管理区计生工作总结.doc

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1、管理区计生工作总结 20_年是我区的人口计生工作的整改年。按照市领导从头做起夯实基础的工作要求。一年来在市委、市政府的正确领导下在市人口计生委的关心、指导下在管理区工委、管委会的高度重视下我们认真落实荆门市20_年度人口和计划生育目标管理责任书的要求通过各办事处党委一班人和基层计生工作者的共同努力取得了人口计生基层基础工作规范化、阵地建设规范化、制度建设规范化的好成绩。现将一年来我区人口与计划生育情况报告如下：一、全区计划生育主要指标完成情况全区期末总人口为70416人新出生人口465人其中出生男婴儿249人出生人口性别比为115四年出生人口平均性别比为109计划内出生457人计划生育率为98

2、.3%出生率为6.8‰死亡264人死亡率为3.9‰自然增长率为2.9‰。全区已婚育龄妇女11441人其中一孩妇女8170人积存率为71.4%；二孩育龄妇女为2624人积存率为22.9%；采取综合节育措施9559人综合节育率83.6%。其中一孩妇女上环率82.7%；二孩环扎率为71.4%。当年生育对象采取长效避孕节育措施：一孩妇女为72.4%二孩妇女为62%。二、主要工作情况一年来我们重点围绕从头做起、夯实基础这一工作思路在大力主要采取了以下七个方面的工作措施。（一）、以抓队伍为关键健全计生工作网络在综合改革以后我区基层计生干部队伍较之改革前普遍弱化了：

3、一是有相当一部分生产队没能在编制内配备计生女干部而采取了编外聘用形式基层计生干部的政治待遇未落实经济待遇偏低计生干部没有积极性和责任心；二是大部分基层计生干部兼职过多没有足够的精力来抓计生工作；三是改革实行一刀切后新任计生干部比例大业务不熟尚未进入角色。针对上述问题管理区工委、管委会出台了屈发20_2号文件对加强基层计生干部队伍建设问题进一步做出了明确规定根据文件精神我们重点抓了三个落实。第一落实人员和待遇。按照关于切实加强和改进人口与计划生育工作的通知（屈发20_2号文件）要求我们一是着力建立健全了办事处、生产队（社区）、小组或片区三级基层计生管理队伍和组织网络按照每个生产队在核定编制内必须

4、配备一名计生女干部的要求将41名队级计生女干部重新落实到位。各办事处还根据自然村、居民点分散的实际情况安排落实了小组或片区的计生信息员全区共落实计生信息员152人。二是着力落实队级计生女干部政治待遇和经济待遇。各办事处按屈发20_2号文件要求将生产队计生女干部纳入队委会成员将她们的经济待遇按队级副职工资标准计酬；计生信息员的固定报酬每年最少的不低于200元同时实行奖励制度其资金来源由办事处和计生局共同负担。第二落实责任。为了切实强化各级基层计生干部的责任严格落实人口计生目标责任制我们在全区健全了双线责任书制度即管理区-办事处-生产队（社区）三级党政一条线签订责任书计生局-计生办-队级计生主任三

5、级计生业务一条线签订责任书全区共签订目标管理责任书90份。信息员的信息报送及时、准确与否也与报酬、奖励挂钩。第三落实培训。针对我区计生干部大都是新上岗的业务不熟素质不高的实际情况在市计生委领导的亲自安排下4月17日我区选派12名基层计生骨干到沙洋县沈集镇丁萍村参观学习实地学习基层基础工作；4月18日在市计生委领导的支持下我们又请市计生委规统计科的负责人来我区举办了基层计生专干培训班56名基层计生干部和分管领导参加了培训。8月份又组织办事处级计生主任（基层计生协会秘书长）参加市里的两次培训通过实地学习和专门培训基层计生专干对计生基层基础工作的职责任务、工作要求以及工作方法有了较清醒的认识为进一步

6、抓好基层基础工作打下了良好基础。(二)、以抓宣传为前提营造浓厚的计生社会氛围近年来我区由于人口计生的宣传工作力度不够部分群众对人口计生政策法规认识不清甚至产生了许多错误认识加上落后的传统生育观念的消极影响阻碍了我区人口计生工作的进展影响人口计生工作的成效。为此我们着力加强了人口计生的宣传教育工作。第一强化宣传抓手。根据中宣部、国家人口计生委等12部门关于20_20_年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见我们召集各有关部门和办事处领导召开了专题会议研究制定了婚育新风进万家活动方案。各有关部门和办事处围绕婚育新风进万家活动制定了具体的实施方案。通过强化宣传抓手近年来有所淡化的婚育新风进万家活动在全

7、区上下扎扎实实、有声有色地开展起来。第二突出宣传重点。结合我区对人口计生基本政策法规宣传力度不够的实际情况有针对性地加强了湖北省人口与计划生育条例有关内容的宣传。特别是对生育二孩的对象、生育间隔期、违法生育怎么处理等重点、热点、难点问题进行了大张旗鼓的宣传。全区共印刷、张贴计生条例宣传提纲3000份消除了部分群众计划生育松了都可以生二胎的错误认识使广大群众对计划生育是必须长期坚持的基本国策的认识更加深刻了。第三落实宣传载体。我们通过办宣传专栏、印刷宣传资料、张贴宣传标语和宣传画、组织文艺活动、印发给新婚夫妻的一封公开信等多种有效形式大力宣传计划生育政策法规、科学进步文明婚育观念、优生优育知识。

8、一年来管理区工委宣传部、计生局、教育局妇联、共同举办计生知识有奖问答2次电视台坚持每天在新闻节目后固定播放计生公益广告两次并开办了专栏节目各基层单位刷固定标语150多条、发放宣传资料37000多份计生局还在省计划生育宣教中心购买避孕方法知情选择、生殖健康、出生缺陷干预、打击两非、湖北省人口文化之窗等挂图1200多张发放到每个生产队（社区）。通过强大的宣传攻势广大群众自觉实行计划生育的觉悟提高了基本国策意识增强了。根据市计生委的要求我们在全区开展关爱女孩行动知识普及暨知识竞赛活动各基层单位充分利用人口学校计生协会这个阵地组织广大育龄群众做关爱女孩行动知识普及试卷5000份组织全区五个办事处开展关

9、爱女孩行动知识竞赛。该活动得到了管理区工委宣传部门、教育局、妇联等三个部门的配合特别是得到了管理区工委和管委会领导的大力支持。管理区工委副书记、宣传部长、区计生协名誉会长杨福林为竞赛活动致词工委组织部长许贤德、副部长赵江海、工委办公室主任陈友军、宣传部副部长胡建伟、教育局局长曾华棠等领导参加竞赛活动并为获奖代表队颁奖。由于我们高度重视和精心组织 在全市关爱女孩行动知识竞赛中获得了第一名的好成绩。(三)、以抓三查为重点夯实计生工作基础过去我们一些基层干部对三查工作认识不足没有认识到三查既是一种服务措施也是一种管理措施没有认识到三查实际上是计生所有工作中的一项最为重要的基础性工作所以对三查工作未能

10、完全落实到位导致出现一些工作盲区和漏洞。今年以来我们按照三个不放过的要求把三查作为一项突出的基层重点工作来抓。第一三查不见人不放过。今年计生部门和各单位在组织三查时对照已婚育龄妇女重点对象名册逐人落实三查工作做到了队（社区）不漏片、片不漏户、户不漏人流入人口也同等纳入免费三查范围各办事处及生产（社区）都把三查作为一项突出的重点工作来抓普遍加大了三查行政组织领导力度。长滩办事处龙潭生产队过去三查完成情况不理想队党支部为了搞好三查做到三不漏除广泛宣传动员外还想方设法给参加三查的育龄妇女每人每次补贴10元钱以鼓励育龄妇女参加三查的积极性。我们计生局也想办法提高广大育龄群众参加三查的积极性凡来参加三查

11、的每人发一张印有计生政策宣传的20_年的年历。何集办事处为了使每个在家的重点育龄妇女一个不漏地参加三查各生产队的干部骑摩托车将她们从农田里接回来查完后又将她们送回田间保证每个重点对象都能按时接受三查。由于各办事处重视今年重点育龄妇女三查到位率较之去年有了很大提高。第二见人后不接受三查不放过。在三查过程中只要在家的育龄妇女都必须参加三查只要发现没有去三查的对象队（居委会）计生主任和信息员必须核实原因防止因漏查而导致计外怀孕；对那些躲避、逃避三查的重点育龄妇女必须一查到底决不放过。过去我区对流出的已婚育龄妇女管理方面没有强调反馈三查证明今年我们加强了这方面的管理各基层单位在计生队规民约和自治合同中

12、作了要求。据不完全统计全区今年下半年共寄回流动人口避孕节育情况报告单299张有的还在寄回途中。长滩办事处为了提高外出重点育龄妇女寄回避孕节育报告单的比率还专门召开了有队支部书记参加的专题会议要求队支部和队委会把这项工作作为一个时期的重点工作来抓。由于他们的努力使长滩办事处外出重点对象寄回避孕节育报告单的比例从当初的10多张上升到116张。第三三查后不采取措施不放过。抓三查不是一查了之三查后的相关工作及时跟上。我们根据实际情况印制了孕情、节育措施月访跟踪表每月由队计生主任包保责任人登门访视并要当事人在跟踪表上签字。该采取长效避孕措施的原则上都要采取长效避孕措施。通过抓长效避孕措施落实为主的优质服

13、务我区的育龄妇女长效节育措施达到67.1%、孕情登记及时率达到100%按月访视率达到95%以上。(四)、以抓性别比为重点严格控制生育秩序在20_年我区首次出现出生人口性别比超出省控目标的情况虽然出生人口性别比问题涉及到的因素和环节很复杂工作难度很大但我们下定决心上下合力攻坚抓了三个严格措施的落实。第一严格控制二孩指标。分析我区出生人口性别比升高的原因主要是二孩的出生性别比偏高且连续几年在三个办事处特别明显。通过调查分析我们认为控制二孩指标是从源头上控制性别比的必要措施。为此按照湖北省人口与计划生育条例精神并结合我区实际我们将农业人口中参加了非农社保的人口分离出来按城镇居民的生育政策执行这样就减

14、少了二孩指标的范围。同时在不违背条例的前提下我们还规范了我区农业人口生育二胎政策严格按照规定的政策执行。第二严格落实盯关跟措施。今年全区共审批二胎指标133个对办理了二胎指标的手续的重点对象落实包保责任人并采取盯、关、跟的管理服务措施。第三严格落实专项整治措施。为了加强出生人口性别比的专项整治工作上半年我们组织力量对何集、长滩两个B超、门诊进行了突击性检查除对何集实行关笼子外对性别比偏高的长滩、易家岭办事处实行跟踪管理。何集办事处今年结束了连续三年居高不下的势头性别比达到平衡(100:100)。全区出生人口性别比控制在115比上年下降4个百分点。(五)、以抓处理为警戒刹住违法生育歪风通过对基层

15、计生工作的调查我们感到近年来我区在计生秩序上之所以出现某些歪风邪气与部门及单位对违法生育行为的执法处理不严有很大关系。群众误认为计生政策放宽了很大程度上也是由于我们对违法生育现象的处理失之于宽、失之于软造成的。这此我们把执法处理也作今年以来基层基础工作的一个重点和难点来抓。第一处理态度坚决。按照屈发20_2号文件要求对近年来的违法生育情况进行了清理查出历史遗留问题50件已经查处45件。管理区将违法生育的处理纳入了目标管理责任制要求上年度和历史遗留案件处理必须达到100%对今年发生的发现一起处理一起不留尾巴。今年九月我们接到市计生局转来一封举报信反映何集办事处刘台队职工金洪增超生三孩。为了搞清事

16、实真相计生局与何集办事处的分管领导一起趋车河南项城在当地计生部门的配合下收取了相关证据。从河南回来后何集办事处让当事人限期从外地赶回来作解释。开始当事人拒不承认超生三孩一事还纠集亲属到办事处闹事。在何集办事处分管领导张满清同志摆事实讲清道理说明利害让他们重新学习湖北省人口与计划生育法和计划生育队民自治公约终于使当事人伏法缴纳了34896元的社会抚养费。这是近年来征收力度最大而且是征收金额是多的一笔。对这起违法生育的处理必将对我区今后的人口与计划生育工作产生深远的影响。第二处理标准严格。一是将违法生育征收社会抚养费的标准以区人口计生局的文件下发；二是在湖北省人口和计划生育条例宣传提纲中作为单独、

17、重要的一条提出来；三是加大征收社会抚养费的宣传力度。各办事处通过清理对前几年没有处理的违法生育现象进行了追究。对全区的违法生育现象起了遏制作用。第三处理措施到位。一是组织专班动真格各办事处分管领导亲自出面做工作；二是制定计生队（居）民公约充分发挥自治组织在计生工作中的作用用公约来约束、规范群众的生育行为；三是对拒不缴纳社会抚养费的又有能力交纳的申请人民法院强制执行。(六)、以抓检查为手段促工作上台阶第一、查基层基础工作为了加强人口与计划生育基层基础工作我们提出了四个规范化的要求。首先选一个队办试点然后召开现场会。何集办事处在现场会后行动快工作质量好、标准高。为了推动全区基层基础工作我们又在何集

18、办事处召开了督办会使全区基层基础工作在较短时间内上了新的台阶。第二查经常性工作今年三月以来为了提高我区计生工作水平我们在八个月的时间里共组织全区性的计生工作检查（考核）三次。通过组织检查发现问题解决问题加强了各办事处间相互学习、交流取长补短共同进步有力地推动了全区人口计生经常性工作。为了加强社区的人口与计划生育工作按照市计生委的安排在全区开展了社区人口计生工作整顿月活动。8月17日人口领导小组专门召开了成员和各办事处分管领导、计生主任参加的整顿月工作布置会。会后各办事处针对社区存在的问题进行了摸底排查对一些管理死角进行清理清查有力地促进了社区人口计生工作的落实。（七）抓综合治理促整体联动要做好

19、新时期计划生育工作必须坚持党政领导、部门指导、各方面配合、优势互补、资源共享、各负其责采取法律、教育、经济、行政、等措施综合治理。根据荆人组20_11号关于印发荆门市人口和计划生育工作九大体系分类实施方案（细则）的通知结合我区的实际情况以屈人领20_4号文件下发了关于实施人口和计划生育工作九大体系明确和落实部门职责任务的意见加强对全区人口和计划生育工作的综合治理。今年初管理区工委书记黄作田与六个相关部门签订了责书。民政局为了配合人口计生工作把对新婚夫妇的宣传教育放在首位将人口计生部门印制的给新婚夫妇的一封公开信、中华人民共和国人口与计划生育法湖北省人口与计划生育条例等宣传资料在新人登记时一并发

20、放让新婚夫妇在领取结婚证时同时得到人口和计划生育方面的宣传教育；公安、工商部门在流动人口管理和出生人口户籍管理方面也尽力支持人口计划生育部门的工作；卫生局落实了B超、终止妊娠药品和终止妊娠手术的各项监管制度坚决禁止个体医疗门诊从事与计划生育有关的任何检查和手术；宣传部门除了要求新闻媒体全力以赴地配合计划生育宣传工作外还与计生部门、司法局等部门一道组织了两次知识竞赛和妇女维权讲座；教育局以四所学校为龙头对学生开展心理健康教育和青春期性健康教育。由于各部门和大力支持和协作使我区的人口计生工作出现了前所未有的崭新局面10多个部门年终都向区人口领导小组写了述职报告。三、明年的工作打算（一）继续抓好基层

21、基础工作。特别是计生干部队伍建设全面提高基层计生干部的业务素质。（二）进一步加强对流入人口的管理和服务从各个方面加强对流动人口的管理不留管理死角。（三）全面投入社会主义新农村生育文明建设活动。今年我们要在市委、市政府及市人口计生的正确领导和指导下我们牢固树立和全面贯彻科学发展观从头做起夯实基础下大决心下真功夫解决我区人口计生工作中存在的基层基础薄弱的问题在人口计生工作上取得了一点成绩但距市领导和市计生委的要求还有很大差距。我们决心在今后的人口计生工作中以加强基层计生工作人员的培训教育为主稳定队伍、提高素质强化基层基础工作坚持三为主方针稳定低生育水平提高人口素质努力开创我区人口计生工作的新局面！第 13 页 共 13 页