全市法院工作要点.doc

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1、全市法院工作要点全市法院工作要点 (讨论稿) 根据中央、省市委和上级法院的部署要求结合全市法院实际经中院党组研究制定本工作要点。 一、准确把握上级精神明确工作指导思想和总体思路 1、_年是我市经济发展面临严峻挑战的一年。全市法院要认真学习贯彻中央、省市委和上级法院的一系列会议和领导讲话精神准确把握面临的形势任务大力加强审判执行工作和自身建设努力把全市法院工作提高到一个新的水平。 2、今年全市法院工作的总体思路是：以高快好省地审判执行案件为中心以服务大局、服务人民为着力点以化解矛盾为主线以改革创新为动力以队伍建设、行政装备建设、制度规范建设、基层基础建设为保障全面提高司法水平全面提升司法形象和司

2、法公信力进一步开创全市法院工作的新局面努力为建设富强文明和谐新_提供更加有力的司法保障。 二、坚持解放思想牢固树立科学发展观的思想理念 3、要牢固树立正确理念。从保障服务大局上谋划工作思路更好地发挥审判职能作用；从践行司法为民上谋划工作思路更好地保障和改善民生；从严格公正文明司法上谋划工作思路更好地提高司法能力、维护司法权威确保党在心中、法在心中、人民在心中、正义在心中。 4、要牢固树立为大局服务的理念。努力找准法院工作为党和国家大局服务的结合点和切入点真正做到部署工作、处理问题、审理案件都能紧紧围绕大局服从服务大局；坚持以公正的裁判、和谐的手段努力实现办案法律效果与社会效果的有机统一推动经济

3、社会平稳较快发展。 5、要牢固树立司法为民的理念。进一步解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题真正把重民生、排民忧、解民难作为确立工作思路、制定服务措施、加强自身建设的依据真正使人民法院工作符合民情体现民意服务民生赢得民心。 6、要牢固树立和谐司法的理念。把促进社会和谐作为重大职责和衡量工作的重大标准落实到执法办案和司法为民的实践中最大限度的增加和谐因素最大限度的减少不和谐因素。要以和谐的理念开展审判执行等工作着力化解矛盾纠纷理顺群众情绪促进社会和谐；要以和谐的理念处理法院与社会、与其他部门以及法院内部之间的各种关系着力实现人民法院自身的和谐发展。 7、要牢固树立争创一流的理念。按照“内

4、强素质、外树形象、争创一流单项工作争第一、整体工作上水平”和“三个保持”的要求继续深入开展各项争先创优活动瞄准先进不松劲盯住一流不放松再接再厉奋勇争先力争每项工作都能够出新亮点树立_法院工作新品牌力争工作综合考评早日进入全省先进行列。 8、要牢固树立自觉接受监督的理念。正确处理依法独立审判与接受监督的关系主动、开门、广泛接受监督。既要虚心接受人大的工作监督、政协的民主监督、检察机关的法律监督和社会舆论监督也要强化上级法院对下级法院的审级监督、审判委员会和院庭长对司法活动的管理监督、审判执行各个环节之间的互相监督以及纪检监察部门对干警的纪律监督以监督保公正、促廉洁、树形象。 三、坚持严格公正司法

5、高快好省地审判执行案件 9、办案质量要更高。积极探索建立确保办案质量的长效机制；充分发挥二审、再审和信访工作的监督作用及时发现问题纠正错误；更加深入地开展好争创“零错案、零投诉、零上访”竞赛活动。 10、办案速度要更快。在程序合法的前提下推行审限内提速缩短办案周期；进一步探索“铁案、精品案、和谐案”的范围和标准着力规范刑事、民事、行政案件中简易程序和简化审的适用；推广简易案件速裁机制做到“简案快审、繁案精审”。 11、办案效果要更好。牢固树立化解矛盾意识讲究工作方式方法多做说服教育、思想引导、判前评判、判后答疑等工作强化诉讼调解工作探索建立多元化纠纷解决机制加大委托人民调解、工会、妇联、行业组

6、织等机构调解案件力度不断提高调解、和解、协调结案率确保案结事了定分止争努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。 12、办案成本要更省。切实为当事人节省诉讼成本严格执行诉讼收费标准减少不必要的环节和障碍提高工作效率把更多的方便让给群众并积极引导当事人通过其他更简便、节省的渠道解决纠纷。通过改进工作方式合理配置资源进一步降低司法资源的消耗。 四、全力服务大局进一步加强审判、执行工作 13、全市法院要坚持以服务党和国家工作大局为着力点以应对金融危机为重点以化解矛盾为主线充分发挥职能作用保发展、保民生、保稳定、保中央的大政方针和一系列重大决策的贯彻落实为经济社会发展、社会稳定和谐、党委政府中心

7、工作国家的长治久安提供更好的司法服务。 14、加强刑事审判。认真贯彻落实宽严相济刑事政策宽严适度罚当其罪追求最佳司法效果；积极参与平安_建设和打黑除恶、禁毒禁赌、治理商业贿赂等专项行动依法严厉打击各类严重危害社会治安的刑事犯罪；积极参与整顿规范市场经济秩序依法惩治经济等领域的犯罪和扩大内需、增加投资过程中发生的职务犯罪；积极参与社会治安综合治理结合重大典型案件加大公开宣判力度；密切关注金融危机引发的社会治安领域的新情况、新问题及时向有关部门提出司法建议。 15、加强民事审判。认真落实最高法院关于保障农村改革发展意见依法稳妥处理土地确权登记、土地承包经营权流转等矛盾纠纷；密切关注金融危机引发的社

8、会问题妥善处理因金融危机引发的劳动争议、农民工追索劳动报酬等关系民生和弱势群体、特困群体的案件；依法审理城建拆迁补偿、房地产、农村土地征用补偿等案件严格界定公益性和经营性建设用地界限维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。 16、加强商事审判。进一步完善商事审判工作机制明确商事与民事审判的分工。依法保障国家重点工程和重点建设项目的顺利进行对相关诉讼案件要快立、快审、快结、快执。妥善审理借款、合同违约、企业破产、金融债券等案件积极寻找各方利益平衡点最大限度地把各方当事人的损失降到最低。要慎重使用查封、扣押、冻结、罚款等强制措施对于符合产业发展政策的企业要依法保障其生存和发展。 17、加强知识产权

9、审判。充分发挥知识产权司法保护的主导作用加强对经营困难的高新企业的司法保护营造有利于自主创新的环境促进创新型国家和创新型省份建设；积极探索知识产权民事、行政、刑事案件 “三审合一”的审判审判模式防止案件管辖冲突和裁判标准不统一；加强知识产权司法保护的宣传工作。 18、加强涉外商事审判。积极利用我市取得涉外商事审判的机遇努力加强对涉外商事审判法律使用研究。密切关注金融危机爆发以来外资企业经营、涉外合同履行的情况及动向；积极学习_中院一个传票通知三次开庭“一票三庭”的做法解决涉外送达难等问题。 19、加强行政审判。规范行政案件管辖、撤诉制度妥善审理土地征用、城建功拆迁等行政案件既要保障宏观政策落实

10、又要依法纠正行政部门忽视执法程序、与民争利等行为。推行联席会议和行政机关负责人出庭制度促进行政诉讼环境的进一步优化。落实国家赔偿确认案件完善赔偿确认案件的审理程序和证据适用规则。 20、加强执行工作。认真组织好全市集中清理执行积案活动用足用好法律规定的各种执行措施确保完成既定任务目标。要区分不同情况灵活采用“放水养鱼”和“集中管辖”等措施保障有发展前景企业的生存和发展。 21、加强立案工作。要把好立案关口对不宜由司法解决的矛盾和问题要尽可能通过发挥政治、组织优势予以解决；对于需要司法介入的重大案件要开辟“绿色通道”防止事态扩大严格把握申诉、申请再审案件的立案审查范围和再审立案的条件进一步明确立

11、案庭与审判监督庭的职责范围严格执行修改后的民诉法关于管辖制度的规定。 22、加强信访工作。认真做好重信重访案件的化解和稳控工作在“事要解决”上下功夫；围绕做好今年的重大活动、重要节日的维护稳定工作深入开展涉诉上访积案清理行动；充分利用信访信息资源加强对审判执行案件存在问题的研究分析不断改进工作从源头上预防和减少信访案件的发生。 23、加强审判监督工作。继续抓好修改后民诉法实施的应对工作落实再审案件全部开庭审理制度和刑事再审抗诉案件由受理抗诉的法院审理等规定；指导基层法院审判监督部门完成好职能转变实现从案件审理向审判质量监督管理的转变。 五、认真落实便民利民的制度和措施为人民群众服务 24、全市

12、法院要牢固树立“以当事人为本”的司法理念紧紧围绕当事人这一中心来开展各项工作更好地为当事人服务让人民群众真正得到实惠。 25、进一步转变审判作风。认真抓好省法院便民诉讼20条和中院便民司法服务制度的意见等规定的落实为群众提供实实在在的便利；充分发挥“便民合议庭”的作用继续推行巡回立案、就地办案、预约开庭、简单案件即收即审即结等措施发放便民联系卡公布热线电话加强对基层调解组织和人民群众的法律咨询指导广泛开展便民诉讼活动；要组织开展“司法服务竞赛活动”制定立案窗口服务规范、文明服务用语、诉讼指导内容以及便民服务设施的标准进一步丰富完善便民诉讼措施为当事人提供更多更好的服务。 26、强化司法公开。大

13、力推行裁判文书上网对适合公开的裁判文书全部在局域网公开并逐步对符合条件的案件通过互联网对外公开；定期开展庭审直播、召开新闻发布会、举办法庭开放日活动方便群众旁听和参观增进群众对法院工作的了解和理解。 27、健全民意沟通表达机制。按照务实、有效、便捷的原则建立民意收集、分析、处理机制通过召开执法执纪监督员座谈会、走访群众等形式准确把握人民群众的新需求和新期待增强司法亲和力；要通过设立便民信箱、公开举报电话、办理群众来信来访、开办网上论坛等方式广泛征求社会各界的意见建议；继续开展法官 “五进”活动增进法院与社会的互动；大力推进司法民主扩大人民陪审员参与刑事、民事、行政案件审理的范围。根据省法院规定

14、今年人民陪审员参审率要达到普通程序案件的20%两区法院要加强组织领导为人民陪审员参与审理案件提供便利条件。 六、深化法院改革增强法院工作的活力 28、认真落实中央深化司法改革的意见。按照中央转发的中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见和上级法院的实施意见积极稳妥地推动各项改革的顺利进行。 29、继续做好民诉法关于再审制度改革的工作。积极协调有关部门解决增设再审部门机构设置和人员编制问题调整和改进两级法院的审判监督职能。 30、继续完善审判组织建设。要积极推进中院审判委员会建设配齐专职委员增加非领导职务资深法官委员数量；明确审委会审理案件的范围、程序；推行审委会委员参加合议庭直接

15、审理案件制度。完善合议庭工作制度推行随机组成合议庭的做法；继续加强专业化合议庭建设根据受理案件情况基层法院可以设立小额诉讼、劳动争议、婚姻家庭、金融、交通事故等专业化法庭推广建立专业化少年审判合议庭或少年审判法庭。 31、继续落实宽严相济的刑事政策。要完善从严惩处严重刑事犯罪的司法机制；加强量刑规范化研究探索把量刑程序纳入刑事案件审理程序的制度规范；加强非监禁型的适用力度；探索建立被告人认罪速裁程序和附条件的认罪减刑制度研究建立有条件的刑事被告人积极退赔从轻处罚制度和轻微刑事案件速裁制度；推行减刑、假释案件审查听证、裁前公示制度。 32、继续完善执行工作长效机制。进一步落实中政委52号和37号

16、文件精神健全完善执行工作社会化格局推进联动威慑机制建设；学习_中院“三统一”执行体制、“管人、管事、管案”相结合的做法和_中院建立执行对话机制的经验；完善执行裁决权和实施权分权制约的执行体制落实执行异议之诉由作出生效的原审判庭审理的制度；推进基层协助执行网络建设。 33、继续推动建立多元纠纷解决机制。要学习_中院建立多元纠纷解决机制的经验；加强诉前调解和指导人民调解工作扩大委托调解范围健全诉讼与非诉讼手段相衔接的矛盾纠纷调处机制促进不同领域纠纷解决机制协调发展。 34、继续推广司法救助机制。全面推行建立刑事被害人救助和特困申请执行人救济制度规范救助资金来源、救助范围、救助金发放审批程序等工作。

17、 七、认真学习“_经验”不断强化法院管理 35、全市法院要以学习“_经验”活动为载体大力加强制度规范化建设健全完善制度体系狠抓规范化管理努力把法院管理提高到一个新水平。 36、规范审判管理。继续落实好院庭长对案件把关、审判质量效率定期通报等制度严格规范审（执）限延长、案件中止、审理程序变更审批强化上诉案件移送和法律文书送达的期限监督切实解决隐性超审限问题。 37、规范庭审活动。严格执行司法礼仪规范等规定切实解决法官庭审中言谈举止不中立着装不规范仪表不庄重开庭不准时庭审中不耐心听诉随意打断当事人发言等问题；定期开展庭审观摩推行当事人和旁听人员评议庭审制度。 38、规范审判办公场所管理。制定审判办

18、公场所及装备设施的规范管理标准加强管理、监督和维护切实解决重建设、轻管理的问题营造良好的办公办案环境。 39、加强信息化管理。要认真落实省法院信息化建设和应用标准的要求研究运用信息化手段推进法院管理的科学化和整合问题加快信息化建设步伐。要大力加强信息技术设施建设全面实现中级法院、各区法院及人民法庭的网络联接、同步监控和庭审可视化监督做到从立案到归档各个环节全程跟踪和动态管理电子卷宗与纸质卷宗同步生成裁判文书网络公开审判管理网上运行当事人对案件信息可以即时查询、监督。要推进网络办公系统建设建立集审判质量评估、绩效考核、业绩档案、廉政评估等为一体的电子档案管理系统进一步提升法院工作的现代化、智能化

19、水平。 八、大力加强法院队伍建设确保司法公正廉洁 40、全市法院要继续牢牢抓住队伍建设这一根本以确保队伍严格公正文明司法、提高司法公信力为目标突出反腐倡廉建设这一重点进一步健全完善“四不为的惩治和预防腐败机制不断提升队伍的整体素质。 41、着力提高司法能力。紧密结合深入学习实践科学发展观、大学习大讨论、学习宣传“_经验”三项活动开展集中政治培训、巡回演讲要通过建立图书资料室、电子阅览室为干警学习研究提供方便；继续开展优秀裁判文书评选、精品案件、调研拔尖人才、调解能手等争先创优活动；认真落实法官轮训制度定期组织法官接受集中培训鼓励开展审判理论和办案方法研究总结推广优秀法官的办案经验。 42、着力

20、加强监督制约和查处违法违纪行为。认真落实党风廉政建设责任制、“一岗双责”、最高法院的“五个严禁”和中院党组“四个一律”继续公开“反腐倡廉十项承诺”着重加强对重点岗位、重点环节、重点人员的管理；认真落实回避、公开审判等制度严格按程序办事减少暗箱操作；立足抓早、抓小、抓苗头建立巡视制度及时发现违法违纪线索严肃查处；实行定期回访当事人、监督评议制度在立案同时发放监督卡由当事人评议法官规范法官与当事人及其代理人的关系注重发挥律师的积极作用监督、促进法院廉政建设。 43、着力强化法官职业保障。认真落实从优待警的各项措施落实好带薪休假、审判津贴等激励机制；定期为干警进行体检开展谈心交流、文体娱乐活动缓解干

21、警工作压力；继续加强廉政文化建设营造浓厚的反腐倡廉氛围。 44、着力强化司法宣传工作。坚持做好引导舆论的工作引导广大人民群众分清是非、辨别真假、消除误解。高度重视网络宣传工作充分运用网络发布群众关心关注的审判信息开展网上直播宣传优秀法官对涉法热点和司法个案进行舆情分析和正面引导扩大宣传效果。 九、大力加强基层建设夯实法院工作基础 45、坚持和完善领导联系点制度。领导干部要定期深入基层了解情况。认真听取基层的意见和建议帮助解决基层工作中存在的困难和问题总结推广基层的典型经验；加强对基层法院的业务指导强化二审和再审监督帮助基层提高司法水平；积极推行上下级法院法官挂职交流锻炼制度。 46、继续推进完

22、善经费保障制度。积极争取领导和支持健全完善法院经费保障机制继续督促各地落实基层法院公用经费保障标准；认真落实公用经费正常增长机制保证案件大幅增长情况下办公办案的需要；积极落实法院办公室设施建设由本级政府负担的规定力争将基本建设资金纳入地方财政预算逐步解决法院基建债务拖欠问题。 47、认真解决法官断层问题。今年中央给我市法院增加的政法编制主要用于基层；全市法院继续坚持和完善选调生和公开招考法官制度探索实行按地域和层级招考等办法；认真解决法官提前离岗问题确保按法定年龄退休。 十、积极争取党委领导和人大监督确保法院工作健康发展 48、积极争取党委领导。坚持重大部署、重点工作、重要问题和重大改革及时向

23、党委汇报制度；建立重大案件报请党委协调制度对于涉及地方改革发展稳定的重大案件和群众关心关注的案件及热点难点问题积极争取党委领导和有关部门支持防止因工作不当而引发影响社会稳定的问题；争取在党委的统一领导下推动解决执行社会化格局、信访工作社会联动、司法救助、经费保障等实际困难和问题。 49、自觉接受人大监督。坚持认真向人大报告加强与人大代表的联络通过上门走访、定期汇报工作、邀请人大代表视察法院工作等联系方式进一步畅通联络渠道；认真做好代表建议、批评和意见的办理工作。 全市法院都要按照本要点的要求结合实际明确工作任务加强组织领导狠抓措施落实确保圆满完成全年的各项工作任务推动全市法院工作不断实现新的发展。 第 14 页 共 14 页