创新针对各地不同情况建立起了一套行之有效的农村饮用水工程的长效管理新机制取得了良好成效。 一、健全组织、明确职责 为切实加强对饮用水工作的领导市委、市政府成立了由市长张锦铭任组长市农办、水利、财政、建设、卫生、环保等职能部门为成员单位的

2、市农村饮用水领导小组。市政府专门下发了关于进一步明确解决“农村饮水难”职责任务的通知明确了水利部门为全市农村供水的主管部门负责监督指导全市农村饮用水工程长效运行管理；卫生部门负责水质监测、饮水卫生等工作；环保部门负责水源地保护、污染防治等工作；建设部门负责城市水厂管网向农村延伸工程；发改部门负责水价核定和监管；乡镇人民政府、街道办事处对辖区内农村供水安全负总责。市水利水电局作为农村饮用水工程长效运行管理行业主管部门专门成立了水务科落实编制人员负责全市农村饮用水工程管理工作。 二、出台制度强化管理 为加强农村饮用水工程的长效管理我市先后出台了关于加强_市农村饮用水工程运行管理的通知、_市生活饮用

3、水源保护管理办法、_市农村水厂水质管理办法、_市农村饮用水工程管理绩效考评办法、_市农村饮用水工程长效运行管理细则等一系列规范性文件对农村饮用水工程运行管理人员落实、水质监测及水源保护工作、工程运行管理、水费收缴及资金管理、长效管理工作年度考核等各个方面都做明确规定。20_年市政府已经明确落实了饮用水工程长效管理资金800万元保障全市183个农村饮用水工程正常安全运行。 三、坚持工程建设与建后管理有机结合 我们从实际出发从工程规划设计开始就充分考虑工程的建后管理问题把工程管理关口前移。一是科学选择水源。在符_质达标、水量充足的条件下优先选择能够采用重力流供水的水源降低工程建成后的供水成本。二是

4、合理确定供水规模。工程规划打破镇、村、组界限尽可能实现集中供水扩大供水规模以便于今后实施专业化、规范化的运行管理。三是规范建设。每处集中供水的工程都配套管理房、水质净化消毒设备等硬件设施以满足工程管理需要。四是严把工程竣工验收关。每一处农村饮用水工程竣工验收前必须完成一户一表的安装并做到管理人员、工程管护制度、水费收缴制度三落实。 四、明晰产权坚持分类管理 根据农村饮水安全工程投资渠道、工程规模的差异实行了形式多样的管理模式明晰产权落实管理主体。主要有3种模 式：一是通过新建、扩建城市自来水厂管网延伸扩展至农村的国营供水工程（包括_自来水厂、江南水厂、新登水厂等多家单位）由资产属国家所有_市水

5、务有限公司为具体管理机构负责工程的运行、维护、水费征收等工作实行水务一体化管理体制。目前已有4个街道、15个乡镇约35万人的供水纳入公司管理。二是镇级供水工程或多行政村的集中供水工程。其建设资金实行政府投入为主、群众投劳投资为辅筹措原则进行。形成的资产按照比例归国家和受益村集体所有工程管理方式一般采用委托专业管理单位管理或乡镇成立供水工程管理办公室、用水协会等两种模式。三是单个行政村或自然村规模较小的供水工程。其建设资金实际政府补助和村级自筹相结合的形式进行。形成的资产划归受益村集体所有工程管理方式由受益行政村成立供水工程管理机构委托专人管理。 五、合理定价依法依规收费 我市农村饮用水实行有偿

6、用水计量收费的政策。供水价格按照“补偿成本、合理收益、公平负担”的原则根据农村饮用水工程不同模式科学合理确定水价。对于城市水厂扩展延伸的国营供水工程水价实行与城市居民同网同质同价的原则。水价的调整必须通过听证由市发展和改革局严格核准后执行。对于乡镇或多行政村的集中供水工程水价由乡镇或用水协会确定但水价不得超过市政府设定的最高限价。如：常绿集镇供水工程配备了3名专职管水员水费实行梯阶式计量收费农户每月用水量小于或等于5吨按每吨0.5元收取月用水超出5吨每吨按1元收取企业单位用水按每吨1.2元收取。年收取水费为10余万元水费收入由常绿镇政府直接支配主要用于支付管理人员工资和管网维护费用。对于单村供

7、水工程水价由村级供水工程管理机构确定经村民代表大会讨论通过水价制订的形式更为灵活多样：（一）按当地村民的承受能力确定水价计量收费。根据我市情况水价在每吨0.51.0元之间确定。（二）定额包干超额累进付费。即每人每月指定 5吨用水量超额累进收费。如：受降镇梓树村_水库供水工程实行每人每天免费用水0.25吨如果超过用水量的收取0.5元/吨村民用水少于0.25吨的其节约部分水量仍按0.5元/吨返还给村民作为节约用水的奖金。村里节约下来的水以1元/吨的价格卖给村周围的外来企事业单位产生良好的经济效益。每年水费收入可达30余万人。（三）丰水期与枯水期分别计价。实行枯水期水价高于丰水期水价的办法。如：里山

8、镇灵峰、_等村由于水资源较紧张平时丰水期水价按0.5元/吨收枯水期按1.0元/吨收取。自农村饮水安全工程运行以来由于水价确定科学合理我市没有出现过一起因水价问题而引发的群众上访事件。 六、加强水质监测 20_年市政府出台了_市农村水厂（站）水质管理办法农村饮用水工程水质监测网络体系得到基本建立。我市农村饮用水的水质监测实行定期检测和抽测相结合的方式进行。浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氯四项常规指标各农村供水水站每月检测一次。包含感官性状、化学、毒理学、细菌学等二十六项指标的水质全分析每年丰水期、枯水期各做一次。水质检测工作统一由_市疾控中心进行水质要求达到国家生活饮用水卫生标准（GB5749-

9、20_）相关标准。市政府每年安排50万元作为全市农村饮用水水质检测经费。市卫生部门还不定期对全市农村饮用水水质进行抽样检测并将检测结果进行通报。 七、做好水源保护工作 出台了_市生活饮用水源保护管理办法。办法明确规定了环保、卫生、水利、建设等各职能部门的工作职责；对水源保护区的划分方法、水源保护的工作举措等作了详细规定。 根据_市生活饮用水源保护管理办法的要求市环保、水利、卫生等有关部门会同各乡镇街道做好有关水源保护区划分等相关工作。每处新建的农村饮用水工程水源点均设立水源保护的禁止和警示标志。 八、强化奖惩机制。 _市委、市政府将农村饮用水工作列入各乡镇、街道的年度专项工作考核并制订了_市农

10、村饮用水工程管理绩效考评办法将农村饮用水长效管理工作与乡（镇）主要领导的年终考核奖金挂钩。对农村饮用水长效管理工作突出的乡镇给予一定的奖励对长效管理工作重视不够、工作不力的有关乡镇追究有关领导和相关人员的责任。通过对乡镇综合考评以考促建、以考促改进一步提升乡镇街道农村饮水长效管理工作的积极性和自觉性。 九、积极探索建立农村饮水安全工程信息化管理系统。 为了全面加强对点多、面广、线长的农村饮水安全工程的管理我市通过的调查摸底对全市农村供水水站的管理机构、管理人员进行登记备案初步建立了全市农村供水水站的信息数据库为实现行业管理信息化尤其是农村饮水工程的公开透明和公众参与管理奠定了坚实基础。 十、加强农村水站管理人员的培训提高管理水平 为提高农村饮用水工程管理人员的技术水平邀请_市水利、卫生等部门有关专家先后两次举行了全市农村饮用水工程管理人员技术培训班全市乡镇、村两级农村饮用水工程运行管理人员300多人参加培训。通过培班使各水站管理人员较为全面地掌握了我市农村饮用水工程运行管理、水质检测、水质净化等方面的技术知识。另外还分别在常绿镇枫洞坞水库供水工程、受降镇上大庄村供水工程召开饮用水工程长效管理现场会将我市在饮用水长效管理方面的一些好的经验和模式向各地推广。 _市水利水电局 20_年9月15日 1第 7 页 共 7 页