2010年市卫生局五五普法总结(共11页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上市卫生局2010年卫生行政执法责任制执行情况工作汇报按照xx市人民政府办公厅印发xx市依法行政（行政执法责任制）实施方案的通知的精神，市卫生局按照xx市人民政府法制办公室关于2010年度依法行政工作考核的通知，对全市卫生行政执法责任制执行情况进行了认真检查。现将工作情况报告如下：一、卫生行政执法责任制落实情况 （一）卫生行政执法责任制落实情况 市卫生局以全市卫生监督执法工作发展大局，坚持依法执法、严格执法，全面落实行政执法责任制，严格执行卫生法律、法规及各项规章制度，建立健全监督机制，卫生执法水平得到了进一步提高。一是加强组织建设，做到责任明确、体系完备。市卫生局成立

2、了以主要领导为组长，其他班子成员为副组长的卫生行政执法责任考核领导小组，加强了检查督促，做到主要领导同志要亲自抓，分管领导具体抓，由局办公室负责日常综合管理工作。2010年年初召开的全市卫生工作会议上，市卫生局又对行政执法责任制工作进行了安排部署，将行政执法责任制工作与综治维稳、平安医院建设工作统一部署，统一检查考评，统一表彰奖励，有力地促进了我局行政执法责任制工作规范、有序的地开展。二是加强队伍建设，提高规范化水平，全面加强法制学习和培训。按照年初制定的全所监督员培训计划开展集中学习8次，共计32学时。积极参加省卫生厅和市政府法制办、市卫生局举办的各类执法人员培训活动。此外，在9月25日-9

3、月30日举办了全市各类卫生监督员培训班。同时，根据xx市卫生局关于印发xx市卫生局关于卫生行政处罚的若干规定（修订稿）的通知（x卫办发201077号）文件，进一步完善了行政处罚案件备案工作程序。三是加强制度建设，健全监督机制。为规范执法行为，明确权限、标准、程序等执法要件，强化对执法人员的监督管理，根据市卫生局下发的重大行政处罚负责人集体讨论制定、卫生执法考核评议和奖惩制度、卫生监督执法过错责任追究制度、卫生监督稽查制度等十项制度及市卫生监督所制定的卫生执法人员“六不准”等规章制度进行日常监督检查，并将各项规定印发给每个执法人员，要求熟知熟记，认真执行。2010年初，市卫生局又按照市纪委监察室

4、的要求，开展了规范权利运行制度建设工作。市卫生局紧密结合我市卫生工作实际，把规范权力运行、提高工作执行力作为重要抓手，在全面梳理权力事项、健全完善制度、形成长效机制等工作上下功夫，认真抓好规范权力运行制度的执行和落实。通过全面梳理权力事项，共制定了医政、妇社、卫生监督方面的9项审批制度和处罚制度，以及流程图，对市卫生局的现行权力进行了清权确权，进一步规范了市卫生局权力的运用。（二）卫生执法工作开展情况在监督执法工作中，我们始终坚持全市联动、统一行动，专项行动和经常化管理相结合的形式，积极开展各类执法活动。今年以来，市卫生局共执行各类卫生行政处罚案件121件，其中，警告22 件；罚款99件，罚款

5、总额21.7万元，有效打击了各类卫生违法行为，为推进卫生事业健康发展提供了有力保障。一是认真开展全市执法案卷评查工作。2010年 8月对各县（市）、区的医政、传染病、母婴保健监督三个执法类别的行政处罚案卷进行了评审。从评审情况看，案卷整体质量有了很大提高，文书制作基本符合卫生行政执法文书规范要求，尤其是案卷的规范化程度得到明显改善。根据工作计划安排，将在10月15日召开全市案卷评查工作专题讲评会议，通过对行政处罚案卷中存在问题和不足的案例讲评，进一步提高全市卫生监督机构的执法能力。二是大力开展医疗市场卫生监督执法工作。我市一直坚持将“打非”工作纳入每年的重点，始终保持着高压态势。特别是近两年，

6、多次召开由市卫生局牵头，计生、科技、公安、纪检等部门参加的联席会议，研究部署“打非”工作。建立医疗广告监测网络，通过在各县（市）、区各级卫生监督所设立医疗广告监测员，负责监督各种媒体发布的医疗广告，发现非法医疗广告，及时查处，按计划完成了市直管医疗机构的医政监督工作。完成了采供血机构日常监督工作。自一月中旬开始，对中心城区二级以上医疗机构及民营医院开展了3轮为期一个月的以加强医疗安全为主要内容的暗访、夜查。三是全力做好传染病卫生监督执法工作。1、在学校传染病监督工作中，集中对12所大中专院校的卫生所、校医室进行监督检查，对学校突发公共卫生事件的组织管理、预防、监测、报告、应急反应及保障措施等方

7、面进行了周密部署，在市管的12所大中专院校中，未发生传染病的暴发与流行。2、对市直管二级以上医疗机构、市疾病预防控制中心、医疗废物处理公司开展了传染病防治、临床用血的管理等情况监督检查。对内设科室的传染病防治、消毒供应室管理情况、消毒隔离制度执行情况、消毒产品管理进行监督检查。3、对市直管单位的麻醉和第一类精神药品管理，包括药品的进货、储存、领取、登记、剩余量返回、及处方的填写和管理等情况进行了监督检查。4、自4月份开始，开展了历时一个多月以麻疹和手足口病为重点的传染病防控监督检查工作。对市管16家二级以上医疗机构发热门诊设置情况、预检分诊工作开展情况、相关人员培训情况、人员防护情况、物资储备

8、情况进行监督检查。5、对72家消毒产品经销企业和两家卫生用品生产企业开展了监督检查，对两家新开卫生用品生产企业进行了初审验收。6、对未经审批擅自开设血液透析治疗的三家单位进行了监督检查并给予了行政处罚，对以通过审批程序和限期整改的医疗机构的血液透析室进行了复查监督检查。四是切实加强职业卫生监督工作。抓好职业卫生预防性卫生监督工作。完成职业病危害预评价审核3家，控评验收3家。加大经常性卫生监督检查力度。现场监督企业23家。规范“用人单位职业卫生档案”和“建立监督机构职业卫生档案”10家。强化对职业卫生服务机构的监督工作。检查职业病诊断机构1家，督促完成续展申报工作。检查职业健康检查机构1家，抽查

9、各类报告书及体检表20份。县区职业健康检查机构创建工作申报审批1家，待建申报2家。帮助服务机构建立软件资料32份。指导xx县“基本职业卫生服务试点工作”项目的组织实施和xx区“锰中毒”哨点检测项目的组织实施工作。五是大力开展母婴保健监督工作。年初下发了xx市卫生监督所关于加强全市托幼机构手足口病等传染病防控卫生监督工作的通知，部署了全市托幼机构的传染病防控工作的监督检查工作。对市管省级一类以上托幼机构12家进行检查，对北市区区管托幼机构进行抽查，共抽查24家，对存在问题的托幼机构提出限期改进意见；对改进单位进行了验收检查，对仍存在问题的3家机构给予了行政处罚。对全市母婴保健技术服务机构资质进行

10、重新审查，对全市1100余名母婴保健技术人员的资质进行了审查，考试合格的人员给予颁发了母婴保健技术人员考核合格证。六是继续做好食品卫生监督工作。1、在全市餐饮业开展春季食品安全整顿工作。为认真贯彻落实省卫生厅关于印发xx省餐饮服务环节食品安全整顿工作的通知和省食品药品监督管理局关于开展餐饮服务食品安全整顿阶段性检查工作的通知精神，按照市卫生局的部署，结合我市餐饮业的实际情况，在全市各县（市）、区开展了专项整治工作。全市出动卫生监督员361人，重点检查餐饮业2028家次，其中检查建筑工地食堂8家次，旅游景点食堂5家次，餐饮单位1874家。在整顿中认真贯彻落实餐饮服务许可管理办法，依法规范行政许可

11、，保证餐饮服务提供者符合法定条件经营，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为以及不按规定及时注销餐饮服务许可证等违法行为，特别是对火锅店、麻辣烫店等餐饮业进行了火锅底料使用食品添加剂、植物油、一次性卫生筷子来源索证等情况进行了重点监督检查。整顿中进行行政处罚216家，其中警告121家，责令停止经营5家，取缔无证企业90家。2、参加市食品药品监督管理局牵头组织的食品安全联合检查，对xx区、xx区的餐饮业、食品加工企业、食品销售企业等进行安全检查，对发现的问题提出整改意见，保障食品卫生安全。3、全力做好节日食品卫生检查，组织全市卫生监督机构开展节日食品卫生监督检查工作。全市共出动食品卫生监督

12、员1054人次，出动210车次，共检查餐饮业2298家次，及时纠正经营单位存在的问题。 4、在餐饮服务环节深入开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的情况。强化餐饮业的食品及原料的索证意识，对3家不符合卫生要求的餐饮业自制肉灌制品予以取缔。 目前，市管餐饮业40家，全部进行了量化分级管理评级，其中A级：3家，共监督10家次，B级：37家，共监督135家次，监督覆盖率100%。监测样品9件，合格9件，合格率 100%。5、全力做好卫生安全保障工作。截止目前，我们先后为重大活动开展卫生安全保障工作42次，活动共计约131天，出动卫生监督员290人次，共计餐检 209餐次，约2.9万余人接受了卫

13、生安全保障服务，未发生饮食、饮水安全事故，取得了各级领导和社会的一致肯定。七是全面加强饮用水和公共场所卫生执法工作。1、做好生活饮用水卫生监督检查工作。根据2010年xx省生活饮用水卫生重点监督检查计划实施方案，制定了2010年xx市生活饮用水卫生重点监督检查实施方案，按照方案要求，完成了中心城区生活饮用水监督检查工作，对直管集中式供水单位监督检查27家次，二次供水单位21家次，对供水单位的卫生管理情况进行了检查，9家集中式供水单位，3家停运，有6家水厂运行，4家持有卫生许可证。监测水源水6件，合格0件；出厂水18件，合格16件。二次供水21件，合格20件；末梢水180件，合格145件，末梢水

14、不合格的主要指标是锰。城市饮用水卫生监测网络试点工作有序进行。我们严格按照卫生部的统一部署和要求，在经费不足的情况下，按时完成1-9月份的城市饮用水监督监测规定的采样监测工作，采集出厂水末梢水水样件，及时将检测准确结果录入、审核上报到卫生部的监测网络数据库。按时向省卫生厅书面报告了我市的城市饮用水卫生监测网络试点工作阶段总结，并接受了省卫生厅专家组的评价考核。4月27日，在全省城市饮用水卫生监测网络试点工作总结会，会上介绍了xx市此项工作的经验，提出了下一步工作建议。2、公共场所卫生监督检查工作。根据2010年xx省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案，制定和下发了xx市公共场所卫生监督量

15、化分级管理工作实施方案，并对各县（市）、区卫生局分管局长、监督科（股）长、监督所所长、科长共计80人进行了培训。4月份，分别召开了4个直管公共场所中住宿业、沐浴业、美容美发业和游泳场所4个行业公共场所卫生监督量化分级管理工作会议，会上对各经营单位负责人进行了相关量化知识的培训。参加培训人员60人次。对直管公共场所经营单位监督监测50家次，采集和监测空气和微小气候样品3680项次，检测用品用具102件。游泳场馆卫生重点监督检查工作。按照2010年xx省公共场所卫生重点监督检查计划实施方案要求，已经完成了直管3家游泳场所的监督检查，量化打分初评工作，监督游泳场馆6家次，采集游泳池水6件，浸脚池水水

16、样6件。3、开展从业人员健康合格证查验工作，严厉查处持伪造健康合格证的行为。13月份，开展了直管公共场所经营单位健康合格证的专项检查，查验健康合格证4千余个，对持有伪造健康证的36家单位进行了处罚，立案36起，罚款18000元。八是学校卫生综合监督工作 按计划完成了学校食堂、学校生活饮用水、学校传染病防治卫生监督工作，认真开展校园内公共场所卫生监督量化分级管理及从业人员健康体检工作，切实保障了学校师生的饮食饮水等卫生安全。5月28日，对11所院校进行食用盐专项监督检查，未发现假盐及工业用盐。对7 所学校的二次供水水箱进行监督检查，检测二次供水样品15 件，12件样品中锰超标，合格3件。强化了对

17、游泳馆的监督检查工作力度，共计检测池水样品8件，其中，2件尿素指标超标，3件完全符合国家卫生标准，3件正在检测中，确保了广大师生及泳客的安全。在高考前，为给广大考生提供安全放心的饮食环境，联合北市区卫生监督所对我市高考考点周边的饮食业和学校食堂卫生进行安全大检查，确保高考考生饮食安全万无一失。（三）卫生监督稽查工作开展情况市卫生监督所设立了卫生稽查科，配备专职卫生监督稽查人员6人，受市卫生局委托，依据卫生部卫生监督稽查工作规范规定，开展对本级和所属xx个县（市）区的卫生监督稽查工作。一是开展卫生监督专项稽查工作。按照卫生部卫生监督稽查工作规范工作要求，对县、区卫生监督所专项稽查1次，对本级监督

18、所内部科室稽查一次。稽查主要内容包括：稽查对象在卫生许可发放程序、标准、时限；立案处罚程序、处罚依据、完成时限、执行情况；着装风荣风纪；投诉举报受理等各类执法工作中，完成工作时间和质量。年初，按照市卫生局工作计划要点要求，下发相应考核稽查方案，将考核中形成的笔录、意见书综合整理，形成考核通报。对考核对象涉及到的整改问题，列为下一年稽查督导的重点，提高稽查工作效率。二是强化稽查队伍自身建设。组织6名监督稽查人员参加省级专项稽查培训一次，各类卫生专业监督员培训12人次。每名监督员经常深入到各监督执法科室，参加具体执法检查工作，掌握各专业工作经验和知识内容，从执法整体需要拓展知识面。二、存在的问题虽

19、然我们在行政执法责任制工作中取得了一定的成绩和经验，但在工作中还存在一些问题和不足。（一）卫生监督执法力量不足。目前我市总人口为xx万，而全市卫生监督执法人员仅xx人（包括县区卫生局长、科长），按照1万人口配备一名卫生监督人员的标准，尚缺少三分之一以上的专业监督人员，现有监督员经常超负荷工作。（二）卫生监督执法经费严重不足。每年部、省级各项专项整顿工作无专项经费，如：在执法采集样品，以及样品检验等方面存在困难，如采取收费形式来完成工作，严重影响执法力度和监督形象。（三）某些法律、法规亟待修订。如：公共卫生场所监督管理条例中规定的“七类二十八种”监管对象，与现有新型的各类公共卫生服务企业难以对应，那些存在严重公共卫生隐患的公共场所企业没有纳入监督范畴。三、整改措施针对以上存在的问题，在下一步的工作中我们要进一步提高人员对行政执法责任制工作重要性的认识，特别是要提高领导干部对行政执法责任制工作的认知意识，加强对各级、各部门领导干部的法治理念和知识培训，切实提高领导干部对法制宣传教育工作重要性的认识。同时，根据法制教育工作需要，进一步加大工作督导、检查、考评力度。 专心-专注-专业