落实基层党建工作责任制情况汇报.doc

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1、落实基层党建工作责任制情况汇报 _区是荆州市中心城区下辖5个街道、6个乡镇场77个社区、86个村（分场）国土面积492平方公里人口55.86万。全区共有基层党组织878个其中党（工）委74个党总支95个党支部709个；党员18420名其中社区党员8469名农村党员5096名两新党员5名机关事业单位党员3840名。近年来我区坚持用科学发展观统领全局牢固树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作理念强化不抓党建是失职抓不好党建是不称职的思想认识坚持以谋划大党建、构建大和谐为总体思路以项目化运作为推进手段全面落实基层党建工作责任制不断加强党的基层组织建设、党员队伍建设和基层民主政治建设有力地推进了全区

2、基层党建工作上水平为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。我区连续两次被评为全省城市社区党建示范区居民说事工作经验得到省委罗书记的充分肯定和亲笔批示选人用人工作得到省委选人用人公信度专项巡视工作组的高度评价社区党建_模式、彭国珍服务队等工作经验在湖北日报、湖北电视台等媒体进行了推介。一、坚持明责任、抓落实确保基层党建工作稳步推进一是强化组织领导。区委成立了由区委书记任组长的党建工作领导小组区委常委会议每年不少于三次专题研究党的建设和组织工作区级党员领导干部经常深入党建工作联系点开展调查研究、听取群众意见、解决群众生产生活困难。组织部门充分履行牵头抓总的职能督促指导各地各单位抓好党建工作。市委、

3、市委组织部对我区基层党建工作也给予高度重视和大力支持市委专门抽调市直部门工作人员成立党建工作队进驻社区增强了社区工作力量。市委书记应代明等领导经常深入联系点调研指导工作并通过召开现场协调会的方式切实为社区解决办公活动场所建设、党建工作经费等实际困难。二是强化管党责任。按照区分五个层面、落实双重责任的要求落实好管党责任即：区委既抓好区四大家领导班子建设又切实加强对基层党建的领导和指导；乡镇、街道党（工）委既抓好本级党的建设又组织指导辖区农村、社区党组织开展工作；区直部门既抓好本机关党建工作又充分发挥自身资源优势与基础较弱的社区、农村进行联系帮扶；农村、社区党组织既积极争创五好又组织引导党员开展岗

4、位承诺；党员既参与岗位承诺目标管理又带领和发动群众参与和谐社区和新农村建设从而构建起了横向到边、纵向到底的党建工作格局。同时我们还强化各级一把手的管党责任明确要求各级基层党组织书记每半年向上级党（工）委书面报告一次党建工作情况乡镇场、街道党（工）委书记每年年底向区委书面报告一次抓基层党建工作情况用制度确保了基层党建工作的顺利推进和有效实施。三是强化目标考核。坚持将党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩。区委与各乡镇场、街办签订基层党建工作目标责任书将责任目标细化分解到相关单位全面推行目标管理并把各级党委（党组）抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容在每年年底与经济工作一

5、同进行考核并作为领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据。对党建工作责任落实好、工作成效突出的单位和个人进行表扬并结合评先表优活动每两年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。对思想不重视、工作不得力的提出批评限期整改；对不认真履行职责责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决造成不良影响和严重后果的追究领导班子和相关责任人的责任。二、坚持抓基层、打基础着力夯实基层党建工作基础一是以扩大组织覆盖面为手段着力夯实组织基础。在城市社区我们针对一些社区党员增多的实际在36个社区设立了社区党委并配备了专职党委副书记专门负责党建工作进一步增强党建工作力量。同时利用换届的有利契

6、机通过民主选举的方式将辖区单位党组织负责人吸纳进社区党委班子为社区党组织与辖区单位沟通协调、整合力量搭建了平台进一步增强了社区党组织的协调服务功能。在农村我们不断优化农村基层党组织的设置方式积极开展以协会建支部支部建基地为主要内容的双建工作试点探索在产业链上、专业协会中建立党组织按照产业类别划分党小组的党组织设置模式先后在岑河镇黄渊村绿康蔬菜经济合作社、锣场镇锣场村草莓协会、观音当镇皇陵村西甜瓜协会等协会（合作社）中建立了党的组织。在两新组织坚持按照支部建在点上和支部建在辖区的原则采取单独建、联合建、挂靠建等方式灵活建立党的组织。目前全区共在134家两新组织建立了党组织占应建面的98.53%规

7、模以上企业党组织组建率达到100%。二是以提高基层干部能力素质为重点选优配强基层干部队伍。我们把提高基层干部能力素质作为抓好基层党建工作的基础工作来抓。20_年以村（社区）换届选举为契机全面推行两推一选认真开展党组织公推直选试点进一步选优配强村（社区）两委班子。通过换届村（社区）主职干部平均年龄为44.2岁下降了1.7岁；大专以上学历有70人增加20个百分点党政一肩挑比例达到89%整体素质得到明显提升。同时积极开展教育培训采取以会代训、培训班、电化教育、现代远程教育等多种形式强化党的政策理论、党务基础知识、反腐倡廉等教育培训。20_年来先后举办3期村（社区）主职干部专题培训班共培训360多人次

8、。各乡镇场、街办也认真落实基层干部轮训要求基本实现了三年内轮训一遍的目标要求。同时在发展党员、招考公务员等政治待遇上向村（社区）基层干部适当倾斜我区先后两次从社区工作人员中招考街办领导干部7名社区工作者通过招考走上副科级领导岗位。最近又招考乡镇、街道公务员两名共有4名村（社区）主职干部入围极大地调动了广大基层干部的工作积极性。三是以保证党组织正常运转为关键落实各项配套保障。近年来针对基层党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等突出问题我区努力克服区级财政紧张的难题采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法整合各方面力量加大对基层党建工作的投入确保了基层党组织的正

9、常运转。我们以全省村级办公活动场所建设为契机多方筹资300多万元完成了75个村（分场）的办公活动场所的新建、改扩建。全面启动农村现代远程教育站点建设工程争取省市投入10多万元资金已完成30个站点建设任务其中19个通过了市委组织部检查验收并已投入正常使用。在社区通过争取项目、自筹资金等方式完成了15个社区办公活动场所建设并依托办公活动场所配套建设好图书室、一站式服务大厅、社区养老服务所等实现了一室多用、功能集中。目前90%以上的社区、所有村党组织办公活动场所达到了规范化要求。按照感情留人、事业留人、适当的待遇留人的原则加强对基层干部的激励保障。在农村建立了在职村主职干部养老保险和离职村干部生活补

10、贴制度；在社区区财政采取直接拨付的形式对社区岗位进行补贴每个岗位补贴标准为1万元。三、坚持求创新、破难题努力增强基层党建工作的生机和活力一是创新党员教育管理模式提升党员队伍整体水平。为了进一步加强党员教育、管理和监督我们在全区党员中开展了评星定级活动在分类管理的基础上根据新党章和工作岗位的具体要求制定了详细的考评标准对党员实行星级量化管理改变了以往评议党员只能定性评定的状况确保了党员评议工作的准确性和可操作性。去年全区共有709个党支部、18000余名党员参加星级评定活动参与面达到97%以上共评选出星级党员5800多人。同时从去年起我们在全区开展了在职党员到居住地党组织报到活动实行在职党员双向

11、联管制度即八小时内由单位党组织管理八小时外接受居住地党组织的管理和监督。全区共有3809名在职党员到居住地党组织报到登记。在职党员利用业余时间积极参与居住地党组织活动服务居住地建设主动接受居住地党组织的管理和监督在去年争创党建示范社区、平安社区、卫生社区、迎奥运圣火等中心工作中发挥了积极作用为基层党建工作注入新的活力。我们还认真落实流动党员双联双管工作逐步建立健全外出流动党员全程管理、动态管理制度。加强流出地与流入地的双向联系着力在互通流动党员信息、落实流动党员组织生活、加强流动党员关怀保障上下功夫。对外出务工党员利用集中返乡时机积极开展技能培训提高外出流动党员创业本领。近年来全区共举办电脑、

12、缝纫、烹饪、技工、种养殖技术等各类短训班共10余场（次）培训流动党员500多人次。二是创新党建活动载体搭建党员实践先进性的平台。我们先后组织开展了五岗一创、党员创家业、彭国珍党员志愿者服务等多项党建主题活动充分发挥无职党员作用。在五岗一创活动中全区7800多名无职党员以支部为单位通过党员自荐、互荐和民主的方式根据自身特长申领岗位积极投身到社区创建和新农村建设中来。围绕全区开展的百姓创家业活动积极引导和扶持党员创业全区党员创业热情高涨主动领办创办企业、承包基地、组建协会涌现出了草莓大王张方雄、种子大王周永宏等一批党员双带典型。近年来参与百姓创家业活动的创业户共717户其中党员82户占11.44%

13、。全区以党员为主体的社区志愿者活动呈现出良好的发展态势解放街道白云桥社区的彭国珍服务队参与人数达70多人活动开展进一步规范化和制度化在解放街道乃至全区产生良好反响有力推进了社区志愿者工作的深入开展。三是创新基层民主实现形式稳步推进基层党内民主政治建设。为畅通广大居民群众的诉求渠道我区在试点的基础上制定出台了关于在全区城市社区全面推行居民说事的实施办法（试行）全面推行社区居民说事制度对急事、特殊事和社区小事等个性问题采取楼栋说事、街头说事等灵活多样的方式做到随遇随听随说随解；对一些涉及面广的区域性、公益性和社会性的重大问题采取逢五说事的方式在每月5日、15日、25日由社区党组织邀请相关的当事人、

14、社区党员和居民代表、相关单位和职能部门代表等召开居民说事议事会共同协商解决问题。据不完全统计自该制度全面推行以来全区共受理居民说事2400余件已办结2210余件还有80余件正在协商解决之中。去年省委政研室对我区社区居民说事制度进行了专题调研省委罗书记亲笔批示要求在全省推广_社区居民说事工作经验。同时我们还积极探索党代表发挥作用的新途径开展了党代表接访制度试点组织辖区党代表采取定期接访和结对走访的形式收集群众意见、解决群众实际问题。通过党代表接访试点工作在社区形成了有问题找代表的良好氛围。四、坚持建机制、管长远不断提高基层党建工作整体水平一是逐步建立党建工作项目化运作机制。去年我区制定出台了组织

15、工作创新项目管理办法采取项目化运作手段和以奖代补的形式推进基层党建工作创新。项目化管理的创新课题采取上下结合的方式产生由基层党委根据本地区、本系统的实际情况进行申报或者由组织部职能科室根据当年工作重点进行分配创新项目课题由组织部部长办公会讨论后确定重大创新项目提请常委会集中研究后确定。在项目实施过程中组织部实行跟踪管理每月一督办、每季度一检查通报、半年一总结一年一评比表彰。项目评选结果与党建工作经费拨付挂钩同时对贡献突出的项目承办人或承办单位给予适当表彰奖励并作为评先表优、提拔重用的依据对项目完成效果不好的取消评优评先资格形成了靠项目出成绩、以项目论奖惩的工作推进机制。二是探索构建统筹推进城乡

16、基层党建工作机制。近年来我区坚持推行区直部门联村（社区、分场）制度充分利用区直部门的领导优势、资源优势帮助村（社区、分场）共谋发展同抓党建取得了明显成效。去年我区借助市委向社区派驻党建工作队的有利契机加大对村（社区、分场）的帮扶力度共投入资金300余万元极大推动了社区建设和新农村建设。在今年的学习实践活动中我区启动了以百局进百居（村、分场）、千员进千户争当城市环境名片、争当科学发展先锋为主要内容的双进双争活动。按照思想摆进、工作跟进、情感贴进、帮扶走进的工作要求全区所有区直部门分别联系1个村和社区（分场）着重抓好帮发展、帮创业、帮解困、帮维稳、帮创卫等各项工作；各级党员领导干部每人联系1户困难

17、户、创业户或文明户帮助扶持创业、扶贫解困、引导文明有力促进了基层党建工作的深入开展逐步形成了统筹推进城乡党建的工作机制。三是探索建立党群一体化工作机制。坚持把党建工作与群团建设工作融为一体整体推进。近年来我们在全区两新组织党建工作中试点推行党群一体化工作机制实现了党群组织同体建设党群干部交叉任职党群工作同步推进。对建立了党组织的民营企业依靠党组织在企业中建立健全群团组织开展群众性工作。对暂时没有建立党组织的先行建立群团组织通过党员担任群团组织的负责人加强党对群团组织的领导实现党建工作的全覆盖。如发挥工会组织优势让工会组织进驻非公企业发挥维护职工权益和支持企业生产的作用使党的影响力扩展到非公企业

18、；发挥共青团组织优势在社区团员青年中发展入党积极分子充分调动团员青年参与社区建设和新农村建设的热情；发挥残联在维护残疾人合法权益中的重要作用大力开展残疾人康复示范区创建等。通过群团组织活动的深入开展进一步树立党组织在群众中的威信使群团组织成为促进基层党建工作深入开展的重要力量。同时我们还注重充分发挥党建工作的引领作用把党建同民兵、党风廉政建设、文明创建、综治等多项工作捆在一起抓做到统一规划、统一部署、统一考核使党的群众基础不断夯实党的工作领域不断拓宽。五、坚持重实效、促发展以党建工作促进全区经济社会又好又快发展一是全区经济建设步伐进一步加快。20_年项目建设年活动成效明显百日奋战目标圆满实现建

19、设项目数、开工项目数、竣工项目数、项目投资额等4项指标提前2个月完成全年任务。1138工程扎实推进规模以上工业企业达到92家江汉精细化工等10家企业产值过亿元占全区规模以上工业企业产值的48.9%支撑作用更加明显。财源建设318工程大力实施全区财政收入和一般预算收入分别实现4.8亿元、1.21亿元增幅均超过20%税收过1000万、500万的企业分别达到4家和9家。工业园区建设实现新的突破。争取多年的_开发区被省政府批准筹建。引进银湖科技投资开发田湖工业园在全市率先创新了园区建设模式。招商引资到位资金完成20亿元引进力奇、绿钢等投资过亿元大项目6个。美佳华商业广场、两湖平原农产品物流交易中心等大

20、型项目投入营运现代服务业实现提档升级。去年全区生产总值、区属生产总值、农业总产值、工业总产值、规模以上工业产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等8项主要经济指标分别增长13%、29.4%、16.8%、47.7%、42.8%、33.8%、62.5%、26%均为20_年以来最大增幅。二是新农村建设得到新推进。城郊特色农业和特色水产发展思路进一步明确效益农业、品牌农业、休闲农业进一步发展蔬菜瓜果种植和水产畜禽养殖专业村达到12个蛋鸡养殖小区新增3个文岗万头生猪养殖场已经建成150生猪养殖模式落实20栋休闲渔庄发展到30多家。农业产业化加快推进全区新增2个农民专业合作组织、2家省

21、级农业产业化龙头企业、2个无公害农产品生产基地。农村基础设施建设进一步夯实血防整县推进、综合治理工程、豉湖渠综合治理工程进展顺利近3万农民群众饮水安全问题得到解决通乡通村公路延伸51公里农民生产生活条件进一步改善。三是各项社会事业不断进步。就业再就业工作创造特色百姓创家业活动深入推进三期700多个创业项目运行良好百姓创家业工作受到省委、省政府肯定和高度评价全省以创业促就业现场会在我区召开。农村低保扩幅提标新增低保对象1185人。社保新增扩面11480人实现了两个确保。六位一体为老服务工作经验在全省推广我区被列为全省为老服务试点区。科教工作取得新成绩与长江大学合作深入推进12个签约项目进展顺利中

22、考整体质量继续在全市保持领先。农村新型合作医疗平稳运行城镇居民基本医疗保险顺利启动我区被评为全国社区红十字服务示范区。计划生育基层基础工作全面加强服务水平不断提高。群众文化活动更加活跃全民健身运动蓬勃开展。新闻宣传工作明显加强我区对外知名度进一步提高。奥运圣火成功传递我区被市委、市政府授予北京奥运圣火荆州传递活动特别贡献奖。社会治安综合治理不断加强平安_进一步深化信访工作扎实有效有力维护了奥运期间和华商会期间社会稳定。近年来通过认真落实基层党建工作责任制全区经济社会发展和党建工作真正实现了互促共进取得了长足进步。在工作实践中我们有如下四点体会：1、必须落实责任抓党建。党建工作如何抓实我们作了较

23、好地探索。如何抓实首先是领导重视。区委对党建工作始终高度重视定期听取党建工作汇报、定期研究党建工作、定期深入基层调研党建工作并对联系点的党建工作进行指导和督办。其次是创新基层党建工作责任制落实载体。通过将党建工作纳入全年经济指标考核体系明确了党建工作职责落实了管党责任。我们在全区建立健全了定期检查督办、交流、表彰制度和定期综合考核评价制度每两年召开一次基层组织工作推进会采取分片看点、集中开会的形式督办工作交流经验；每两年区委开展一次全区性的评先表优活动树立典型鞭策后进；出台五好基层党组织考评细则和党委（党组）书记管党责任考评细则每年用量化考核的办法实行百分制考评；每年下发管党日志每半年开展管党

24、责任述职制度有效地强化了对管党责任制落实情况的监督。2、必须整合资源抓党建。在推进基层党建工作的过程中我们不断开发和科学配置组织资源充分调动和发挥方方面面的积极性和创造性实现各种资源的充分整合。如在社区党建工作中我们始终将社区党建与社区建设扭在一起抓以社区内各类组织的共同需求、共同利益为纽带以主题活动为载体组织和调动社区各种资源以及社会力量努力构建社区共建体系以社区党建促进平安社区、卫生社区创建工作形成了区域性党建新格局。如我们以区党建研究会为纽带把纪检、组织、宣传、党校、区直部门及基层党组织中的党建研究骨干力量网罗进来集中力量开展党建研究进行重点党建课题攻关促进党建研究成果的转化和推广。3、

25、必须始终围绕中心抓党建。党建工作是为党和政府的中心工作服务的。为此我们打破就党建抓党建的思想误区注重把握好党建工作的正确方向开拓思路拓宽领域紧紧围绕中心来谋划好党建工作找准工作的切入点和结合点。如我们紧紧围绕全区开展的百姓创家业活动制定出台扶持党员创业的优惠政策促使广大党员在此项活动中发挥了榜样带头作用有力地推动了活动的深入开展。如我们紧紧围绕促进发展来谋划党建工作不断加大服务经济工作的力度在干部选配上择优选派一批年轻科级干部到经济发达地区、区内大型民营企业挂职锻炼着力培养了一批懂经济、善管理的干部。4、必须以改革创新的精神抓党建。改革创新是党建工作不断创新发展的不竭动力。我们适应新时期、新形

26、势对党建工作的新要求注重强基础抓长远创新工作思路不断推进党建工作创新发展。如我们创新社区党建工作抓手开展以改进社区党组织设置方式改革社区干部选配方式改优社区党建活动载体改善社区办公活动场所争创社区党建示范区为主要内容的四改一创活动提升了社区党组织服务功能创新了社区用人和激励机制打造了全新的社区服务平台形成了多元化的社区投入机制着力夯实了社区党建的工作基础进一步激活了社区党建的源动力从而有效地以社区党建的工作成效推进了和谐社区建设。当然在落实基层党建工作责任制的实践中我们还有很多工作处于探索完善阶段与先进地区相比、与上级领导的要求相比还有很大距离。我们将继续努力求实创新开拓进取不断提升工作水平使基层党建工作更有针对性、实效性、长效性在建设和谐_进程中发挥积极作用。第 15 页 共 15 页