我国民营物流企业发展调查报告(共29页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上我国民营物流企业发展调查报告中国物流与采购联合会调查组2007年1月29日调查组成员：组长： 陆 江 中国物流与采购联合会会长成员：贺登才 中国物流与采购联合会副秘书长、研究室主任恽 绵 德利得物流总公司运营总监石彤阳 中国物流与采购联合会会长秘书周志成 中国物流与采购联合会研究室以下人员对本文亦有贡献：刘 武 宝供物流企业集团有限公司董事长张 宇 大田集团总裁助理田喜林 北京远成物流有限公司总经理助理宋少波 北京和众奥顺达物流有限公司董事长熊星明 宅急送总公司副总裁民营物流企业是我国现代物流业发展中出现的多种所有制企业之一。经过10多年发展，民营物流企业与国有和外资

2、物流企业一起，已成为中国物流市场的主体，也是推动我国物流产业发展的一支重要力量。为全面了解我国民营物流企业的发展情况和存在问题，提出相关政策建议，促进民营物流企业更好更快地发展，2006年4月10月，中国物流与采购联合会组织了民营物流企业发展情况专题调研。一、我国民营物流企业的发展现状调查组先后在北京、上海和广州召开了民营物流企业座谈会，有50多家民营物流企业的代表参加；发出民营物流企业调查问卷70多份，收回有效问卷39份；并广泛收集有关资料，进行分析整理，还深入到部分民营物流企业进行了现场考察。经过调查，对我国民营物流企业的发展现状，得出如下基本结论：第一，我国民营物流企业10多年来获得超常

3、规发展物流在我国是新行业、新产业。我们这次调查的民营物流企业70%成立于上个世纪90年代中期以后。其中，19951999年成立的占32%；2000年以后成立的占38%。此外，19901994年成立的占26%；1989年以前成立的民营物流企业仅占4%，显示出民营物流企业与我国现代物流产业同步快速发展的趋势。10多年来，我国民营物流企业经历了艰难的创业过程，取得了超常规发展。如，成立于1988年的远成集团，从经营铁路货运代理业务开始，发展到拥有6条特快行邮专列、6条行包快运专线、10条五定班列、12条集装箱班列和众多经营网点的综合物流服务提供商。宝供物流企业集团1994年从一家小型储运公司起家，为

4、了公司名称能够使用“物流”二字曾经大费周折。经过10多年发展，已建成覆盖全国的业务运作网络和信息网络，业务范围向境外、国外拓展，正朝着“中国领先的供应链服务商”的目标前进。宅急送总公司1994年仅凭7个人和3辆车起家，现在总资产已接近3亿元，员工近万名，年货物周转量3200万件，正在向股票上市、飞机上天、500强上榜，做中国民族快运名牌企业的方向努力。我们这次所了解到的民营物流企业，从1994至2005年11年间，主营业务收入平均每年增幅达30%左右。在2006年中国最具竞争力50强物流企业排序名单中，有14家民营物流企业入选，占总数的28%，其中年主营业务收入超过5亿元的有13家，超过10亿

5、元的有8家，超过20亿元的有3家。下表为：2006年中国最具竞争力50强物流企业排序名单中上榜民营物流企业排位单位2005年主营业务收入（万元）8山东海丰国际航运集团有限公司 11远成集团有限公司 15天津大田集团有限公司 25浙江传化物流基地有限公司 27南方企业集团物流有限公司 28深圳亦禾供应链管理有限公司 29深圳市华运国际物流有限公司 33上海佳吉快运有限公司 37山东盖家沟国际物流有限公司62000 38宝供物流企业集团有限公司60174 41深圳粤钢松山物流有限公司58818 44浙江省八达物流有限公司56939 45北京宅急送快运有限公司56363 50保定市白沟鑫通源物流有限

6、公司35512 第二，跨国公司进入中国是民营物流企业发展的重要契机10多年来，特别是我国加入WTO以后，跨国公司大举进入中国。跨国公司往往专注于自身的核心竞争力，而将物流等辅助业务外包，为中国物流企业发展带来契机。许多民营物流企业抓住机遇，发挥自身优势，在为跨国公司的服务中学习物流理念、管理和技术，提升自身服务能力和水平。宝供与宝洁的合作就是一个生动事例。宝供正是通过为宝洁提供服务，才实现了从传统物流向现代物流的转型，从为宝洁一家的服务转向为飞利浦、联合利华、安利、松下、东芝等50多家全球500强企业的服务，从物流服务转向供应链一体化服务。可以说，宝供物流发展的历史，也是不断为跨国企业服务，向

7、跨国企业学习，使国际先进物流理念不断“中国化”的过程。从我们这次调查的情况看，80%以上的民营物流企业在为跨国公司提供物流服务，发展比好、比较快、比较稳的民营物流企业都与跨国公司具有较好的合作关系。如，深圳市千亦禾供应链技术股份有限公司将供应链管理技术和理念付诸实施，与国外客户建立了“供应链协同关系”，把跨境供应链管理优化解决方案推广到与境外、国外企业的合作上，开始收到实效。创建于1997年的深圳市怡亚通供应链股份有限公司，在主要经济区域建立保税物流平台，与世界知名企业建立战略合作联盟，积极拓展海外市场，业务范围已从IT 行业延伸到通信、医疗器械、汽车等领域。民营物流企业在为跨国公司的服务中，

8、努力学习先进的物流理念和技术，不断提升和完善自己的服务能力。如，上海惠尔物流通过与雀巢（中国）的合作，在逐步完善雀巢产品供应链的同时，学习和掌握供应链运作方法；通过与美能达（中国）的合作，领悟到物流服务的细微末节；通过与百事可乐的合作，经历了带有季节性特点国际品牌物流环节需要的严谨和机变。凡是能够抓住机遇，善于学习的民营物流企业都有比较快的发展。如，2000年成立的德利得物流有限公司，把客户群定位于外资企业和合资企业，不断创新价值链和服务链，给高端客户以高端服务，连续5年实现了高速增长。第三，民营物流企业的资本积累和网络建设已经达到一定规模我国社会物流需求的较快增长，为民营物流企业赢得了发展的

9、空间。民营物流企业经过10多年超常规发展，资本积累和网络建设已经达到一定规模。此次调查的企业中，资产总额在2亿元以上的占51.85%，表明部分民营物流企业已经具备了一定的资本实力。同时，由于进入“门槛”较低，资产总额不达5000万元的企业仍占29.63%，表明还有相当一部分民营企业规模较小，实力较弱。现代物流业也是资源网络化要求较高的行业，民营物流企业在网络化建设中有较快进展。调查显示，拥有100个以上网点的企业占受调查企业的18%，5099个网点的占18%，3049个网点的占11%，三类合计，网点数在30个以上的企业占48.14%，表明民营物流企业网点建设已经初具规模。随着企业实力的增强，民

10、营物流企业加快运作基地建设，由“轻资产型”向“实资产型”转变。如，南方物流企业集团1999年开始全国“基地”布局，已先后在东莞、惠州、中山、广州、无锡等地建立了“基地”，天津、郑州、成都等地的“基地”也在规划设计中。宝供从2002年起计划在全国15个经济中心城市建立自己的物流服务平台，目前，苏州、广州、合肥、上海、顺德等地物流平台已建成投用，北京、天津、沈阳等地的基地建设项目即将启动。以运输业务起家的上海惠尔物流有限公司从2003年起，在国内21个中心城市建立区域配送中心，在上海建立了中央分拨中心，向仓储和运输一体化发展。第四，服务内容和市场定位基本明确的民营物流企业实现了较好较快发展民营物流

11、企业大部分从运输、仓储等传统业务起步，逐步向现代物流业务转型与拓展。在接受调查的企业中，提供运输业务的企业占93%，提供仓储业务的占89%，提供配送业务的占67%，这些都是物流服务的基本功能，也是民营物流企业专注的优势项目。在此基础上，部分实力强、理念新的民营物流企业开始涉足其他物流环节的增值服务。在接受调查的企业中，涉足包装业务的企业占45%，提供流通加工业务的企业占36%，其他业务如商贸、货代、快递、咨询等业务的占33%。调查同时显示，民营物流企业对信息服务特别重视，有58%的受调查企业提供相关服务。随着一体化物流服务理念的推广，社会物流需求开始分化。民营物流企业根据客户需求，结合自身优势

12、，“有所为，有所不为”，初步明确了市场定位，形成了各自优势领域。如，山东海丰集团，从国际货代起步，目前已经拥有40多艘集装箱船舶和40多条航线，网络已延伸到日本、韩国、香港、台湾、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南等国家和地区，正向着“国际一流的综合物流企业”目标迈进。大田集团把快递业务转让给外资企业，依托覆盖全国的业务运作网络，专注于为制造业做供应链物流业务。民营物流企业的专业化，促进了市场细分化和专业物流的发展。第五，合作联盟成为民营物流企业新的发展趋势我们了解到的目前民营物流企业合作联盟的几种主要形式有：一是制造企业与商贸企业的合作。如，安得物流有限公司由美的集团和芜湖一家贸易公司于2

13、000年合资组建，成为独立的第三方物流公司。一方面为美的生产和销售提供物流服务，一方面向社会延伸物流服务。从2001年起，安得开始承揽社会业务，美的业务同样通过招标取得。目前，安得物流在全国50多个大中城市设立60多万平方米仓库和相应的信息管理系统，为客户提供“精益配送”服务。二是自主开放物流平台。如，宅急送2006年4月宣布，向国内外物流和货运代理企业开放覆盖国内2000多个城市和地区的网络。该“网”由32家分公司、3大物流基地、200家营业网点和400余家合作公司组成。为使自身网络创造更多的价值，按照宅急送公布的合作方案，同行可以使用宅急送的网络，进行门到门、港到门、门到港、港到港的货物运

14、输。三是建立综合物流服务平台。如，浙江传化物流基地2003年4月18日正式开始营业，后来放弃自营物流业务，专作服务平台，吸引专业物流企业进驻，形成综合物流服务能力。2006年，全年实现营业总额达23亿元，上缴税款8000多万元，已有400余家专业运输、仓储、零担、货代等物流企业进驻，整合了30多万辆社会车辆资源。通过基地内各种资源的协调运作，服务于18000多家制造企业和商贸企业，为其降低物流成本40左右。四是连锁加盟。如，锦程国际物流集团股份有限公司，从2000年引入加盟连锁的商业模式，主要通过合作代理、品牌授权、投资参股等形式，重组各地中小型物流企业，在5年时间里，迅速完成了全国网络架构的

15、搭建，实现了快速聚集人才、资金和客户资源，布局全国的目标，并有效降低了快速扩张带来的风险。在此基础上，建立了锦程全球订舱中心，达到了整合资源，集中采购的目的。广州海元物流公司与31家专线运输公司结成联盟，在形成规模化、网络化的同时保持自身灵活性，迅速扩大了联盟整体竞争能力。第六，民营物流企业的信息化建设迈上新台阶现代物流业是以信息化为支撑的新兴产业，物流信息网络建设是当前民营物流企业竞争的焦点。考虑到信息系统与业务流程的配合性，65%的受调查民营企业选择自主开发建设信息系统。还有4%的企业结合国际、国内和自身条件开发适合自己的软件平台，两类企业合计占69%。同时，仍有7.69%的受调查企业尚未

16、建立信息系统，依靠传统方式进行信息传递。调查表明，信息化程度与民营物流企业服务能力密切相关。宝供物流从1997年开始，就运用互联网技术取代电话、传真，现已基本建成第三方物流信息集成平台，实现了物流、信息流和资金流的一体化管理，能为客户提供实时、动态、可视化的物流运作信息，提高了物流运作效率，节省了大量的人员和费用。通过实施宝供提供的信息系统和物流系统变革方案，某跨国制造企业获得如下效益：项 目改造前改造后降幅%地区分销中心数量（个）542063产品库存天数602755订单完成时间（天）7443物流人员（人）1552087企业总体物流费用15调查发现，信息化建设走在前列的民营物流企业一般都采用了

17、客户关系管理系统、全面订单管理系统、库存管理系统、车辆管理系统、财务管理系统、决策分析系统，有的开始运用卫星定位系统、实时查询系统和无线射频技术等,实现了和客户信息系统的对接。第七，现代企业制度开始进入民营物流企业早期的民营物流企业受历史阶段影响，个体私营性质和家族制管理现象比较普遍。所有权和经营权的一体化保证了责、权、利的统一，家族管理降低了企业初期发展成本，减少了内部监管需要。缺点是管理不规范、流程不标准、内部人控制严重、企业激励机制欠缺。随着企业规模和市场范围的扩大，原有的治理机制和管理体制已经不适应发展的要求，许多民营物流企业引入现代企业制度，企业性质有了较大改变。此次调查中显示，民营

18、物流企业为有限责任公司的占72.41%，股份有限公司的占17.24%，两类合计占89.65%。但仍然有10.34%的民营物流企业还是私营企业性质。调查表明，许多民营物流企业正在脱离“家族制”管理，向现代企业制度转型。发展较快的民营物流企业多数实现了所有权和经营权的初步分离，聘用了职业经理人，大田物流等引进外籍管理人士；德利得物流等许多企业董事会、监事会和经理班子制度健全，运行规范；上海百岁物流、成协物流等企业建立了股权激励制度；一些企业实行了股份合作制，企业产权清晰，股权多元化；宅急送等企业积极筹划整体上市。第八，民营物流企业生存发展的政策环境有了较大改善近年来，国家对现代物流业和民营经济的重

19、视提到了新的高度。2004年8月，经国务院批准，国家发改委等9部门出台了关于促进我国现代物流业发展的意见，提出了促进现代物流业发展的一系列政策措施。2005年5月，由国家发改委牵头、商务部等13个部委和中国物流与采购联合会等2家行业协会组成的全国现代物流工作部际联席会议制度建立，我国现代物流工作政府部门间综合协调机制正式启动。为贯彻9部门文件精神，国家发改委和国家税务总局2006年批准首批37家物流企业进行税收制度改革试点；第2批、158家企业试点工作从2007年1月1日开始，其中包括部分民营物流企业。2005年2月，国务院发布关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，肯定了个体

20、、私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量，进一步放宽了非公有制经济的市场准入，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面实行同等待遇。各地政府对民营物流企业的支持和引导也不断加强，比较集中地体现在对物流园区的政策支持方面。物流园区（基地）是民营物流企业的聚集地，各地对物流园区发展的政策支持，民营物流企业是主要的受惠者。如在用地政策方面，一些地方根据本地的实际情况制定和实施了一些优惠政策。例如，深圳市对现代物流用地及园区配套用地的土地使用年限统一确定为50年。为充分发挥现代物流业对深圳市

21、经济的拉动作用，物流园区用地可分期支付地价款。南宁市对物流园区内的物流企业、物流园区市政公用配套设施建设项目，免收城建配套费。经南宁市物流行业主管部门审定的重点物流项目用地，可以减免15%的城建配套费。在税收方面，大部分物流园区也都享有优惠政策。例如，合肥市政府规定：（1）物流园区内入驻的物流企业，对其经营发生的仓储、运输、包装、流通加工、配送等活动，不分别计税，实行统一征税。（2）对园区内新办的独立核算的物流企业，按不同的经营项目享受税收优惠：凡从事仓储业、物流业的企业或经营单位，自开业之日起，报主管税务机关批准，可减征或免征所得税一年；对新办的独立核算的从事交通运输的企业或单位，自开业之日

22、起，第一年免征所得税，第二年减征所得税；对从事物流咨询业、信息业的企业或单位，自开业之日起，第一年至第二年免征所得税；对从事物流软件开发或公益性物流信息平台的企业，经市信息办审定，税务部门同意，自开办之日起，可免缴所得税两年，减征所得税三年等一系列政策。第九，民营物流企业为经济社会发展做出了重要贡献物流企业是物流市场的主体，是物流产业形成的基础。经过10多年发展，我国民营企业虽然在整体实力上，与国有物流企业和外资物流企业还有较大差距，但是凭借灵活的市场意识、良好的适应和创新能力，已经成为我国物流产业发展的重要推动力量，为我国经济社会发展做出了重要贡献。一是民营物流企业的发展，加速了我国物流产业

23、市场化的进程。民营物流企业的产生和跨国公司的进入，改变了我国物流市场的主体结构，推动了我国现代物流业的市场化和产业化。10多年来，不仅民营物流企业获得超常规发展，国有和国有控股的物流企业也加速向现代物流转型。原来隶属于铁道、航空、交通和邮政等政府部门的传统物流企业，正是在这几年间完成了改制和重组。国有物流企业改革步伐的加快，既有自身改革意识增强的成分，也有多种所有制企业发展，市场竞争加剧的推动。民营企业和外资企业、国有企业的竞争与合作，构成了我国物流市场“三足鼎立”的基本格局。二是民营物流企业的发展，提高了我国现代物流业的供应服务能力。民营物流企业通过自建或合作等方式不断扩充物流节点，已经编织

24、起覆盖全国的物流网络；民营物流企业利用其服务和价格优势，协助客户物流运作模式转型，引导工商企业从自营物流向社会物流转变；民营物流企业具有较强的市场意识，善于发现新的社会需求，整合社会资源，开发新的物流业务。快递行业应该说是具有现代物流性质的新型行业，目前我国民营快递企业约有上万家，从业人员在100万人以上，年营业规模超过100亿元。虽然，我们这次没有就民营快递企业作专门调查，但他们所起的作用确实不可低估。三是民营物流企业的发展，对经济社会做出了重要贡献。民营物流企业不仅直接推动了我国物流产业的发展，而且促进了经济结构调整和经济增长方式转变，有利于国民经济又好又快发展，有利于有效利用社会物流资源

25、，减少交通拥堵和环境污染，符合科学发展观的要求。民营物流企业的发展，扩大了国家税源，提供了大量的就业岗位。从这次调查来看，民营物流企业员工人数超过500人的占到42%，300500人之间的占15%，100300人的占27%。三类合计，员工人数超过100人的受调查企业占84.61%。我国已经出现了一批吸纳劳动力上千人和个别近万人的民营物流企业。如果考虑到产业的关联度和渗透性，民营物流企业所带动和辐射的就业岗位更为广阔。二、民营物流企业发展中遇到的主要困难和问题 近些年来，我国民营物流企业虽然发展很快，在社会上的地位不断提升，所发挥的作用越来越大，但也遇到一些突出问题。特别是经过10多年连续的“高

26、速增长”之后，企业发展进入相对的“平台期”，再加上经营环境、社会环境和行业政策环境的制约，民营物流企业谋求更大发展遇到了比较大的困难。因此，一些发展较快、已经达到一定规模的民营物流企业选择了全部或部分转让网络资源的路子。这也从一个侧面说明，民营物流企业的经营环境亟需改善。这次调查中，企业所反映的突出问题，大致可以分为以下三类：一是整个经济社会快速发展条件下社会转型中出现的问题。比如，地方保护与区域封锁的问题，社会秩序和治安的问题，过多的行政审批及某些行业的腐败问题，社会诚信度缺失，甚至黑恶势力欺行霸市的问题等。二是企业自身的问题。在逐步完成原始积累之后，民营物流企业相继遇到了企业规模化成长过程

27、中的“瓶颈”。在发展战略、管理体制、组织机构、决策机制、人员素质等方面已经不能适应企业规模的扩张与发展，难以支撑继续高速增长的需要。三是需要政府出面协调解决的政策环境问题。企业反映比较集中的政策性问题主要有：第一，税收方面的问题近年来，国家税务总局按照九部委文件精神，先后出台了2005208号文关于试点物流企业有关税收政策问题的通知和国税函2006270号文关于物流企业缴纳企业所得税问题的通知，以及国税函2007146号关于下发试点物流企业名单（第二批）的通知，在税收方面发出了支持物流企业发展的信号，一些试点单位开始见到实效。但就目前情况看，税收方面的问题仍然是物流企业特别是民营物流企业最为关

28、注的问题之一。1. 自开票纳税人资格的认定问题。企业申请自开票纳税人要求具备“交通管理部门核发的道路运输经营许可证”，还要求“具有自备运输工具。”由此产生的问题有，一是许多大城市不允许货运车辆进城，物流企业大多采取“客车”运货，在用车辆无法取得“道路运输经营许可证”。二是片面强调自备车辆，不符合当前物流企业普遍依靠社会车辆的实际，也不利于从整体上整合社会车辆资源，许多物流企业因此无法取得自开票纳税人资格。三是集团型物流企业自开票纳税人资格在所属网点不能分享。像宝供这样在全国网络型经营的大型民营物流企业，在某些新开业的网点也无法取得自开票资格。2. 物流服务收入分别核算、税率不同的问题。把运输、

29、仓储、搬运、包装、加工、配送等物流环节集成整合、一体化运作，是物流企业的基本模式和优势所在，由此带来物流效率的提高和社会资源的节约。但目前的税务设计，对运输和其他物流业务实行不同的税率和增值税抵扣政策。运输收入按“交通运输业”税目征收3%的营业税，并允许抵扣工商企业增值税进项；其余的物流业务应税收入按“服务业”税目征收5%的营业税，还不能纳入工商企业增值税进项抵扣范围。这样，不仅不利于物流企业的一体化运作，而且企业在实际操作中也会造成人为地调节运输收入和其他物流服务的收入比例。3. 按照车辆运力核定最高收入额的问题。目前，税务部门对取得运输发票的企业每辆车核定运输收入最高限额，超过限额的收入即

30、认为不合理。这同当前物流企业市场细分、分段操作的运作模式不相适应。在实际操作中，往往是一家取货企业收取全程运费，或完成其中一段运输任务，再根据需要交给另外的企业中转、分拨、配送，才能保证车辆满载，降低运营成本。而目前的做法，非常不利于业务外包和资源整合，特别是加重了取货企业的税务负担和风险。4. 仓库租赁费的扣除问题。随着物流市场的细分化、服务的细分化，出现了“物流地产”的概念，专营物流业的“物业”公司快速发展，更多的物流企业采取了租赁仓库的做法。国税发2005208号文虽然规定：“试点企业将承揽的仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他仓储合作方的仓储费

31、后的余额为营业额计算征收营业税。”但对租用仓库的租金成本却不能在营业额中扣除，这块成本约占仓储收入的30%。如果不能扣除，实际上并未从根本上减轻试点企业的负担。5.试点企业“所属企业”的界定问题。国税发2005208号文虽然提到试点企业的“所属企业”，但没有明确的界定，是“子公司”，还是“分公司”，在具体执行中不好把握。6.缺乏适合物流企业运作特点的专用发票。我国缺乏与物流外包形式相对应的物流专用发票，外包业务发生的代垫费用无法在营业税中抵扣，造成物流企业普遍性的不合理重复纳税现象。同时，为专门以开发票为生的“票务公司”有机可乘，不仅造成国家税款的流失，也给民营物流企业的合法经营带来很大风险。

32、7.物流企业所得税不能统一缴纳的问题。网络化经营是物流企业的基本特征，发展比较好的民营物流企业都建立了覆盖全国的经营网点，但这些网点经营状况不尽相同。按照目前税法的规定，盈利企业要缴纳所得税，而亏损企业只能由企业自身承担。就集团型企业来说，无疑增加了税务负担。尽管国家税总出台国税函2006270号文，规定“物流企业在同一省、自治区、直辖市范围内设立的跨区域机构(包括场所、网点)，凡在总部统一领导下统一经营、统一核算，不设银行结算账户、不编制财务报表和账簿，并与总部微机联网、实行统一规范管理的企业，其企业所得税由总部统一缴纳，跨区域机构不就地缴纳企业所得税。”但与物流企业跨省区经营的实际情况，还

33、有相当距离。部分大型国有物流企业已有专案解决。中外合资或外商独资企业更有外国企业和外商投资企业所得税法的规定，允许汇总缴纳。民营物流企业在这方面，显然没有得到同等的待遇。8.内外资企业所得税方面的不平等问题。同其他行业一样，外资企业享受着比内资企业低的所得税税率。（二）交通方面的问题1.配送车辆进城的问题。相当部分城市的物流企业送货车辆进城配送需要货车通行证，通行证发放和货运车辆进城没有统一明确的标准，从正规渠道远远无法满足需要，要么花“黑钱”从非正规渠道购买，要么以客车违法装货，承担着安全和罚款的风险。2.干线运输的高收费问题。高速公路通行费及过路过桥费收费标准仍然偏高，国家对于集装箱运输车

34、辆通行费的优惠政策在部分地区不能落实，造成部分区域的高速公路运能闲置。走普通公路不仅长距离干线公路运输能耗高，环境污染问题严重；还会遇到乱收费、乱罚款等问题，货物的安全也存在很大隐患。3.部分地区仍然存在着较为严重的公路“三乱”问题。有的物流企业甚至因为本公司的车体形象标识遭到罚款。（三）全国性物流企业区域分支机构的设立问题有的地方规定，物流企业设立分支机构要在当地找“挂靠单位”，强行要求进入指定经营地点，硬性规定车辆台数，不分企业状况交纳押金等。许多地方出于地方利益考虑，要求物流连锁经营单位在当地重新登记注册，不允许注册非独立核算的分支机构，严重地制约了全国性物流企业的集团化与规模化进程。（

35、四）中小物流企业融资难问题民营物流企业体制灵活，发展较快，自有资金实力远远不能满足企业发展的需要，又缺乏相应的抵押物，企业经营所必须的融资体系问题十分突出，部分民营物流企业陷入民间借贷等非正规渠道，造成了企业经营的风险及国家金融秩序的混乱。同时，物流企业与货主之间的应收账款拖期问题也比较严重，造成物流企业资金周转困难，加大了经营成本与风险。（五）货物的安全和保险问题特别是一些贵重物品如手机在航空、铁路等垄断性公共物流平台中丢货现象较多。据反映，仅宅急送总公司每年在航空公司丢失的货物价值就在100万元以上。但根据目前规定铁路和航空部门最高仅按每公斤数元到20元的价格赔偿，也常常不在保险公司标准承

36、保范围之内，物流企业不堪重负。还有，有的地方在车辆保险中不允许自主选择保险公司，也不允许保险“团购”。（六）缺乏统一的格式合同物流作为一个新兴的行业，尚没有行业专属的标准格式合同和统一专用发票。由于背书的标准交易条款是物流公司单方自行制定的，得不到法律的承认与保护。货运单据的不统一，也造成了企业信息管理的困难和行业内部信息的交换障碍。（七）关于物流设施建设的配套问题目前消防管理部门对仓储消防标准的规定不符合现代物流的管理特性。如，库房每3000平方米就必须建造消防隔断，还有自动喷淋设施的成本过高和在北方寒冷地区冬季不适用等问题。再如，货运场站的规划建设问题。部分没有纳入统一规划，但是历史原因已

37、经自发的形成运输集散地的物流场站处境尴尬，部分面临拆除和清理，其对民营物流企业影响很大。还有，急需建立全国性的公共物流信息平台，以解决物流信息的“孤岛”问题。（八）物流企业职工技能培养以及社会养老和保险问题虽然已经有了物流师和采购师等证书资格培训，而企业大量需要的技能型人才缺乏有效的培训体系与机制。现行社会保险政策与民营物流企业的经营管理特点也有一定差距，农民工社会保险存在投保地与居住地不一致的问题，农民工无法享受部分社会保障，而企业由于社保的投入用工成本却大大增加。三、促进民营物流企业发展的政策建议“大力发展现代物流业”，是新世纪、新阶段调整经济结构，转变经济增长方式，贯彻科学发展观的重要举

38、措，是落实“十一五”规划的重要内容。民营物流企业是我国物流产业发展的重要力量，促进民营物流企业健康、持续、较快发展，应是我国物流产业政策的重要组成部分。近些年来，民营物流企业在快速发展的同时遇到了许多困难和问题，迫切需要相应的扶持政策。 第一，把扶持发展民营物流企业纳入物流产业政策体系我国加入WTO以后，特别是近一两年来，外资物流企业接连出手，终止与国内企业的合作，收购国内民营物流企业，重点是经营网络和人才。他们利用雄厚的资金实力和先进的管理技术，加快占领中国市场的步伐。国外物流企业进入中国，经过充分准备，几大巨头型企业发挥各自优势，实施“错位经营”，分别抢占各自目标市场，发展势头很猛，对我国

39、物流企业特别是民营物流企业既是机遇，更是挑战。国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。国家发改委等九部门关于促进我国现代物流业发展的意见指出：大力发展现代物流业，对于推动和提升相关产业的发展，提高经济运行质量和效益，增强综合国力和企业竞争力具有十分重要的意义。各地区、各部门要高度重视，努力

40、探索，结合实际，制定相应的政策措施，加快促进我国现代物流业的协调健康发展。要按照以上两个文件的基本精神，把扶持发展民营物流企业作为物流产业政策体系的重要组成部分。要将支持民营物流企业发展纳入国家物流发展规划，加强对民营物流企业发展动态的监测和分析，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。要把促进民营物流企业发展列入全国现代物流工作部际联席会议的工作内容，加强部门之间的协调配合，形成促进民营物流企业健康发展的合力。在财税政策、融资服务、土地使用、交通管理、用工培训和行业基础工作等方面，对民营物流企业与其他所有制企业一视同仁，在实行物流市场准入制度的行业对国有、民营实

41、行同等待遇。进一步加强和改进政府监督管理和服务，为民营物流企业发展创造良好环境，进一步引导民营物流企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，在推动我国现代物流业发展中发挥更大作用。第二，实施有利于民营物流企业做强做大的合理税收政策1. 进一步扩大试点物流企业范围。建议在前两批试点的基础上，进一步按地域扩大试点，待条件成熟时全面推开。2.放宽集团型物流企业自开票纳税人资格的限制。在上述“试点物流企业”中，有一些集团型物流企业由于地方保护主义造成的分支机构独立注册及因为没有运输车辆或没有达到规定的车辆数而未取得自开票纳税人资格，还是享受不到试点优惠政策。建议对于列入试点的集团型物流企业，

42、不一定要求每一个网点都必须要有自备车辆。让正规的物流公司从正常渠道取得运输发票，堵住非法渠道的发票交易。3.物流业务环节实行从低统一税率。建议凡物流环节营业税一律从低统一税率，不论运输、仓储或相关业务统均按3%计征，同时取消部分地区按照车辆运力核定最高运输收入额的限制性规定，鼓励整合社会资源。4.允许物流环节费用抵扣增值税进项。建议所有物流环节的费用都纳入增值税进项抵扣范围。5.设立物流业务专用发票，允许物流企业外包成本在应纳税额中抵扣。建议国家税务部门考虑物流行业的特殊性，在统一物流环节税率、减轻物流企业税赋的同时，设计发行符合物流业务特点的物流业务专用发票。在物流业专用发票中，允许物流企业

43、通过整合社会资源外包业务所发生的运输、人工、包装、材料等经营成本及租赁物流仓库等基础设施、设备的租赁成本在应纳税额中进行抵扣。6.切实解决物流企业所得税统一缴纳的问题。建议按照九部门意见精神，尽快开始物流企业所得税统一缴纳试点工作，并研究具体的集团型物流企业的界定方法，鼓励与支持现代物流企业做强做大的政策措施。7.尽快解决内外资企业统一所得税税率的问题，使民营物流企业与其他所有制企业得到同等待遇。第三，支持民营物流企业规模经营，网络发展1. 加快制定和完善行业准入配套政策。建议各级管理部门切实贯彻平等准入、公平待遇的原则，进一步打破行政垄断及基于行政的经济垄断，打破地方封锁，推进行业准入政策与

44、管理的公开化、公平化、程序化和规范化，为民营物流企业集团化、连锁化经营、网络化发展创造公平的竞争环境。2.放宽设立分支机构的限制。建议有关地方政府部门抓住突出问题，重点清理各地不符合物流发展的“地方政策”。对达到一定规模和标准的物流企业设立分支机构，不要强制在当地重新登记注册，不强行要求进入指定经营地点，不硬性规定车辆台数，不能不分企业状况交纳押金等，努力为物流企业集团化经营及连锁经营提供方便。3. 鼓励民营物流企业参与国有经济结构调整和国有企业重组。要鼓励民营物流企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与国有企业和集体企业的改组改制改造。民营企业并购国有企业、参与其社会职能的分离和辅业改制，在

45、资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面，可以参照执行国有企业改革的相应政策。4.帮助民营物流企业解决用地困难。地方政府有关部门要在国家土地政策允许的前提下，在当地城市发展规划的框架内优先安排物流业用地，鼓励民营物流企业整合、利用、盘活现有物流、仓储资源。建议仓储及工业用地从一次出让向土地租赁发展，这样可以缓解企业土地成本一次性付出的压力，企业可以通过自己每年的运营收入来支付租金。5.改变消防和绿地等方面的硬性规定。建议，根据现代物流业发展的实际需要，借鉴国外做法，消防隔断是否可以放宽到5000-10000平米；自动喷淋设施成本过高，是否可以针对不同货物类型寻求其他消防安全对策；是否可以降

46、低绿化率的硬性规定。6、在调整区域货运场站的过程中要考虑民营物流企业经营的便利与历史因素慎重处理，防止简单的“一刀切”拆除现象。第四，创造快捷方便、收费合理的交通环境1. 妥善解决配送车辆进城和停靠装卸的问题。为了既保证送货车辆能够顺利进入市区，又不至于造成道路拥堵，建议建立城市配送物流企业配送效率评价制度，让那些实力强、效率高、服务好的企业优先取得特许通行权。同时，可以考虑确定城市配送专用车型，杜绝客车运货。可以借鉴部分城市“货的”管理的成功经验，制定符合我国城市物流特点的相关交通管理措施。2.进一步降低公路收费。建议研究进一步降低收费标准，减少收费站点，减轻物流企业负担，落实集装箱运输支持

47、政策，充分发挥我国高速公路的利用率，降低能耗，减少污染，全面提升我国公路道路运输效率。3.继续抓紧公路“治超”。要坚持统一口径、统一标准、统一行动，特别要严肃查处乱收费、乱罚款、重复罚款。“治超”要从源头进行管理，在对大吨小标车辆第一次清查的基础上，继续进行清查，确保车辆吨位标定的科学、合理。4.研究针对特种物流需求的特型车辆的标准体系。如大型轿运车整车运输车辆标准与实际需要还有一定距离，建议国家有关部门研究修订相关的标准，并制定相应的管理政策，满足物流企业的实际需求。第五，切实解决民营物流企业的融资困难1. 拓宽直接融资渠道。鼓励符合条件的民营物流企业上市融资，或依照国家有关规定发行企业债券

48、，建立健全创业投资机制，拓宽民营物流企业的融资渠道。2.鼓励和规范民营物流企业开展增值服务。鼓励民营物流企业开展仓单质押监管和代收货款等涉及金融方面的增值服务，有关的金融部门应予支持。3. 建立健全信用担保体系。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构。4.改进保险机构服务方式和手段，研究适合现代物流需求的险种，开展面向物流服务企业的产品和服务创新。第六，为物流企业创造人力资源服务环境1.建立针对物流企业的人才服务市场，实施更为灵活的人才流动政策，为民营物流企业人力资源建设创造良好环境。2.加强物流专业人才的培训。除搞好物流师执业资格培训认证外，国家要对物流行业技能型、操作型人才的培训提供支持。3.研究适合物流企业特点的社会保障制度建设。有关部门要根据民营物流企业量大面广、用工灵活、员工流动性大等特点，积极探索建立健全物流企业职工社会保障制度。 4.对