水库经营方案(共5页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上东城水库开发经营方案2014年10月东城水库实行统一管理后，我处按照领导指示，认真勘查水土资源，积极联系相关单位，充分调研市场行情，结合水库实际情况，确定了水库的开发经营思路，经领导班子讨论形成了初步方案。一、 当前水库经营现状 东城水库蓄水达到设计水位时，水面面积19.13平方公里，其中常年适宜养鱼水面大约2.5万亩。自水库2010年建成蓄水后，一直由金水源公司在经营，主要是利用水库水面养鱼。为此大庆市水务局在2012年4月曾经通过水源管理处转借金水源公司资金336万元，用于水库专项养殖。2014年10月，局领导决定水库统一管理，水源管理处接回经营事务，同时债务又转

2、回我处。今后我们将按照局领导的安排，顺承全体职工的期望，在搞好库区养殖的基础上，积极开发坝外水土资源，尝试多种养殖和种植，在优质供水的前提下全面发觉水库的综合效益。二、 开发经营宗旨 黑龙江省水利工程管理条例规定, 水利工程管理单位在管好用好工程前提下，因地制宜地开展多种经营。水库经营要以保障工程安全运行为前提，以优化库区水质为宗旨，以库区水面为主体，以周边资源作补充，探索开展绿色生态养殖和种植，育、养、销形成良性循环，在满足水库自身水质净化的基础上，在政策允许的情况下尽量改善职工生活。三、 开发经营范围和方式 开发范围：现在除去库区水面可以发展渔业以外，水库坝外尚有1900亩的土地，这些地带

3、有的常年积水，有的进行了绿化，尚余部分可以利用，对这些地带要逐一详查，宜养则养、宜种则种。 经营方式：财务管理：水库经营要实行“以库养库”，不动用财政资金。以库区内现有鱼类为基础，量入而出，产多少鱼，卖多少钱，干多少事。经营事项单独列账，所有收入上缴到管理处财务，所有支出由财务支取。严格执行事业单位财务规则和事业单位会计准则。运行管理：水库经营由多种经营科具体负责，分管领导指导，主要领导统筹。经营科人员不足，财务人员由单位协调。其余管理人员外雇，大约3-4人。运营方式：库内渔业捕鱼和卖鱼分别对外承包，承包人交纳风险抵押金。实行定额管理，阶梯价格，利益分享，风险共担。达不到额定数量时扣抵风险金。

4、库外养殖和种植结合站房看护委托管理，规定产量，每月给付基本工资。年终考核，定量以上对应相应奖励，定量以下对应相应罚没。以投入不大于产出，略有剩余为原则。逐年利润用于偿债。四、工作部署1、要提前开展前期工作聘请行家里手到水库对现有资源进行调研，结合实地情况制定开发计划。邀请黑龙江省水产养殖研究所等单位，编制养殖方案，确定养殖品种、养殖方法和投苗比例。同时要出去走访养殖专业机构和养殖大户，吸取经验。2、要明确运营策略库区养殖要以改善水库水质为目标分期分批投入各类鱼苗，人放天养，适度捕捞形成良性循环；库区外要以鱼苗培植为中心，力争自给自足，满足库内所需。整合开发周边水面，养殖河蟹、泥鳅、特种鱼等等，

5、增加经营收入。维修现有设施，在五号站附近开展家禽养殖，用于改善食堂伙食。立足于小本经营，回避高风险，一年搞试点，二年定方向，三年成规模。3、具体部署：库区捕鱼、卖鱼分别对外承包，按照以往产量收缴风险抵押金，预计不低于30万元。按照不同种类分别确定价格，以产量定合价。年价低于风险抵押金时，不予退还承包人风险抵押金，风险抵押金作为全部收入。年价高于风险抵押金时，实行梯级浮动价格，产量越高承包价格相对越低，调动承包人的积极性。相应水库获得收入越高。新建鱼苗培养池10000平方米。规划在6号站附近开发鱼池养殖鱼苗，聘用专人管理。按照不同品种投饵、防疫和管护。新建特种鱼池30000平方米。分别养殖河蟹、

6、泥鳅和其他特种鱼等等，聘用专人管理。维修改造5号站房舍，进行家禽养殖。计划养鸡1000只，鸭500只，大鹅200只。直接委托5号站看护一家进行管理，支付2人工资，提供饲料。每三个月进行考核，以成活率80%为限。达到80%着，100%给付工资，达到90%，120%给付工资。成活率不足80%，发给既定工资60%，低于60%者全部工资扣抵。坝外废弃场地逐年平整，争取每年平整10万平方米种植芦苇或水柳。坝外形成连片苇塘，既有利于保护水质，又利于营造养殖气候。芦苇收割后还能创造收入。四、 保障机制水库搞多种经营面临很大困难。一没有人才。水库现在就很缺人，完成本质工作很吃力，更加缺少懂经营会管理的复合型人

7、才。外聘人员责任心肯定没有那么强；二是缺少资金。水库没有闲余资金，只能通过预期收入运营，预期收入有很大不确定性，项目开展起来不好把握。三是缺少条件。库区养殖密度不能太大，养殖捕捞必须以保证水质为前提，操作受限等等。要想搞好水库经营，必须要建立保障机制，自身的困难我们可以克服。有两个方面的问题须烦水务局帮助解决：一是获得市政府或相关部门的同意，作为经营工作的依据。水库是全额拨款的公益性事业单位，没有创收任务。自身经营依靠的是水土资源，不是国有资产，这方面没有具体规定，按照“法无禁止即可”原则的判断不违规。但是，对经营收入的使用和管理应取得财政部门的同意，否则容易形成扣减预算以致变成差额事业之虞。二是充实看护力量。水库现有人员严重不足，基本没有看护力量。尽管我们安装了监控，但是夜间巡查仍然监护需要人员。外雇人员不可能有责任心，我们请求利用空余编制录用一些军队转业官兵，昼夜巡查，加强装备，震慑和打击偷盗行为。 水库经营没有成型的经验可循，尤其是北方水库搞得好的不多。但是我们相信有水务局领导的大力支持，有全体职工的共同努力，大家心往一处想，劲往一处使，有脚踏实地的优良作风，科学管理的方式方法，勇往直前的进取精神，我们一定会取得令人瞩目的成绩。专心-专注-专业