（高职）5654-3214-9《旅游景区服务与管理》（4版）教材配套(第6章）ppt课件.ppt

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1、（高职）（高职）5654-3214-9旅游景区服务旅游景区服务与管理与管理（4版）教材配套版）教材配套(第第6章）章）ppt课件课件LOGO第第6章章 旅游景区安全管理旅游景区安全管理东北财经大学出版社东北财经大学出版社 配套课件配套课件学习学习目标目标第第6章章 旅游景区安全管理旅游景区安全管理1.1.了解旅游景区安全事故的表现形态；了解旅游景区安全事故的表现形态；2.2.理解旅游景区各类设施设备的安全管理方式和措施；理解旅游景区各类设施设备的安全管理方式和措施；3.3.掌握旅游景区各类安全事故的应急处理程序与处理技掌握旅游景区各类安全事故的应急处理程序与处理技巧。巧。主要主要内容内容第第6

2、章章 旅游景区安全管理旅游景区安全管理旅游景区安全事故表现形态旅游景区安全事故表现形态旅游景区安全事故类型旅游景区安全事故类型旅游景区安全事故发生原因旅游景区安全事故发生原因旅游景区安全管理的特点旅游景区安全管理的特点构建旅游景区安全管理系统构建旅游景区安全管理系统景区治安管理景区治安管理景区游船（艇）安全管理景区游船（艇）安全管理景区漂流安全管理景区漂流安全管理游乐园安全管理游乐园安全管理6.4工作工作任务任务第第6 6章章 旅游景区安全管理旅游景区安全管理1.1.选择最近几年较典型的旅游景区安全事故，选择最近几年较典型的旅游景区安全事故，分析其事故形态、发生原因、处理过程及分析其事故形态、

3、发生原因、处理过程及启示。同时，就近选择一个旅游景区，实启示。同时，就近选择一个旅游景区，实地了解其安全管理现状，找出其安全隐患，地了解其安全管理现状，找出其安全隐患，并提出预防安全事故发生的方案。并提出预防安全事故发生的方案。第第6章章 旅游景区安全管理旅游景区安全管理旅游安全 突发事件 应急预案行业视窗 要想彩跑欢必须把好安全关 2015年6月27日，台湾新北市八仙乐园举办“彩色派对”活动，期间发生粉尘爆炸，500多人受伤送医。有媒体报道，事故原因可能是活动中大量喷射彩色玉米粉碰上火花所致的粉尘爆炸。事故的发生，让近年来作为一种新鲜时尚元素而迅速成为很多旅游节庆新宠的彩跑活动，一时备受关注

4、。据了解，“The Color Run”（中文译为“彩跑”）源于美国。活动中，参与者一般身着白色T恤，从头到脚抛撒彩色粉末，跑步过程中经过不同的彩色站，抵达终点时通过把手中的彩色粉向空中抛洒的方式进行庆祝，故名彩跑。彩跑是目前美国境内最大型的跑步系列活动。2014年，彩跑已经在全球50多个国家举办了超过300场主题活动。自2013年彩跑活动引入国内以来，便迅速成为很多城市、旅游景区、旅游节会活动的新宠。据不完全统计，近两年来，旅游景区举办的彩跑活动已多达百余项，其中不乏大型景区，如北京园博园日前举办的彩跑活动，就吸引了近3万人参与。2015年，在全国47座城市计划举办50场彩跑活动。 据媒体报

5、道，台湾新北市八仙乐园“彩色派对”粉尘爆炸事故发生后，有关部门已禁止公共活动中使用彩粉原料。尽管彩跑活动主办方一再强调所用原料健康无害，但“新北事件”还是引发了公众的质疑。类似彩跑等活动用到的彩色粉原料多为玉米粉，无论是玉米粉、太白粉、地瓜粉，均属可燃物质。若活动现场大量喷洒彩粉，容易导致浓度过高，只要遇到火源，极易造成粉尘爆炸。在炎热的夏季，气温高、气压低，人流密集场所空气流动性差，为彩跑活动增添了安全隐患。即便不考虑粉末本身爆炸的危险，彩跑活动也存在诸多安全隐患：从国内彩跑活动现状来看，主办方考虑更多的是活动的趣味性、参与性和体验性，对安全方面还缺乏足够的准备；对参与者来说，大剂量、高浓度

6、的粉末进入呼吸道，对呼吸道本身比较脆弱的人，特别是老人和小孩，带来的影响难以预料，一旦劣质粉末混入其中，更容易对游客身体造成损害。旅游景区安全事故表现形态旅游景区安全事故表现形态旅游景区安全事故类型旅游景区安全事故类型旅游景区安全事故发生原因旅游景区安全事故发生原因 旅游景区安全事故表现形态旅游景区安全事故表现形态 1）交通安全事故 景区道路交通事故 景区水面交通事故 景区索道安全事故 景区代步小工具安全事故 2）治安事故 旅游景区常见治安事故是针对刑事犯罪而导致的各种事故。根据旅游活动存在的犯罪现象可分为敲诈勒索、诈骗、抢夺、抢劫、盗窃、性侵犯等类型。 3）火灾事故 旅游景区火灾事故是针对人

7、为因素引发的各种火险，根据发生事故地点的类型可为：景区住宿设施火灾、景区餐饮设施火灾、景区游览设施火灾、景区娱乐设施火灾、景区游乐设施火灾等。 2018年4月19日19时30分许，陕西省渭南市华阴市华山景区因突发强阵风造成西峰索道暂时停运（根据西峰索道安全技术要求，运行时风速需在17米/秒以下），太华索道公司立即启动缆厢内广播对讲功能，工作人员不间断向游客解释说明索道停运及救援处置工作情况，耐心劝导来电咨询游客，疏解滞留游客紧张情绪。索道下行一侧160名滞留游客经多部门近8小时联合救援后，到4月20日凌晨5时5分，全部安全下山。 2015年6月1日晚，载有454人的“东方之星”号客轮突遇龙卷风

8、，在长江荆州市监利县大马洲水域翻沉，船上乘客多为上海一旅行社组织的“夕阳红”老年旅游团成员，年龄在50-80岁不等，翻沉共造成442人遇难。 2015年7月21日， 湖南湘潭一所高校赴井冈山某活动实践体验团的车辆，载客38人，因大巴司机操作不当，在井冈山230省道八面山路段滑落悬崖(悬崖高约20米，该车并非垂直坠落，而是沿着斜坡滑下去的)，事故造成1人死亡，5人重伤，多人轻伤。 2015年3月25日泰国南部旅游胜地普吉岛一辆旅游大巴在行驶途中突然撞破防护栏，坠入卡隆海滩附近的峡谷，造成3名中国游客死亡，17人受伤。 2012年4月4日12时40分许,上海稻草人旅行社携大学生团队24人在苏州太湖

9、西山岛分批乘坐快艇游览时,其中搭载8名学生的快艇由于撞上前面两艘货船间的拖带缆绳而发生意外,造成4人死亡,4人受伤。资料资料交通安全事故交通安全事故 花季少女凋谢在风景中 2002年3月12日，厦门东纶公司职工黄彩恋等4名少女利用工作之余的时间，结伴到位于厦门同安区内的北辰山风景区游玩。4人花了20元(门票价每人5元)购票入园后，一路欢声笑语陶醉在风景中，她们做梦也没有想到此时危险正在悄悄降临。下午两点多钟，当4人来到景区内一处游人较少的龙泉洞景点时，尾随而至的两歹徒见有机可乘，便开始实施抢劫犯罪，4名少女不从，两歹徒操刀便刺就这样4名花季少女转眼间就凋谢在北辰山如画的风景中。4名少女同时被害

10、，这在社会治安一向良好的厦门顿时成了人们关注的话题。在各方的大力配合和公安部门的全力侦破下，这起厦门自新中国成立以来最为恶劣的血案很快告破，两犯罪分子于去年8月伏法。行业广角镜 4）自然灾害事故 旅游景区因自然灾害而导致安全事故。通常包括以下几个类型：地质灾害、气象灾害、生物灾害、环境疾病灾害等。 5）食物中毒事故 旅游景区食物中毒事故是指因景区饮食卫生条件差、食品不洁导致的游客集体突发病（急性非传染性疾病）。 6）环境安全事故 旅游景区环境安全事故是针对景区内的自然环境、游览场所因自然因素（非灾害因素）或人为因素而导致的安全事故。通常包括以下几个类型：海滨安全、山地安全、环境容量安全、防护安

11、全等。 7)其他意外事故 2007年5月2日,云南梅里雪山发生雪崩,造成2名游客死亡,1名游客重伤,6名游客轻伤; 2009年8月15日,受秦岭主峰南麓短时强降雨影响,位于秦岭腹地的陕西宁陕县广货街镇蒿沟村旅游景区山洪暴发,10名游客被洪水冲走,最终6名游客遇难,4名游客获救生还； 2015年1月26日，陕西蓝田县流峪飞峡景区内冰瀑上的冰块掉落造成1名游客死亡，4人受伤。 2018年1月瑞士著名滑雪胜地策马特连日暴雪，积雪阻塞所有通往当地的道路和铁路，交通完全中断，多达1.3万名游客被困。资料资料自然灾害事故自然灾害事故 每年农历8月18发生在浙江杭州湾的钱塘江大潮号称“世界奇观”。以其“滔天

12、浊浪排空来，翻江倒海山为摧”的壮观景象，吸引了世界各地的游客。但和风暴潮一样，由潮汐现象引起的涌潮一样危害极大。 1993年10月3日，在浙江萧山市尚未开放的“钱塘江”观潮点，发生了一起游客被大潮卷走的特大伤亡事件。当天中午12时20分左右，部分观潮者冒险进入伸入江中的挡水坝，被突如其来的巨大浪潮卷入江中，或被冲向堤旁的乱石堆，灾害共造成19人死亡，27人受伤，40人下落不明。仅仅在1999年1年内，“钱塘江”就吞噬了19名游客的生命。2003年7月30日，“钱塘江”再度发威，当天杭州近江地段连续发生4起钱江潮卷人事件，共有33名市民和游客被钱江潮卷走，其中25人获救，8人被海浪吞没。2013

13、年8月22日，钱塘江大潮冲上海宁老盐仓堤坝，冲毁部分海塘防护设施，造成了34名观潮游客不同程度受伤。资料资料环境安全事故（海滨安全）环境安全事故（海滨安全） 钱塘江大潮钱塘江大潮 2015年7月14日，印度南部安德拉邦拉贾蒙德里市的“浴河节”活动引发踩踏事故，造成至少27人死亡，另有数十人受伤。 2015年4月14日，浙江苍南县矾山镇鹤顶山天湖户外拓展基地举办了“世界矾都杜鹃花文化旅游节”，开幕式期间，因大量游客爬上户外拓展训练网观看“翻九台”表演，导致训练网倒塌，事故造成2死48伤。 2014年12月31日晚，正值跨年夜活动，很多游客市民聚集在上海外滩迎接新年，黄浦区外滩陈毅广场进入和退出的

14、人流对冲，致使有人摔倒，发生踩踏事件，致35人死亡，43人受伤。资料资料环境安全事故环境安全事故(环境容量安全）环境容量安全） 2010年6月29日下午16点45分，深圳东部华侨城大峡谷游乐项目“太空迷航”发生垮塌安全事故，造成6人死亡，10人受伤，其中重伤5人。东部华侨城大峡谷探险乐园于2009年五一期间全面开业。在东部华侨城的官网上，这样介绍“太空迷航”娱乐项目：“乘坐飞船模拟器，亲身感受火箭发射时的2G重力加速度，24米直径的穹幕逼真再现浩瀚太空奇景，完美实现航天迷的飞天梦想。它是中国自主研发全球首个全程模拟太空遨游项目。”众多游客对该项目的评价较好，在体验时，首先进入一个封闭的展馆，游

15、客可以看到中国和世界的航天历史展览，现场还配有太空服，游客可穿上拍照，真正的“太空迷航”是指游客坐上一辆模拟的太空飞船，四个人一个船舱，总共可以坐48个人。“起飞”之前，游客会先感觉到周围漆黑，只有显示屏发亮。“起飞”之后则会感觉双腿非常沉重，随后屏幕上则显示冲破大气层，冲向太空的场景。整个过程都是通过统一的程序控制。资料资料环境安全事故环境安全事故(防护安全）防护安全）游游 乐乐 场场 2012年2月4日中午，27名游客在济南跑马岭野生动物世界猛兽区内遭到虎群围攻，游览车挡风玻璃破碎，游客经历虎口逃生。英国每日邮报2018年3月30日报道，在坦桑尼亚的塞伦盖蒂国家公园，来自美国华盛顿州西雅图

16、的一个旅游团遭遇了一只猎豹跳进他们的观光车内的惊险时刻。当时有3只猎豹在周围，旅游团成员正专注于看一只猎豹爬上越野车引擎盖时，有一只猎豹跳进了车的后部，猎豹在座位上四处嗅探并咀嚼之后才离开汽车，猎豹走开后，全旅游团的人互相凝视了10秒钟才终于再次放松下来。 奈良公园地处奈良市东部，附近有著名的东大寺、春日大社等，是赴日旅游热点，尤以游客投喂园内放养的鹿而著称。但也正是由于这种“亲密接触”，导致一些游客被咬伤。鉴于此，奈良公园决定在游客购买投喂食品处竖立中日英三种语言指示牌，提醒游客投喂时动作要快；不要挑逗，以免鹿被激怒攻击人类；如果食物已投喂完，要及时伸出手向鹿示意。资料资料环境安全事故环境安

17、全事故(防护安全）防护安全）漂漂 流流 2015年1月24日晚上7时许，29名杭州“驴友”在浙江湖州安吉县境内的龙王山，突遇气候大变，迷失方向，被困雪山，一名女性驴友出现休克症状。经过安吉县公安、消防、林业等部门连续7小时联合大搜救，25日凌晨2点半，被困驴友全部获救。 2011年4月3日晚,39名驴友在北京房山周口店猫儿山遇险,北京警方的两架警用直升机首次参与搜救,公安、消防共出动300余名警力,最终将所有被困者救下山。4月4日下午,北京警方再度接到报警,17名在门头沟西龙门涧野山上登山的游客迷路,警用直升机再次出发赴山中搜寻。 2011年4月28日,3名来自深圳富士康公司的驴友冒险深入丹霞

18、山未开放区“探险”,不料迷失方向被困山中。5月2日14时许,被困山中2天的这3名驴友在经过160多人次的搜救队伍长达23小时的全力搜索后获救。 资料资料意外事故（高风险行为）意外事故（高风险行为） 旅游安全管理办法（国家旅游局令第41号），2016年9月27日发布。其中第十六条规定：国家建立旅游目的地安全风险（以下简称风险）提示制度。根据可能对旅游者造成的危害程度、紧急程度和发展态势，风险提示级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。风险提示级别的划分标准，由国家旅游局会同外交、卫生、公安、国土、交通、气象、地震和海洋等有关部门制定或

19、者确定。资料资料旅游安全管理办法旅游安全管理办法旅游景区旅游景区安全事故安全事故发生的原因发生的原因旅游者因素旅游者因素管理者因素管理者因素社会因素社会因素安全意识差安全意识差盲目追求盲目追求个性体验个性体验忽视安全忽视安全救援体系救援体系不健全不健全法规不健全法规不健全执法不力执法不力其它因素其它因素旅游景区安全事故原因分析旅游景区安全事故原因分析 2015年1月24日晚上7时许，29名杭州“驴友”在浙江湖州安吉县境内的龙王山，突遇气候大变，迷失方向，被困雪山，一名女性驴友出现休克症状。经过安吉县公安、消防、林业等部门连续7小时联合大搜救，25日凌晨2点半，被困驴友全部获救。 2011年4月

20、3日晚,39名驴友在北京房山周口店猫儿山遇险,北京警方的两架警用直升机首次参与搜救,公安、消防共出动300余名警力,最终将所有被困者救下山。4月4日下午,北京警方再度接到报警,17名在门头沟西龙门涧野山上登山的游客迷路,警用直升机再次出发赴山中搜寻。 2011年4月28日,3名来自深圳富士康公司的驴友冒险深入丹霞山未开放区“探险”,不料迷失方向被困山中。5月2日14时许,被困山中2天的这3名驴友在经过160多人次的搜救队伍长达23小时的全力搜索后获救。 资料资料意外事故（高风险行为）意外事故（高风险行为） 太湖撞船事故:谁负安全责任? 驴友泰山遇难再敲安全警钟 ！ 2017年下半年，印尼巴厘岛

21、火山进入活动期，外交部先后发布了12次预警，提醒“暂勿前往”，但仍有数以万计的中国游客前往，致使火山喷发后1.7万名中国游客滞留。我国政府调遣航班紧急前往救援，总共花费了3000多万元。目前，我国发布的“海外安全提醒”总共分为三个等级，由低到高分别是“注意安全”“谨慎前往”以及“暂勿前往”，其有效期通常不超过6个月，但到期后也可能会延期。资料资料游客安全意识弱游客安全意识弱 在欧美，登山一直是人们崇尚的探险运动。上世纪二三十年代，人类开始了一轮对高山的征服运动，随之而来的伤亡事件也越来越多，于是高山急救应运而生。开始时主要是人们自发营救，到后来，逐渐演变为有组织的营救。早在1948年，奥地利登

22、山协会就召集奥地利、法国、德国、瑞士等国家经验丰富的高山救援者，成立了国际高山救援组织，简称ICAR；美国在1959年也成立了一个国际性的救援组织高山救援协会，如今，该组织被人们视为美国最重要的野外探险救援协会。经过几十年的发展后，欧美各国都形成了一套完整的野外救援体系，和我国不同的是，这些国家的野外救援主要依靠这些国家的野外救援主要依靠救援组织的专业志愿者救援组织的专业志愿者。在美国，高山救援协会已成为和消防、公安、医疗等紧密联系的一部分，负责户外探险的救援工作。协会所有成员全是志愿者，受过专业的培训，并取得救援资质。目前全美各州均有救援协会的分会，分会下还设有多个救援中心。在业务上，救援中

23、心归地方警察局领导。求救的电话号码与报警电话一致，都是911。在接到野外遇险求救时，协会会派出至少10名志愿者到达现场参加救援。美国高山救援协会属于社会安全保障体系的一部分，因此享受政府一系列的优惠政策救援协会和救援中心的办公地点由政府提供；协会购置车辆、器材等享受免税；志愿者参加培训和救援工作时，其所就职的单位须无条件支持，不得克扣薪水；军队、警察、保险、医疗等部门须全力支持救援工作，如需要，军队和警方应向协会提供直升机和警犬。很多欧洲国家的救援体系也与美国相似，救援队伍主要由志愿者组成，与军队、警察、保险、医疗等部门合作实施救援工作。资料资料欧美野外救援欧美野外救援旅游景区安全管理系统构建

24、的必要性旅游景区安全管理系统构建的必要性旅游景区安全安全管理系统旅游景区安全安全管理系统 旅游法第79条规定：旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。资料资料旅游法旅游法第第79条条 旅游景区安全管理系统构建的必要性旅游景区安全管理系统构建的必要性 是旅游景区安全管理的内在要求。 是景区保护旅游生态环境的必要手段。 旅游景区安全管理系统旅游景区安全管理系

25、统 旅游景区安全管理系统可以由控制机制系统、信息管理系统、安全预警系统、应急救援系统四个子系统组成，四子系统之间相互联系。 应急救援预案应急救援网络专家解决方案控制机制系统管理机构 管理制度 政策法规旅游保险 信息管理系统天气预报系统环境污染信息旅游容量信息 风景区旅游安全风景区旅游安全 管理系统管理系统安全预警系统自然灾害预警环境污染预警旅游容量预警应急救援系统风景区管理委会风景区管理委会安全保卫管理委员会安全保卫管理委员会安全保卫管理委员会办公安全保卫管理委员会办公室室计划发展组计划发展组教育组教育组监察执行组监察执行组旅游监察大队旅游监察大队景景区区安安全全管管理理机机构构图图 2018

26、年5月，陕西西安市公安局正式成立旅游警察支队，并在碑林区、莲湖区、雁塔区、临潼区、长安区等5个分局分别增设旅游警察大队。此举旨在强化旅游市场治安管理，严厉打击破坏旅游市场秩序的违法行为。旅游警察支队主要负责指导西安市涉旅治安管理、涉旅违法犯罪案件侦办工作，为处级建制，下设政秘科和指导科。资料资料设立旅游景区安全管理机构设立旅游景区安全管理机构全国层面全国层面地方、行业层面地方、行业层面企业、部门层面企业、部门层面旅游安全政策法规体系旅游安全政策法规体系范围层面范围层面表现形式表现形式环节层面环节层面全国性政策法规全国性政策法规地方、行业法规条例地方、行业法规条例企业、部门规章制度企业、部门规章

27、制度娱乐娱乐饮食饮食住宿住宿旅行旅行游览游览购物购物旅旅游游安安全全政政策策法法规规体体系系 自拍杆：伴游神器还是安全隐患？ 2015年3月25日，中国国家博物馆在官网发出关于禁止使用自拍器等摄影附加设备的公告：为保护展品安全，维护参观秩序和参观环境，即日起在本馆内禁止使用自拍器、三脚架等摄影附加设备。国家博物馆挂出公告，在很大程度上代表了博物馆类景区的态度对自拍杆下“封杀令”。 桂林“319”滚石伤人事件 2015年3月19日上午，广西桂林市叠彩山景区内发生落石事故，一块巨石突然滚落，击中正从游船登上码头的多名游客，造成至少7人遇难，25人受伤。 滚石固然属于自然灾害，但并非不可防范。岩石从

28、风化滑动到滚动下落，是一个量变到质变的过程。在落石事故发生之前，必然出现石缝变大、石体松动等先兆。如果能及时发现苗头，从而采取有效的应对措施，就能避免滚石伤人的悲剧发生。同时，在容易发生落石的危险地段，安装防护网，设置防撞护栏，也能够起到拦截落石、保护游客的作用。此外，地震、暴雨、台风等外力容易诱发落石，遇到这种极端情况，提前关闭景区疏散游客，也是景区管理者义不容辞的责任。 旅游法规定“景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案”。 2015年4月1日正式实施的景区最大承载量核定导则，强调，“景区应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案”。根据导则要求，当景

29、区内旅游者数量达到最大承载量时，应立即停止售票。 直接外围机构直接外围机构核心机构核心机构救援机构救援机构旅游景区旅游景区/点点旅游企业旅游企业旅游管理部门旅游管理部门社社 区区旅游救援中心旅游救援中心医医 院院公安机关公安机关武警武警/部队部队消防部门消防部门工商部门工商部门卫生防疫部门卫生防疫部门间接外围机构间接外围机构旅游地旅游地保险机构保险机构新闻媒体新闻媒体通讯部门通讯部门旅旅游游安安全全救救援援系系统统图图 象山设立“旅游警察”护航全域旅游2018年国庆象山各大旅游景区呈现游人爆满的场景。象山32名“旅游警察”进驻辖区各大景区，做到有事随叫随到。据悉，为了护航全域旅游，今年4月27

30、日，象山县公安局增设了“旅游警察”这一警种。“旅游警察”主要职责包括：加强对景区的巡逻排查，在景区周边实施视频监控的补盲加密工程，查处各类涉旅违法犯罪案件，调解涉旅纠纷，受理游客咨询、报警、求助，配合县旅委、市场监管、物价等职能部门开展旅游市场监管综合执法，共同维护旅游市场秩序。设立“旅游警察”是建立健全景区治安环境整治长效机制的一大尝试，最终目的是尽可能地为游客提供良好的社会治安环境以及人性化的便民服务。10月2日上午，从江苏来象山影视城游玩的方先生一家，因为人多车多，导致两名十几岁的女孩与他们走散了。方先生向“旅游警察”求助，“旅游警察”随即通过电话联系、广播找人，终于让两名小女孩回到了家

31、人身边。据了解，国庆长假开启第二天，象山“旅游警察”已办理案件3起，调解纠纷15起，为群众提供各类服务90起。旅游景区安全标志设施设置管理旅游景区安全标志设施设置管理旅游景区道路交通设施设备安全管理旅游景区道路交通设施设备安全管理旅游景区治安管理旅游景区治安管理旅游景区安全标志设施设置管理旅游景区安全标志设施设置管理景区治安景区治安管理管理旅游景区专项安全管理旅游景区专项安全管理景区游船景区游船安全管理安全管理游乐园游乐园安全管理安全管理景区漂流景区漂流安全管理安全管理M1M2M4M3 景区治安管理景区治安管理 普及法制教育，提高安全防范意识 健全和完善各种治安管理制度 建立和健全治安执法机构

32、和治安管理队伍 实施建、防、治三位一体的管理体系 岳麓山景区电子监控系统全面开通确保旅游安全岳麓山景区电子监控系统全面开通确保旅游安全 2010年03月24日，岳麓山风景名胜区麓山景区电子监控系统全面开通。景区布设电子监控系统实行数字化管理，主要是对游客安全、消防、客源分布、不文明行为等加强监控，发现古树、古建筑等文物遭到破坏，游客人身安全受到侵害，应急指挥中心内的电子屏幕将会实时显现，值班民警和执法队员将立刻上山处置。 麓山景区电子监控系统，主要包括闭路电视监控系统、背景音乐广播系统和应急指挥中心三大部分。闭路电视监控系统又包括景区道路监控、景区景点监控及重要节点室内监控三个部分。景区道路监

33、控主要针对景区的主出入口、主要道路人流聚集处、消防通道、停车场区域、古树古墓区域，以及主要景点与道路交叉 口及景区重要路段。摄像机采用日夜型一体化彩色变焦摄像机。 景区游船（艇）安全管理景区游船（艇）安全管理 （一）管理机构及模式 对于较大范围的水景游览区，最好能够成立由旅游、公安、航管三个部门联合办公、统一管理的经营管理机构，设立相应的售票口、管理站，可以采取“四统一四统一”管理模式管理模式。即统一接待：由景区游览接待中心统一安排水景游船（艇）的接待工作。统一售票：不管旅游团队还是散客，船（艇）票统一由景区游览接待中心开具和出售。统一调度：景区游览接待中心开具调度单，游船凭调度单签证后出港。

34、没有业务的游船一律在码头待航；有散客业务时接待中心按游船的排队序号调度出港；游船一律不得私自出港，安排任务后不得在码头上拖延时间或拒载。统一结算：水景游览区的售票处统一门票及价格，所收门票款项统一汇到指定账户集中管理。游览结束后，游船经营者凭调度单和游船（艇）服务质量意见单到结算中心结算票款。 （二）审批管理 1.游船（艇）基本条件 景区游船（艇）应经船检部门检验合格，取得适航证书，船上工作人员取得适任证书；遵守法律法规和交通、公安、旅游、卫生防疫等部门的行业规定，防火、防护、安全设施按规定装备齐全，必须配备通信设施，保持联络畅通。 2.游船（艇）审批 （三）服务质量要求 （四）安全保障措施

35、2018年4月为维护宋干节的安全，泰国自然资源与环境部海洋与沿海资源厅命令近海区域10个府治的第1-10办事处设立水上安全服务中心，在宋干节期间为游客服务、保障水上交通安全。因为宋干节期间，大量国内外游客前往海岛景点过节，这可能会发生紧急意外事件，海洋与沿海资源厅派出300多名人员、45辆汽车、40艘救生船及各种救援设备，在泰国湾、安达曼海湾各码头、海滩24小时待命。此外，海洋与沿海资源厅还提醒游船业者、船员及游客，出海时一定有注意安全，一定要严格按照相关法规执行，特别是在救援设备方面，如医疗急救设备、救生衣等。资料资料水域安全保障措施水域安全保障措施 西湖水域船舶西湖水域船舶GPSGPS管理

36、系统管理系统 2005年3月杭州西湖水域管理处与浙江移动通信有限责任公司杭州分公司正式签署了杭州西湖水域GPS管理系统合作协议，该协议的签署标志着今后杭州西湖的游船也像出租车一样实施GPS安全管理和调度了。 该定位系统超前运用了GPS定位技术，是最新的信息化业务之一。西湖水域管理处和杭州移动已完成西湖水域内100余条机动船GPS定位终端的安装工作，同时还为手划船和管理人员配备拥有卫星定位功能的手机。同时，水域管理处建立监控中心，实现对西湖内船舶的实时监控和管理调度，从而实现西湖水域的信息化管理，进一步提升管理工作效率。 该系统具有精确的定位功能，遇突发情况，船工可通过GPS系统向监控中心求救，

37、工作人员可通过指挥中心的大屏幕，立即发现出事船只的位置，及时开展营救工作，大大加强了船上游客的安全保障系数。此外，该系统还具有定位轨迹实时显示和查询功能，它能准确地显示出某条船只的行动轨迹，可精确到每分钟，对于解决各类突发事件和用户投诉问题非常有效。西湖水域GPS定位系统开通后，将为西湖水域管理提供现代化的信息工具，借助上网手段实现对西湖内船舶的实时监控和管理调度，从而更好地为游客提供服务。 景区漂流安全管理景区漂流安全管理 景区除要认真贯彻国家旅游局漂流旅游安全管理暂行规定及国家体育总局漂流场所开放条件外，还应强调如下几个方面内容： （一）漂流水域。漂流水域应该符合下面的基本条件： 1.水域

38、的宽度、深度和水文地理情况应适宜组织漂流，没有可致漂流工具翻覆的漩涡和暗礁； 2.漂流水域两岸地质情况良好，无滑坡、崩岸等危及漂流安全的隐患； 3.漂流经过的地域社会治安和自然安全情况良好，无危害游客安全的野兽出没； 4.一旦发生影响漂流旅游安全的紧急情况，能及时向有关部门进行报告并迅速组织抢救、疏导和安全工作。 （二）漂流工具。漂流工具应当符合下面的条件： 1.保证绝对的安全可靠，并须持有生产（制造）厂家合格证书； 2.漂流工具应该核定载客量，避免超载带来安全隐患； 3.漂流工具应该配备足够的安全救生装备以防万一； 4.应该有专供漂流工具停靠的码头，码头上也应该配备足够的安全救生设备及服务设

39、施。 （三）漂流工作人员。漂流工作人员应该符合下面的条件： 1.漂流工作人员必须责任心强，身体健康； 2.漂流工作人员应该经过专门培训，技术熟练，并持有培训合格证书和上岗证书； 3.漂流工作人员应该熟识漂流操作程序、规章制度和安全知识，并能熟练地使用安全救生设备进行救护活动； 4.漂流工作人员应该向游客宣讲漂流安全知识，介绍漂流工具上的安全设施及使用方法，说明漂流旅游过程中的安全注意事项和发生意外事故的救护办法； 5.由旅游者自行或参与操作漂流工具进行漂流的，应由专职工作人员事先将有关注意事项详细告知旅游者，并在容易发生事故的危险地段安排专人负责安全监护。旅游景区交通安全事故应急处理旅游景区交

40、通安全事故应急处理旅游景区治安事故应急处理旅游景区治安事故应急处理旅游景区火灾事故应急处理旅游景区火灾事故应急处理旅游景区环境事故应急处理旅游景区环境事故应急处理旅游景区自然灾害事故应急处理旅游景区自然灾害事故应急处理 （1）事发现场的目击人员应立即上报景区管理部门，景区管理部门及时报告主管部门和所在地的各相关职能部门（交通、公安、医疗卫生、部队），甚至当地人民政府。 （2）会同事故发生地的有关单位严格保护现场。 （3）协同有关单位、部门进行抢救、勘查、车辆施救等现场工作。 （4）景区管理部门负责人应及时赶赴现场协调处理事故，配合有关单位、部门开展调查取证、保险理赔、行政处罚、民事调解等工作，

41、并安抚旅游团其余未受伤成员的情绪，转送其去住宿处休息。 （5）写事故报告。 （6）妥善处理善后事宜。 （1）景区盗窃和抢劫事故的应急处理 （2）景区敲诈勒索、诈骗事故的处理 （1）组织灭火 （2）保护火灾现场 （3）组织力量调查起火原因、作出技术鉴定 (4)善后措施6.4.3.6.4.3.景区火灾事故的应急处理景区火灾事故的应急处理 （1）启动环境监测响应处理机制。事故发生后，景区应立即向上级主管部门报告，同时向当地旅游行政部门通告情况，在旅游部门的指示下，通过媒体发布旅游预警，或有计划地控制游客的接待数量。 （2）积极配合有关部门的抢险救助，开展紧急救援行动。组织专业救援队伍深入事发地抢救遇

42、害遇险游客，将受害游客紧急转送到医院进行治疗抢救。 （3）救援队对难以靠近的事发地的遇险游客，应通过高音喇叭或喊话告知其安全自救的正确方法和避险的紧急措施，并使其克服恐惧焦躁的情绪。 （4）将受阻滞留的旅游团队迅速转移，安置在安全的区域，安抚其情绪。 （5）开展环境整治，请求有关部门扑灭山火、治理水患，划定隔离带、警戒区，适时封闭景区，停止接待，转移当地居民和服务员工。 （6）邀请专家到现场展开调查，配合林业部门，捕杀给游客造成危害的凶猛动物或昆虫。 （7）紧急增设、加固防护设施，并将紧急处理情况通报给有关部门，获得认可。 （8）开展灾后重建，恢复建设原有旅游项目，工程结束后适时对外解除旅游禁

43、令。 （1）赶赴现场，核实确认事件。在现场核实确认事件时应了解事发现场情况，访问相关人员和在场群众，观察受害病人，对其病原进行判断，并进行受害群体的统计工作。 （2）上报景区管理部门，成立临时指挥部。事件上报当地卫生医疗与防疫部门，同时向景区主管部门报告，服从上级部门作出的安排，临时指挥部负责整个抢救与处理工作。 （3）协同医疗单位组织开展紧急抢救工作。设法催吐游客，使他们多喝水排泄毒性，把严重的中毒者送到附近医院进行救治。 （4）收集物证，查明毒源。收集与食物中毒有关的食物、餐具、呕吐物等，交由卫生防疫部门化验取证，对现场遗留物和剩余食物、原料、容器具等切记不能移动、踩踏、洗刷、清扫，留待卫

44、生防疫部门作调查用，并作消毒、扑杀（害虫）、销毁处理。 （5）写出事故发生报告后，要报告主管部门，追究饮食经营单位的责任。对事发的饮食经营单位责令停业，由卫生执法部门调查后暂扣一切食品原料和一切生产经营器具，令其接受处罚或被取缔。接受处理后应立即按照要求整改，经卫生防疫部门验收合格后，方可恢复饮食经营。 （6）安抚受害游客及探望他们的亲属，作出相应的补偿措施。 （1）接到游客报警后，应快速核实信息，组织救援队，迅速赶到出事地点。 （2）开展紧急施救，对难以靠近的事发地的遇险游客，通过高音喇叭或喊话告知其安全自救的正确方法和避险的紧急措施，帮助他们克服恐惧、慌乱、焦躁情绪。 （3）抢救遇害遇险游

45、客，将受害游客紧急转送到医院进行治疗抢救。 （4）重、特大事故情况上报景区主管部门和相关政府部门，服从上级部门作出的安排。 （5）发布预警信息，暂时封闭发生危害的景区区域。 （6）安抚受害游客及探望他们的亲属，作出相应的补偿措施。 1.旅游安全管理办法，国家旅游2016年9月27日发布，自2016年12月1日起施行。 2.旅游行政处罚办法，国家旅游局2013年5月12日发布，自2013年10月1日起施行。 3. 突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号），2013年10月25日发布，自印发之日起施行。相关法规相关法规 了解并学习一些应急逃生和救援的常识，根据条件状况，选择其中1-2项进行实际演练。 LOGO