中央企业信息化水平评价暂行办法.doc

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1、- 1 -中央企业信息化水平评价暂行办法（征求意（征求意见见稿）稿）第一章 总 则 第一条 为贯彻落实关于加强中央企业信息化工作的指导意见（以下简称指导意见），通过开展中央企业信息化水平评价，更好地指导和推进中央企业信息化，加速实现信息化与工业化融合，促进中央企业做强做大，提高核心竞争力，结合中央企业实际，制订本办法。第二条 本办法评价的中央企业是指国务院确定的由国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业。第三条 本办法评价的依据是各个时期中央企业信息化的发展目标、主要任务和措施要求。第四条 本办法评价的原则是遵循现企业信息化发展客观规律，科学确定评价指标

2、和指标权重，公正评价过程，公开评价结果。第五条 中央企业信息化水平评价以中央企业整个集团的总体水平为对象，实行初评和复评相结合。初评是对各中央企业信息化水平指数的计算，确定初评级别；复评是对初评级别进行复议审核，确定各中央企业信息化年度水平。各中央企业信息化- 2 -年度水平评价结果表现为五个评价级别。第六条 国资委将根据年度评价结果编制中央企业年度信息化报告。第七条 本办法是国资委指导和推进中央企业信息化，建立绩效考核和激励约束机制的重要依据。中央企业也可参照本办法评价集团内部和所属企业的信息化水平。第二章 初 评第八条 初评是通过计算出的各中央企业年度信息化水平指数（CEII），确定初评结

3、果。第九条 初评指标方案由指标和指标权重两部分构成。指标包括要素指标和要素分项指标；指标权重是指按照德尔菲法分别确定的要素指标和要素分项指标的权重。第十条 指标数据采集。国资委将按照要素指标和要素分项指标，编制年度中央企业信息化水平评价数据采集表（以下简称数据采集表）下发中央企业进行填报。（一）采集数据要真实、完整，并能反映出企业主营业务的信息化应用总体情况。 （二）计算方法。1、加权汇总。（1）按照赋分办法，将各所属企业填报的数据无量纲化； （2）加权汇总形成所属企业数据。各所属企业的权重为“所属- 3 -企业规模/集团总规模”（规模测算口径或“利润总额”，或“销售收入”，或“工业增加值”，

4、一旦选定初次测算口径，原则上在以后年度测算中不作改变）；2、加权合成。将集团总部数据和所属企业数据无量纲化后，加权合成（集团总部数据的权重为 20%，所属企业权重为 80%），得出整个集团的数据。3、中央企业年度信息化水平指数计算方法。采用综合评分分析法。具体步骤：（1）对各采集项加权计算得分；（2）根据权重对各项数据进行无量纲化合成；（3）根据权重对各要素分项指数无量纲化和赋分加权合成，形成要素级指数分值；（4）根据权重对各要素指数加权合成，形成各中央企业年度信息化水平指数。计算公式： nimjiijijWWPCEII11)(其中，CEII 代表中央企业信息化水平指数，n 为信息化水平构成的

5、要素个数， m 表示信息化水平第 i 个构成要素的指标个数，Pij 为第 i 个构成要素的第 j 项指标标准化后的值，W ij 为第i 个构成要素的第 j 个指标在其中的权重。第十一条 初评结果。根据计算出的各中央企业年度信息化- 4 -水平评价指数得分，按照各个评价级别划分的分值标准，确定初评级别。第三章 评价级别第十二条 各中央企业信息化年度水平评价级别共分A、B、C、D、E 五级。A 级：企业信息化已经进入多行业、多地区、多业务全面集成与协同，信息化可以有效改造和提升企业价值链，提高创新竞争能力，企业信息化已经全面融入企业的管理、生产、运营活动。企业信息化基本达到国际先进水平。B 级：企

6、业已经基本实现了内部系统、功能和上下游的集成，开始以优化和深化应用为主。企业信息化接近国际先进水平，达到国内领先水平。C 级：企业内部的信息化手段、工具应用已经比较广泛，基础设施比较完备，具备了开始统一规划，统一规范标准，消除“信息孤岛”，实现内部数据互联互通和多地区、多业务协同的条件。企业信息化接近国内领先水平。D 级：指信息化建设尚处于内部单位自行建设发展阶段，内部不同地区、不同单位、不同部门根据自身经济实力和管理业务需要，开发建设了较多的适应生产、管理应用系统，但还没有统一的信息化总体规划，管理体系也不具备整合流程的条件，应用系统还未由“部门级”向“企业级”发展。企业信息化处于国内平均-

7、 5 -水平，其中部分应用达到先进水平。E 级：指信息化应用以单机和局域网为主，主要实现替代人工简单劳动和小范围，单业务的管理信息电子化，做到局部的信息交流和共享。企业信息化水平一般。第十三条 各个级别分值标准：91 分100 分为 A 级、80分90 分为 B 级、60 分79 分为 C 级、41 分59 分为D 级、40 分以下为 E 级。第十四条 中央企业年度年度信息化水平级别的确定。在初评级别的基础上，通过复评，确定各中央企业年度年度信息化水平最终级别。第四章 复 评第十五条 复评是对照各个级别应具有的明显特征，审核各中央企业年度信息化初评级别是否具备各个级别应有的明显特征，对不具备的

8、要调整相应级别，但级别调整不影响本企业年度信息化水平指数得分。复评由国资委组织专家进行。第十六条 复评结果包括各中央企业年度信息化水平指数、对应级别和评价报告。第五章 评价组织与程序第十七条 本办法依据指导意见提出的 2010 年中央企业信息化发展目标、主要任务和措施要求，从 2008 年开始，按年度- 6 -对中央企业信息化水平进行评价。评价基期确定为 2007 年。第十八条 本办法中的中央企业信息化指数评价指标及权重和中央企业信息化指数评价专家评仪评分分级量化标准在 2010 年以前不变，之后由国资委根据新阶段的中央企业信息化发展目标、任务和要求组织修订。 数据采集表在不同年度根据实际情况

9、由国资委组织作个别调整。第十九条 每年度 3 月底之前，国资委将评价年度的中央企业信息化指数评价指标及权重和数据采集表下发各中央企业。第二十条 每年度 4 月底之前，各中央企业按照要求将填写的数据采集表报国资委办公厅。第二十一条 每年度 6 月底之前，国资委组织完成评价工作，并公布评价结果。第六章 附 则第二十二条 本办法由国资委负责解释。第二十三条 本办法自下发之日起施行。 附件：1、 中央企业信息化指数评价指标及权重2、 中央企业信息化指数评价专家评议评分分级量化标准 - 7 -附件 1中央企业信息化指数评价指标及权重中央企业信息化指数评价指标及权重要 素权 重序 号要素分项 指标权 重指

10、标说明数据来源1认知度与推动力3信息化在本企业的地位；对央企信息化战略任务的落实情况；信息化领导小组建设情况；对IT 系统的应用2信息化战略与规划 3战略融合度（规划制定过程、审视周期及主体）；预算方式及规模（比率）；是否有统一的信息化规划领 导 力133信息化工作执行力 7企业组织、管理、领导并保证信息化工作能够健康发展的综合能力组织管理（首席信息官级别、信息化管理部门职能完善度、编制满员率）；信息化规划工作完成率；预算准时到位率；是否是统一的实施策略4信息化投资策略与投资结构6信息化投资力度；信息化投资结构基 础 建 设205系统架构技术路线4投资、制度、 标准化等信 息化基础环 境的情况

11、系统架构技术路线统一性；信息技术架构可扩展性- 8 -6信息化标准规范与管控体系5信息资源标准化；企业信息化管控体系建立情况7基础设施建设水平5网络化水平；与应用的匹配程度；数据中心建设情况8主营业务信息化 12主营业务流程信息化覆盖率；主营业务流程信息化普及率；主营业务系统集成度；主营业务网络化程度9管理信息化10管理信息化覆盖率；管理信息 化普及率；管理信息化整合度；财务集中管控能力；办公自动化系统应用程度；企业门户应用水平；决策支持应用水平；知识管理水平 10电子商务 3电子商务与供应链管理系统应用情况；电子商务应用水平11信息化集成 水平8管控一体化水平；和主要合作伙伴的协同情况；企业

12、内部协同水平；共享中心建设情况应 用、 集 成 与 创 新3812变革与创新5反映集团内信息化关键应用的广度、深度，信息资源开发利用水平及推动企业变革与创新的情况与信息化相关的流程和业务模式优化水平 IT服务1413信息化建设4反映信息安全，运维，有无项目管理规范；项目按时- 9 -项目管理 完成率；项目预算执行情况；项目管理的组织和建设情况14信息安全管 理5信息安全参考的标准和认证情况；信息技术安全机制建设情况；采取的安全措施；信息化安 全事故情况15IT 运维管理2运维参考标准及贯彻情况；服务能力建设情况；运维组织的建设情况；应急处理能力；运维的管理规范建设情况16IT 绩效管理2IT

13、绩效管理制度到位情况管理 与 IT 治理17IT 治理1服务管理，绩效管理机制的建设情况IT 对公司治理的支持； IT 审计工作的情况；IT 年度报告情况18信息化培训4信息化培训覆盖情况；信息化学习的覆盖率；信息化学习的内容信 息 化 人 力 资 源819信息化人才4反映 IT 培训，用户技能，IT 人员配置等的状 况拥有及控制的 IT 专业人员的比例；IT 专业人员的结构；业务人员对信息化的运用能力；信息化人才的政策20资金利用效率3库存资金占用率（%）（行业对标）；流动资产周转率（次/年）信 息 化 效 果721资金管控能4反映与信息 化密切相关 的具有共性 的信息化效 果的情况财务快报

14、的时间与报告数据截- 10 -力止时间的差；财年最后一个月快报与年度决算的差异率；合并报表速度等附件 2中央企业信息化指数评价专家评议中央企业信息化指数评价专家评议评分分级量化标准评分分级量化标准由国资委组织的专家组根据中央企业信息化水平评价暂行办法，采取定性评议与定量评议相结合的方式进行复评。定性评议标准为复评评分标准，定量评议标准仅在争议时使用。中央企业信息化水平指数评价专家定量评议评分标准，分为 A、B、C、D、E 五级，由高到低的标准是：A 级：91 分100分，B 级：80 分90 分，C 级：60 分79 分，D 级：41 分59 分，E 级：40 分以下。专家定量评议表如下：要

15、素权 重序 号要素分项指标指标评 议得分 （百分 制）参考评价点权 重要 素 得 分定量 评议 总 分1认知度与 推动力 信息化在本企业的地 位 对央企信息化战略任 务的落实情况 信息化领导小组建设 情况 领导层对 IT 系统的 应用3领 导 力132信息化战 战略融合度（规划制3- 11 -略与规划 定过程、审视周期及 主体）； 预算方式及规模（比 率）； 是否有统一的信息化 规划3信息化工 作执行力 组织管理（首席信息 官级别（专兼职、党组 成员）、信息化管理部 门职能完善度、编制 满员率）； 信息化规划工作完成 率； 预算准时到位率； 是否是统一的实施策 略74信息化投 资策略与 投资结

16、构 信息化投资力度； 信息化投资结构65系统架构 技术路线 系统架构技术路线统 一性； 技术架构的可扩展性46信息化标 准规范与 管控体系 信息资源标准化； 企业信息化管控体系 建立情况5基 础 建 设207基础设施 建设水平 网络化水平； 与应用的匹配程度； 数据中心建设情况58主营业务 信息化 主营业务流程信息化 覆盖率； 主营业务流程信息化 普及率； 主营业务系统集成度； 主营业务网络化程度12应 用、 集 成 与 创 新389管理信息 化 管理信息化覆盖率； 管理信息化普及率； 管理信息化整合度； 财务集中管控能力； 办公自动化系统应用10- 12 -程度； 企业门户应用水平； 决策支

17、持应用水平； 知识管理水平；10电子商务 电子商务与供应链管 理系统应用情况； 电子商务应用水平311信息化集 成水平 管控一体化水平； 和主要合作伙伴的协 同情况； 企业内部协同水平； 共享中心建设情况812变革与创 新 与信息化相关的流程 优化水平； 业务模式优化水平513信息化建 设项目管 理 有无项目管理规范； 有无采用项目管理平 台； 项目按时完成率； 项目预算执行情况； 项目管理的组织和建 设情况414信息安全 管理 信息安全参考的标准 和认证情况； 信息技术安全机制建 设情况；采取的安全 措施； 信息化安全事故情况515IT 运维管 理 运维参考标准及贯彻 情况； 服务能力建设情

18、况； 运维组织的建设情况； 应急处理能力； 运维的管理规范建设 情况216IT 绩效管 理 IT 绩效管理制度到位 情况2IT 服 务 管 理 与 IT 治 理1417IT 治理 IT 对公司治理的支持；1- 13 - 是否通过 IT 审计及 IT 审计的级别； IT 年度报告情况18信息化培 训 信息化培训覆盖情况； 信息化学习的覆盖率； 信息化学习的内容4信 息 化 人 力 资 源819信息化人 才 拥有及控制的 IT 专 业人员的比例； IT 专业人员的结构； 业务人员对信息化的 运用能力； 信息化人才的政策420资金利用 效率 库存资金占用率（%） 流动资产周转率（次/ 年）3信 息 化 效 果721资金管控 能力 或财务快报的时间与 报告数据截止时间的 差； 财年最后一个月快报 与年度决算的差异率； 合并报表速度4