中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案.doc

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1、中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案 任务分解表序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位一、体制机制创新及国际化市场化法治化营商环境领域一、体制机制创新及国际化市场化法治化营商环境领域(17(17 项）项）1建立广东自贸试验 区前海蛇口片区基 本制度体系和法律 法规框架研究制订广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例，修订深圳经济特区 前海深港现代服务业合作区条例、深圳市前海深港现代服务业合作区管 理局暂行办法、深圳前海湾保税港区管理暂行办法，建立广东自贸试 验区前海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架。前海蛇口片 区管委会、 前海管理局市人大

2、经济工 委、市人大法 制委、编办、 法制办、招商 局集团2建设国际化城区综 合执法体制改革试 点由市编办会同南山区政府、市公安局等部门，借鉴国际知名中心城区的先进 管理经验，探索建立与国际接轨、符合中国实际的现代警务制度，探索将公 安、城管、土地、水务、渔业、劳动、环境、综治等执法资源进行整合，精 简行政执法机构和队伍，基本形成“一支队伍管执法”的格局。市编办、公 安局、南山 区政府前海管理局、 市场和质量监 管委、经贸信 息委、规划国 土委、人居环 境委、人力资 源保障局、城 管局、法制办、 应急办、深圳 市国税局、地 税局序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位

3、协助单位协助单位3建设海事物流仲裁、金融仲裁、高科技 和知识产权仲裁等 专业化平台积极探索资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决新模式，建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。做强做专华南 （前海）海事物流仲裁中心。针对自贸区金融和高科技产业的需要，筹建自 贸区金融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台。深圳国际仲 裁院前海管理局、 招商局集团4建立健全知识产权 保护机制探索在前海蛇口片区建立知识产权运营中心，完善自贸试验区知识产权科技 创新和投融资体系。完善集专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理和 保护机制。推动成立知识产权快速维权援助中心，打造集知识产权申请、

4、维 权援助、纠纷调解、行政执法、司法诉讼为一体的知识产权纠纷快速解决平 台。建立深港保护知识产权协调机制。市市场和质 量监管委前海蛇口片区 管委会、深圳 海关5前海蛇口片区法律 服务业集聚基地加强深港两地法律服务业合作，推动前海粤港澳律师事务所联营，研究制定 支持前海法律服务业集聚发展的专项政策，吸引境内外知名法律服务机构进 驻前海蛇口片区。积极配合行业组织、专业社会团队搭建法律培训平台，培 养高端法律服务人才。市司法局市律协、蓝海 法律服务中心、 前海管理局、 招商局集团6推进前海廉政监督 体制改革试点建立廉洁共建机制，兼顾廉政监督与社区关系工作，将工作触角延伸至社区。 加强入区企业、驻区机

5、构“防贪顾问”工作模式，形成案件调查、防治贪腐、 廉政教育“三管齐下”的一体化廉政监督新机制。市纪委市检察院，市 监察局、公安 局、审计局、 编办、前海廉 政监督局序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位7探索构建高标准的 国际投资和贸易规 则体系跟踪研究新一轮国际投资贸易规则发展趋势，提出国际投资贸易规则创新的 试点方案，逐步形成探索新型规则、推广通行规则、运行适用规则的投资贸 易规则体系。积极落实中韩、中澳自由贸易区谈判成果，研究探索地方合作 平台的新内容、新规则、新机制。配合国家有关部门，建立健全应对国际贸 易摩擦机制，帮助企业运用投资贸易规则

6、，维护合法权益。市公平贸易 促进署、前 海蛇口片区 管委会市市场和质量 监管委8实施外商投资管理 体制新模式实行以“准入前国民待遇加负面清单管理”为特征的外商投资准入管理制度。 探索简化港澳资注册企业申报手续，对外商投资企业实行注册资本认缴制度； 将外商投资企业联合年检改为外商投资企业年度信息联合申报。前海管理局市发展改革委、 经贸信息委、 市场和质量监 管委9个人境外投资项目 转成企业境外投资 项目补办备案试点在全国探索开展个人境外投资项目转成企业境外投资项目补办备案试点，允 许已经“走出去”但仍未在境内政府部门报批或备案的境外投资项目的股东 或实际控制人在前海设立企业作为境内投资主体，补办

7、相关备案手续。前海管理局市发展改革委、 经贸信息委、 人民银行深圳 市中心支行、 深圳市国税局10行政审批“四个一 批”改革争取省、市政府按照“能放则放”原则进一步下放一批行政审批事项；有步 骤地简化、取消、合并一批行政审批事项。实行“一口受理、一站式审批”。 实现前海蛇口片区企业经营许可、开发建设、人才引进等环节行政审批封闭 运作和全流程监督规范管理。市编办南山区政府、 前海管理局11“一照一号”、 “一口受理、五证 联办”等商事登记 制度改革试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”，开展 “一照一号”和电子营业执照试点，探索实现内资企业及港资自然人的全流 程电子化登记管理

8、。建立外商投资企业“一口受理、五证联办”机制，缩短 外商投资企业准入和经营许可办理时间。市市场和质 量监管委市经贸信息委、 深圳市国税局、 市地税局、南 山区政府、前 海管理局序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位12前海蛇口片区电子 税务局、移动网上 办事大厅等“互联 网+”行政服务推行“互联网+”服务模式并率先在税务系统试点，通过“电子税务局”构建 一站式网络税务服务新格局。前海 e 站通全面推行行政审批事项网上在线申 报、审批管理标准化。推出前海 e 站通 APP，与广东省网上办事大厅深度连 接，建立与省市联网的行政审批监察系统，做到政务信息

9、网上公开、投资项 目网上审批、社会事项网上办理、政府效能网上监察。前海管理局深圳市国税局， 市地税局、市 场和质量监管 委、监察局， 南山区政府， 市政务管理办、 招商局集团13前海征信产业集聚 基地支持平安公司等市场主体参与前海征信体系建设，通过扶持引导、购买服务、 制定标准等制度安排，探索与第三方征信平台及互联网金融机构数据接入， 支持行业协会和专业服务机构参与市场监督。人民银行深 圳市中心支 行前海管理局、 招商局集团14前海社会公共信用 体系建设在省政府及人民银行、国家工商总局等部门支持下开展前海公共征信体系建 设方案研究，探索以法定机构治理模式建设前海公共社会信用中心，搭建片 区企业

10、信用信息数据库，并逐步与公安、税务、社保、水电气通讯等公共部 门以及口岸监管单位数据库对接，逐步实现“大数据”监管模式，建立统一 开放、公开透明的社会公共信用体系。市发展改革 委市编办、市场 质量监管委、 经贸信息委、 地税局，人民 银行深圳市中 心支行、深圳 市国税局、深 圳海关、深圳 出入境检验检 疫局、前海蛇 口片区管委会序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位15开展市场监管体制 改革试点选择规划建设、教育、卫生、食品药品、环境保护等重点领域开展市场监管 体制改革试点，推动管理方式由事前审批为主向注重制定标准规则、加强事 中事后监管模式转变。

11、市规划国土 委、教育局、 卫计委、人 居环境委前海蛇口片区 管委会16探索建立市场化政 府经济运行管理新 机制广泛采用授权、委托、购买服务、公私合营等多种方式，探索市场化政府经 济运行管理的实现路径，逐步建立市场化政府管理新模式前海蛇口片 区管委会市民政局牵头 及相关行业主 管部门二、投资便利化及粤港澳服务贸易自由化领域（二、投资便利化及粤港澳服务贸易自由化领域（1212 项）项）17进一步扩大对港澳 地区的开放措施落实并持续创新自贸试验区在金融服务、交通航运、商贸服务、专业服务、 科技文化、工程建筑等领域扩大对港澳地区的开放措施。前海蛇口片 区管委会、 前海管理局市经贸信息委、 港澳办，招商

12、 局集团18推进深港服务业专 业资格互认试点在前海蛇口片区内率先探索允许取得香港执业资格的专业人士经相关主管部 门备案后，直接为区内企业和居民提供专业服务，在此基础上逐步推进深港 专业人才资质互认。招商局集团市人力资源保 障局、教育局、 司法局、市场 和质量监管委、 住房建设局、 文体旅游局， 深圳国际仲裁 院，市科协， 前海管理局序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位19前海深港青年梦工 场创新创业示范产 业带重点围绕移动互联网、智能硬件及文化创意三大领域进行孵化，团队及项目 中三分之一由香港机构和专业团队运作，前海蛇口片区管委会通过引入中科 院

13、育成中心等孵化器和开放技术平台，集合境内外知名 VC/PE 并组合使用梦 基金、产业优惠政策对符合条件的项目进行扶持，打造聚合创业者、天使投 资人、产学研转换平台的深港创新创业生态系统。市科技创新 委、市委宣 传部前海管理局， 市文体旅游局、 金融办、经贸 信息委、卫生 计生委、教育 局，南山区政 府，市科协， 市轨道办，市 地铁集团，招 商局集团20蛇口滨海创新创业 示范产业带将蛇口网谷、南海意库、太子广场、V&A 博物馆、创意岛、潮人码头、价值 工厂、大成艺术中心等项目集成为蛇口滨海深港创业创新产业带，总建设规 模约 300 万平米，未来 3-5 年，招商局集团将累计投资约 1000 亿，

14、力争实现 年产值 1000 亿。市科技创新 委、市委宣 传部招商局集团， 市文体旅游局、 金融办、经贸 信息委、卫生 计生委、教育 局、南山区政 府、市科协21吸引国际优质医疗 资源集聚发展允许港澳服务提供者发展高端医疗服务，率先开展粤港澳医疗机构转诊合作 试点。吸引港资医疗等重点项目在片区内落地，促进优质医疗资源进驻前海 蛇口片区集聚发展。市卫生计生 委、前海管 理局招商局集团， 市经贸信息委、 港澳办序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位22促进优质教育培训 资源集聚发展吸引教育等重点项目在片区内落地，促进优质教育培训资源进驻前海蛇口片 区集聚

15、发展。允许港澳服务提供者在自贸试验区设立自费出国留学中介服务 机构。市教育局、 前海管理局招商局集团， 市经贸信息委、 港澳办23粤港澳认证检测业 务互认试点研究制定支持深港检验检测机构率先在跨境电商领域开展跨境检验检测服务 合作的实施细则，成立跨境电商检验认证联盟，推动境内外第三方检验检测 机构设立机构，拓展采信香港第三方检测机构结果的试点范围，推动深港检 验检测结果互认试点率先在前海蛇口片区取得突破。深圳出入境 检验检疫局前海管理局、 招商局集团24前海 e 站通国际商 务签证绿色通道在前海 e 站通设立商务签证服务窗口，为区内人员办理赴港商务签注提供便 利；降低自贸试验区企业人员赴港商务

16、签注门槛。市公安局市外办、人力 资源保障局、 前海管理局25直通港澳车辆专项 政策及审批绿色通 道争取省公安厅支持放宽香港小汽车入出深圳市前海蛇口片区审批条件，开通 省公安厅前海蛇口片区“直通港澳车辆审批登记”、“港澳台地区临时入境 机动车登记”绿色通道。市公安局市口岸办、前 海管理局26国际创新人才政策 扶持在人才引进、创新创业、安居保障等方面对创新人才给予政策扶持。推动出 台前海创新保护条例，加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和 分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人 才分享成果收益。市委组织部市人力资源保 障局、科技创 新委、外办、 公安局、团市 委

17、、市科协、 前海蛇口片区 管委会序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位27深港人才合作年会建立深港人才合作年会制度，开展深港澳青年人才交流活动。市委组织部前海管理局、 招商局集团28前海国际数据通信 专用通道启动前海数据通信专用通道建设。在保障网络信息安全的前提下，支持香港企业在自贸试验区内经营特定形式的部分增值电信业务，建设深港便利联通 的信息服务环境。市通信管理 局前海管理局、 招商局集团三、金融开放创新领域（三、金融开放创新领域（2222 项）项）29境外自然人开展经 常项下跨境人民币 结算业务支持自贸试验区境外自然人开展经常项下跨境人民币结

18、算业务。人民银行深 圳市中心支 行深圳银监局、 深圳外汇管理 局、前海管理 局、招商局集 团30进一步拓宽跨境人 民币借贷主体探索进一步拓宽跨境人民币借贷主体，探索将放款主体放宽至香港的非银行 业金融机构，借款主体扩大至区内的银行和非银行金融机构。人民银行深 圳市中心支 行深圳银监局、 市金融办、前 海管理局、招 商局集团31金融机构与香港同 业开展跨境人民币 信贷资产转让业务探索自贸试验区金融机构与香港同业开展跨境人民币信贷资产转让业务。人民银行深 圳市中心支 行深圳银监局、 市金融办、前 海管理局、招 商局集团序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助

19、单位32境外母公司或控股 子公司按规定在境 内发行人民币债券支持在自贸试验区注册企业的境外母公司或控股子公司按规定在境内发行人 民币债券，推动前海蛇口片区与港澳地区形成熊猫债、点心债为代表的双向 人民币跨境融资渠道。人民银行深 圳市中心支 行、市发展 改革委前海管理局、 市金融办、深 圳证监局、招 商局集团33深化外债宏观审慎 管理改革试点支持注册在自贸试验区内的中外资企业、非银行金融机构以及其他经济组织 可按规定从境外融入资金。推动统一内外资企业外债政策，进一步建立健全 外债宏观审慎管理制度，促进对外融资便利化。深圳外汇管 理局前海蛇口片区 管委会、人民 银行深圳市中 心支行34加快组建深港

20、合资 证券公司、合资基 金管理公司在 CEPA 框架下，推动前海蛇口片区金融服务业对港澳地区进一步开放，加快 组建深港两地合资的全牌照证券公司、合资基金管理公司。前海管理局市金融办、深 圳证监局35推动民间资本设立 中小型银行机构推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。深圳银监局市金融办、前 海管理局36推动设立外商独资 银行、中外合资银 行推动符合条件的境外金融机构在前海蛇口自贸片区设立外商独资银行。推动 符合条件的境外金融机构与内地公司、企业出资共同设立中外合资银行。支 持符合条件的境外商业银行在前海蛇口片区设立分支机构。在条件具备时， 适时在自贸试验区内试点设立有限牌照银

21、行。深圳银监局市金融办、前 海管理局37支持商业银行试点 开办外币离岸业务推动招商银行、平安银行等符合条件的商业银行在前海试点开办外币离岸业 务。深圳银监局市金融办、前 海管理局序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位38促进深港两地保险 市场融合发展争取在 CEPA 框架下适当降低香港保险公司在前海设立机构和开展业务的准入 要求。探索对进入自贸试验区的香港保险公司分支机构、保险中介机构适用 与内地机构相同或相近的监管法规。探索与香港地区保险产品互认、资金互 通、市场互联的机制。深圳保监局市金融办、深 圳外汇管理局、 前海管理局、 招商局集团39建设

22、离岸证券交易 中心积极研究设立离岸证券交易中心，支持“一带一路”沿线国家和地区企业， 特别是亚投行或丝路基金重点支持、与中国业务往来密切的境外企业在该板 块发行股票并上市交易，将“丝路板”与亚投行、丝路基金打造为我国实施 “一带一路”战略的重要抓手。深圳证监局、 市金融办、 深圳证券交 易所人民银行深圳 市中心支行、 深圳外汇管理 局、前海蛇口 片区管委会、 前海管理局40建设跨境金融资产 交易中心推动设立前海金融产品跨境交易服务平台，重点在非公开发行固定收益、股 权衍生产品等业务领域，探索提供跨境产品发行、跨境交易结算及跨境服务 合作等功能。深圳证监局、 市金融办、 深圳证券交 易所人民银行

23、深圳 市中心支行、 深圳外汇管理 局、前海蛇口 片区管委会、 前海管理局41设立再保险中心和 保险交易所支持前海开展再保险产品创新和模式创新，推动深港两地跨境人民币再保险 业务的创新发展。研究制定促进再保险市场发展的政策措施，引导符合条件 的各类资本设立再保险机构。支持前海保险交易中心开展创新业务试点，积 极争取在深圳设立保险交易所。深圳保监局市金融办、人 民银行深圳市 中心支行、深 圳外汇管理局、 前海蛇口片区序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位管委会42建立面向港澳和国 际的新型要素平台积极引入港澳投资者参股自贸试验区的要素平台建设，逐步提高

24、港澳投资者 参与自贸试验区要素平台交易的便利化水平，吸引国内外各类要素向自贸试 验区快速集聚。市金融办、 深圳证监局人民银行深圳 市中心支行、 深圳外汇管理 局、前海管理 局43制定金融创新试点 方案试验跨境金融研究制定打通境内与境外、在岸与离岸、本币与外币的金融创新试点方案试 验跨境金融、离岸金融、货币金融制度创新，探索建立自由贸易账户新模式， 开展跨境投融资创新业务。人民银行深 圳市中心支 行深圳外汇管理 局、市金融办、 前海管理局44开展以资本项目限 额可兑换为重点的 外汇管理改革试点在风险可控前提下，开展以资本项目限额可兑换为重点的外汇管理改革试点。人民银行深 圳市中心支 行深圳外汇管

25、理 局、市金融办、 前海管理局45开展个人投资者境 外投资试点开展个人投资者境外投资试点，允许自贸试验区合格个人投资者通过区内金 融机构相关业务平台直接参与香港资本市场股票、债券及其他有价证券的投 资。深圳证监局、 深圳外汇管 理局人民银行深圳 市中心支行、 市金融办、市 经贸信息委、 前海管理局序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位46推进合格境内投资 者境外投资试点推进合格境内投资者境外投资试点（QDIE）。市金融办、 深圳外汇管 理局人民银行深圳 市中心支行、 市经贸信息委、 前海管理局47深港支付服务同城 化试点探索香港和东盟居民以境外消费

26、方式与前海蛇口商户进行支付结算，通过境 内支付清算机构受理香港小额支付工具，实现片区内生活消费领域双币标价 和本币结算，促进深港支付服务同城化建设。人民银行深 圳市中心支 行前海管理局、 深圳外汇管理 局、市金融办、 招商局集团48开展股权众筹融资 试点促进互联网金融发展，开展股权众筹融资试点。积极研究区域性众筹交易中 心建设。市金融办人民银行深圳 市中心支行、 深圳证监局、 前海管理局49打造全球 VC/PE 中 心引进弘毅等境内外知名 PE 及配套的法律、税务、会计中介服务机构，打造全 球 VC/PE 中心，吸引境内外产业资本和金融资本集聚，支持促进科技开发、 成果转化和高新技术产业发展的

27、科技金融体系建设，促进产融协同发展。市金融办前海管理局50前海跨境金融指数 体系拟与国内外知名指数公司合作编制和发布前海跨境金融指数。探索通过对金 融机构及企业的本外币跨境数据的管理、监测，建立对区内个人投资的资金 流动监测预警和风险防范机制。前海管理局人民银行深圳 市中心支行、 深圳银监局、 深圳证监局、 深圳保监局序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位四、国际贸易功能集成领域（四、国际贸易功能集成领域（9 9 项）项）51前海平行进口汽车 综合商贸平台整合国内外汽车生产与流通资源，建立开放、透明、规范的平行进口汽车交 易与服务平台，提供汽车交易

28、、保险、维修、贸易融资和物流配送等专业服 务，引入第三方评估认证机构参与管理，加强企业资信评估，改革监管方式， 推动平行进口规范诚信经营。市经贸信息 委深圳海关、深 圳出入境检验 检疫局、市交 通运输委、市 场和质量监管 委、前海管理 局52香港金银业贸易场 前海贵金属交易物 流验证中心以香港金银业贸易场前海贵金属保税交割仓为依托，带动贵金属贸易、物流、 设计、研发、鉴证等上下游企业集聚发展，打造首个香港优势产业拓展内地 市场的发展基地。市金融办人民银行深圳 市中心支行、 深圳外汇管理 局、深圳海关、 前海管理局53前海全球商品保税 展示交易中心依托前海跨境电商试点“保税+行邮税”政策，打造与

29、线上电商交易网站相配 套的线下保税展示交易中心，满足国内消费者购买进口消费品的需求，缓解 深港自由行压力。前海管理局深圳海关、深 圳出入境检验 检疫局、市经 贸信息委、招 商局集团序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位54前海进口生鲜品交 易中心建设进口生鲜、红酒国际贸易平台，为国内消费者提供安全优质的食品供应 渠道。前海管理局深圳海关、深 圳出入境检验 检疫局、市经 贸信息委、招 商局集团55前海国际葡萄酒投 资交易中心建立集保税展示、进口贸易、互联网金融等服务于一体的国际葡萄酒投资交 易平台，吸引亚太地区葡萄酒产业链上下游企业集聚前海，力争 5

30、 年内形成 100 亿元产业规模。前海蛇口片 区管委会深圳海关、深 圳出入境检验 检疫局、市经 贸信息委、招 商局集团56开展国家文化金融 合作试点争取将前海纳入国家文化金融合作试验区，鼓励金融机构在前海开展版权质 押信贷业务，支持创新文化金融组织服务形式，构建前海蛇口片区文化产业 投融资体系和文化金融公共服务体系。前海管理局市金融办、文 体旅游局、市 委宣传部、深 圳报业集团、 招商局集团57推进国家对外文化 贸易基地建设成立创意文化中心暨基地运营机构，启动基地“平台+园区”建设工作，形成 完整的文化贸易服务链，打造华南文化进出口高端服务平台，辐射港澳、东 南亚乃至全球文化市场。前海管理局市

31、金融办、文 体旅游局、深 圳海关、市委 宣传部、深圳 报业集团、招 商局集团序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位58打造深港联动的融 资租赁产业生态圈制定出台深圳市促进融资租赁业发展的若干意见及配套措施，突破首单深港 跨境租赁资产证券化、海工设备保税租赁业务。引导市场主体建立租赁资产 跨境交易中心。以前海蛇口片区为核心，打造一个打通境内外、本外币、在 离岸的资源配置市场，实现珠三角制造业与融资租赁新业态融合、境内存量 资产与境外巨量资本充分对接的深港融资租赁产业生态圈。前海管理局市经贸信息委、 深圳海关、深 圳出入境检验 检疫局、深圳 市国税局、

32、金 融办、招商局 集团、中集集 团59建设国家级的深港 跨境电商产业生态 圈建设前海“跨境易”国际电商服务平台。研究设立前海国际邮/快件监管中心。 向国务院申请设立中国（前海）跨境电商综合试验区，构造一个以前海蛇口 片区为核心，以 30 公里为半径，以深圳机场、香港机场、香港港、大铲湾港、 西部港区、深圳邮政监管处理中心等重要的跨境电商基础设施为支撑，实现 “一带多点、联动发展”的深港跨境电商生态圈。市经贸信息 委前海蛇口片区 管委会、前海 管理局、深圳 海关、深圳出 入境检验检疫 局、深圳市国 税局、深圳外 汇管理局、深 圳邮政局、招 商局集团、深 国际、深圳机 场集团五、国际枢纽港及监管改

33、革领域（五、国际枢纽港及监管改革领域（1212 项）项）序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位60前海国际船舶登记 制度改革试点争取设立“中国前海”船籍港，在总结天津、上海等地船舶登记政策试点经 验的基础上，结合前海蛇口片区特点和深港合作需要，进一步探索开展船舶 登记制度改革创新。深圳海事局市交通运输委、 前海管理局、 招商局集团61拓展高端航运金融 服务功能促进航运金融发展，联合航运相关企业、金融机构设立与航运相关的航运产 业基金、船舶产业基金、航运新能源基金等。发展航运保险，组建专业化地 方法人航运保险机构。发挥前海航空航运要素平台的功能作用，

34、探索深港共 建航运交易信息平台，发展航运电子商务、支付结算等业务，探索航运运价 指数场外衍生品开发与交易业务。市金融办市交通运输委、 深圳海事局、 前海管理局、 招商局集团62推动开展国际中转 集拼业务试点推进近洋航线国际中转集拼业务。允许中资航运公司的全资或控股拥有的非 五星红旗国际航线集装箱班轮船舶，从事国内对外开放港口与自贸试验区港 口之间的外贸集装箱内支线运输业务。深圳海关、 市交通运输 委牵头深圳海事局、 前海管理局、 深圳出入境检 验检疫局、深 圳边检总站、 招商局集团63打造国际海工金融 总部基地支持招商局集团、中集集团整合海工产业资源，建设前海海工金融产业单元 和全球研发中心；

35、支持招商局集团以前海蛇口片区为中心投资布局海外海工 基地网络。在自贸试验区和海关特殊监管区内创新发展以海工金融租赁、海 工设备保险为主的金融业务，设立海工创新基金，促进产融互动，将打造为 全球最大的海工装备总部基地，力争 5 年内形成千亿级产业规模。前海管理局深圳海关、招 商局集团、中 集集团序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位64前海国际游艇服务 基地开展前海岸线资源利用规划及游艇产业发展研究，引入国内外游艇制造、贸 易、休闲企业、俱乐部、协会，打造前海游艇服务基地及交易中心，探索开 展湾区水上飞机运营基地建设。市交通运输 委、文体旅 游局前海

36、蛇口片区 管委会、深圳 海事局、深圳 海关、深圳出 入境检验检疫 局、深圳出入 境边检总站、 招商局集团、 海航集团65中国（蛇口）邮轮 旅游发展试验区依托招商局太子湾邮轮母港项目设立中国（蛇口）游轮旅游发展试验区，统 筹“船、港、城、游、购、娱”一体化发展，研究制定太子湾邮轮母港通关 便利化措施，探索对出入境游客及行李的快速验放，优化邮轮船供物资审批 手续。积极研究与邮轮游艇产业配套的离境免退税购物政策，探索发展围绕 国际邮轮母港的新型文化娱乐休闲产业，将打造为亚太地区最大的邮轮母港 基地。市交通运输 委、文体旅 游局前海管理局、 深圳海事局、 深圳海关、深 圳出入境检验 检疫局、深圳 出入

37、境边检总 站、招商局集 团、海航集团66前海国际海员外派 基地争取进一步扩大港资独资企业开展海员外派业务范围，集聚境外海员外派机 构，建立集海员培训、外派于一体的服务中心，以前海蛇口片区为桥头堡构 建 21 世纪海上丝绸之路国际海员外派基地。深圳海事局市人力资源保 障局、市教育 局、前海管理 局、招商局集 团序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位67推动智慧自贸区建 设充分利用以物联网、互联网为代表的现代信息技术，加快实施智慧交通、智 慧政务、智慧建筑、智慧水城、智慧物流、智慧社区、智慧港口等工程项目。 以连接深港的信息化、智能化城市管理平台建设为

38、核心，打造面向未来自贸 区的整体功能提升，与贸易、金融高度融合的高效运转体系。市交通运输 委市规划国土委、 前海管理局、 深圳海关、深 圳海事局、招 商局集团68前海湾保税港区二 期工程立足于片区产业功能升级开展前海湾保税港区二期围网工程建设。支持西部 港区整合土地空间资源，逐步转移升级临港低端产业。前海管理局市规划国土委、 市经贸信息委、 招商局集团69西部港区产业及资 源整合鼓励西部港区以资本和业务为纽带进行更大范围整合，做大做强港口主业， 强化其作为“一带一路”国际枢纽港的组织运营能力。前海管理局招商局集团70妈湾智慧港招商 局全球港口运营管 理中心升级改造将海星港多用途泊位升级改造成为

39、 2 个靠泊等级为 20 万吨级的智能化集装箱 专用码头，建立招商局全球港口运营管理中心，提升港区综合竞争力和服务 水平，改善自贸试验区港城界面景观，建设为自动化、智能化、绿色低碳、 港城友好的示范性现代港区。招商局集团前海管理局71西部港区铜鼓航道拓宽升级工程启动铜鼓航道拓宽升级工程，提升西部港区、大铲湾港区作业能力。市交通运输委市规划国土委、 南山区政府、前海管理局、 招商局集团序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位72前海蛇口片区交通 体系优化工程优化前海蛇口片区交通规划，加强两大片区城市交通联系，调整疏港交通体系，推进妈湾跨海通道、南海大道

40、延长段、大南山隧道、望海路下沉快速路 及轨道交通 5 号线、9 号线等重大基础设施项目建设，构建前海蛇口片区一 体化综合交通体系。市交通运输 委市规划国土委、南山区政府、 宝安区政府、 前海管理局、 招商局集团73平南铁路前海段货 运功能调整按照平南铁路改造工作方案，尽快完成平南铁路改造规划成果，推动股权收 购协议签订，配合铁路部门尽快暂停深圳西站以南段货运功能。市轨道办市发展改革委、 规划国土委、 交通运输委、 地铁集团、前 海蛇口片区管 委会、前海管 理局、招商局 集团、广铁集 团74推广上海自贸区贸 易便利化措施研究制定前海蛇口片区复制推广上海自贸试验区在海关、检验检疫领域监管 措施的实

41、施方案，结合前海蛇口片区实际和企业运作的需求，进一步改革和 创新前海蛇口片区口岸监管制度，在此基础上形成 2.0 版本的通关便利化措 施。深圳海关、 深圳出入境 检验检疫局前海管理局、 招商局集团序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位75国际贸易“单一窗 口”试点将前海蛇口片区纳入深圳市国际贸易“单一窗口”改革试点，合作建设单一 平台，在“关检三个一”试点的基础上创新“大通关”模式，率先实现口岸 部门之间、前海蛇口片区与内陆口岸之间的“信息互换、监管互认和执法互 助”。市经贸信息 委市口岸办、深 圳海关、深圳 出入境检验检 疫局、深圳出 入境边检总

42、站、 深圳海事局、 深圳市国税局、 市地税局、人 民银行深圳市 中心支行、深 圳外汇管理局、 前海管理局76广东自贸试验区前 海蛇口片区口岸综 合监管体制研究在中央、省、市支持下，借鉴国际自由贸易园区通行的“单一体制”型单一 窗口管理模式，以集中委托授权方式开展前海蛇口片区口岸综合监管局试点 方案研究并争取试点。市编办市口岸办、深 圳海关、深圳 出入境检验检 疫局、深圳出 入境边检总站、 深圳海事局、 前海管理局序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位77实现西部港区通关 一体化试行自贸试验区已放行的出口货物发送“改船报文”等手续作业后置，实现 已放

43、行出口货物可 24 小时改船作业。深化保税港区与西部港区一体化运作， 借助 GPS、电子关锁等实现以调拨取代转关。推进蛇口与前海两个关区同类 业务集约化管理，实现通关、查验、船管、转关等同类业务归并。深圳海关、 深圳出入境 检验检疫局市口岸办、前 海管理局、招 商局集团78实现片区“陆、江、 海”联运一体化建立自贸试验区与皇岗口岸、深圳湾口岸等陆路口岸跨境快速通关模式，实现保税港区与一线口岸无缝对接，解决公路舱单系统不支持备案制清单报关 单等问题；加强与珠西地区港口协作，完善华南驳船干线体系，创新江海联 运、公水联运模式。深圳海关、深圳出入境 检验检疫局市口岸办、前海蛇口片区管 委会、招商局

44、集团79实现深港通关便利 化实施港口国际中转货物监管新模式，以智能化卡口等物流监控设施为基础， 探索推动海关开展来往港澳小型船舶装载出口货物流程改革、各类船舶装载 进口货物的通关流程改革；创新检验检疫监管模式，推进深港检测结果互认， 发展前海湾保税港区“前店后仓”和一体化通关业务模式。深圳海关、 深圳出入境 检验检疫局市口岸办、前 海管理局、招 商局集团80与“一带一路”沿 线国家、地区、自 贸区的通关通检合 作争取海关总署、国家质检总局支持，将前海蛇口片区特别是西部港区作为我 国与“一带一路”沿线国家地区在海关、检验检疫、认证认可、标准计量、 统计信息等方面多双边合作的试点，率先探索我国与沿

45、线国家地区互联互通 监管合作新模式。加强与“一带一路”沿线的新加坡、迪拜杰贝阿里等著名 自由贸易园区的交流与合作，探索开展双边监管互信和通关合作。深圳海关、 深圳出入境 检验检疫局市经贸信息委、 前海管理局81前海蛇口片区通关 服务品牌工程统筹协调中央驻深各口岸监管单位，围绕区域通关一体化、深港通关便利化、 海陆空多式联运化等重点领域开展前海蛇口片区口岸监管模式及通关服务改 革，着力打造 10-20 个特色通关服务品牌，并形成可复制、可推广的经验。前海管理局深圳海关、深 圳出入境检验 检疫局、深圳 海事局、深圳 出入境边检总站序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位

46、协助单位协助单位六、区域合作及服务于六、区域合作及服务于“走出去走出去”、“一带一路一带一路”战略领域（战略领域（1212 项）项）82建立粤港澳大湾区 联动发展机制加强片区空间产业发展规划，进行土地利用优化调整，创新政企合作模式， 在产业发展、功能布局、土地开发等方面形成前海区块与蛇口区块一体化联 动、差异化发展的格局。加强自贸试验区与南山、宝安等其他城区在金融、 物流、贸易、科技服务等领域拓展的合作，发挥自贸试验区溢出效应。探索 逐步推动两地机场、港口、口岸、轨道交通一体化运营。前海蛇口片 区管委会、 前海管理局市交通运输委、 南山区政府、 宝安区政府、 龙岗区政府、 深圳机场集团、 招商

47、局集团83自贸试验区加工贸 易结算中心业务试 点制定前海加工贸易结算中心建设方案研究，制定外汇管理和投融资便利化专 项扶持措施，吸引跨国公司入区设立加工贸易结算平台。前海管理局市经贸信息委、 深圳外汇管理 局84以跨境电商方式开 展自主品牌小订单 出口、直接内销和 出口转内销业务依托前海“跨境易”电商服务平台开设加工贸易出口专区和加工贸易内销专 区，实现平台与深圳加工贸易综合管理信息平台对接，引导珠三角加工贸易 企业以跨境电商方式开展自主品牌小订单出口、直接内销和出口转内销业务。市经贸信息 委前海管理局、 深圳海关、深 圳出入境检验 检疫局、深圳 外汇管理局、 市市场和质量 监管委、深圳 市国

48、税局85开展全球检测及售 后维修服务支持企业依托海关特殊监管区域开展全球检测及售后维修服务，解决跨国企 业全球生产、集中维修的需求，带动珠三角高端装备制造业等战略性新兴产 业发展。深圳出入境 检验检疫局前海管理局、 深圳海关、市 经贸信息委、 市市场和质量 监管委、龙岗序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位区政府、宝安 区政府86前海丝路经济飞地 投资基金支持中资企业和中国装备“走出去”。为增强社会投资者的信心，争取国家 丝路基金和前海产业发展基金能以有限合伙人的身份进行匹配注资。招商局集团前海管理局87西哈努克港深港产 业园和港口开发项 目拟在西

49、哈努克港经济特区和西哈努克港斯登豪港区及其后方陆域投资开发深 港产业园和港口项目，开通深圳宝安国际机场至西哈努克国际机场的旅游包 机航线和连接蛇口/赤湾港与西哈努克港斯登豪港区的海运航线，招引珠三角 服装、鞋类、家具、玩具等贸易摩擦产品加工贸易企业（包括港资和民营企 业），华南旅游酒店企业，以及国内远洋渔业企业境外综合基地。招商局集团前海管理局88白俄罗斯、坦桑尼 亚等海外综合性产 业园区项目支持招商局集团发挥产业园区建设经验，在白俄罗斯、坦桑尼亚等地建设与 海港与空港等核心节点配套的海外综合性产业园区。招商局集团前海管理局89亿赞普-招商局 “丝路驿站”（全 球港口网络跨境贸 易综合服务平台）支持招商局集团与亿赞普发挥各自在港口网络及大数据分析、跨境电商、跨 境支付方面比较优势，以港口为核心开展大数据应用及针对港航客户数据定 制产品的研发，探索向招商局投资建设的海外港口输出中国海关通关信息系 统，提升国际贸易便利化程度。招商局集团前海管理局90前海蛇口国际论坛 群组前海合作论坛为核心，构建具有国际影响力的前海蛇口国际论坛群组。前海管理局市外办、经贸 信息委、招商 局集团序号序号项目名称项目名称工作内容及要点工作内容及要点责任单位责任单位协助单位协助单位91前海蛇口多语种服 务热线平台与加强 国际合作设立前海蛇口片区多语种服务热线平台，拓展国际文化教育领