脱贫攻坚政策干部读本.doc

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1、脱贫攻坚政策干部读本脱贫攻坚政策干部读本（一） _市扶贫开发领导小组办公室 2021年10月 前 言 为便于广大干部更好地学习、了解脱贫攻坚政策市扶贫开发领导小组办公室梳理了国家、省、市出台的215个政策要点。在整理过程中有的政策正在研究之中政策的适用以相关职能部门印发的文件为准。 目 录 一、目标任务 1.脱贫攻坚工作的总体目标是什么？ 2.脱贫攻坚工作的基本原则是什么？ 3.脱贫攻坚工作的基本方略是什么？ 4.脱贫攻坚的主要路径是什么？ 5.精准扶贫的基本要求是什么？ 二、扶贫对象 6.脱贫攻坚的主要对象包括哪些？ 7.什么是建档立卡贫困户？ 8.“应退尽退”的对象是哪些？ 9.“应纳尽纳

2、”的对象是哪些？ 10.“应扶尽扶”的对象是哪些？ 11.贫困对象动态管理工作的方法步骤有哪些？ 12.贫困户脱贫的标准是什么？ 13.贫困户脱贫程序有哪些？ 14.贫困村退出的标准是什么？ 15.贫困村退出的程序有哪些？ 16.贫困县退出的标准是什么？ 17.贫困县退出的程序有哪些？ 三、产业扶贫 18.什么是产业扶贫？ 19.产业扶贫的主要任务是什么？ 20.产业扶贫的目标是什么？ 21.如何完善企业与贫困户利益联结机制？ 22.如何发挥新型经营主体的带动作用？ 23.什么是旅游扶贫？ 24.我省旅游扶贫示范县发展要求是什么？ 25.我省旅游扶贫示范乡镇发展要求是什么？ 26.我省旅游扶贫

3、示范村的发展要求是什么？ 27.什么是电商扶贫？ 28.如何实施电商扶贫？ 29.电商扶贫项目重点支持方向有哪些？ 30.什么是资产收益扶贫？ 31.资产收益扶贫的途径主要有哪些？ 四、转移就业扶贫 32.什么是转移就业扶贫？ 33.贫困人口在技能培训和创业方面可获得哪些支持？ 34.职业技能培训的方式有哪些？ 35.组织劳动力转移就业的激励措施有哪些？ 36.如何报名参加人社部门组织的职业技能培训？ 37.有外出务工意愿的贫困人口可通过哪些渠道获得就业信息？ 38.县、乡、村在组织农村劳动力转移就业工作中各有哪些职责？ 39.在省外务工的农民工如何维护自身的权益？ 五、易地扶贫搬迁 40.什

4、么是易地扶贫搬迁？ 41.易地扶贫搬迁对象是哪些？ 42.易地扶贫搬迁对象认定的程序有哪些？ 43.易地扶贫搬迁的安置方式有哪些？ 44.易地扶贫搬迁的建房面积标准是多少？ 45.易地扶贫搬迁有哪些补助和奖励政策？ 46.安置房建好入住后原住房和宅基地如何处理？ 47.易地搬迁后搬迁户可享受哪些社会保障政策？ 48.易地扶贫搬迁中如何用好增减挂钩政策？ 六、农村危房改造 49.农村危房改造的4类重点对象是哪些？ 50.“C”级危房的认定标准是什么？ 51.“D”级危房的认定标准是什么？ 52.农村危房改造建设方式有哪些？ 53.农村危房改造的建筑面积有哪些规定？ 54.农村危房改造后要达到什么

5、标准？ 55.申请农村危房改造的农户应具备哪些条件？ 56.申请办理农村危房改造的程序是什么？ 七、生态保护脱贫 57.什么是生态保护脱贫？ 58.建档立卡贫困人口如何申请生态护林员公益岗位？ 59.退耕还林还草的补助政策有哪些？ 60.草原生态保护奖励补贴的对象和标准是什么？ 61.陡坡地生态治理的补助政策是什么？ 62.造林补贴的标准是多少？ 63.木本油料提质增效的补助标准是多少？ 64.低效林改造的补助标准是多少？ 八、教育扶贫 65.什么是教育扶贫？ 66.家庭经济困难儿童学前教育资助对象、标准是什么？ 67.建档立卡贫困户家庭学生就读普通高中、中等职业学校、普通本专科享受国家助学金

6、的标准是多少？ 68.建档立卡贫困户家庭学生就读高中免除学杂费如何规定？ 69.建档立卡贫困户家庭学生如何申请国家助学金和补助金？ 70.建档立卡贫困户家庭大学生学费奖励标准是多少？ 71.什么是县域义务教育均衡发展？ 72.县域义务教育均衡发展评估的主要内容包括哪些？ 73.贫困县退出中县域义务教育基本均衡发展评估的“一票否决”指标有哪些？ 74.什么是“全面改薄”？ 75.什么是“控辍保学”？ 九、健康扶贫 76.什么是健康扶贫？ 77.健康扶贫的主要目标是什么？ 78.健康扶贫的工作要点是什么？ 79.健康扶贫对贫困人口有哪些优惠条件？ 80.健康扶贫“三个一批”实施的对象主要是哪些？

7、81.健康扶贫“三个一批”的主要内容是什么？ 十、社会保障兜底脱贫 82.什么是社会保障兜底脱贫？ 83.社会保障兜底脱贫的主要任务是什么？ 84.农村低保制度与扶贫开发政策衔接要求是什么？ 85.什么是“两线合一”？ 86.“两线合一”有什么要求？ 87.农村低保对象是否实行动态管理？ 88.农村低保对象分为几种类型？ 89.对建档立卡贫困人口实行农村最低生活保障兜底脱贫有哪些规定？ 90.申请农村最低生活保障的步骤有哪些？ 91.对建档立卡贫困人口实行特困人员供养救助兜底脱贫有哪些规定？ 92.申请特困人员供养救助的步骤有哪些？ 93.哪些人可以申请实施临时救助？ 94.申请实施临时救助的

8、步骤有哪些？ 95.对建档立卡贫困人口实施医疗救助有何规定？ 96.对农村贫困残疾人有哪些扶持政策？ 十一、基础设施扶贫 97.我省基础设施扶贫的目标是什么？ 98.交通扶贫的主要措施是什么？ 99.水利扶贫的主要措施是什么？ 100.能源扶贫的主要措施是什么？ .通信扶贫的主要措施是什么？ 102.物流扶贫的主要措施是什么？ 十二、财政专项扶贫资金与涉农资金整合 103.财政专项扶贫资金如何分配？ 104.财政专项扶贫资金支出范围有哪些？ 105.财政专项扶贫资金不得用于哪些支出？ 106.财政专项扶贫资金如何审计？ 107.财政专项扶贫资金绩效评价审计的主要内容是什么？ 108.支持贫困县

9、开展统筹整合使用范围的财政涉农资金如何下达？ 109.统筹整合使用财政涉农资金的实施主体是谁？ 110.可以统筹整合使用的涉农资金有哪些？ 111.统筹整合的财政涉农资金如何使用？ 112.财政涉农资金使用管理情况如何监督？ 113.财政涉农资金审计的原则是什么？ 114.财政涉农资金审计的界限是什么？ 115.财政涉农资金审计的重点是什么？ 116.财政涉农资金审计发现的哪些问题要严肃查处？ 十三、金融扶贫 117.什么是扶贫小额信贷? 118.扶贫小额信贷的主要用途有哪些？ 119.申请扶贫小额信贷的条件有哪些？ 120.申请扶贫小额信贷的程序有哪些? 121.乡、村怎么审查扶贫小额信贷申

10、请? 122.贫困户申请扶贫小额信贷的额度和期限是多少? 123.可以在哪些银行申请扶贫小额信贷? 124.如何确保建档立卡贫困户扶贫小额信贷专款专用? 125.如何确保扶贫小额信贷回收? 126.财政资金怎样贴息? 127.县级怎样建立风险补偿资金? 128.扶贫小额信贷的哪些内容需要公示公告? 129.什么是扶贫再贷款？ 130.扶贫再贷款的支持范围和发放对象是哪些？ 131.扶贫再贷款用途是什么？ 132.扶贫再贷款有哪些优惠政策？ 133.贫困地区企业申请首次公开发行股票有何优惠政策？ 134.贫困地区企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌有何优惠政策？ 135.对贫困地区企业申请发行

11、债券有何优惠政策？ 136.对贫困地区的上市公司并购重组项目有何优惠政策？ 137.农业保险的享受标准和办理流程是什么？ 十四、定点扶贫 138.“挂包帮”的总体要求有哪些？ 139.部门包村的主要任务是什么？ 140.干部结对帮扶的主要任务是什么？ 141.领导干部每年住村不少于多少天？ 142.驻村扶贫工作队的主要职责有哪些？ 143.驻村扶贫工作队如何管理？ 144.驻村扶贫工作队队员的保障措施有哪些？ 145.驻村扶贫工作队员的考核方式有哪些？ 146.驻村扶贫工作队员的奖励措施有哪些？ 147.哪些驻村扶贫工作队员应召回？ 148.召回的驻村扶贫工作队员的处理方式有哪些？ 十五、社会

12、扶贫 149.社会扶贫的内容是什么？ 150.全国“扶贫日”是哪一天？ 151.东西部扶贫协作的任务是什么？ 152.上海市、广东省与我省结对帮扶的范围是哪些？ 153.东西部扶贫协作主要任务是什么？ 154.携手奔小康行动是什么？ 155.我省“万企帮万村”精准扶贫行动的目标任务和帮扶途径是什么？ 156.企业进行扶贫捐赠在纳税上的优惠政策有哪些？ 157.企业结对帮村有哪些优惠政策？ 158.全国脱贫攻坚奖奖项分为几类？ 159.全国脱贫攻坚奖评选的基本条件有哪些？ 160.全省脱贫攻坚奖奖项分为几类？ 161.全省脱贫攻坚奖评选的基本条件有哪些？ 十六、攻坚职责 162.脱贫攻坚的工作机

13、制是什么？ 163.省委、省政府在脱贫攻坚工作中的主要责任是什么？ 164.省扶贫开发领导小组的主要责任是什么？ 165.省级有关部门在脱贫攻坚工作中的主要责任是什么？ 166.州（市）党委和政府在脱贫攻坚工作中的主要责任是什么？ 167.县（市、区）党委和政府在脱贫攻坚工作中的主要责任是什么？ 168.加强脱贫攻坚组织保障的内容是什么？ 十七、监督检查 169.脱贫攻坚督查的重点有哪些？ 170.脱贫攻坚巡查的重点有哪些？ 171.脱贫攻坚督查巡查工作采取的形式有哪些？ 172.民主党派开展脱贫攻坚民主监督的主要内容有哪些？ 173.各级扶贫开发领导小组脱贫攻坚工作报告的内容有哪些？ 174

14、.成员单位应向本级扶贫开发领导小组报告的工作有哪些？ 175.脱贫攻坚政策落实情况抽查机制的目标任务是什么？ 176.脱贫攻坚政策落实情况抽查的方式有哪些？ 177.脱贫攻坚政策落实情况抽查的重点内容有哪些？ 178.集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作的重点是什么？ 十八、考核评估 179.对州市党委和政府扶贫开发工作成效考核的内容有哪些？ 180.对州市党委和政府扶贫开发工作成效考核的步骤是什么？ 181.对州市党委和政府扶贫开发工作成效考核结果应用有何规定？ 182.贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核范围有哪些？ 183.贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考

15、核内容 有哪些？ 184.贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核指标有哪些？ 185.贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核结果评定为几个等级？ 186.对贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核的步骤是什么？ 187.贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核结果如何运用？ 188.开展贫困退出考核工作的步骤是什么？ 189.对省级部门行业扶贫的考核内容有哪些？ 190.对省直部门行业扶贫的考核方式和步骤是什么？ 191.省直部门行业扶贫考核结果如何运用？ 192.第三方评估的重点有哪些？ 十九、“自强、诚信、感恩”主题实践活动 193.“自强、诚信、感恩”

16、主题实践活动的总体要求是什么？ 194.“自强、诚信、感恩”主题实践活动的主要措施是什么？ 195.“自强、诚信、感恩”主题实践活动的工作要求有哪些？ 二十、常见问题解答 196.贫困人口识别准确率如何计算？ 197.贫困人口退出准确率如何计算？ 198.综合贫困发生率如何计算？ 199.因村因户帮扶群众满意度如何计算？ 200.农民家庭人均年纯收入如何计算？ 201.农资综合直补的对象和测算依据是什么? 202.粮食直补的对象和测算依据是什么? 203.农作物良种补贴的对象和标准是什么？ 204.农机购置补贴的补助范围和标准是什么？ 205.农村能源建设的补助标准是多少？ 206.财政专项扶

17、贫资金是否可以列支项目管理费？ 207.扶贫小额信贷是救济款吗? 208.在银行有不良信用记录的贫困户还能申请扶贫小额信贷吗? 209.贫困户不偿还扶贫小额信贷有什么后果呢? 210.贫困户扶贫小额信贷偿还是否有展期? 211.扶贫小额信贷贫困户如何通过保险方式防范风险? 212.扶贫再贷款是否等同于财政专项扶贫资金？ 213.哪类“公司+农户”企业可享受减免企业所得税优惠政策？ 214.我省“直过民族”和人口较少民族包括哪些？ 215.我省“直过民族”与人口较少民族的有哪些特殊扶持政策？ 一、目标任务 1.脱贫攻坚工作的总体目标是什么？ 到2021年稳定实现现行标准下农村贫困人口“两不愁、三

18、保障”。贫困县（区）农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。 “两不愁、三保障”指不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 2.脱贫攻坚工作的基本原则是什么？ （1）精准扶贫精准脱贫； （2）强化责任合力攻坚； （3）深化改革绿色发展； （4）严格标准强化考核； （5）勤劳致富光荣脱贫。 3.脱贫攻坚的基本方略是什么？ 精准扶贫精准脱贫。 4.脱贫攻坚的主要路径是什么？ “五个一批”：发展生产脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批社会保障兜底一批。

19、5.精准扶贫的基本要求是什么？ “六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 二、扶贫对象 6.脱贫攻坚的主要对象包括哪些？ 集中连片特殊困难地区、贫困县、贫困乡镇、贫困村和贫困户。 7.什么是建档立卡贫困户？ 建档立卡贫困户是指已经完成审批流程建立了贫困档案纳入全国扶贫开发信息系统动态管理并获得扶贫手册的贫困家庭。 8.“应退尽退”的对象是哪些？ 现有建档立卡贫困户中已经实现“两不愁、三保障”的应正常退出。有下列情形的应按程序剔除。其中存在15项括号内情形的按正常脱贫程序退出的建档立卡人口列为2021年脱贫人口。 （1）有家庭成员或户主的

20、父母、配偶、子女为国家公职人员的（贫困户建档立卡后有家庭成员或户主的父母、配偶、子女成为国家公职人员的不认定为错评按正常脱贫程序退出）。 （2）有家庭成员任“村三委”干部的（贫困户建档立卡后有家庭成员成为现任“村三委”干部的不认定为错评按正常脱贫程序退出）。 （3）拥有购买价格3万元以上机动车的（贫困户建档立卡后购买此类机动车并作为脱贫措施的不认定为错评按正常脱贫程序退出）。 （4）在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房的（易地扶贫搬迁进城安置户在综合考虑是否达到“两不愁、三保障”标准后确定是否正常退出）。 （5）在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的（建档立卡贫困户以

21、土地和各类生产资料以及产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作为脱贫措施的不认定为错评达到脱贫标准时按正常脱贫程序退出）。 （6）种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的。 （7）为享受扶贫支持故意分户、并户不符合贫困对象识别条件的。 （8）空挂户或为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口。 （9）死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。 （10）优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合贫困对象识别条件的人员。 9.“应纳尽纳”的对象是哪些？ 非建档立卡农业户籍农村常住人口2021年家庭年人均纯收入低于2952元（相当于20_年2300元不变价）且满足以下任一条

22、件的按程序纳入建档立卡贫困对象管理： （1）实际居住C级、D级危房且自身无力改造； （2）家庭因病致贫且成员未参加城乡居民基本医疗保险； （3）家庭适龄成员因贫辍学或家庭因学致贫。 符合低保条件并享受低保政策但仍符合国家扶贫标准的也应纳入建档立卡贫困对象管理。 10.“应扶尽扶”的对象是哪些？ 对2021年至2021年认定的脱贫户进行核查凡是未实现“两不愁、三保障”的标注为返贫人口落实帮扶责任继续采取 帮扶措施确保实现稳定脱贫。 11.贫困对象动态管理工作的方法步骤有哪些？ 贫情分析实地调查信息数据复核提出初步方案公开评议逐级审定。 12.贫困户脱贫的标准是什么？ （1）贫困人口退出以户为单位

23、贫困户年人均纯收入稳定达到当年国家扶贫标准达到不愁吃、不愁穿； （2）有安全稳固住房房屋遮风避雨房屋结构体系整体基本安全； （3）适龄青少年就学得到保障原则上义务教育阶段无辍学初中毕业后不因贫困影响继续接受高中或职业院校教育高中毕业后不因贫困影响继续接受大学或职业院校教育； （4）基本医疗有保障家庭成员百分之百参加新农合或城镇居民医疗保险符合条件的参加大病统筹； （5）社会养老有保障符合条件的家庭成员百分之百参加农村养老保险或城镇居民养老保险； （6）享受扶贫政策、资金、项目扶持得到易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有序转移就业、金融扶持和生态扶持等一个以上资

24、金项目帮扶。 13.贫困户脱贫程序有哪些？ 入户调查村“两委”商议村评议公示乡（镇）核查公告县审定销号。 14.贫困村退出的标准是什么？ （1）贫困村贫困发生率降至3%以下； （2）县城、乡（镇）到行政村通硬化道路且危险路段有防护措施； （3）贫困村通10千伏以上的动力电； （4）贫困村广播电视覆盖率达到99%； （5）网络宽带覆盖到行政村、学校和卫生室； （6）通自来水或卫生安全饮水有保障取水半径不超过1公里； （7）建有标准化农村卫生室每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.2张每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生每所村卫生室至少有1名乡村医生执业； （8）行政村有公共服务和活动场所；

25、（9）贫困家庭适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准； （10）行政村集体经济收入达5万元以上。 15.贫困村退出的程序有哪些？ 村申请乡（镇）审核县（区）审定公告市扶贫开发领导小组备案。 16.贫困县退出的标准是什么？ （1）贫困县贫困发生率降至3%以下； （2）贫困县农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅； （3）到2021年全省贫困村全部退出。2021年退出的贫困县当年贫困村退出比例必须达到90%以上； （4）扶贫政策、项目、资金精准到户实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡贫困户百分之百覆盖； （5）实现县域义务教育均衡发展,达到国家义务教育均衡发展评估验收标

26、准义务教育阶段学生辍学率在国家规定范围内。 17.贫困县退出的程序有哪些？ 县级扶贫开发领导小组提出退出申请市级扶贫开发领导小组初审省级扶贫开发领导小组核查确定退出名单后向社会公示征求意见公示无异议的由省扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告国务院扶贫开发领导小组进行专项评估检查对不符合条件或未完整履行退出程序的责成相关地方进行核查处理。对符合退出条件的贫困县由省级政府正式批准退出。 三、产业扶贫 18.什么是产业扶贫？ 产业扶贫是指贫困地区通过发展产业促进贫困群众增收致富的扶贫措施主要包含了特色种养业、林业、旅游和电商等。 19.产业扶贫的主要任务是什么？ （1）以市场为导向优选

27、特色产业； （2）以龙头带动为核心大力培育和引进新型经营主体； （3）以组织创新为重点构建贫困户与新型经营主体利益联结机制； （4）以先进典型为引领示范带动贫困地区特色产业发展。 20.产业扶贫的目标是什么？ （1）贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地初步形成特色产业体系； （2）贫困乡（镇）特色产业突出特色产业增加值显著提升； （3）贫困村有产业、有带动企业、有合作社； （4）贫困户有项目、有劳动能力的有技能。 21.如何完善企业与贫困户利益联结机制？ （1）把贫困户精准受益作为政府扶持产业发展的必备条件和对企业等新型经营主体给予财政投资的前置条件； （2）鼓励开展股份合作农村承

28、包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股集体经济组织成员享受集体收益分配权； （3）推广订单帮扶模式鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困对象共同开发特色产业依法签订利益共享、风险共担的合作协议。 22.如何发挥新型经营主体的带动作用？ （1）引导和支持新型经营主体发展新产业新业态扩大就业容量提供就业岗位带动贫困户增加工资性收入； （2）稳妥推进农村土地经营权流转带动贫困户增加财产性收入； （3）积极发展订单收购带动贫困户增加经营性收入； （4）鼓励贫困户利用扶贫政策性贷款入股新型经营主体带动贫困户增加投资性收入。 23.什么是旅游扶贫？ 旅游扶贫是指通过开发贫困地区旅游资源兴办旅游经济实体

29、带动贫困户增收脱贫。 24.旅游扶贫示范县发展要求是什么？ 旅游功能完备、文化特色明显、通达条件便捷、公共服务完善、卫生环境整洁、市场吸引力强、扶贫带动效果好。 25.旅游扶贫示范乡镇发展要求是什么？ 生态景观好、文化特色浓、街区有特色、产业有支撑、旅游全域化、服务品质化、扶贫带动强。 26.旅游扶贫示范村的发展要求是什么？ 自然景观优、乡村环境美、文化特色浓、市场前景好、扶贫带动强、乡风文明美。 27.什么是电商扶贫？ 电商扶贫是指充分利用第三方电商平台推进农产品上线促进商品流通不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道。 28.如何实施

30、电商扶贫？ （1）支持贫困县建立电子商务服务中心（站点）推进贫困县利用互联网发展工业品下乡、农产品上线双向流通。 （2）支持贫困县农村物流体系建设。促进农产品通过互联网上线流通。 29.电商扶贫项目重点支持方向有哪些？ （1）支持农村产品上线； （2）支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设和改造； （3）支持农村电子商务培训。 30.什么是资产收益扶贫？ 资产收益扶贫是指引导贫困村、贫困农户依法、依规以扶贫资金、农房、土地经营权、集体建设用地使用权、贫困户宅基地使用权采用入股、租赁、互换、转让、托管、联营等方式与企业、个人等经营主体流转承包发展多种形式的农业适度规模经营鼓励工

31、商资本进入农业使贫困村、贫困户享受收益的扶贫措施。 31.资产收益扶贫的途径主要有哪些？ （1）在不改变用途的情况下财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户尤其是丧失劳动能力的贫困户。资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。 （2）支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式带动贫困户增收。 （3）贫困地区水电、矿产等资源开发赋予土地被占用的村集体股权让贫困人口分享资源开发收益。 四、转移就业扶贫 32.什么是转移就业扶贫？ 转移就业扶贫是指组织、引导农村富余贫困劳动力从

32、家庭式农业生产中转移出来就地就近或外出从事务工或经营活动使他们获得工资性收入或经营性收入助力实现脱贫。 通过摸底调查、宣传引导、劳务对接、职业培训和就业服务等环节,实现农村贫困劳动力就地就近、乡外县内、县外省内、省外国内和国外转移就业。 33.贫困人口在技能培训和创业方面可获得哪些支持？ （1）培训补贴。由相关部门按政策规定给予相应补助。如：农业部门“新型职业农民培育工程”；扶贫部门“雨露计划”；工会“云岭职业素质提升工程”；科技部门“星火计划”；人社部门“农民工职业技能提升计划”；共青团“青年领头雁”等。 （2）学历教育补助。对就读技工学校、中等职业学校的我省建档立卡贫困户家庭学生除享受国家

33、现有中等职业教育免学费、助学金等资助政策外可给予一定生活补助。对子女接受技工教育的农村建档立卡贫困家庭从2021年起按照每生每年3000元左右的标准给予补助。 （3）创业贷款扶持。对有创业能力并创业人员可按规定享受10万元以内的贷免扶补、创业担保贷款及微型企业培育工程等政策。 34.职业技能培训的方式有哪些？ 对农村劳动力的职业技能培训主要有专项职业能力培训和职业技能培训培训方式主要采取课堂教学和实训操作相结合的方式进行具体有专业教师课堂讲授、实训基地实作培训、工作（生产）现场即时培训、师带徒训练式培训、务工成功案例讲析等内容。 专项职业能力培训主要依托技工院校、职业院校、培训机构开展养殖、家

34、庭农场、农民合作社的培训；职业技能培训主要是依托深入开展“劳动预备制培训”、“春潮行动”、“雨路计划”、“云领职工素质建设工程”和“农村青年创业致富领头雁”等技能培训项目培训。 35.组织劳动力转移就业的激励措施有哪些？ （1）跨省务工的建档立卡贫困劳动力每人每年可享受不超过500元的一次性交通补贴凭车票向输出地的人力资源和社会保障部门申报交通补助补助资金从同级就业补助资金中列支。 （2）对人力资源服务机构、负责组织发动农村劳动力转移输出的村委会和农村劳务经纪人等开展有组织建档立卡贫困劳动力转移就业的可按省外转移300元/人、县外转移200元/人的标准申报就业创业补贴补助资金从同级就业补助资金

35、中列支。 36.如何报名参加人社部门组织的职业技能培训？ 人社部门在行政村建设的“最后一公里”服务平台可以提供政策咨询信息查询、就业、社会保障事务办理、权益保障、金融等服务。贫困群众有技能培训、就业等需求的可到村协理员处咨询报名登记。如果人社服务群众“最后一公里”平台还没有覆盖所在区域的可到当地乡镇社会保障服务中心报名登记。 37.有外出务工意愿的贫困人口可通过哪些渠道获得就业信息？ （1）到所在的乡（镇）政府或县（市、区）就业局（中心）登记外出务工意愿和个人身份信息、专长及联系电话。 （2）到各类正规人力资源市场求职。 （3）在政府或正规中介机构的人才公共招聘网上搜寻岗位信息、填报求职意向。

36、 38.县、乡、村在组织农村劳动力转移就业工作中各有哪些职责？ 县级主要负责对外衔接、统筹培训、集中输出；乡级主要负责落实人员培训、组织输出后续帮扶；村级主要承担宣传发动、人员召集、跟踪反馈。 39.在省外务工的农民工如何维护自身的权益？ 省政府驻外办事机构设有劳务服务站专门负责劳务对接、滇籍农民工管理、突发事件处置、劳务纠纷调解、新市民待遇协调等工作。农民工在省外务工自身合法权益受到侵害时可向省政府驻外办事机构寻求帮助。 五、易地扶贫搬迁 40.什么是易地扶贫搬迁？ 易地扶贫搬迁是指由地方政府组织实施以“政府引导、群众自愿”为原则将居住在缺乏生存条件暨“一方水土养不起一方人”6类地区的建档立

37、卡贫困人口搬迁安置到基础设施较为完善、生存环境较好的地方并在后期给予移民产业扶持及技能培训帮助调整其经济结构拓展其增收渠道帮助搬迁人口逐步脱贫致富。 41.易地扶贫搬迁对象是哪些？ 搬迁对象主要是“一方水土养不起一方人”6类区域的建档立卡贫困人口以及整村搬迁需要与建档立卡搬迁人口同步实施搬迁的非建档立卡人口。 （1）资源承载力严重不足地区。深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要不具备基本发展条件的地区。 （2）公共服务严重滞后且建设成本过高地区。交通、水利、电力、通信等基础设施和教育、医疗卫生等基本公共服务设施薄弱工程措施解决难度大、建设和运行成本高的

38、区域。 （3）地震活跃带和地质灾害多发易发地区。 （4）国家禁止或限制开发地区。_省主体功能规划确定的禁止开发区或限制开发区。 （5）地方病高发地区。 （6）其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。 工矿塌陷区、工程强制性搬迁区域不纳入易地扶贫搬迁范围。原址拆除重建等没有改变“一方水土养不起一方人”性质的不纳入搬迁范围。边境一线地区不纳入迁出范围。 42.易地扶贫搬迁对象认定的程序有哪些？ 普查筛选农户申请村民小组评议村委会初审及公示乡镇政府审核及公示县级政府审批及公告乡镇（街道）负责与建档立卡搬迁对象签订搬迁协议、搬新拆旧、脱贫就业协议。 建档立卡贫困人口信息在全国扶贫开发信息系统标识同步搬迁人口信

39、息录入_省易地扶贫搬迁动态信息管理平台。 43.易地扶贫搬迁的安置方式有哪些？ 易地扶贫搬迁的安置方式有集中安置、分散安置两种其中集中安置包括行政村内就近安置、建设移民新村安置、小城镇或工业园区安置、乡村旅游区安置以及特困人员、残疾人等纳入迁入地供养机构或建设专门住房安置5类安置比例要达76.4%以上；分散安置包括插花安置以及进城务工、投亲靠友等2类。 44.易地扶贫搬迁的建房面积标准是多少？ 易地扶贫搬迁建档立卡贫困户人均住房面积不超过25平方米按照50、75、100、125、150平方米等户型进行设计和建设最大户型面积不超过150平方米（6人及以上户）其中1人户和2人户安置住房可采取集中建

40、设公寓、与养老院共建等方式解决。 45.易地扶贫搬迁有哪些补助和奖励政策？ 易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口人均补助2万元但建档立卡贫困户建房补助和奖励资金不得超过面积控制标准的建房成本。 同步搬迁建房户均补助不低于1.5万元,县（区）可根据当地实际情况对同步搬迁人口拆除旧房进行适当奖励奖励标准由各地自行确定奖励资金由各地自行筹措。 46.安置房建好入住后原住房和宅基地如何处理？ 对旧宅基地、旧村庄进行复垦或生态修复签订旧房拆除协议并按期拆除复垦的建档立卡贫困人口人均奖励6000元。 47.易地搬迁后搬迁户可享受哪些社会保障政策？ 易地扶贫搬迁户搬迁后可以申请在迁入地落户并享受迁入地居民同等的教育

41、、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。迁入城镇并落户的贫困人口符合政策规定的按规定程序和要求办理相关手续可申请纳入城镇最低生活保障和社会保险保障。 48.易地扶贫搬迁中如何用好增减挂钩政策？ 结余指标在本县范围使用的在土地出让组价中按结余指标流转基准指导价计入成本通过招拍挂方式供应土地后按结余指标流转基准指导价计提结余指标收益。结余指标跨县使用的指标成交价原则不得低于流转基准指导价以实际交易收入作为结余指标收益。结余指标收益金由县级政府管理使用全部用于脱贫攻坚工作优先安排拆旧复垦费用不得挪作他用。 六、农村危房改造 49.农村危房改造的4类重点对象是哪些？ 建

42、档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。 50.“C”级危房的认定标准是什么？ （1）地基基础：地基基础尚保持稳定基础出现少量损坏； （2）墙体：承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象； （3）梁、柱：梁、柱出现裂缝但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显； （4）楼、屋盖：楼、屋盖显著开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝个别屋面板塌落。 51.“D”级危房的认定标准是什么？ （1）地基基础：地基基本失去稳定基础出现局部或整体坍塌； （2）墙

43、体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松动和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂； （3）梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重有歪闪和局部倒塌； （4）楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝部分屋面板塌落；屋架歪闪部分屋盖塌落。 52.农村危房改造建设方式是有哪些？ 经认定的“4类重点对象”C、D级危房C级危房只能进行加固改造达到抗震要求；D级危房中通过加固改造可以达到抗震要求的应当采取加固改造方式；经认定通过加固改造达不到抗震要求的进行拆除重建。 53.农村危房改造的

44、建筑面积有哪些规定？ “4类重点对象”D级危房拆除重建后的新房面积原则上1至3人户控制在40-60平米内且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米不得低于13平米。对于自筹资金能力较弱和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户改造房屋面积按下限标准控制。 54.农村危房改造后要达到什么标准？ 改造后必须达到主要部件合格、结构安全应具备卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件。地震高烈度设防地区的应达到当地抗震设防标准。 55.申请农村危房改造的农户应具备哪些条件？ 拥有当地农业户籍且长期居住的房屋产权所有人属于建档立卡贫困户、低保

45、户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭且房屋经认定属于局部危险住房（C级）、整体危险住房（D级）。 56.申请办理农村危房改造的程序是什么？ 户主自愿向所在村委会提出书面申请村委会召开村民会议或村民代表进行民主评议在村务公开栏公示不少于5天乡镇政府及时组织人员核查报乡镇领导小组进行联审县级住房城乡建设部门在10个工作日内予以审批以正式文件下发到各乡镇乡镇政府与批准农户签订农村危房改造合同或协议。 七、生态保护脱贫 57.什么是生态保护脱贫？ 生态保护脱贫是指结合生态环境保护与治理实施生态项目建设、生态产品供给、生态产业培育、生态补偿、贫困人口发展等综合举措实现贫困群众稳定脱贫的扶贫措施。 58.

46、建档立卡贫困人口如何申请生态护林员公益岗位？ 年龄在1860岁之间、身体健康、能胜任野外巡护工作、责任心强的建档立卡贫困人口在乡（镇）人民政府发布公告后可向所在行政村村民委员会提出报名申请通过审核、考察、评定、公示等环节由当地县（市、区）政府批准后聘用。按照每人每年0.8万元1万元的标准由当地政府具体确定生态脱贫护林员劳务费。 59.退耕还林还草的补助政策有哪些？ 优先向符合国家政策规定条件的建档立卡贫困户倾斜自2021年起退耕还林每亩补助1600元其中现金补助1200元、种苗造林费400元；退耕还草每亩补助1000元其中现金补助850元、种苗种草费150元。退耕还林每亩第一年900元（其中种

47、苗造林费400元）、第三年300元、第五年400元；退耕还草补助资金分两次下达每亩第一年600元（其中种苗种草费150元）、第三年400元。 60.草原生态保护奖励补贴的对象和标准是什么？ （1）对象:禁牧补助的对象是禁牧区域内承包草原并实施禁牧的牧民;草畜平衡奖励的对象是草畜平衡区域内承包草原并履行草畜平衡义务的牧民;牧民生产资料综合补贴的对象是承包草原且主要从事草原畜牧业生产的牧户;牧草良种补贴的对象是人工草场种植者,牧草良种包括多年生和一年生牧草良种,不包括青贮玉米等青贮饲料。 （2）标准:禁牧补助的测算标准为平均每年每亩6元,草畜平衡奖励补助的测算标准为平均每年每亩1.5元,牧民生产资料综合补贴标准为每年每户500元,牧草良种补贴标准为平均每年每亩10元。 61.陡坡地生态治理的补助政策是什么？ 优先安排江河两岸、城镇面山、公路沿线、湖库周围等生态区位重要、生态状况脆弱、集中连片特殊困难地区15-25度以及第二次全国土地调查成果范围外25度以上的陡坡地进行生态治理重点向建档立卡贫困户倾斜。陡坡地生态治理项目每亩补助1500元其中现金补助1200元、种苗造林费300元每亩第一年800元（其中种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元。 62.造林补贴的标准是多少？ 造林补贴资金包括直接补贴和间接费用直接补贴是对造林主体造