2014版国家卫生城市标准指导手册.doc

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1、国家卫生城市标准 指 导 手 册全国爱国卫生运动委员会办公室2015-1国家卫生城市标准%2014%指导手册 1 目 录一、爱国卫生组织管理 .5（一）认真贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定 ，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。 .5（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫

2、生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。 .5（三）制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于 1 个省级以上的卫生乡镇（县城） 。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。 .6（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率90%。 .6二、健康教育和健康促进 .7（五）以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。 .7（六）健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公

3、共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。 .7（七）广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到 30%以上。每千人口至少有 2 名社会体育指导员。 .9（八）深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。 .9三、市容环境卫生 .11（九）市容环境卫生达到城市容貌标准要求。建成数字化城管系统，并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴

4、、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率36%，国家卫生城市标准%2014%指导手册 2 人均公园绿地面积8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。 .11（十）生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于 16 小时，一般街道保洁时间不低于 12 小时。建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。 .12（十一）生活垃圾、污水、粪

5、便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理, 生活污水全部收集和集中处理；其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率90%，生活污水集中处理率85%。 .13（十二）生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合城镇环境卫生设施设置标准 、 城市公共厕所卫生标准等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。.16 （十三）集贸市场管理规范，配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全。临时便

6、民市场采取有效管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到标准化菜市场设置与管理规范要求的农副产品市场比例70%。.17 （十四）活禽销售市场的卫生管理规范，设立相对独立的经营区域，按照动物防疫有关要求，实行隔离宰杀，落实定期休市和清洗消毒制度，对废弃物实施规范处理。 .17（十五）社区和单位建有卫生管理组织和相关制度, 卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求。道路平坦，绿化美化，无违章建筑，无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范。.18 （十六）城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁，环卫设施布局合理，垃圾密闭收集运输，日产

7、日清，清运率 100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。路面硬化平整，无非法小广告，无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。 .18四、环境保护 .19（十七）近 3 年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。 .19（十八）贯彻落实中华人民共和国大气污染防治法 ，环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过 100的天数300天，环境空气主要污染物年均值达到国家环境空气质量标准二级标准。贯彻落实秸秆禁烧和综合利用国家卫生城市标准%2014%指导手册 3 管理办法 ，秸秆综合利用率达到 100%，杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值60

8、分贝。.20（十九）贯彻落实中华人民共和国水法 、 中华人民共和国水污染防治法等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率 100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。 .21（二十）医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置，无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。 .22五、重点场所卫生 .23（二十一）贯彻落实公共场所卫生管理条例 ，开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明。.23 （二十二）小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经

9、营资格合法，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。 .24（二十三）贯彻落实学校卫生工作条例 ，学校和托幼机构教室、食堂（含饮用水设施） 、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动，中小学健康教育开课率达 100%。.27 （二十四）贯彻落实中华人民共和国职业病防治法 ，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照职业健康监护技术规范要求，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。近 3

10、年未发生重大职业病危害事故。 .28六、食品和生活饮用水安全 .29（二十五）贯彻落实中华人民共和国食品安全法 ，建立健全食品安全全程监管工作机制，近 3 年未发生重大食品安全事故。 .29（二十六）食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。 .29（二十七）餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。 .31（二十八）牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求，严格落实检疫程序。 .32（二十九）按照生活饮用水卫生

11、监督管理办法要求，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家二国家卫生城市标准%2014%指导手册 4 次供水设施卫生规范的标准要求。开展水质监测工作，出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。 .33七、公共卫生与医疗服务 .35（三十）贯彻落实中华人民共和国传染病防治法 ，近 3 年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。 .35（三十一）以街道（乡、镇）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到 90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国

12、家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法，居住满 3 个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到 95%以上。.36（三十二）开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅） 、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。 .37（三十三）贯彻落实中华人民共和国精神卫生法 ，健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，严重精神障碍患者管理率达到 75%以上。.38（三十四）辖区内疾病预防控制机构设置合理，人员、经费能够满足工作需要，疾病预防控制中心基础设施建设达到疾病预防控制中心建设标准要求，实验室检验设备装备达标率达到 90%以上。.39（三十五）无偿献血

13、能够满足临床用血需要，临床用血 100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。 .39（三十六）每个街道办事处范围或 3 - 10 万服务人口设置一所社区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到 95%以上。.40（三十七）辖区婴儿死亡率12,5岁以下儿童死亡率14，孕产妇死亡率22/10万。.41八、病媒生物预防控制 .41（三十八）贯彻落实病媒生物预防控制管理规定 ，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组

14、织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准 C 级要求。 .41（三十九）掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。 .42（四十）开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率95%。 .42国家卫生城市标准%2014%指导手册 5 国家卫生城市标准%2014%【标准原文】本标准适用于除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区%【标准释义】%国家卫生%标准%2010% %市%标准%标准%“%”%指标指%标准%指%一、爱国卫生组织管理【标准原文

15、】 （一）认真贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定 ，将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程，列入社会经济发展规划，具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规，其他城市应当制订市政府规范性文件。城市主要领导高度重视，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。【标准释义】1.1989%国%国卫生% %2014%国卫生% %城市%2.市%国卫生%卫生城市%国卫生%卫生城市%指%3.市%“%” %国卫生%国家卫生城市%4.%国卫生%国卫生%城市%国卫生%城市%国卫生%5.市%市%导%国家卫生城市%国卫生%卫生城市%国卫生%卫生城市%国卫生%【标准原文】（二）辖区内各级爱卫会组织健全，成员单位

16、分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置，人员编制能适应实际工作需要，爱国卫生工作经费纳入财政国家卫生城市标准%2014%指导手册 6 预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员，社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。【标准释义】6.%国卫生%导%导%卫%卫%7.市%卫%8.%国卫生%国卫生%9.%卫%国卫生%【标准原文】（三）制订爱国卫生工作规划和年度计划，有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于 1 个省级以上的卫生乡镇（县城） 。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。【标准释义】10.%国卫生%卫生城市%标%卫%国卫生%标%

17、11.%卫生%卫%卫生%卫生%卫生%城市%卫生城市%城%卫生%卫%【标准原文】（四）畅通爱国卫生建议与投诉平台，认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率90%。【标准释义】12.%国卫生%1 %“%” %国家卫生城市标准%2014%指导手册 7 %2 %3 %“%” %4 %5 %城市%城市卫生%市卫生%二、健康教育和健康促进【标准原文】（五）以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。【标准释义】13.%指%生%14.2008% 1 %卫生% 3 %国% % % 66 % %国%卫生% 15.%指标%卫生%指

18、标% 3 %国家%国家卫生%生%2014-2020% % %国卫% “% 2015%国% 10% 12%10% 8%”% 2020%国% 20% 24%20%16%”%标准%（六）健康教育网络健全，各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、国家卫生城市标准%2014%指导手册 8 医院、学校等积极开展健康教育活动。【标准释义】16.%卫生%导%17.市%国%指导%18.%指导%19.%卫% 66 %卫生% 1 %卫生%生%指导%准%20.%市%21.%国%导%生%22.%家%指导%23.%卫生%国家%卫生%国家%卫生

19、%24.%生%生%生%生生%国家卫生城市标准%2014%指导手册 9 %指导% %200812%生%25.%26.%城市%家%【标准原文】（七）广泛开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到 30%以上。每千人口至少有 2 名社会体育指导员。【标准释义】27.%“%”% % %28.%国家%29.80% %30.城市% 30%指% 3 % 30 % 31.城市%指导%指导%市% 2 % %指%册%指导%市% %【标准原文】（八）深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟

20、场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。【标准释义】国家卫生城市标准%2014%指导手册 10 32.%国家%国家卫生%生% 2013% 8 % 23 %准%33.城市%指%生%标%标%1 %生%标%标%2 %标%标%标%标%3 %生%标%标%34.%国% %20141%) %卫生% %20105%标准%35.%导%国%导%36.%卫生%生%国家卫生%生%卫生%生%标准%卫生%生%标准%37.%指%“%” %指%国家卫生城市标准%2014%指导手册 11 %手%38.%标%标%标%卫生% 2008% 3 %国%国家标准%标%三、市容环境卫生【标准原文】（九）市容环

21、境卫生达到城市容貌标准要求。建成数字化城管系统，并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率%，人均公园绿地面积%平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到 100%。【标准释义】39.城市市%卫生%城市%标准% %GB 50449-2008%城市%( %) %标%城市%, %标准%城市%国家%城市%标准%40.市%城%城市%指% %城市%导% %标准%市%城市%城%城市%城%41.城市%, %, %城市%, %标%, %( %)

22、 %, %, %42.城市%( %) %国家标准% %GB 50352-2005%国家卫生城市标准%2014%指导手册 12 %准%, %43.城%卫生%市%卫生%卫生%44.城市%, %生%, %, %, %45.%城市%城市%城市%46.城市%, 城市% 100%95%城市%, %, %, %【标准原文】（十）生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于 16 小时，一般街道保洁时间不低于 12 小时。建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。【标准释义】47.城市%卫生%城市%卫生%标准% %城199721%卫生%城市生%城市%国家%城市%卫生%标准%48.生%1 %生%标准%生%生%城市生%标% %GB/T19095-2003% % %城市生%标准% %CJJ/T102-2004%2 %生%标准%生%标%国家卫生城市标准%2014%指导手册 13 %49.%1 %标准%生%2 %标准%指%50.%1 %2 %生%3 %城%市%卫生% %标% %卫%4 %城市%标准%16 % 12 %5 %6 %城市%城市%城市%51.%卫生%1 %国家%城市%标准%城市%卫生%标准%卫生标准%卫生%2 %生%3 %市% 2.5m% 1.8m%4 %