煤矿六型矿井实施方案(共15页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上*煤矿“六型矿井”创建工作实施方案为进一步贯彻落实县委*书记的重要指示精神，按照国家、省、地有关安全生产的法律、法规及政策规定，全面加强我矿安全生产和现场管理，有效减少和防止各类生产安全事故，创建安全型、科技型、环保型、法制型、循环型、和谐型“六型矿井”，推进我矿安全生产工作上水平、上台阶，根据中共*县委*县人民政府关于印发*县创建“六型矿井”工作实施方案的通知（*委通字201022号），制定*煤矿六型矿井”创建实施方案。一、总体思路和工作目标（一）总体思路坚持科学发展和安全发展的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的

2、生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制各类事故发生；坚持可持续发展的思路，推进*煤矿安全发展建设。围绕“一条主线”，贯彻“两个理念”，深化“三个认识”，突出“四个常态化”，实现“五个提升”，促进“六个转变”。围绕“一条主线”：这条主线，坚持以人为本，增强红线意识，严格落实安全生产主体责任，促进全面和谐发展。贯彻“两个理念”：1.企业越困难，越要抓安全，抓不好安全更困难。2.事故可防、风险可控、灾害可治。深化“三个认识”：1.安全是系统工程，必须用联系的观点去认识。2.安全是长期、连续的工程，必须立足眼前，着想长远。3.安全是效益工程，必须正确处理安全与生产

3、的关系。 突出“四个常态化”：安全教育培训常态化，隐患排查常态化，安全专项治理常态化，质量标准化建设常态化。实现“五个提升”：提升本质安全管理水平，提升安全隐患排查水平，提升安全专项治理的水平，提升全员综合素质水平，提升安全文化建设水平。 促进“六个转变”：管理重心由矿井向区队班组转变，管理时段由事后向事前转变，管理对象由事故向隐患转变，管理方法由应急向预警转变，管理手段由行政向法规、经济转变，管理内容由伤亡向职业健康转变。（二）工作目标1、井下杜绝重伤及以上人身事故和重大非人身事故，地面杜绝轻伤以上人身事故和一般以上非人身事故；实现安全生产。2、严格按照国家一级安全质量标准化矿井建设。在公司

4、季度达标验收中确保达到85分，力争90分以上；确保80%以上专业达标位居第一。3、杜绝瓦斯超限现象发生，实现“三零”目标。4、继续保持国家级安全文化示范化矿井荣誉称号。5、杜绝新发尘肺病病例和较大及以上急性职业危害事故，杜绝噪声和接毒等职业病发生。二、组织机构成立*煤矿创建“六型矿井”工作领导小组组 长：*副组长：*成 员：各专业副总、各单位部门负责人领导小组办公室设在安监处，由安全矿长兼任办公室主任，具体负责创建“六型矿井”日常工作。三、工作内容（一）突出安全第一，建设安全型矿井。1、抓好精细化管理工作。一是抓好责任落实。坚持谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁出问题就追究谁的责任，按照“抓住不落

5、实的事，追究不落实的人”的要求，把责任追究和过程管理结合起来，切实落实“两个主体责任”。 二是进一步加强安全大检查。由矿领导牵头组织开展各类安全大检查，进一步加强安全生产各项制度的落实，进一步夯实我矿基层基础管理工作，进一步提升我矿安全保障水平，坚决杜绝各类事故发生，确保矿井安全生产。三是进一步深化隐患排查治理，彻底消除事故隐患。四是加强矿井基础表册规范化管理。规范统一安全生产隐患排查记录簿、煤矿前探记录登记簿、安全生产重大事故隐患治理措施登记簿、煤矿企业出入井人员检身登记册、煤矿企业矿灯发放登记册、煤矿企业班前会议记录册、煤矿企业负责人及管理人员轮流带班下井记录、煤矿前探钻杆现场清点登记册、

6、煤矿瓦斯超限处理记录登记册等表册的填写、签字、审核。五是深化区队班组建设。由“生产任务型”向“安全生产型”转变，提高全面管理能力。建立有效的班组管理办法和考核机制，积极鼓励班组自查自纠“三违”行为。建立健全班组安全管理激励机制，为班组安全管理提供有力支持。六是全面开展“细节决定成败”的学习、讨论，提升精细化管理能力和水平。2、完善组织机构，确保制度、措施落实。 一是完善安全生产管理体系，建立健全安监、通防、地测、调度、技术等管理机构。二是矿主要负责人每周至少召开1次安全生产办公会议，驻矿安全督查员参加，专门研究解决安全生产中存在的问题，会议必须有规范的记录，载明议定事项、决定，以及落实的人员、

7、措施、期限。三是必须编制年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，由矿长负责组织实施。煤矿每年至少组织1次矿井救灾演习。四是必须建立以下安全管理制度：安全生产责任制度，安全会议制度，安全目标管理制度，安全投入保障制度，安全质量标准化管理制度，安全教育与培训制度，事故隐患排查与整改制度，安全监督检查制度，安全技术审批制度，矿用设备器材使用管理制度，矿井主要灾害预防制度，事故应急救援制度，安全与经济利益挂钩制度，出入井人员管理制度，安全隐患举报奖励制度，管理人员下井及带班制度，安全操作管理制度，爆破器材管理制度，企业需要制定的其他制度。3、加强现场管理。严格落实行署关于加强煤矿现场管理工作的

8、暂行规定（*署发200739号，全面加强通风、瓦斯、防突、爆破、顶板、机电、运输管理及水害防治、隐患排查治理等各项工作，严防“三违”，严禁“三超”。4、实行标准化建设管理。一是必须实行安全质量标准化管理，制定年度达标计划，落实达标任务，实现煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化建设。二是严格执行*安委发201010号文件精神，矿井建成投产之日必须全部达标。5、加大安全投入。 按规定足额提取生产安全费用、维简费和风险抵押金等，制定年度安全费用使用计划，加大安全工程和设施设备投入，保证隐患举报、奖励、整改资金及宣传、教育、培训费用足额到位。6、加强“应知应会”教育培训。一是落实

9、全员安全培训。对新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时的安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下，实习满3个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训时间不少于20学时。二是明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。三是所有从业人员必须经过“应知应会”教育培训，考试合格，持证上岗。7、加强安全文化建设。一是大力倡导和培育安全文化理念，教育员工牢记“安全第一、预防为主”的宗旨，充分认识安全是煤矿的第一政治，是各级领导的第一责任，是企业的第一效益，是职工的第一福利，没有安全就没有干部的政治生命，没有安全

10、就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的持续发展。二是在矿区内设立安全文化园地、安全文化长廊、安全文化社区，广泛征集安全漫画、安全警句格言，将安全文化宣传到井下，宣传到迎头采面，营造浓厚的安全文化氛围，提高员工自保、互保意识，做到不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。三是建立煤矿、区队、班组、个人四级安全管理体系，构建共同的安全价值观念，从“要我安全”升华到“我要安全”，立足于消灭“三违”，规范干部职工的安全行为，进一步强化生产现场人员的安全意识。四是倡导安全亲情理念，营造“关注安全，关爱生命”氛围，悬挂全家福生活照，进行岗前宣誓，引导员工树立“人的生命不只属于

11、自己”的思想，保护好自己，就是保护好家庭，做一个热爱生活、珍爱生命、对家人负责的人。 五是以广播、电视、展板、标语、演讲、知识竞赛等多种形式做好安全生产宣传工作。8、加强企业文化建设。一是明确企业发展目标，加强体制机制建设。二是建立职工长期保障体系，把绩效工资、安全工资与养老保障有机结合，打造一支稳定的干事创业队伍。三是完善奖惩制度，鼓励创新管理模式，有效调动员工积极性，规范员工行为。四是改善员工福利，提高保障水平。（二）突出科技兴安，建设科技型矿井。1、完善矿井安全监控系统。一是矿井瓦斯监控系统、视频监控系统、人员定位系统符合AQ10292007煤矿安全监控系统通用技术要求。二是所有安全监控

12、系统检测仪器的装备、设计和安装、传感器设置、使用与维护、系统及联网信息处理符合相关规定，管理制度与技术资料齐全。三是安全监控系统与县监控中心正常联网。2、加强矿井人员信息化管理系统的建设和管理。一是安装计算机网络硬件、系统平台、数据库平台、通用软件、应用软件、终端设备。二是配备人员信息化管理系统操作管理人员。三是人员信息化管理系统与各级煤矿监管部门正常联网。四是能及时将矿井人、财、物及隐患排查治理情况反映到各级安全监管部门网站。3、加强瓦斯抽放系统的建设和管理。一是按规定安装满足矿井瓦斯抽放要求的高、低负压瓦斯抽放系统，并保证正常运行。二是抽放系统的监控设施完善并能正常运行。4、推广使用机械化

13、采掘工艺。一是30万吨以上的矿井全部实现高档普采，煤层赋存条件达到综采要求的矿井实现综合机械化采煤。二是30万吨以下的矿井推行高档普采。三是井下主运输全部实现皮带运输。5、推广使用先进支护工艺。一是淘汰使用木支护，所有巷道均实现金属支护、锚杆（网、索、喷）支护。二是采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，必须开展支护质量检查和矿压观测工作。三是采煤工作面推行掩护式液压支架。6、推广数字矿山系统建设。 建立煤矿数据库及管理系统、煤矿应用服务平台和煤矿专业应用系统。7、安装数字程控调度通信系统。一是系统要实现单键直呼用户、转接、强插、强拆、会议、保留（录音）、组呼、夜服等调度功能。二是能设置多个调度台，能

14、显示来电号码和单位名称、设置系统数据。三是调度台可实现电脑调度。四是具有设置内部用户限制、多级权限、多级优先权功能，高级用户可强插低级用户。（三）突出环境保护，建设环保型矿井。1、建立和完善污水处理系统。一是严格执行中华人民共和国水污染防治法、国家煤炭工业污染物排放标准（GB 204262006）等有关法律法规及工程设计规范。二是采用先进水处理工艺，确保达标排放。三是提高系统的自动化程度。四是工艺设施必须技术成熟、运行安全。2、加强矿区绿化、美化、亮化。一是工业场地绿化率必须大于15%，生活区及行政办公区绿化率必须大于25%。厂前区绿化布置要与场前区总平面布置紧密结合。二是工业场地、生活及办公

15、区域要整洁卫生，无杂物堆积，物料分类码放整齐，地面硬化，排水通畅，道路交通秩序井然，路标和指示牌齐全。三是生活区及行政办公区与工业广场要相对分离，工业场地不能布置职工宿舍等非生产性建筑，工业场地必须有围墙等维护设施，大门配备值班人员，防止无关人员进入。四是必须建设办公楼、职工宿舍、食堂、浴室、井口检身值班室、厕所等办公生活设施，设置会议室、调度指挥中心、瓦斯监控室、值班室、技术室、警示教育室、班前会议室及矿领导办公室等，并按要求进行室内外装修，做到文明整洁。3、全面实行地面场地封闭式管理。地面煤场、皮带走廊、初选及精选系统、材料堆放和人员出入井通道必须实现封闭式管理。4、完善综合防尘设施。一是

16、储煤场必须采用喷淋洒水的抑尘措施，四周种植高大树木形成隔尘绿化带。二是运煤汽车要加盖蓬布，控制装载量。三是排矸场必须采用高压水枪喷雾，防止扬尘产生。四是采取定期洒水的措施抑制路面扬尘。五是必须完善井下防尘系统，在转载点或放炮时保障喷雾系统正常使用，同时定期冲洗巷道内积尘。5、控制噪音污染。一是必须选择高效低噪设备。二是通风机、压风机、瓦斯泵、锅炉房引风机必须在风机进出气管上安装消声器。三是对于在其它不易采取消声、隔声措施的高噪声源附近工作的人员，必须采取佩带耳塞、耳罩等个体防护措施。6、配齐人员防护设施。一是按照职业卫生健康的有关要求配备作业人员防护设施，并能正常使用。二是加强作业人员职业卫生

17、健康知识的教育培训。（四）突出依法办矿，建设法制型矿井。1、严格执行法律法规。 必须严格遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国工会法、中华人民共和国税法、国务院地质灾害防治条例、煤矿安全监督条例(国务院第296号令)、国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院第446号令) 、国务院信访条例、作业场所职业健康监督管理暂行规定（安监总局23号令）和贵州省安全生产条例等有关法律、法规。2、加强法制教育。 抓好广大职工对有关法律法规的学习宣传，让职工知法懂法，学会运用法律手段维护自己的合法权益，增强员工的法律意识。坚持德治与法治相结合，组织

18、职工学习公民道德建设实施纲要，提高职工道德水平，强化职工责任意识，促进企业健康发展和矿区和谐稳定。3、构建矿区良好法制环境。 自觉遵守和执行地方政府出台的有关政策措施，加强对职工的教育管理，做好信访、维稳、禁毒、计划生育等工作，化解矿群矛盾，加强综合整治，杜绝偷税漏税、违规超生、吸毒贩毒、越级非访、参与邪教组织等违法违纪现象。（五）突出资源节约和综合利用，建设循环型矿井。1、全面推进瓦斯综合利用。 全面推广瓦斯发电、瓦斯民用、提纯液化、生产化工产品。2、全面推进污水综合利用。 所有污水必须处理达标，并应用于消防、井下生产、防尘洒水和地面绿化、灌溉、环境卫生、洗煤、发电、制砖等，实现污水零排放目

19、标。3、推进煤矸石综合利用和煤炭洗选深加工。一是全面推广煤矸石发电、制砖和煤矸石发电后的炉渣利用。二是要配套煤炭洗选生产线。4、鼓励加大科研投入。 积极开发煤炭新产品，延伸煤炭产业链。（六）突出以人为本，建设和谐型矿井。1、构建良好的矿群关系。一是健全依法调解矿群矛盾的工作机制，妥善处理矿区群众反映的问题。二是积极引导广大矿区群众以理性、合法的方式表达利益诉求。三是及时发现和化解矿区群众中的不稳定因素，引导广大矿区群众正确对待社会利益关系调整。四是引导和支持矿群互动，努力促进矿区和谐。2、推动工业反哺农业。一是鼓励企业积极参与和支持矿区群众发展种养殖业。二是鼓励参与农业和农村经济建设，大力发展

20、特色农业及农产品加工业，带动和帮助矿区群众创业致富。3、建立矿区从业救助体系。一是建立困难职工、群众的帮扶救助机制。二是帮助缓解职工、群众生产生活中遇到的突出困难，落实职工最低工资标准。三是创造条件，促进矿区群众就业。4、以人为本关爱职工。一是要切实维护广大职工的生命安全和身体健康，改善职工的劳动卫生条件。二是管理要人性化、科学化，把从严管理和制度管理与职工教育培训有机结合起来，重在事前教育和过程管理，提高员工的整体素质。三是按规定办理缴纳员工各类保险、保障。5、妥善处理地质灾害。一是坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，积极开展地质环境及灾害监测、调查、治理工作。二是积极探索建立矿山生态

21、环境恢复补偿机制，按照“谁破坏、谁恢复”和“先搬迁、后开采”的要求，明确治理责任，保证治理资金和治理措施落实到位。三是加强矿产资源和生态环境保护。四是防止矿产开发引起次生地质灾害。6、加强环境综合整治。 开展环境综合整治，明确专人，落实资金，全面开展整治行动，确保整治效果，以环境影响人，以环境改变人，努力创建良好的矿区环境。7、正确处理劳资和做好信访维稳工作。一是按时足额发放工资，无劳资纠纷。二是开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，提高员工和群众的思想道德素质。三是妥善处理好各种矛盾，协调好各方面的利益关系，保持矿区的协调稳定。四是做好信访维稳工作，无群体事件及非法越级上访。四、保障措施（一）各科室、区队要高度重视“六型矿井”创建工作，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，制定工作方案，强化工作措施，加强督促检查，全力推进“六型矿井”创建工作顺利开展。（二）充分认识创建“六型矿井”的重大意义，树立安全发展、科学发展和可持续发展的理念，落实“六型矿井”创建工作的主体责任，制定创建规划和工作方案，明确专人专职负责此项工作，落实创建资金，强化工作措施，倒排创建日程，确保按要求完成创建任务。（三）各有关部门要整合力量，认真履行职责，切实加强监督、检查、指导，明确专人负责，实行按月调度，及时掌握创建进展情况，发现和纠正创建工作中存在的问题。专心-专注-专业