民众组工调研.doc

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1、- 1 -民众组工调研2012（10）民众镇组织人事办调研组民众镇党委 2012 年重点调研专题关于加强农村文化建设的思考农村文化建设是建设社会主义新农村的需要,是满足广大农民群众日益增长的多层次、多方面精神文化需求的有效途径，是乡风文明、农村稳定的重要前提。农村要实现全面发展，不仅需要物质财富的富足，还要有精神的充实和文化的繁荣，更要有广大农民群众文明程度的提升。只有在加快农村经济发展的同时，加强农村文化建设，才能实现全体人民共建共享发展成果。民众镇作为一个传统农业大镇，全镇有农业人口6.7万人，占常住人口的87%，加强农村文化建设显得尤为重要。一、农村文化建设概况近年来，民众镇十分重视发展

2、农村文化事业，把农村文化建设作为全镇总体发展思路的重要组成部分去谋划，把满足群众精神文化需求作为改善民生的实事去落实，逐年加大财政投入，积极实施“文化惠民”工程，不断完善文化基础设施建设，广泛开展群众性文化活动，农村文化事业得到较快发展。- 2 -（一）农村文化设施日益完善。近年来，党委、政府克服重重困难，加强农村基层文化设施建设。投入 20 多万元，修葺镇图书馆、文化广场。投入 130 万元建设 19 间农家书屋、农村文化室，各农家书屋藏书量达 2500 册（本）以上。针对部分村老年人活动中心、文体活动场所使用紧张的问题，通过新建、改建、资源整合等方法，着力解决场地紧张问题，创建成村村有健身

3、文化广场或健身苑，实现文化体育场所全覆盖。今年更新建沙仔金沙休闲文化广场，并于 6 月底投入使用。大手笔投入，加快建设投资额 5000 万元、占地面积超过 100 亩的集文化娱乐、健身休闲、医疗保健、历史传承于一体的康乐文体中心。目前，该中心一期工程已投入使用，并按省“特级”文化站要求设置了 15 个文化活动功能室，现已实行免费开放。目前，全镇有民众文化广场、民兴健身文化广场两个较大型广场，有镇级公园 1 个、镇级图书馆 1 间、影剧院 1 间、娱乐场所 5 间、电子游戏机室 6 间、网吧 3间、印刷企业 24 间、书店 11 间、音像店 6 间。日益完善的文化设施，为群众的文化娱乐生活提供了

4、更多的平台和选择。（2）群众文化生活日益丰富。依托现有的文化活动载体，镇每年组织开展大型文化活动、文化讲座、晚会、书画展、摄影图片展、读书月等群众喜闻乐见的、积极向上的文化活动。大力推广广场健身舞，镇每年给予一定的财政补贴，并招募一批社会体育志愿者深入镇、村文化广场推广健身舞，每天几百名群众自发组织到民众文化广场、浪网文化广场、民众公- 3 -园等地跳健身舞，丰富群众文体生活。依托沙田水乡原生态风光连续五年举办岭南水乡旅游文化节，开展了美食嘉年华、民歌比赛、摄影展、名优农产品展、水乡运动会等丰富多彩的文化娱乐活动，累计接待游客超过 100 万人次。该项文化盛事深入人心，成为了颇具影响力的节庆旅

5、游文化品牌。利用新投入使用的沙仔金沙文化广场，定期举办放电影活动、文艺表演、讲座等，丰富群众的业余文化生活。今年 7 月初，镇在该广场举办宣传文化周活动，安排了企业文艺汇演、游园活动、粤剧专场活动、外来员工卡拉 OK 歌手大赛、专业艺术团队表演等文艺活动，群众反应热烈，累计吸引了1.3 万人次参与活动，达到了文化共建、文化共享的效果。（三）文艺团体蓬勃发展。镇文联设立文学、书画、摄影、音乐、舞蹈、曲艺、集邮、盆景、民间文学等下属协会 8 个，发展会员 303 人。镇给予业余文艺团体适当资助，调动其参与文化活动的积极性。近年，镇文艺团体开展下乡演出 30 多场，组织创作并展演的作品超过 100

6、件。参与国家、省、市比赛硕果累累，团体获国家级奖励 2 项，个人作品获国家级奖励 63 件。（四）水乡特色文化浓厚。民众镇拥有咸水歌、三人飞艇赛、原新平乡青年突击队的“最积极、最有生气、最肯学习、最少保守思想”的“四最”精神等非物质人文资源。建立了咸水歌传承基地，传承和发扬地方特色深厚的咸水歌文化。今年，还创作和熟唱了一首民众镇全民修身咸水歌，并- 4 -利用镇广播电视站、学校进行宣传、教唱，使其成为了各中小学校学生们耳熟能详的“流行歌”。2、农村文化建设存在的困难和问题虽然近年农村文化建设发展态势良好，但与其他发达镇区相比，与广大群众多元化的文化娱乐需求相比，民众农村文化建设仍存在着很多不适

7、应的地方,主要体现在：一是基层领导干部认识存在偏差。很多村领导不同程度存在着重经济轻文化的观念，没有充分认识到文化建设对农村发展的巨大作用，缺乏搞文化建设的积极性，忽视文化建设，在文化建设方面投入的人财物严重不足，从而影响和制约了农村基层文化的发展。二是农村文化设施建设有待加强。镇级图书馆、影剧院、文化广场是社会文化活动的主阵地，但是近 10 年来图书馆、影剧院没有什么发展，建筑物破旧、设施陈旧，已难以承办大型文化活动；镇文化广场面积小，与市内其他镇区相比，位居下游。三是部分文化阵地存在利用率低的问题。虽然农家书屋、农村文化室等实现了 19 个村（社区）全覆盖，然而由于部分缺乏管理，或设施落后

8、问题，利用率较低，有的文化阵地甚至只有一间室、一块牌，缺乏吸引力， 影响了书屋、文化室功能作用的发挥。四是文化事业经费短缺，开展文化活动受限。由于民众是全市经济欠发达镇区之一，镇财政收入少，财政收支困难比较突出，虽然镇每年均拿出 1%财政收入发展文化事业，但安排用于发展文化- 5 -事业的经费仍十分有限，且绝大部分的文化经费用于文化基础施建设上，导致镇文化部门主动开展公益性文化活动受限，也无法腾出更多的资金扶持和组织文艺团体开展创作活动或参加各类比赛。3、加快农村文化建设的对策及建议针对农村文化建设存在的问题，我们要对农村文化建设进行科学谋划，今后一段时期，要贯彻落实好“建设文化强镇”的战略部

9、署，以推进文化强镇建设为新起点，着重加强农村文化建设，推动农村文化发展繁荣。（一）增强基层党委、政府对农村文化建设重要性的认识。从某种意义上说，对农村文化建设重要性的认识程度决定了农村文化发展的程度。因此，要引导基层党委、政府强化文化建设重要性的认识，让他们深刻认识到加强农村文化建设，是树立和落实科学发展观、统筹城镇发展、构建和谐和美民众的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于促进农村经济发展和社会进步具有重大意义。并在此基础上，引导他们把农村文化建设摆上重要位置，纳入经济社会发展规划，同部署、同实施、同检查、同考核；列入政府任期目标责任制的考

10、核内容，作为考核干部政绩的重要依据之一，密切配合各职能部门，形成农村文化建设的合力，切实抓紧抓好。（2）进一步加快农村文化基础设施建设。- 6 -将文化基础设施建设纳入城镇发展规划，不断完善文化阵地设施。加快文体康乐中心、电视传输等文化载体建设。加快建设集电影院、青年活动中心、图书馆、历史展览馆、体育馆、篮球场、足球场、网球场、乒乓球室、游泳池、文联各大协会活动中心等功能设施于一体的文体康乐中心，大大满足群众文化健身休闲需要。改造民众公园，将其打造成健身文化娱乐广场。完善村级文化设施，实现村村有中心文化广场、休闲健身公园，完善农村文化室和农家书屋建设，增加村级农家书屋的藏书量，制定相应的场所管

11、理制度，安排专人严格管理，规定开放时间，有序使用，及时维护，为村民提供便捷的文化服务。开设自办电视频道，播放电视新闻、专题片、广告等节目内容，极大丰富群众的文化娱乐生活。开设培训载体网络，利用各村成人文化技术学校，定期举办各种融教育性、知识性和艺术性为一体的作品展览、比赛活动、文化培训班等，提高群众的艺术品位，推动全镇文化艺术活动上档次。（3）创新开展群众性文化活动。依托岭南水乡旅游文化节、宣传文化周、文化庙会以及重大节庆，组织开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。发挥宣传文化、教育、科技、卫生、团委、妇联等部门职能作用，广泛开展送戏、送书、送电影、送健康、送科技、送法律进村（社区）活动，确保

12、每个村（社区）每月至少开展一项活动。大力倡导近年兴起的群众自发组织的广场健身舞和广场大家唱文化活动，使其成为我镇群众文化活动的靓丽风景。充分利用已建立的各类修身学堂，以身边人讲- 7 -身边事的形式开展道德宣讲活动，提升群众文明素质。实现广大村（社区）“天天有歌舞、月月有影戏、年年有表演”的生活目标，实现文化育民、文化乐民。（四）传承和发展特色文化。发展生态文化旅游，以岭南水乡为底蕴，建设集教育、观光、休闲娱乐于一体的旅游线路，开发具有水乡特色的生态文化游、绿道游等文化旅游线路和旅游项目，形成具有民众特色的文化旅游新格局。依托鱼米之乡的自然优越条件，重新规划民众的果蔬产业，把果蔬引入民众水乡旅

13、游文化中，使民众的农产品得到有力推广，延长产业链。充分利用和开发民众水乡特有的“四最”精神、三人飞艇赛等非物质人文资源，丰富镇旅游内涵。鼓励和扶持咸水歌传承项目，做好技艺高超老歌手的传承和保护工作，依托新平小学建立咸水歌传承基地，配备专门老师，成立学生咸水歌队，让咸水歌这种地方特色浓厚的文化得以传承和发扬。（5）加强农村文化队伍建设。一是鼓励扶持文艺团体发展壮大。以镇文联为主阵地，着力培养一批地方民间文艺表演团队，重点扶持发展民众咸水歌队、岭南水乡游民间艺术团、紫云曲艺社、老友曲艺社、群声曲艺社、万群醒狮队、民众高棠歌会等民间艺术团队，集中力量创作一批有一定影响的书法、绘画、文学、摄影、粤曲等

14、艺术精品，力争使其在省内外重要文化活动中脱颖而出，打响知名度。二是积极发动企业员工和基层群众参与文化建设。借鉴三乡工人艺术团的成功经验，将镇- 8 -内企业的优秀文艺人才资源整合起来，打造一个素质强、表演天赋高、具备文艺特长的工人艺术团，在镇内外大型文艺活动中演出。调动一批在教育、文化、体育等方面有一技之长的群众，组建各类群众文艺团体，开展广大群众喜闻乐见的文体活动。三是尽快配备村（社区）文化专干。在大中专院校毕业生和社会人士中选拔一批有一定文艺特长，有一定组织能力、热爱文化工作的人担任村（社区）文化专干，为农村文化活动的正常开展提供人员保障。（6）多渠道融资发展文化事业。增加农村文化建设投入，逐年提高投入比重。协调各方关系，调动社会力量，逐步形成以财政投入为主、吸引民间资本共建的多渠道投入体系，破解文化投入渠道单一的难题。一是坚持大型文化设施建设及大型社会活动以政府投入为主；二是政府扶持与社会捐助相结合，扶持和鼓励开展农村民间民俗活动；三是鼓励企事业单位和个人兴建面向大众的文化服务设施。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。