内江疾病预防控制中心卫生应急处置技术方案(共454页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业内江市疾病预防控制中心卫生应急处置技术方案文件编号NJCDCSC标题修改页版/修2017 年修订部分（对 2016 年版的修订与补充）发布日期2017.10.27版号修改章节修改次数修改内容批准人日期2016年版第一篇内江市突发公共卫生事件应急预案1按（内府办发201699 号）对“内江市突发公共卫生事件应急预案”进行更新。李静2017.10.272016年版第二篇内江市疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处置技术方案11.一（四）将工作原则修订为“预防为主，常备不懈；分级管理，及时有力；规范有序，措施果断；科学有效，强化合作”。2.对原文中“应急处理

2、”修改为“应急处置”。3.五（一）监测：将“相关人员每天至少 4 次”修改为“设置专人动态监测，工作日每天不少于两次（上下午至少各 1 次） ， 其他时间不少于 1 次。 ”4.六（二） “地慢科”修改为“慢病科”。李静2017.10.272016年版第三篇人感染 H7N9 禽流感应急处置技术方案11.根据人感染 H7N9 禽流感诊疗方案(2017 年第一版)对内江市疾病预防控制中心人感染 H7N9 禽流感应急处置技术方案中现场处置流行病学调查时间、标本采集流程相关内容进行了修订，删除了疫点划定内容。2.删除附件 3 人禽流感消毒、院内感染控制和个人防护技术方案。3.将附件 4修改为“人感染

3、H7N9 禽流感诊疗方案（2017 年第一版） ”并调整为附件 3。李静2017.10.272016年版第三篇登革热疫情预防控制技术方案11.“四、1 组织准备”中“地方病科”修改为“急传科”。李静2017.10.272016年版第三篇疟疾暴发流行应急处置技术方案11.标题修改：将“内江市疾病预防控制中心疟疾暴发流行应急处置技术方案”修改为“内江市疾病预防控制中心疟疾突发疫情应急处置技术方案”。2.前方部分： “ 疟疾暴发流行应急处置技术方案 ”修改为“ 疟疾突发疫情应急处置技术方案 ”。3.方案中“疟疾暴发流行”修改为“疟疾突发疫情”。4.“三、预案启动条件”修改为“突发疫情的判定”。5.“

4、六、暴发疫情报告及处理程序”李静2017.10.27精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业及相关内容修改为“突发疫情报告”及相关内容，以文字描述替换原来的流程图。6.“七、核实诊断”修改为“应急处置”， 内容包括“ （一） 核实诊断， （二）流行病学调查， （三）突发疫情控制。7.删除“八、描述性分析”、 “十、控制暴发流行的对策与措施”。8.增加“九、突发疫情控制效果评价”相关内容。2016年版第三篇寄生虫病综合防治驱虫药物不良反应应急处置技术方案11.对三、 （四）职责，修改了县组人民政府， 市级公安部门、 卫生行政部门、市疾病预防控制中心，各级医疗机构职责。2.删除了“五、奖惩制度”

5、相关内容。李静2017.10.272016年版第三篇血吸虫病重大疫情应急处置技术方案11.将方案标题“内江市疾病预防控制中心血吸虫病重大疫情应急处置技术方案”修改为“内江市疾病预防控制中心血吸虫病突发疫情应急处置技术方案“。 2.“一、 前言”中相关数据修改为 2015年数据。3.“三、预案启动条件”修改为“突发疫情的判定”。4.“四、组织准备2.”增加了灭螺药品的储备。 5.删除“六、疫情报告及处理程序， 七、 核实诊断，八、描述性分析，十、对策与措施”。6.增加“六、突发疫情报告，七、应急处置”相关内容。 7.对“疫情控制效果评价”相关内容进行了修改。8. “附件 3.全国血吸虫病流行病人

6、个案调查表”修改为“附件3.全国血吸虫病流行病学个案调查表”。李静2017.10.272016年版第四篇群体性预防接种疑似预防接种异常反应（AEFI）应急方案11.“五、组织机构及职责”中删除了“内疾控2012205 号文件”李静2017.10.272016年版第四篇群体性预防接种异常反应事件处置技术方案11.“二、组织领导”中删除了“内疾控2012205 号文件”。李静2017.10.272016年版第六篇食品安全事故流行病学调查技术方案1.增加“附件1 急性盐酸克仑特罗中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 2急性抗凝血类杀鼠剂中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 3 急性致痉挛性杀鼠剂中毒事件

7、卫生应急处置技术方案，附件 4 急性亚硝酸盐中毒事件卫生应急处置技术方案。李静2017.10.27精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业2016年版第六篇公共场所环境突发事件处置技术方案11.方案表 2、3 中关于空气污染物检验方法以及热环境检验参数中涉及标准由于部分作废，做了修改。修改部分包括：氨、臭氧、换气率。李静2017.10.272016年版第六篇职业病危害事故应急处置技术方案11.对“2.2 职业中毒事件分级”人数进行了修改。 2.增加“附件 1 急性氨中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 2 急性氯气中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 3 急性硫化氢中毒事件卫生应急处置技术方案，

8、附件 4 急性砷化氢中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 5 急性一氧化碳中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 6 急性单纯窒息性气体中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 7 急性苯及苯系物中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 8 急性甲醇氢中毒事件卫生应急处置技术方案，附件 9 急性氰化物中毒事件卫生应急处置技术方案， 附件 10 急性有机磷杀虫剂中毒事件卫生应急处置技术方案， 附件 11 突发中毒事件医疗卫生应急人员防护导则。 ”李静2017.10.272016年版第六篇辐射事故医学应急技术方案1.前言部分增加引用依据“卫生部核与辐射事故卫生应急预案 （2009 年修订） ”。2.“五、放射事故报

9、告（一） ”补充了医疗机构、卫生行政部门在放射事故报告中相关职责与要求。 3.“六、辐射事故的分级（一）特别重大辐射事故， （二）重大辐射事故”按照最新规定进行了修改。4.“七（一）1. ”修改了应急准备的现场检测设备名称，“七（二）2.”增加了“规范开展监测并认真做好相关记录”。 5.“八(三)”增加“配合临床医护人员开展伤员救护和分类”。6.修改“八（五） ”为“配合专业技术人员采集生物样品或物品，开展对可能受到超过年剂量限值照射的人员进行受照剂量估算。 ”增加了“八（八）指导公众开展个人防护，开展心理效应防治；根据情况提出保护公众健康的措施建议。 ”李静2017.10.27精选优质文档-

10、倾情为你奉上专心-专注-专业2016年版第八篇内江市疾病预防控制中心病原微生物实验室生物安全事件应急处置工作技术方案1新增内容李静2017.10.27精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业编制说明为适应国家相关文件、标准、技术方案等修订，结合科室职能调整，现对 2016 年编制的内江市突发公共卫生事件应急处置技术方案中涉及相关内容进行了修订，形成本册，以科学指导突发公共卫生事件处置，确保人民群众身体健康与生命安全。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业目录1.12.13.13.23.33.43.54.1

11、4.2体性不明原因疾病应急处置技术方案（无新增或修订内容）5.15.25.3 405.6然灾害类突发公共卫生事件应急处置技术方案（无新增或修订内容）6.16.2 31精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业第一篇市级应急处置预案内江市突发公共卫生事件应急预案1总则1.1编制目的编制目的及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，维护社会稳定，保障公众健康与生命安全。1.2编制依据编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国传染病防治法 中

12、华人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国职业病防治法 突发公共卫生事件应急条例 国内交通卫生检疫条例 国家突发公共卫生事件应急预案 四川省突发公共卫生事件应急条例实施办法 四川省突发公共卫生事件应急预案 内江市突发公共事件总体应急预案等相关法律、法规，结合内江实际制订本预案。1.3突发公共卫生事件分级突发公共卫生事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（级） 、重大（级） 、较大（级）和一般(级)四级。1.3.1特别重大突发公共卫生事件（特别重大突发公共卫生事件（I 级）级）有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（I

13、级） ：（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 个以上的省份，并有进一步扩散趋势。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。（7）国务院卫生部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。1.3.2重大突发公共卫生事件（重大突发公共卫

14、生事件（级）级）有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（级） ：（1）在 1 个县（区）行政区域内，1 个平均潜伏期内（6 天）发生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相关的疫情波及 2 个及以上县（区） 。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病禽流感疑似病例。（3）腺鼠疫发生流行，在全市范围内，1 个平均潜伏期内多点连续发病 20 例及以上。（4）霍乱在全市范围内流行，1 周内发病 30 例及以上，并有扩散趋势。（5）乙、丙类传染病疫情波及 2 个以上县（区） ， 1 周内发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 2 倍以上。（6） 我国尚未发现的传染病

15、发生或传入，尚未造成扩散。（7） 发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区）以外的地区。（8）发生重大医源性感染事件。（9）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。（10）一次食物中毒人数超过 100 人并出现死亡或出现 10 例以上死亡病例。（11）一次发生急性职业病 50 人以上或者死亡 5 人以上。（12） 隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成人员感染或死亡。（13）省级以上人民政府卫生行政部门认定的其它重大突发公共卫生事件。1.3.3 较大突发公共卫生事件（较大突发公共卫生事件（级）级）有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件（级） ：（1） 发生肺鼠疫、 肺炭疽病例， 1 个平均潜伏期

16、内病例数未超过 5 例， 流行范围在 1 个县 （区）行政区域以内。（2） 腺鼠疫发生流行，在 1 个县（区）行政区域内，1 个平均潜伏期内连续发病 10 例以上或波及 2 个以上县（区） 。（3）霍乱在 1 个县（区）行政区域内，1 周内发病 1029 例或波及 2 个以上县（区）或市级城市的市区首次发生。（4）1 周内在 1 个县（区）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 1 倍以上。（5）在 1 个县（区）行政区域内发现群体性不明原因疾病.（6）一次食物中毒人数超过 100 人或出现死亡病例。（7）预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。（8）一

17、次发生急性职业病 10-49 人或死亡 4 人以下。（9）市级以上人民政府卫生行政部门认定的其它较大突发公共卫生事件。1.3.4 一般突发公共卫生事件一般突发公共卫生事件(IV 级级)有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件（IV 级） ：（1）腺鼠疫在 1 个县（区）行政区域内发生，1 个平均潜伏期内病例数未超过 10 例。（2）霍乱在 1 个县（区）行政区域内发生，1 周内发病 9 例以下。（3）一次食物中毒人数 30-99 人，未出现死亡病例。（4）一次发生急性职业病 9 人以下，未出现死亡病例。（5）县（区）级以上人民政府卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。1.4工作原则工作原则

18、突发公共卫生事件的应急工作遵循预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，属地管理、明确责任，资源整合、信息共享，依法处置、科学规范，反应及时、措施果断，部门协调、公众精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业参与的原则。1.5适用范围适用范围本预案适用于我市范围内突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件。2应急组织机构与职责2.1应急指挥机构应急指挥机构市卫生计生委依照职责和本预案的规定，在市政府统一领导下，负责组织、协调全市突发公共卫生事件应急处理工作，并根据应急处理工作的实际需要向市

19、政府提出成立市突发公共卫生事件应急指挥部的建议。县（区）卫生行政部门依照职责和本预案的规定在本级人民政府统一领导下负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据应急处理工作的实际需要向本级人民政府提出成立突发公共卫生事件应急指挥部的建议。2.1.1市突发公共卫生事件应急指挥部的组成与职责市突发公共卫生事件应急指挥部的组成与职责市突发公共卫生事件应急指挥部由市人民政府分管副市长任总指挥长，市人民政府分工副秘书长、市卫生计生委主要负责人任副总指挥长，市卫生计生委主要负责人兼办公室主任，指挥部成员由市级有关部门和单位的负责人担任，指挥部负责全市突发公共卫生事件应急处理工作的领导和指挥

20、协调。突发公共卫生事件发生后，市级有关部门和单位按照市政府或者市突发公共卫生事件应急指挥部的要求启动部门应急措施，负责本部门、本单位的应急处理工作，承担突发公共卫生事件应急指挥部交办的任务。（1）指挥部成员的组成：）指挥部成员的组成：指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有市卫生计生委、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市财政局、市教育局、市公安局、市政府应急办、市司法局、市科学技术和产权局、市交通运输局、市农业局、市林业局、内江检验检疫局、市工商局、市食品药品监管局、市外事侨务旅游局、市环保局、市民政局、市气象局、市质监局、市安监局、市人力资源社会保障局、

21、市委宣传部、市政府新闻办、市监察局、市政府法制办、市红十字会、内江军分区、武警内江市支队、武警内江消防支队、电信内江分公司、移动内江分公司、联通内江分公司、成渝铁路内江站、成渝客专内江北站等。（2）指挥部成员单位职责：）指挥部成员单位职责：市卫生计生委负责组织制订突发公共卫生事件防控技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区；及时发布突发公共卫生事件信息；组织做好受灾人群心理咨询、康复工作、做好应急处置事后评估；负责组织全社会开展爱国卫生运动。市发展改革委负责抓好疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救治和卫生监督体系

22、建设项目的审批立项及资金争取工作，服务好全市公共卫生体系建设；着重加强国、省对突发公共卫生事件基础设施建设安排资金的争取力度。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业市经济和信息化委负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、卫生防护用品的生产、储备，保证应急供应。市商务局负责组织应急生活必需品的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序；组织做好参加外经贸活动人员的卫生防病宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间发生和跨地区传播扩散。市财政局要建立公共卫生财政体系，保证必要的经费支持，确保突发公共卫生事件处理所需经费，并做好经费和捐赠资金监督管理工作。市教育局在专业部门的指导和

23、协助下组织实施学校和托幼机构中的突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在学校和托幼机构内发生和发展，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。市公安局要密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生计生行政部门依法实施强制隔离措施。市政府应急办负责做好突发公共卫生事件有关信息的接收、上报工作，协调有关部门做好应急处置工作。市司法局负责做好与突发公共卫生事件有关的法制宣传，督促有关法律法规的贯彻落实。市科学技术和知识产权局负责组织开展突发公共卫生应急技术和方法的研究，协调、解决卫生应急相关技术研发和应用中

24、的科技问题。市交通运输局负责组织并协助卫生计生部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作；防止传染病通过交通工具传播，确保应急事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运送，做好疫区的交通管理工作。市农业局负责组织动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。加强对人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作，及时向卫生计生部门通报相关信息。市林业局组织开展野生动物间相关传染病的监测和调查处理工作，及时提出相关预警信息，通报卫生计生等相关部门。内江检验检疫局组织做好发生突发公共卫生事件时出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和卫生处理工作，及时收集和提供境外、域外传染病疫情信息。市工商局

25、负责做好突发公共卫生事件应急处理物资及可能危害群众身体健康产品交易的市场监督管理工作。市食品药品监管局负责食品安全监督管理，在职责范围内组织开展食品安全重大事故的查处，做好应急救援工作的组织协调与配合；负责突发公共卫生事件应急处理药械的质量监督和管理。市外事侨务旅游局组织做好旅游团的卫生防病管理；对旅行社、导游和旅游人员开展卫生防病知识宣传及登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在旅游团队中发生和跨地区传播扩散。做好突发公共卫生事件应急处理的涉外事务、对外新闻发布、接待国际组织考察、争取国际援助等方面工作。市环保局负责组织环境质量监测、评估与环境保护监督执法，维护环境安全；负责调查处理环境污染事

26、件。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业市民政局组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对受灾困难群众进行生活救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐赠工作，做好捐赠款物管理和发放工作。协调做好因灾死亡人员的处理和其他善后工作。市气象局及时提供与突发公共卫生事件应急处理有关的气象资料和信息，做好有关气象预测和报告。必要时在突发公共卫生事件区域进行临时可移动气象监测，提供实时预测预报信息并根据突发公共卫生事件处置的需要开展人工影响天气作业。市质监局应加强对突发公共卫生事件应急处理所需的应急物资的质量监督,查处制假售假等违法行为。市安监局做好安全生产监督管理，负责职业中毒事件

27、的调查处理。发生安全生产事故时，应及时将事故造成的人员伤亡情况和需进行卫生防疫处理的场所通报卫生计生部门。市人力资源社会保障局负责做好突发公共卫生事件应急处理工作人员发生工伤后有关待遇政策落实工作。组织做好医保对象医疗费用支付工作。市委宣传部、市政府新闻办组织广播电视、新闻出版单位及时报道国务院卫生部门授权发布的突发公共卫生事件信息并积极主动地正确引导舆论，加强突发公共卫生事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。市监察局负责对国家机关及其工作人员和国家机关任命的其他人员在突发公共卫生事件处理工作中履行职责的情况实施监察，对调查处理工作进行监督，对谎报、瞒报突发公共卫生事件重要情况和

28、其他在应急管理工作中失职、渎职等违纪违法行为进行查处并追究有关责任人的纪律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。市政府法制办负责制定应对突发公共卫生事件的规范性文件并检查执行情况。市红十字会组织群众开展现场自救和互救，根据突发公共卫生事件的情况向社会发出呼吁，依法接受组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助，负责组织群众自救互救培训。内江军分区应地方商请调集军队卫生资源支援地方突发公共卫生事件的应急处理工作。武警内江市支队参与突发公共卫生事件的应急处理行动，配合公安机关做好事件现场的控制工作。武警内江消防支队参与突发公共卫生事件现场应急，处理险情，负责将伤病员移送到安全地带，必要时配

29、合武警内江市支队、内江市公安各支队做好现场控制。电信内江分公司、移动内江分公司、联通内江分公司负责为突发公共卫生事件应急处理（报告）提供通讯保障。成都铁路局内江车站（内江北站）负责组织对乘坐交通工具的人员进行检疫、查验工作。其他有关部门根据突发公共卫生事件处理的需要和本部门职责组织好科研攻关、紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、相关文件的制定以及市人民政府或者突发公共卫生事件应急处理指挥部交办的相关工作任务等。2.1.2县（区）突发公共卫生事件应急指挥部的组成与职责县（区）突发公共卫生事件应急指挥部的组成与职责县（区）突发公共卫生事件应急指挥部由县（区）人民政府有关部门组成，县（区）

30、人民政府主要负责人担任总指挥，负责本行政区域内突发公共卫生事件的应急处理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处在县（区）人民政府或者其突发公共卫生事件应急指挥部的领导下，组织村民委员会（居委会）开展各项应急处理工作。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业2.2日常管理机构日常管理机构市突发公共卫生事件应急指挥部办公室设在市卫生计生委，负责卫生应急日常管理工作。其主要职责是：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；组织制定有关突发公共卫生事件应急处理的对策措施；建立和完善公共卫生事件监测和预警系统；制订突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救护专业人员进行有关突发公共

31、卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的伤病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织应急医疗卫生救援工作。县（区）卫生计生行政部门根据四川省实施办法的规定，参照市卫生计生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置与职责，指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。县级以上医疗卫生机构要指定科室负责突发公共卫生事件日常管理工作，承担卫生计生行政部门交办的任务。2.3专家委员会专家委员会市卫生计生委组建市突发公共卫生事件专家委员会，负责对突发公共

32、卫生事件应急准备和处理提供咨询及建议；参与制定、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导；对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见；承担突发公共卫生事件应急处理指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。市突发公共卫生事件专家委员会根据突发公共卫生事件的性质、类别设立专家组，按照职责分工对突发公共卫生事件应急处理提供咨询和技术指导。县（区）卫生计生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作的需要组建突发公共卫生事件应急处理专家委员会。2.4应急处理专业技术机构及职责应急处理专业技术机构及职责各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急处理的专

33、业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件的能力培训，提高快速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从卫生计生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。2.4.1医疗机构医疗机构主要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制，检测样本采集，尸体解剖，配合疾病预防控制机构进行病人的流行病学调查。2.4.2疾病预防控制机构疾病预防控制机构主要负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理（包括提出并配合政府相关部门实施对有关人员开展观察和隔离措施，采集病人和环境标本，环境和物品的卫生学处理等） ，开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健

34、康监测。市疾病预防控制中心承担全市突发公共卫生事件应急现场流行病学调查处理和实验室检测的技术指导和支持任务，县（区）级疾病预防控制机构负责本行政区域内突发公共卫生事件的现场流行病学调查、处理和实验室检测工作。2.4.3卫生计生监督执法机构卫生计生监督执法机构主要协助地方卫生计生行政部门对事件发生地区的公共卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。市级卫生计生监督机构协助市卫生计生行政部门组织实施全市卫生监督检查工作，县（区）级卫生计生监督机构负责本行政区域内的卫生监督工作。2.4.4出入境检验检疫机构出入境

35、检验检疫机构主要负责发生突发公共卫生事件时疫情报告、 宣传教育及协助相关单位开展其他应急处理工作。2.5应急联动机制应急联动机制2.5.1调查处理职责调查处理职责突发公共卫生事件的调查和处理按照部门职能由主管部门承办， 相关部门协办。 职责分工为：对重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，以及传染病菌种、毒种丢失，预防接种引起的群体性反应事件的调查处理，由卫生计生部门承办，相关部门协办；对因人畜共患疾病，动物疫情危害造成的人间疫情，由农业（畜牧）部门承办，其它部门协办，组织处理动物疫情。卫生计生部门组织处理人间疫情。对疑似投毒事件的调查处理，由公安部门承办，相关部门协办；对重大职业中毒事件的调查处

36、理，由安全生产监管部门承办，相关部门协办；对怀疑为因食物中毒、药械质量引起的群体性反应事件的调查处理，由食品药品监管部门承办，相关部门协办；对核设施的辐射事故调查处理由环保部门承办，相关部门协办；其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的调查和处理，按部门职能分工，由主管部门和机构承办，相关部门协办。2.5.2应急联动应急联动突发公共卫生事件发生后，根据事件处理的需要，事发地中央、省级及其他有关单位要服从当地人民政府或其应急指挥部的统一指挥，承担相关的应急处理工作任务。2.5.3应急组织体系框架（见附图）应急组织体系框架（见附图）3监测预警3.1 监测监测按照国家和省要求，全市建立统一的突发公共

37、卫生突发事件监测、报告网络体系。各级疾病预防控制、医疗、卫生计生监督执法和检验检疫机构负责公共卫生突发事件的日常监测工作。其它部门和机构收集的相关信息应及时向上述相关机构通报。卫生计生行政部门要加强对监督监测工作的管理，保证监测质量。3.2预警预警卫生计生行政部门根据疾病预防控制机构、医疗机构、卫生计生监督执法机构等提供的监测信息和预测报告，以及同级人民政府有关部门和上级有关部门及毗邻市（县、区）有关部门的预警通报，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时向有关部门或社会公众发布响应级别的预警。全市突发公共卫生事件的预警级别分为一般（IV 级） 、较

38、重（级） 、严重（级）和特别严重（I 级）4 级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业预警信息包括事件的性质、原因、可能造成的危害、可能波及的范围、提醒事项和应采取的措施等。4突发公共卫生事件的报告与通报4.1突发公共卫生事件的报告突发公共卫生事件的报告任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，有权向上级人民政府及有关部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。4.1.1责任报告单位和责任报告人责任报告单位和责任报告人（1）责任报告单位）责任报告单位县级以上卫生计生行政部门指定的突发公共

39、卫生事件监测机构；各级各类医疗卫生机构；各级卫生计生行政部门；县级以上地方人民政府；其他有关单位：主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、环境保护监测机构、食品药品监督检验机构和教育机构等。（2）责任报告人）责任报告人执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生。4.1.2报告时限和程序报告时限和程序按照市委办公室关于做好重大热点敏感问题防范处置工作的实施意见 （内委办201623 号）要求，上报的突发公共卫生事件，有关检测报告机构、医疗卫生机构和部门（单位）应立即向事发地县（区）政府和卫生计生行政部门报告。县（区）政府和市卫生

40、计生部门在事件发生后或接到事件报告后，20 分钟内以电话方式、40 分钟内以书面形式向市政府总值班室（市政府应急办）报告，并按要求上报省主管部门。4.1.3报告内容报告内容突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、已采取和拟采取的主要措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、涉及范围、 危害程度、 流行病学分布、势态评估、控制措施等内容。国家卫生计生委、省卫生计生委规定的其他内容。4.2突发公共卫生事件的通报与信息发

41、布突发公共卫生事件的通报与信息发布根据突发公共卫生事件的实际情况和工作需要，突发公共卫生事件发生地的市、县（区）卫生计生行政部门及其应急处理专业技术机构应当及时向其他有关部门及毗邻和可能波及的市、县（区）卫生计生行政部门及其应急处理专业技术机构通报突发公共卫生事件的情况。接到通报的县 （区） 卫生计生行政部门及其应急处理专业技术机构应当采取相应的防范措施，精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业并视情况及时通知本行政区域内的医疗卫生机构和有关部门做好应急处理准备，防止突发公共卫生事件在本行政区域内发生，并服从上级卫生计生行政部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地的应急处理工作。县（

42、区）级以上地方人民政府有关部门对已经发生的突发公共卫生事件或者发现可能引起突发公共卫生事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生计生行政部门通报。按照国务院、省政府卫生计生行政部门的授权，市卫生计生委在市政府统一部署下，负责向社会及时、准确、全面发布本行政区域内突发公共卫生事件的相关信息。5突发公共卫生事件的应急反应和终结5.1突发公共卫生事件的应急反应原则突发公共卫生事件的应急反应原则发生突发公共卫生事件时，按照事件的级别，事发地的县（区） 、市级人民政府及其有关部门作出相应级别的应急反应，同时遵循突发公共卫生事件发生发展变化及时调整反应级别。突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢

43、救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。上级人民政府突发公共卫生事件应急预案启动后，下级人民政府突发公共卫生事件应急预案自然启动，各级有关部门机构应急预案自然启动。政府突发公共卫生事件应急预案启动后，政府突发公共卫生事件应急指挥部即刻成立。下级人民政府在上级人民政府突发公共卫生事件应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处理工作。5.2突发公共卫生事件的分级反应突发公共卫生事件的分级反应5.2.1一般一般(IV 级级)突发公共卫生事件的应急反应突发公共卫生事件的应急反应（1）事发地县（区）人民政府应急反应：）事发地县（区）人民政府应急反应：负责组织有关部门开展突发公共卫生事件应急处置工作。保证突

44、发公共卫生事件应急处置所需的交通、通讯工具和医疗器械、防护设备及药品等物资供应；检查督导有关部门落实突发公共卫生事件的应急措施；督导乡镇人民政府、街道办事处按照应急要求组织村民委员会、居民委员会开展各项应急处理工作，防止事件扩大和蔓延；决定启动县（区）应急预案。（2）事发地县（区）卫生计生行政部门应急反应：）事发地县（区）卫生计生行政部门应急反应：立即组织医疗卫生应急队伍开展现场流行病学调查、致病致残人员医疗救治、传染病人及其密切接触者隔离和医学观察、环境生物样品采集检验和消毒、杀虫、灭鼠等紧急控制措施；及时组织专家对突发公共卫生事件进行综合评估，判断事件的性质、危害程度、涉及范围和等级；同时

45、按照规定向当地人民政府和上一级卫生计生行政部门报告；必要时向本级人民政府提出启动县（区）应急预案的建议。（3）市卫生计生行政部门应急反应：）市卫生计生行政部门应急反应：快速组织专家对突发公共卫生事件应急处置工作进行技术指导；检查督导本行政区域内其他县（区）卫生计生行政部门的应急准备工作。（4）其他相关部门应急反应：）其他相关部门应急反应：其他相关部门应根据本部门职责和应急预案的规定，积极配合参与突发公共卫生事件的应急精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业处理。5.2.2较大（较大（级）突发公共卫生事件的应急反应级）突发公共卫生事件的应急反应（1）市人民政府应急反应：）市人民政府应急反应：组

46、织协调指挥政府相关部门开展突发公共卫生应急处置工作，决定本行政区域内采取的紧急应急措施。负责组织有关部门做好医疗救治、人员隔离与疏散安置工作，依法进行疫区的确定与封锁，做好舆论宣传和健康教育工作；保证突发公共卫生事件应急处置所需的经费和交通、通讯工具和医疗救治、预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应，检查督导政府相关部门和下级人民政府落实突发公共卫生事件的应急措施，防止事件扩大和蔓延；决定启动市级应急预案。（2）市卫生计生行政部门应急反应：）市卫生计生行政部门应急反应：市卫生计生行政部门迅速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员医疗救治、传染病人及其密切接触者隔离和医学观察、环境生物样品采

47、集检验和消毒、杀虫、灭鼠等紧急控制措施；按规定向市人民政府、省卫生计生委报告调查处理情况，并可提请省人民政府卫生计生行政部门给予指导和必要的支持。必要时向市人民政府提出启动市级应急预案的建议。（3）事发地县（区）人民政府应急反应：）事发地县（区）人民政府应急反应：县（区）人民政府按照市人民政府的要求组织开展各项应急处理工作；启动县（区）突发公共卫生事件应急预案，成立县（区）突发公共卫生事件应急指挥部。（4）事发地县（区）卫生计生行政部门应急反应：）事发地县（区）卫生计生行政部门应急反应：县（区）卫生计生行政部门按照市卫生计生行政部门的要求组织开展各项应急处理工作，落实各项预防控制措施。（5）其

48、他相关部门应急反应：）其他相关部门应急反应：其他相关部门应根据本部门职责和应急预案的规定，积极配合参与突发公共卫生事件的应急处理。5.2.3重大（重大（级）突发公共卫生事件的应急反应级）突发公共卫生事件的应急反应（1）市、县（区）人民政府应急反应：）市、县（区）人民政府应急反应：市和事发地县 （区） 人民政府按照省政府的要求组织开展各项应急处理工作； 启动市、 县 （区）应急预案，成立市、县（区）突发公共卫生事件应急指挥部，组织本行政区域相关部门开展应急处置工作，落实有关预防控制措施。（2）市、县（区）卫生计生行政部门应急反应：）市、县（区）卫生计生行政部门应急反应：市和事发地县 （区） 卫生

49、计生行政部门按照省卫生计生委的要求组织开展各项应急处理工作，落实各项预防控制措施；及时向本级人民政府和上级卫生计生行政部门报告调查处理情况。（3）其他相关部门应急反应：）其他相关部门应急反应：其他相关部门根据本部门职责和应急预案的规定，积极配合参与突发公共卫生事件的应急处理。5.2.4特大（特大（级）突发公共卫生事件的应急反应级）突发公共卫生事件的应急反应（1）市、县（区）人民政府应急反应：）市、县（区）人民政府应急反应：事发地市、县（区）人民政府按照省突发公共卫生事件应急指挥部的统一部署和要求，立即组织开展各项应急处理工作，启动市、县（区）应急预案，成立市、县（区）突发公共卫生事件应急指挥部

50、；组织领导、协调指挥本行政区域相关部门开展突发公共卫生事件应急处置工作；检精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业查督导有关部门认真履行职责、承担规定的应急任务、落实有关预防控制措施；要求有关单位和个人积极配合、大力支持应急处理专业机构进行现场调查处理、采样等工作。（2）市、县（区）卫生计生行政部门应急反应：）市、县（区）卫生计生行政部门应急反应：事发地市、县（区）卫生计生行政部门按照上级卫生计生行政部门的有关要求，迅速组织本行政区域内各级各类医疗卫生机构和卫生应急队伍开展应急处理工作，落实各项预防控制措施，防止事件扩大和蔓延；及时向本级人民政府、上级卫生计生行政部门报告调查处理情况。（3）