人社局劳动监察优化及省数据对接建设方案.doc

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1、第 1 页 共 16 页中山市人社局劳动保障监察两网化中山市人社局劳动保障监察两网化软件系统及电子地图升级维护、硬软件系统及电子地图升级维护、硬件设备维护运行项目建设方案件设备维护运行项目建设方案中山市人力资源和社会保障局劳动监察支队中山市人力资源和社会保障局劳动监察支队二二 O O 一七年七月一七年七月第 2 页 共 16 页目目 录录1. 项目概述 .3 1.1. 项目名称 .3 1.2. 建设单位 .3 1.3. 项目预算 .3 1.4. 项目背景 .3 1.5. 项目目标 .4 1.6. 方案编制参考.4 2. 建设内容 .4 3. 建设方案 .6 3.1. 数据交换接口.6 3.1.

2、1. 整合和采集数据信息.6 3.1.2. 初始化数据库.6 3.1.3. 数据接口开发.7 3.1.3.1. 数据对接内容.7 3.1.3.2. 数据交换模式.7 3.1.3.3. 数据交换流程.8 3.1.3.4. 接口设计.9 3.1.4. 数据交换实施.10 3.1.4.1. 硬件设备.10 3.1.4.2. 人力资源.10 3.2. 案件管理新增系统功能.10 3.2.1. 数据接收功能设计.10 3.2.2. 数据统计功能设计.10 3.2.3. 短信管理功能设计.11 3.3. 硬软件维护内容.11 4. 项目风险与对策 .12 4.1. 技术风险 .12 4.1.1 可控制技术

3、风险.12 4.1.2 不可控制风险.13 4.2. 风险管理 .14 5. 项目实施管理计划 .14 5.1. 项目组成员 .14 5.2. 项目时间计划.14 5.3. 项目质量管控.15 5.4. 项目可交付成果.15 6. 投资预算 .151. 项目概述项目概述第 3 页 共 16 页1.1.1.1. 项目名称项目名称中山市人社局劳动保障监察两网化软件系统及电子地图升级维护、硬件设备维护运行项目 建设单位：中山市人力资源和社会保障局劳动监察支队1.2.1.2. 项目预算项目预算总预算人民币 13.4 万（其中网化软件系统及电子地图升级维护 8 万，硬件设备维护 5.4 万）1.3.1.

4、3. 项目背景项目背景中山市人力资源和社会保障局劳动保障监察支队在 2012 年启动建设了中山市劳动保障监察两网化管理电子地图综合应用系统，实现了基于网格化电子地图的用人单位情况、事件情况、监察人员情况的多方位信息综合管理，并且于2014 年启动了二期建设，2016 年 5 月验收，实现了对劳保案件的信息化管理，目前系统主要功能包括：网格管理、监察人员管理、事件录入、地图定位、地图搜索、人员调度、劳保案件立案、办案、结案管理等，该系统在与现有的中山市劳动保障监察信息管理系统实现动态数据关联与数据共享的基础上，并基于网格化电子地图，通过形象的表现方式初步打造了一个全市劳动保障监察工作整体运行情况

5、的监控平台。根据广东省人力资源和社会保障厅的工作要求，中山市中山市人力资源和社会保障局劳动保障监察综合行政执法支队需要向省厅上传全市劳动保障监察案件数据，案件数据主要包含在单位基本信息表和劳动监察案件信息表中。同时，根据省厅提供的数据接口，获取省案件系统数据，实现省、市案件系统互联。目前，市劳动保障监察案件数据上传是通过人工逐宗案件录入至省案件系统，为了提升效率，减少人工操作，故此建设省-市数据交换接口，并部署一台前置机，对全市劳动保障监察案件数据格式进行转换，定期同步至省案件系统中。第 4 页 共 16 页1.4.1.4. 项目目标项目目标为了确保中山市劳动保障监察案事件管理系统同步至省案件

6、系统数据的安全、有效、及时，以及信息化建设的发展要求，逐步完善信息化管理体系，在建立一套安全可靠的数据信息化管理体系基础上，整合省、市资源，建立案件数据安全桥梁，实现省、市案件数据互联互通。从长远和分期的目标来看，维护工作不但要解决业务中遇到的问题、定期和不定期的对软件系统进行巡检防患以未然，及时发现问题和及时解决问题，还要从硬软件系统的发展、管理思路的创新的角度来进行维护，在维护中收集需求、创新思路，从历史和长远的角度来看待信息系统，为系统以后升级提供依据。因此，保证系统的先进性是系统的长远的发展目标和思路。1.5.1.5. 方案编制方案编制参考参考1. 软件研发成本度量规范；2. 信息系统

7、工程造价指导书；3. 中国软件行业软件工程定额标准（试行）；4. 2016 年中山市部分职位（工种）人力资源市场工资指导价位；2.2.建设内容建设内容根据省人力资源和社会保障厅的工作要求和中山市人力资源和社会保障局劳动保障监察综合行政执法支队的任务需求，建设内容如下：序号序号建设内容建设内容描述描述一、两网化软件系统及电子地图升级维护一、两网化软件系统及电子地图升级维护（省数据接口软件部分）省数据接口软件部分）1.数据交换接口（上传数据）将市级案件按省级数据格式要求整理好的数据按省接口规范，通过前置机实现市案件数据上传功能，并定时上传至省案件系统。2.数据交换接口（获取数据）根据省案件系统接口

8、规范，实现省-市案件系统互联，获取省案件系统统计数据。第 5 页 共 16 页序号序号建设内容建设内容描述描述3.获取数据处理（案件数据管理）1. 能自动接收省网上举报投诉平台数据，导入至市劳动保障监察案事件管理系统，并指派至相应的办案机构，同时能查询案件办理状态。4.数据统计功能（案件数据管理）1. 能统计每天上传省系统的数据量。2. 能统计每天获取省系统的数据量。3. 能统计上传至省系统的数据总量。4. 能统计获取省系统数据的总量。5. 能统计省、市数据中，中山市各镇区案件数量及类别。5.短信管理功能（案件数据管理）1. 能查询系统中运行的短信服务，并能查看短信内容，并对短信内容可编辑部分

9、进行的修改。2. 获取省举报投诉数据后，系统自动给相应的案件责任人及办案人员发送短信通知。3. 能查询短信发送日志。4. 短信接口由业主方提供。二、硬软件维护部分二、硬软件维护部分1.硬件维护负责对项目中所有服务器及基础软件操作系统、中间件等进行日常维护和检查，保障项目服务器正常运作2.软件维护负责对两网化系统的各模块功能使用正常进行运行服务，保障软件系统正常运作第 6 页 共 16 页3.3. 建设方案建设方案3.1.3.1.数据交换接口数据交换接口数据交换接口建设流程包括：1. 分析数据交换表结构及省数据接口规范，明确数据交换需求。2. 初始化数据库，市级报送数据存放到省前置机中，向省获取

10、的数据，存放在市级系统数据库服务器中。3. 数据接口开发。（1）根据省数据要求，将市级案件系统整理好的数据通过前置机向省级系统提供数据接口编码。（2）根据省提供的数据接口规范，进行市级系统向省级系统获取数据接口编码。4. 数据交换实施，对功能使用进行培训。3.1.1.3.1.1.整合和采集数据信息整合和采集数据信息前期的采集和整合需求如下：序号数据表名称1.基本单位信息表 AB012.案件单位信息表 BB013.案源登记信息表 CB013.1.2.3.1.2.初始化数据库初始化数据库根据相关数据结构标准，对数据机构进行初始化，初始化服务器如下：数据库名称数据库类型说明省数据交换前置机Oracl

11、e根据基本单位信息表、案件单位信息表和案源登记信息表结构进行数据表初始化第 7 页 共 16 页市系统服务器Oracle根据投诉登记信息、举报登记信息结构进行数据表初始化3.1.3.3.1.3.数据接口开发数据接口开发3.1.3.1.3.1.3.1. 数据对接内容数据对接内容省接口对接市接口对接系统 名称对接 方式说明系统名称对接方式说明省系统 平台Web service通过省系统平台 的 Web Service 的接口规范进行 数据获取到市系 统服务器数据库 中劳动监察案 事件管理系 统Oracle 数 据库主动推 送通过程序代 码将整理好 的数据格式 推送到省系 统前置机3.1.3.2.3

12、.1.3.2. 数据交换模式数据交换模式根据项目范围和初步了解的项目需求，工作一览图如下：第 8 页 共 16 页3.1.3.3.3.1.3.3. 数据交换流程数据交换流程根据市人社局的项目建设需求，将本项目的主要建设任务流程表图如下：劳动监察案事件管理 系统省厅应用系统自动获取推送数据前置机自行抓取是否成功是否第 9 页 共 16 页3.1.3.4.3.1.3.4. 接口设计接口设计根据项目范围和业务需求说明，按照上述的项目建设思路，进行项目建设，确保项目按要求完成。1.1.市系统获取省系统数据市系统获取省系统数据Java 办法抽取 web Service 数据需求描述方法名称输入参数返回参

13、数获取市当天投诉登记信息queryBb50Xml行政区划码、接口密码投诉登记信息、基本单位信息获取市当天举报登记信息queryBb55Xml行政区划码、接口密码举报登记信息、基本单位信息备注：接口代码程序是每天自动执行，系统管理员需要每天对服务器数据库进行日常检查，发现接口执行不成功系统会自动抛出错误原因。Web Service 详细接口说明见省下发的接口附件地市网上投诉信息查询接口标准文件和地市网上举报信息查询接口标准文件。2.2.市系统向省前置机推送数据市系统向省前置机推送数据Java 办法推送数据到前置机需求描述方法名称输入参数返回参数推送用人单位信息notify表用人单位信息所有字段T

14、rue/成功False/失败推送案件信息notify表案件单位信息表所有字段True/成功False/失败推送案源登记信息表notify表案源登记信息表所有字段True/成功False/失败备注：接口代码程序是每天自动执行，系统管理员需要每天对服务器数据库进行日常检查，发现接口执行不成功系统会自动抛出错误原因。第 10 页 共 16 页3.1.4.3.1.4.数据交换实施数据交换实施为了保障项目实施顺利进行，在项目建设中需要市人社局提供项目所需的硬件设备、软件系统性能、人力资源等。3.1.4.1.3.1.4.1. 硬件设备硬件设备项目任务建设中所涉及的硬件设备、操作系统和 Oracle 数据库

15、由市人社局提供。技术专家、工程师可以根据现有的设备进行优化处理，从而减少资源浪费。根据项目范围和项目需求的初步理解，人社局需要对项目建设做如下保障：序号说明1省、市数据对接接口必须使用专线专网，以确保数据安全性；2省、市相互对接的数据库必须是开放式的，且支持第三方插件3省、市对接的数据库所属服务器硬盘磁盘必须保持足够的空间大小4省、市对接的数据库所属服务器内存空闲比不得小于 20%5省、市对接的数据库必须支持代码植入，如果不支持请于官方购买授权3.1.4.2.3.1.4.2. 人力资源人力资源为了项目顺利进行和有效的管控，市人力资源和社会保障局需要安排项目领导小组，对项目进度、项目管理计划进行

16、监控、督查，并安排专人专员进行受训，为了确保后期的运维工作正常，经过领导小组考核合格后受训人员才能处理相关工作。3.2.3.2.案件管理新增系统功能案件管理新增系统功能3.2.1.3.2.1.数据接收功能设计数据接收功能设计能自动接收省网上举报投诉平台数据，导入至市劳动保障监察案事件管理 系统，并指派至相应的办案机构，同时能查询案件办理状态。第 11 页 共 16 页3.2.2.3.2.2.数据统计功能设计数据统计功能设计1.能统计每天上传省系统的数据量。2.能统计每天获取省系统的数据量。3.能统计上传至省系统的数据总量。4.能统计获取省系统数据的总量。5.能统计省、市数据中，中山市各镇区案件

17、数量及类别。3.2.3.3.2.3.短信管理功能设计短信管理功能设计1.能查询系统中运行的短信服务，并能查看短信内容，并对短信内容可编辑部分进行的修改。2.获取省举报投诉数据后，系统自动给相应的案件责任人及办案人员发送短信通知。3.能查询短信发送日志。4.具体的短信接口由业主方提供。3.3.3.3.硬软件维护内容硬软件维护内容包括系统软件故障服务、日常巡检、系统监控、系统 BUG 修改，硬件服务，硬软件运维周期为签合同后 12 个月，具体业务范围包括： （1）故障服务）故障服务故障服务是指向在使用系统的过程中遇到疑难问题或系统出现不稳定情况，通过电话、邮件、传真等方式向技术服务商提出故障申告。

18、技术服务商客服人员接收故障申告后，根据故障类型分派给各专业维护人员处理。（2）热线服务）热线服务运维服务商提供每周 5*8 小时的电话热线受理服务，如受理方式需要更改，技术服务商至少提前一周以书面形式（含传真）通知业主单位。（3）日常巡检）日常巡检技术服务商定期对系统进行巡检。日常巡检包括以下内容：1） 负责系统现有应用软件、数据库的巡检，配合网络环境、硬件设备巡检等。第 12 页 共 16 页2） 检查系统数据的备份情况。3） 检查前一次巡检发现问题的解决情况。（4）软件）软件 BUG 的更正的更正任何信息系统在进行设计和开发过程中都有可能会有系统设计的 BUG 出现，因此在维护过程如发现此

19、类问题需要及时修正。（5）硬件基础服务）硬件基础服务系统运行还涉及到服务器硬件，及服务器硬件上的基础数据库、中间件等基础系统，确保软件系统在硬件基础环境下能够正常运行，需要进行硬件故障诊断。针对诊断问题进行可能性排除，如果涉及到应用程序的问题及时进行维护。主要内容有以下：1）服务器系统软件、中间件、数据库等系统软件维护）服务器系统软件、中间件、数据库等系统软件维护在服务器系统软件（包括服务器操作系统、中间件、数据库系统、双机热备系统、存储备份系统）出现故障问题时，将采用不同的技术策略来进行故障处理，保障应用正常运行。在维护过程中，维护人员发现由于服务器操作系统、数据库、中间件、存储备份系统等性

20、能指标不健康，例如服务器存储空间已满导致应用不正常，将及时进行问题处理。日志文件超过限定大小，导致程序无法正常使用时，进行删除等等工作，具体涉及到的版权由业主方提供。2）服务器硬件维护服务）服务器硬件维护服务系统在运行过程中，硬件维护商需对硬件进行维修时，需要停止应用服务器，维护人员协助应用服务的停止，启动及检查服务，不含服务器维修涉及的配件，配件需业主根据维修情况另行购买。3）及时通报硬件故障）及时通报硬件故障现场维护人员发现系统硬件物理故障的问题导致系统无法使用时，第一时间通报用户责任人。4.4. 项目风险与对策项目风险与对策4.1.4.1.技术风险技术风险第 13 页 共 16 页4.1

21、.1.4.1.1.可控制技术风险可控制技术风险在整个项目建设的运作过程中，由于管理人员存在疏忽或操作人员的不当操作，可能导致数据库表信息存在数据丢失、数据不完整、数据有误等情况，从而使得项目建设出现纰漏。其一，建立管理机制和管理制度，需要让系统所涉及的管理人员充分意识到在项目建设过程中拥有一个严谨的工作态度的重要性；其二，对管理人员和操作人员进行培训，保障相关人员对系统操作的熟悉程度，以防止由于对系统操作不清楚的情况下出现操作不当的事件。4.1.2.不可控制风险不可控制风险由于意外事故或者不可抗力等原因造成无法预料的风险，这需要对不可控风险进行评估。其一，计算机系统本身的脆弱性，使得它无法抵御

22、自然灾害的破坏，也难以避免偶然无意造成的危害，如：洪水、火灾、地震的破坏，系统所处环境的影响(温湿度、磁场、碰撞、污染等)，硬件设备故障，突然断电或电压不稳定及各种误操作等。这些危害会损害操作系统设备，有时会丢失或破坏数据，甚至毁掉整个系统。其二，网络本身存在缺陷，通信与网络设备本身有弱点，因此利用这些网络进行服务，存在多方面的威胁，如：对物理通路的干扰；网络链路传送的数据被窃听；非授权用户非法使用，信息被拦截或监听；操作系统存在的网络安全漏洞等；直接面向用户的应用系统存在的信息泄露、信息篡改、信息抵赖、信息假冒等。以上风险虽然无法事先预知其发生的可能性，而且风险本身存在客观性，比较难以把控，

23、但是仍需要在整个过程中做好相关方面的预防：一是基于安全的党政网络平台、政府网站群系统以及政务数据交换中心系统平台网络与硬件环境，营造较为稳定的系统运行环境；二是做好数据备份，通过不同时间点、不同策略进行在线与离线的数据备份；三是在做好数据备份的基础上，建立关键节点的样品保存，每个关键节点第 14 页 共 16 页的状态与上一个关键节点的样品进行智能分析，寻找和发生数据安全风险；四是事先为可能发生的信息泄露假冒等问题提供可靠的技术保障。4.2.4.2.风险管理风险管理对现有的网络攻击和入侵事件的一项统计报告显示：国外政府入侵的安全风险指数为 21，黑客入侵的安全风险指数为 48，竞争对手入侵的安

24、全风险指数为 72，组织内部不满雇员入侵的安全风险指数为 89。这说明，电子政务信息安全不是单纯的技术问题。如果没有从管理制度、人员和技术上建立相应的电子化业务安全防范机制，缺乏行之有效的安全检查保护措施，再好的技术和设备都无法确保其信息安全。其一，内部人员了解内部的网络、主机和应用系统的结构；其二，能够知道内部网络和系统管理员的工作规律，甚至自己就是管理员；其三，拥有系统的一定的访问权限，可以轻易地绕过许多访问控制机制；其四，在内部系统进行网络刺探、尝试登录、破解密码等都相对容易。因此，在管理上要保证机房重地不能随意进出，敏感信息不存放在本地的磁盘上，以避免因信息处于未保护状态受外部入侵，也

25、防止为内部破坏埋下隐患。来自内部的安全威胁也要避免，避免内部人员在系统中植入病毒或改变某些程序设置。5.5. 项目实施管理计划项目实施管理计划5.1.5.1.项目组成员项目组成员根据项目实施的基本要求和工期的进度安排需要部署以下人员：项目人力资源投入计划序号类别人数工作职责1项目经理1负责总体的项目管理，协调用户关系，组织内部开发2实施工程师1负责与客户沟通，进行系统的需求调研；开发时期跟进项目开发进度及后续需求调整第 15 页 共 16 页3开发工程师1负责系统的程序的代码开发5.2.5.2.项目时间计划项目时间计划项目里程碑分为 5 个阶段，分别为：项目规划、项目调研、项目实施、项目验收。

26、项目周期为 6 个月。5.3.5.3.项目质量管控项目质量管控我公司通过 ISO9001：2000 标准要求的质量管理体系通过正式审核，获得ISO9001:2000 认证证书。制定有完整的质量管理手册，涵盖所有业务流程，并且包含软件项目开发过程管理。业主单位可以根据国家认可的质量管理办法进行项目质量监控，保障项目的质量。5.4.5.4.项目可交付成果项目可交付成果1.软件产品：定制开发部分的软件操作手册。2.管理文档：包括项目会议纪要、项目部署报告、项目报告等。3.技术文档：包括系统接口技术说明文档。6.6. 投资预算投资预算根据工作分解结构 WBS 方法，项目工作量进行了四大方面的分解，分别

27、为：前期工作、文档设计、程序设计和系统交付与运维。具体工作量如下图所示：工作量（单位工作量（单位：人月）人月） 阶段阶段具体内容具体内容 实施工程师实施工程师软件工程师软件工程师前期工作前期工作需求调研、需求确认、需求分析、指定蓝图、 需求调研报告、提出提议等0.50.5文档设计文档设计总体设计、详细设计等 数据输出设计、数据输入设计、模块接口设计、 代码设计0.5省市接口程省市接口程 序设计开发序设计开发根据设计文档进行接口代码开发2第 16 页 共 16 页案件系统新案件系统新 增功能开发增功能开发数据接收、数据统计和短信功能的代码开发2系统交付系统交付系统测试、系统交付、验收0.5一、省数据一、省数据 接口软件部接口软件部 分分包括省数据接口开发和案件管理新 增功能开发8000080000 元元二、硬软件二、硬软件 维护维护包括故障服务、热线服务、日常巡 查、BUG 更正、硬件基础服务5400054000 元元合计合计134000134000 元元