《海淀区“十二五”时期旅游产业发展规划》【主要内容】(共10页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上海淀区“十二五”时期旅游产业发展规划主要内容一、“十一五”时期发展回顾“十一五”时期，海淀区社会经济发展取得了显著成绩，为旅游产业进一步发展奠定了坚实的基础。促进旅游产业发展的优惠政策，为旅游产业的发展提供了有力保障；较为完善的都市基础设施与行政服务体系、以及日益优化的商务环境，为旅游业的发展构筑了得天独厚的平台；凭借海淀区深厚的历史文化底蕴、雄厚的旅游资源和高度密集的人才资源，旅游产业规模不断扩大，产业素质不断提升，成为北京旅游产业格局中的一支重要力量。1旅游产业快速健康发展，旅游质量效益显著提高产业规模进一步扩大，产业效益不断增加，旅游综合收入由“十一五”初期的1

2、19.24亿元上升到2009年的176.55亿元，平均增幅为14%；旅游接待人次由“十一五”初期的2946.8万人次增长为2009年的4104万人次，平均增幅为11.7%。海淀区旅游主要经济指标五年间始终位居全市前列。旅游产业规模不断扩大，企业数量增加到1177家、直接从业人员6万余人。2旅游产业功能逐步增强，旅游产业地位不断攀升通过贯彻落实北京市关于全面促进北京市旅游业发展的意见，颁布并实施了海淀区旅游产业三年行动计划、海淀区促进旅游产业发展支持办法，旅游业发展纳入了区域发展战略体系，进一步明确了产业定位、发展思路和政策支撑，产业地位得到了显著提升。3旅游设施建设积极推进，旅游产业体系日趋完

3、善圆明园九州景区修复完工，西山风景长廊、昆玉水景走廊等一批精品项目建成，同庆街步行街整治完成并开街试运营，阳台山古香道综合整治工程、温泉红楼梦源文化旅游带一期等项目相继竣工，圆明园、同庆街、紫竹院、香山等旅游咨询站点相继设立，旅游咨询网络体系基本建成。颐和园成为首批国家5A景区，圆明园、玉渊潭、紫竹院、凤凰岭公园成为国家4A景区，百望山、鹫峰森林公园升为国家3A级景区，全区星级饭店数量达到112家，87家社会旅馆达标。4旅游行业管理加大创新，旅游消费环境全面优化建立了全区旅游安全应急体系、加大联合执法、综合治理力度，重点旅游区域的旅游市场秩序日益规范，市场环境持续改善。5旅游开发建设加快推进，

4、旅游产品体系进一步丰富以“新海淀 新体验 新旅程”为主题开发了一批精品旅游线路；开发推广了奥运旅游、会展旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游和度假旅游等旅游产品6旅游宣传推广大力加强，旅游品牌形象明显提升在过去的5年中，成功举办了2007年北京国际旅游文化节、2009年和2010年的大西山金秋旅游节、2010年科教旅游节等大型旅游节庆活动，并通过立体化的营销推广，海淀旅游品牌的知名度、美誉度有效提升。二、发展环境（一）发展机遇1国务院关于加快发展旅游业的意见确立旅游产业发展升级为国家战略，提出要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。2北京市提出了建设世界城市的发展目标，并在关于贯彻落实国务院

5、加快发展旅游业文件的意见提出大力发展首都高端旅游，大力发掘历史文化旅游，大力推进重大旅游项目建设，大力推进相关产业融合发展，大力建设旅游公共服务体系，大力深化旅游管理体制改革，大力创新旅游产业发展运行机制，大力完善旅游产业优惠政策。3中关村国家自主创新示范区核心区建设催生新活力，为旅游业的发展注入了无限生机和强劲动力，区委区政府提出了围绕建设世界高端旅游目的地的目标，加快高端旅游业发展，促进旅游业成为海淀经济的新支柱。（二）旅游产业发展难点与国际一流旅游目的地相比，在旅游产品体系、产业结构、服务质量、旅游市场环境和秩序存在一定差距；旅游产业融合度低，产业配套设施不完善，未形成集聚效应，对社会经

6、济发展的带动作用还未得到充分体现；区域旅游资源统筹难度较大，旅游产业发展的体制机制亟待创新；重点旅游区域的资源潜力优势未能充分的发挥。三、指导思想、战略定位与发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，认真落实国务院关于加快发展旅游业的意见，围绕北京建设世界城市的发展战略，以建设世界高端旅游目的地为目标，以建设西北部高端休闲旅游区为重要支撑，以建设引擎项目为重点突破，积极推进旅游与文化、科技等产业的融合发展，促进旅游资源多样化、旅游服务便利化、旅游管理精细化、旅游市场国际化，全面提升旅游产业的整体素质，促进旅游产业成为海淀经济的新支柱，提升海淀旅游在全球和国内的知名度。（二）发展战略1高端发展战

7、略为实现建设世界高端旅游目的地的目标，海淀区应重点加强以下各方面工作：树立鲜明的旅游城市意象，提高产品创新能力，建立和完善高端复合化的旅游产品体系，全面提升旅游品牌影响力，完善人性智能化的公共服务体系，创新国际化的旅游管理体制机制，聚集旅游类跨国公司全球总部或地区总部。2产业融合战略依托科教、文化等优势资源，促进旅游业与其他产业的融合发展。开发科教体验、商务会展、都市休闲、文化创意、体育健身等复合型旅游产品。提升旅游产业的融合度，延伸旅游产业链，发挥旅游产业在区域经济增长、区域形象塑造方面的重要作用。3品牌带动战略实施品牌带动战略，依托优势资源，坚持国际标准，坚持大产业布局、大企业进入、大项目

8、带动，打造皇家园林、高端休闲、科教旅游等精品，不断提升旅游产品品质，推进旅游产业转型升级。积极培育本土特色品牌，加快引进国际知名品牌。通过举办大型节庆活动和宣传促销，不断扩大品牌影响力。4人才兴业战略优化提升旅游人才发展平台，吸引和培育一批能够开发高端旅游产品，实现旅游与文化、科技等产业融合发展的专业人才。推动旅游休闲服务人才的开发培养工作，鼓励和支持农村实用人才创办旅游休闲服务企业，引导相关培训机构或协会为其提供全方位的创业辅导和培训，提高管理水平和技术技能。（三）发展目标到“十二五”末期，初步建成世界高端旅游目的地，使旅游业成为海淀经济的新支柱，成为新北京都市旅游的新增长极。坚持科学发展，

9、转变经济发展方式，实现接待总人数增长50%，达到6500万人次；人均旅游消费大幅增长，旅游总收入翻一番，达到400亿元，成为海淀区经济的新支柱。提高旅游行业服务质量，优化旅游环境，提供更加丰富的旅游产品体系，满足人民群众旅游需求，把海淀旅游产业培育成为人民群众更加满意的现代服务业。充分发挥旅游产业在区域形象塑造方面的功能作用，促进旅游业成为展示全球科技创新中心的重要平台。依托文化优势，加强产业融合，把海淀区打造成为与科技、教育齐名的文化旅游强区。实施旅游节能减排工程五年工作计划，达到“五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%”的要求。四、空间布局以全区四个功能区战略布局为基本构架，充分发

10、挥旅游产业在带动关联产业发展、为高新技术产业提供配套服务等方面的作用，重点建设西北部高端休闲旅游区，加快提升其它三个功能区旅游产业服务配套功能，形成“一区为主、四区联动、重点突出、整体发展”的区域发展格局。1重点建设的西北部高端休闲旅游区，分为四个板块：颐和园、圆明园板块，香山板块，温泉板块和大西山板块。 颐和园、圆明园板块：在保护世界文化遗产的前提下，加快推进周边地区环境综合整治和开发，扶持具有世界一流水准的高端精品项目建设；策划以皇家园林为题材的大型实景演出，推进特色旅游文化步行街建设，同时积极探索推出小型娱乐演出项目。香山板块：加快推进香山地区环境整治规划的实施，实现“一条绿化带，两条步

11、行街”的规划构想，打造买卖街、煤场街特色旅游文化商业街区。温泉板块：推进红楼梦源文化旅游带建设，并以温泉养生为主题，建设集休闲度假、娱乐康体等于一体的温泉度假项目。大西山板块：以引擎项目为抓手，加快西埠头旅游地块、凤凰岭旅游地块等项目的招商引资和建设步伐，构建游憩观光、休闲度假、商务会展三大产品体系，建设高品质综合旅游区域。2其它三个功能区是：中关村科教旅游及都市旅游体验区，南部商务创意会展区，北部高科配套服务区。中关村科教旅游及都市旅游体验区：依托高等院校、科研机构、高新企业，开展科教旅游，办好中关村科教旅游节；依托和整合各种商业设施，发展集购物、餐饮、娱乐、休闲等于一体的都市旅游。南部商务

12、创意会展区：依托区域内成熟的商务氛围，重点发展商务会展旅游、文化创意旅游，提升旅游服务品质；同时，结合商务、文化创意项目建设，打造由主题商业街、精品酒店、创意艺术空间相交织的国际文化娱乐中心。北部高科配套服务区：发挥旅游产业为高科技园区提供配套服务的功能，加强景观环境建设，丰富旅游供给，提升产品内涵，发展会议度假、休闲娱乐旅游产品。五、产业、产品与市场在产业发展方面，坚持以提升服务质量为核心,加强旅游行业标准化、规范化管理，加快完善以游客评价为主的评价、监管、投诉机制，全面优化旅游市场环境，提升旅游景区、住宿、旅行社、餐饮、交通、购物、文化娱乐等产业要素品质，力争用5年左右的时间,建立与国际通

13、行规则相衔接的旅游产业体系。在旅游产品方面，以高端为引领，完善旅游产品体系，重点开发皇家园林游、科教体验游、商务会展游、都市风情游和生态休闲游。1皇家园林游：完善皇家园林旅游景区数字化展示和自助导游系统，通过演艺、数字模拟等手段，强调旅游活动的参与性与体验性，推出皇家特色餐饮、休闲保健、精品演出等产品，营造高贵典雅的服务环境；策划组织以皇家园林为背景的皇家庙会和特色的旅游节庆活动。2科教体验游：依托高等院校、科研院所、科技园区等科教旅游资源，发展科技风貌观光、科教文化体验、科技产品消费、科技商务会展等系列旅游产品。3商务会展游：发挥高星级酒店聚集优势，整合商业和文化创意产业资源，促进全区商务会

14、展、顶级会所、休闲娱乐等高端配套设施建设，形成商务会展与旅游良性互动发展格局。4都市风情游：依托大型商业设施、电子购物商城、现代化城市街区、昆玉河沿岸，开展多样化的、体现海淀现代化都市风情的旅游。5生态休闲游：以绿色生态为主题，开发建设顶级会所、温泉疗养、禅修设施，开展登山健身、野外拓展、极限运动等生态休闲旅游。在旅游市场方面，依据海淀高端旅游目的地的定位，开发休闲度假、商务会展等高端旅游市场，带动大众市场，尤其是北京及周边市场共同发展，合理引导市民休闲游憩。六、保障措施1深化旅游管理体制改革:加快职能转变，强化区域统筹, 充分发挥协调机制作用,实现资源共享，促进联动发展，充分发挥行业协会作用

15、，强化职能。2加大旅游产业发展政策支持力度：转变发展方式，提高旅游产业的总体竞争能力；鼓励旅游企业做大做强，在规划选址、项目审批、用地指标、资金扶持等方面予以重点支持；将旅游业人才的高端高聚纳入海淀区高层次人才聚集服务实施办法（试行），加大对高端旅游管理人才的引进和培养工作；贯彻落实海淀区旅游用地规划，保障重点旅游项目、引擎性项目用地供给；实施海淀区促进旅游产业发展支持办法，根据旅游业发展需求，加大旅游专项资金额度，提高资金使用效率。3完善旅游统计工作：加强区域旅游产业经济运行监测，加强旅游产业对区域贡献带动作用的分析评估，通过全面、细致、准确的科学分析，为推进海淀旅游产业又好又快的发展提供依据。4努力营造健康和谐的旅游环境：对旅游从业人员服务培训，大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游,引导游客文明出行、文明消费，扎实推进平安海淀建设,加强旅游景区点、公共活动场所、旅游宾馆等基层基础安全工作及安全救援机构建设。5持续推进公共服务体系建设：加大旅游咨询中心、集散中心等公共服务体系建设，建立健全旅游信息服务平台，进一步完善标识系统、停车场、无障碍设施、旅游厕所等基础设施建设，为游客出行提供便捷服务。专心-专注-专业