×县深化企业改革情况的汇报.doc

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1、县深化企业改革情况的汇报县深化企业改革情况的汇报国企的改革和发展是关系到整个国民经济发展的重大战略问题。自十一届三中全会以来我县国企改革工作经历了17年的艰难历程做了许多有益的探索和实践从最初的松绑放权、承包经营、租赁经营、国有民营到产权制度改革冲破了传统经济体制的束缚和观念障碍在产权关系这个核心上进行“剔肤见骨”的改革使企业制度和资产组织形式得以创新。一大批国有集体企业通过改制、改组、改造、改善逐步摆脱困境重焕了生机。在深化企业改革过程中我们充分发挥体改部门“统筹规划、研究指导、综合协调、督促检查”的职能作用凭借历经多年改革所积累的丰富经验敢于触及敏感部位触动深层次问题从制度创新、机制转换、

2、改善环境上寻找出路在企业改革与发展方面取得较好的成效主要经验是：一、搞好一个建设。建设一支高素质的体改干部队伍是做好体改工作的基础和前提多年来我们结合体改部门实际加强体改部门自身建设。一是注重加强思想教育提高干部政治素质。针对体改部门是清水衙门这一现实要求全体干部要正确对待金钱、名利、地位以全面深化我县经济体制改革、促进我县经济发展为已任树立正确的人生观、世界观努力做到身在体改、安心体改。二是注重增强业务学习。改革无模式可套无先例可循只能边改革边摸索。鉴于综改部门办公经费严重匮乏根本无力到先进地区考察取经我们便注重增强理论和业务学习深刻理解和掌握上级有关改革方针、政策在平时的工作和生活中认真收

3、集有关经济体制改革的政策性文件和先进典型材料结合我县实际创造性开展工作。对上能为领导决策做好参谋助手；对下能给企业提供全面的指导,深受领导和企业的好评,真正做到身在体改、精于体改。二、抓住二个关键。领导重视、部门配合是深化企业改革的二大关键。经济体制改革是一项复杂的系统工程涉及到权力再调整、利益再分配等深层次问题在改革过程会出现许许多多的难点和热点只有领导高度重视、部门协调配合才能把改革措施推进到位、落到实处。在改革过程中我们注重争取领导重视、协调疏通部门关系以形成改革合力。全县各系统企业改革都成立了由县分管领导任组长、相关部门领导任副组长的企业改革领导小组和工作小组并建立定期汇报制度。对每个

4、系统企业改革方案的审批先由我委、主管部门、企业形成初步方案再协调有关部门研究论证重大问题县分管领导亲自现场办公最后形成切实可行的方案由县长办公会议审定。由于方案论证扎实部门配合密切领导重视支持确保了企业改革的顺利推进。三、扣紧三个环节。1、扣紧调研环节。企业改制前我们常年有序地深入各个企业调查研究与职工广泛交流广泛征求意见掌握第一手资料吃透情况帮助企业选择改制模式。并牵头组织财政、国资、土地、建委、劳动、企业主管等部门研究探讨形成企业改制的具体实施方案上报政府审批。2、扣紧实施环节。改制方案确定后积极协助企业选出职工代表成立改革工作小组制定改革任务目标。针对企业改制过程出现的具体问题和困难我们

5、又经常深入企业帮助分析探讨提出解决问题的办法对改制方案加以调整、补充、完善确保企业改制方案得以顺利实施。3、扣紧“回头看”环节。企业改制后发生三大变化：企业体制从全民集体所有制转变为公司制；职工身份由原来的干部、全民工、集体工转变为新企业能进能出的股东或职员；企业经理、厂长由原来主管部门任命转变为职工民主选举、竞争上岗使改制企业真正做到政企分开、政资分开。但新企业在内部管理和外部环境上还存在许多困难要求我们经常深入企业跟踪调查研究。为保证改制后企业规范运作和健康运行对内帮助企业按公司法进行规范完善对改制企业董事会、监事会及经营班子的工作职责、会议制度、财务制度等规范运作问题制定了指导意见促进企

6、业开拓市场加强管理提高产品质量和经济效益；对外帮助企业协调疏通部门关系为改制企业创造一个宽松良好环境。帮助企业联系招商引资解决资金缺口问题确保改制后的企业脱胎换骨焕发生机与活力。四、落实四项工作。1、宣传工作。多年来我们注重广泛深入宣传上级有关企业改革方针、政策。企业改制前多次召集职工大会深入群众宣传改革政策反复向职工阐明改革的出路和不改革所面临的严重后果。通过广泛的宣传、耐心细致地做思想工作统一对改革的认识使职工对改革从不理解到理解最后支持改革形成了领导重视改革、部门支持改革、职工参与改革、社会理解改革的良好氛围。2、清产核资。一是为确保国有、集体资产不流失要求改制企业按照国有资产评估管理办

7、法的规定委托取得省级以上国有资产管理部门颁发资格的评估机构对企业的全部资产进行评估。二是合理处理企业历史包袱。对报废、残次资产据实从资产中剔除；对应收账款按规定提取坏账准备金确已形成的死账一次性扣除；对非生产经营性资产进行剥离；对企业的土地使用权在改制后三年内免收土地使用费。三是在改制中让金融部门参与企业改革的始终充分让金融部门的同志出主意、想办法来解决企业债权债务的转移和担保落实等问题。3、政策配套优化环境。针对企业改制过程中的热点、重点、难点问题结合实际由我们体改委撰稿以县政府的文件出台了寿政199711号国有工业企业股份制改制若干规定的纲领性文件制定了深化企业改革实施方案等一整套文件。县

8、财政、税务、工商、土地、建委、劳动、国资等部门也都制定了相应支持企业改制的措施。改制企业可动的资金都来源于资产的盘活要求资产盘活严格按照“公开、公平、公正”的原则向社会公开招投标。为降低改制成本属于以资抵债、资产置换职工身份重组股份制企业的办理资产划拨手续只收工本费免收其它各项税费。为了确保有限的资金都用在刀刃上资产盘活资金在体改委设立专户存储只限用于安置职工、清偿债务、资产盘活的有关税费和必要的改革经费开支。盘活资金的使用要按程序上报审批即由企业填写资金使用审批表经体改委、企业主管部门审核签注意见后分管领导方予审批拨付。4、妥善安置职工。企业改制职工安置是难中之难而企业改革取得成功又必须取得

9、广大职工的支持和理解。在改革方案实施的全过程我们本着“以人为本善待职工”的精神根据企业承受能力和职工要求分别采取资产量化安置或现金安置等多种办法来妥善安置职工使分流人员都得到合理的补偿。对改制前企业欠缴的养老、失业保险金等由原企业资产处置收益中补交；针对医疗保险发展滞后对改制企业承担的离退休人员的医疗费等根据企业承受能力按人均500010000元的标准由原企业资产处置收益中一次性发放现金安置；改制企业原有遗属补助对象的生活补助改制时也从净资产中一次性发放现金安置。国有企业改制后已办理身份脱勾手续的职工因调(考)入党政机关或国有企事业单位需办理调动手续的其身份可以赎回。原发放的身份股收归国有股发放的安置费由政府授权部门收回发放安置费后待业期间最长可扣除3年最低生活费职工原有工龄予以连续计算。 企业改革是一场广泛而深刻的变革我县的企业改制步子虽然走得早一点但只是取得了阶段性成果还有许多地方需要规范需要完善。我们将充分发挥和运用现有的基础和条件正确领会和认真贯彻中央关于企业改革的各项方针政策以必胜的信心和百折不挠的毅力积极探索勇于实践唱好以改革促发展这台“重头戏”使企业改革沿着正确的方向积极稳妥地向前推进。“路漫漫其修远兮吾将上下而求索”。第 6 页 共 6 页