领导在揭牌仪式上的讲话.doc

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1、领导在揭牌仪式上的讲话在土右旗公共资源交易中心 揭牌仪式上的讲话 （） 同志们： 为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深化行政审批制度改革进一步规范我旗各类公共资源交易活动建立和完善与市场经济相适应的交易机制,按照“全市行政审批制度改革和公共资源交易管理工作会议”的统一部署要求旗委、政府于 2021年3月批文组建_右旗公共资源交易中心与政务中心合署办公。通过前期人员选聘工作人员业务培训及各项筹备工作中心目前完全具备启动条件今天在这里正式揭牌。中心的揭牌运行标志着我市公共资源交易体制改革取得了实质性进展将有力提高我市公共资源配置市场化水平推动全市公共资源交易管理工作迈上一个新的台阶。在这里我

2、代表旗委、政府对“中心”的成立表示热烈的祝贺！同时就切实加强我旗公共资源交易管理工作讲三个方面意见： 一、统一思想凝聚共识充分理解建设公共资源交易中心的重要意义 组建公共资源交易中心是今年旗委、政府推进的一项重点工作是加强廉政建设深化公共资源交易制度改革、规范公共资源交易行为、从源头上预防治理腐败的有力举措。中心的组建运行 不仅有利于进一步优化公共资源配置、提高公共资源交易的效率和效益更有利于进一步强化监管、增强公共资源交易的透明度对推动我旗建设服务型政府、创新发展环境、促进经济社会跨越发展具有重要意义。我们一定要从讲政治、讲大局的高度出发充分认识建设公共资源交易中心的重要意义切实把思想和行动

3、统一到上级要求和旗委、旗政府的决策部署上来以高度负责的精神全力推动我旗公共资源交易工作规范有序运行！就加强和规范公共资源交易管理大家要从以下三个方面来认识。 第一上级有明确要求。国家“十二五”规划纲要明确要求要加快公共资源交易平台建设完善公开、公平、公正的公共资源出让制度。中央工程治理领导小组办公室也要求各级地方政府把公共资源交易市场建设列入重要议事日程。_市委、政府也高度重视公共资源交易市场建设。20_年11月30日市委、市政府印发了关于推进公共资源交易统一规范管理的实施意见要求各旗县区参照市级组建要求尽快组建今年3月4日市委、政府召开的“全市行政审批制度改革和公共资源交易管理工作会议”再次

4、明确要求上半年各旗县区必须组建成立公共资源管理及交易机构形成全市统一规范的公共资源交易市场网络。 第二外地有成功经验。东南沿海经济发达地区如浙江、江苏、福建、天津等地10年之前就已实行_市、_市也做的比较完善。从各地建立公共资源交易中心的实践看这一平台的建立对于打造阳光政府规范公共资源交易市场保障公开、公平、公正交易；对于转变政府职能降低交易成本提高交易效率预防滋生腐败保护干部健康成长促进经济快速发展都发挥了重要作用。 第三、我旗发展有需要。近年来随着我旗经济社会发展的加快公共资源交易活动日趋频繁交易任务日益繁重。在公共资源交易市场管理方面与上级的要求、与发展的需求相比还存在一些问题。一是缺少

5、统一、规范、高效的交易场所。全旗大部分交易活动甚至要临时寻找场所给工作造成很多不便；二是缺少统一规范的交易规则。各个行业有着自己的一套规则不利于社会了解和监督；三是缺少统一集中的现代监督手段。这些问题的存在制约交易质量效益的提高增加了交易成本。今后一段时期在我们跨越发展的进程中一大批重点项目要在公共资源交易市场进行运作。因此建设公共资源交易中心、加强公共资源交易管理是发展所需。大家必须统一思想认识增强责任感、紧迫感尽快按要求统一进驻政务大厅统一开展工作。 二、明确目标、把握关键全力推进公共资源交易中心规范高效运转 按照上级要求借鉴外地经验结合土右实际确定我旗交易中心建设的基本思路是：按照“成熟

6、一个、进场一个”的原则整合现有资源、减少重复投资、分步组织实施、依法规范运作先期入驻开展政府采购、工程建设项目招投标工作并逐步进驻土地招拍挂、产权交易等内容打造统一进场、集中交易、行业监管、行政监察的运行格局。 建立统一规范的公共资源交易市场既是一项重大而紧迫的现实任务也是一项复杂而艰巨的系统工程。旗公共资源交易管理办公室、交易中心及相关部门要按照旗委、旗政府的总体部署遵循总体思路坚持基本原则把握关键环节突出工作重点有计划、有步骤地推动公共资源交易中心建设工作确保我旗公共资源交易活动规范有序运行。当前要突出抓好以下五个方面： （一）切实抓好组织进场工作确保公共资源交易“一场通”。“应进必进”是

7、确保公共资源交易中心正常运转、充分发挥作用的前提和基础。从今天开始旗委、政府文件规定的事项要全部纳入交易中心运作。会后,旗公共资源交易管理办公室要督促协调交易中心和有关部门按照职责分工尽快进行对接确保所有应进项目有序按时限进场交易。项目进场之后各相关部门再不得自行组织交易活动严防双轨运行、体外循环问题的发生；凡是应当进入中心交易而未按照要求进入的事项其交易结果一律不予认可交易行为按违纪处理。 （二）切实抓好交易中心内部交易规则、制度的落实完善。公共资源交易最基本的要求是机会公平、程序透明、结果公正而规则制度则是公平公正的重要保证。因此建立和完善与进场交易事项相适应的交易规则和制度体系是当前公共

8、资源交易中心建设的一项十分紧迫的任务。旗公共资源交易中心和各有关部门都要尽快适应新变化找准新定位学习新政策制定新规则形成新制度。特别要及时加强对交易管理工作的政策研究优化流程设计形成统一、规范的业务操作程序建立交易管理、中介服务管理、企业信用管理、投诉处理等方面的工作制度尽快形成较为完善的公共资源交易制度体系。 力求以制度促管理以制度促规范。同时结合市政务大厅和公管办关于建设公共资源交易电子监察系统的要求强化交易过程全程监控。 （三）切实落实各机构、部门的统合协调、服务和监管职责。旗公共资源交易管理办公室作为旗委、政府授权的管理机构要切实担负起公共资源交易活动的综合监督、管理和协调职能。统筹管

9、理全旗公共资源交易协调督促各类应进事项进场交易加强市场交易活动的现场监管。要抓紧会同有关部门制定和完善公共资源交易监管制度建设公共资源交易电子监察系统加强市场交易活动的现场监管实现对交易活动的全过程监控。交易中心要在公管办的监督下为公共资源交易活动提供场所、信息和操作服务认真履行好服务职能。旗住建、交通、水务、国土等相关行业行政主管部门要按照法律法规赋予的职能和实施方案要求实各自任务担负各自职责对各自行业内的公共资源交易活动进行有力组织、有效监管绝不能一推了之。同时加强后续监管工作加大项目实施情况的检查力度确保项目实施符合合同约定。旗纪检监察机关要在交易中心设立监察室派出常驻人员进行监察。 总

10、之各部门要通力协作相互配合齐心协力把我旗公共资源交易中心建设成为展示服务政府、法治政府、阳光政府的新 “窗口”源头治腐、廉政勤政的新“阵地”服务发展、造福百姓的新“载体”。各有关部门要按照法律法规赋予的职能对各自行业内的公共资源交易活动进行有力组织、有效监管绝不能一推了之。市监察局要在交易中心设立监察室派出常驻人员进行监察。 （四）切实抓好平台建设。平台建设要瞄准全市乃至全区旗县区一流的标准来谋划、来建设。要广泛学习借鉴充分消化吸收外地先进经验发挥后发优势形成具有我旗特色、具有现代化手段真正体现公开、公平、公正原则的交易平台。 三、强化措施狠抓落实努力促使公共资源交易中心全面健康发展建设公共资

11、源交易中心在我旗是一项新的改革政策性强社会关注度高工作头绪复杂。各相关部门要高度重视协作配合强化措施扎实推进确保公共资源交易中心管理规范、服务周到、交易顺畅。 一要明确责任密切配合。为加强对公共资源交易管理工作的领导旗委、政府决定成立旗公共资源交易管理委员会由政府赵旗长任主任各副旗长任副主任政府办、政务服务中心、监察局、财政局、住建局、交通局、发改局等多个部门主要负责同志为成员负责重大事项的决策和协调。委员会各成员单位要切实发挥主导作用统筹抓好公共资源交易市场的建设和管理工作。涉及公共资源交易项目的部门要切实增强政治意识和大局意识认真履行职责加强协调配合全力支持和推动公共资源交易中心建设。 严

12、禁推诿扯皮、敷衍塞责。 二要勇于创新大胆实践。建立统一规范的公共资源交易市场是一项探索性的工作必须以改革的精神、创新的思维、发展的理念积极推动实践创新和体制机制创新逐步扩大成果确保市公共资源交易中心有序、高效运行。 三要严明纪律规范运行。在公共资源交易过程中要严格按照招投标法律法规和有关纪律进行操作任何部门和个人特别是领导干部和中心工作人员不得以权谋私采取暗示、授意、指定、强令等方式干预和插手具体的招投标活动。监察部门要充分发挥职能作用切实加强对招投标执法活动的全面监督监察依法对政府有关部门及其工作人员进行监督确保各项公共资源交易活动全过程的规范、廉洁。 同志们加强和规范公共资源交易管理工作是我旗经济社会发展的重要一步大家要切实把思想认识统一到旗委、政府的部署要求上来进一步增强责任感、使命感和紧迫感开拓创新扎实工作为规范行政行为、提高行政效率作出新的贡献！ 谢谢大家！第 8 页 共 8 页