仙桃高新技术产业开发区总体规划（原仙桃经济开发区总体规.doc

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1、仙桃高新技术产业开发区总体规划（原仙桃经济开发区总体规仙桃高新技术产业开发区总体规划（原仙桃经济开发区总体规划）环境影响跟踪评价第二次公示划）环境影响跟踪评价第二次公示根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等要求，仙桃高新技术产业开发区管委会委托中南安全环境技术研究院股份有限公司进行环境影响跟踪评价。现进行第二公示，向公众提供规划概况、环境现状、环境影响、环保措施等方面的信息，并征求公众意见。一、规划名称及概要一、规划名称及概要规划名称：仙桃高新技术产业开发区总体规划（原仙桃经济开发区总体规划）规划概况：仙桃高新技术产业开发区成立于 1991 年，前身是仙桃经济开发区，20

2、06 年通过国家发改委公告，核准面积为 5.509 平方公里。2006 年，湖北仙桃经济开发区管理委员会组织编制了湖北仙桃经济开发区总体规划（2006-2020，2010 年，原湖北省环境保护局对湖北仙桃经济开发区总体规划环境影响报告书进行了批复，批复面积为 7.3 平方公里。2010 年湖北仙桃经济开发区经湖北省政府批复为省级高新区。2014 年湖北省人民政府同意湖北仙桃经济开发区更名为仙桃高新技术产业开发区。2015 年仙桃高新技术产业开发区经国务院批复为国家级高新区，核准面积为 5.09 平方公里。截至目前，仙桃高新技术开发区按照总体规划、产业规划进行布局建设，是仙桃市以新型工业为主要功

3、能的城市综合区，积极发展机电、汽车零部件制造、现代物流三大产业，主要承担产业中心、工业基地、物流等工业产业和对外交通专业职能等功能。二、园区发展回顾二、园区发展回顾（1）用地现状分析规划区内建设用地开发程度极高，已开发建设用地约占规划建设用地的77.87%，其中居住用地建成率约 85.71%，大部分工业用地几乎建成。（2）产业发展分析2017 年仙桃高新技术产业开发区在营规模以上工业企业约 40 家，工业总产值 1140000 万元，主要为纺织服装、无纺布卫生材料和包装材料、医药医疗制品、食品饮料、机械加工、电子产品制造。其中无纺布材料、电子及机械制造业工业总产值占比约为 78%，医药、化工工

4、业总产值占比约为 10%。仙桃高新技术产业开发区现有主导产业类型与原规划主导产业总体定位一致。（4）污染控制措施仙桃高新技术产业开发区现有城东污水处理厂一座，设计处理规模 12 万吨/日，现状处理规模 12 万吨/日，尾水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准，污水处理尾水排入仙下河。开发区企业外排污水量为 859250m3/a，约合 2354m3/d；生活污水排放约为5472 m3/d，仙桃高新技术产业开发区污水排放总量约为 7826t/d。仙桃市城东污水处理厂现有处理规模可以满足仙桃高新技术开发区内现有企业及生活污水处理需求。（5）环境管理体系开发区有定

5、期开展区内环境质量及污染源监测，但是仍存在不完善，一方面是并未按原规划环评要求设置常规大气自动监测点位，区域环境空气质量监测代表性不足；另一方面是由于各监测期经采购确定监测单位存在变化，各期监测方案不完全一致可比性不足，且监测因子、点位覆盖存在不全面。三、区域环境质量现状及变化趋势三、区域环境质量现状及变化趋势（1）环境空气近三年仙桃市主要大气污染物 SO2、NOx年均浓度稳定达标，PM10、PM2.5均不达标，其中 SO2呈逐年下降趋势，NO2呈现上升趋势，PM2.5、PM10 2017年呈现明显下降趋势，但 2018 年污染物浓度又有所回升。2018 年度PM10、PM2.5的回升，主要原

6、因是随着社会城市化的发展，城区活动日益频繁密集，新增大量建筑施工粉尘及机动车辆排放尾气；其次是裸露地面以及因人类活动而引起的地面二次扬尘；另外，空气质量受气象条件影响较大，频繁出现的逆温、浓雾等不利于空气污染物扩散的气象条件，以及沙尘暴天气都直接影响仙桃市的环境空气质量。本次评价一期补充监测结果显示区域内氟化物满足 GB3095-2012环境空气质量标准附录 A 环境空气中镉、汞、砷、六价铬和氟化物参考浓度限值中城市地区 1 小时平均值要求，苯、甲苯、二甲苯、氯化氢、硫化氢、氨、甲醛、氟化物、甲醇等 9 项监测指标满足 HJ 2.2-2018环境影响评价技术导则 大气环境附录 D 其他污染物空

7、气质量浓度参考限值要求，硫酸雾满足 HJ 2.2-2018环境影响评价技术导则 大气环境附录 D 其他污染物空气质量浓度参考限值中硫酸 1h 平均标准值限值要求，挥发性有机物满足 HJ 2.2-2018环境影响评价技术导则 大气环境附录 D 其他污染物空气质量浓度参考限值中总挥发性有机物 8h 标准值限值要求，苯并芘日均值满足 GB3095-2012环境空气质量标准中 24 小时平均浓度限值要求，非甲烷总烃的监测浓度值均未超过 2mg/m3；臭气浓度均小于 10。区域内环境空气特征因子满足相应环境质量标准要求，区域特征因子环境质量良好。（2）地表水环境质量汉江仙桃段水质较好，20162018

8、年近三年汉南、石剅、黄家村三个监测断面水质均能满足地表水环境质量标准 （GB38382002）类水质标准。东荆河和通顺河水质在逐年好转，2016 年东荆河和通顺河均为达到相应的水质标准，主要超标因子为氨氮、BOD5、总磷、CODCr；2017 年东荆河已能达到类水质标准，通顺河港洲村出境断面部分监测指标为类；2018 年东荆河和通顺河整体水质达标，均能满足相应的地表水环境质量标准（GB38382002）类和类水质标准。洪道河水质较差，但在逐年好转。2016 年现状实测水质为劣类，主要超标因子为氨氮、BOD5、总磷、CODCr；2017 年现状实测水质为劣类，但主要超标因子减少为氨氮；2018

9、年现状实测水质为类，已达到水质考核类别。20162018 年仙桃市第二水厂和仙桃市第三水厂取水口水质均能满足地表水类水质标准限值要求。根据仙桃市 2018 年区域市管河流及重点湖泊常规监测数据资料，2018 年区域内市管河流及重点湖泊整体水质较差，水质管理类别较低，河流水环境功能均为类，湖泊水环境功能均为类。根据本次补充监测结果，仙下河北坝闸断面、仙下河下查埠断面、洪道河登甲岭村断面均达不到相应功能区水体水质要求。仙下河北坝闸断面、仙下河下查埠断面水质超标主要因子是五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、高猛酸盐指数，仙下河水环境容量严重不足。洪道河登甲岭村断面水质主要超标因子为五日生化

10、需氧量和总氮。总体来说，区域环境水体水质情况较差。（3）地下水环境质量区域范围内地下水监测点位地下水质量综合类别均为 GB/T14848-2017地下水质量标准类，其中 G1 湖北宝姿日化公司地下水类指标为氨氮、镉、砷，G2 仙桃市城东污水处理厂地下水类指标为总硬度、氨氮、锰、亚硝酸盐、镉、砷。总体来说，区域范围内地下水水质情况良好。（4）声环境质量区域范围内叶王路、沔阳大道、仙桃第八中学等道路两侧昼、夜声环境均能满足 GB3096-2008声环境质量标准4a 类标准要求，打字号村、黄荆村等居住、商业、工业混杂区昼、夜声环境均能满足 GB3096-2008声环境质量标准2 类标准要求，区域声环

11、境质量现状良好。（5）土壤环境质量土壤各监测因子达到 GB36600-2018土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） 表 1 中相应的风险筛选值，该地区土壤环境质量现状良好。四、规划后环境影响对比评估四、规划后环境影响对比评估（1）大气环境影响原规划环评期间实行总量控制的大气污染物为二氧化硫、二氧化氮和烟尘，上一轮规划结合已有源强、后续开发预测及区域大气环境容量，提出了规划区废气污染物的总量控制目标值，分别为SO2：1795t/a、NO2：1898t/a、PM10:836t/a，并预测规划远期大气污染物排放不会对周边环境造成明显影响。目前规划区现在有 SO2、PM10 排放总量远低

12、于原规划环评控制目标，规划区现有企业 NOx 排放量约 119.406t/a，VOCs 环境质量现状良好，在区域环境容量承载范围内。本评价认为，规划实施后实际大气环境影响未超过原规划环评预测影响。（2）水环境影响原规划环评根据人口及产业发展预测，至规划末期，仙桃高新技术产业开发区污水排放量约为 35000m3/d，城东污水处理厂出水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级 B 标准，主要水污染预测排放量分别为：COD 1800t/a、NH3-N 160t/a，经原环评预测，按该规模排放对仙下河水质污染的贡献率表较小。仙桃高新技术产业开发区企业外排污水量为约 235

13、4m3/d，生活污水按现有人口核算的排放量约为 5472m3/d，合计污水排放量约为 7826t/d，开发区现有污水处理厂处理规模可满足规划区全部污水处理需求。开发区现有污水处理厂出水水质实际执行城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级 A标准，由此计算开发区污水经集中处理后各主要水污染物排放量实际为：COD311.61t/a、NH3-N 29.71t/a、总磷 2.97t/a。 。仙桃高新技术产业开发区现状废水量及主要水污染物排放量均低于原规划环评预测排放量，低于原规划环评核算的仙下河水环境容量。本评价认为，仙桃高新技术产业开发区企业对地表水环境实际影响小于原规划环评预

14、测影响，水污染物排放量在环境承载力范围内。（3）固体废物影响原规划环评根据预测至 2020 年，仙桃高新技术产业开发区各类固体废物产生量分别为：一般工业固体废物 50000t/a、危险废物 2000t/a 和生活垃圾6570t/a，其中一般工业固体废物优先综合利用，不能利用的由企业暂存后安全处置；危险废物由产生危险废物的企业暂存后交有危险废物处置单位安全处置；生活垃圾运至仙桃市生活垃圾无害化处理场安全填埋。各类固体废物均能得到妥善处置。仙桃高新技术产业开发区内在营企业一般工业固体废物产生量为17696.3t/a，其中综合利用量 17696.3t/a，不外排；危险废物年产生量为 499t/a，交

15、由持证单位安全处置量为 499t/a，处置率 100%，不外排；生活垃圾以 3.8 万人，人均垃圾产生量 1.5kg/d 核算，生活垃圾产生量约为 20805t/a，全部由环卫部门清运之仙桃市生活垃圾发电厂进行焚烧处置，不外排。仙桃高新技术产业开发区现状各类固体废物（除生活垃圾外）实际产生量小于原规划环评预测产生量，且各类固体废物均得到妥善处置，不外排。本评价认为，规划实施后固体废物产生及处置情况符合原环评固体废物处置目标。五、规划进一步优化调整建议五、规划进一步优化调整建议结合湖北省及仙桃市“三线一单”阶段性成果，本次评价将主要从空间布局、污染物排放、环境风险防范、资源能源利用等方面提出相关

16、生态环境管控要求及生态环境准入清单。六、跟踪环境影响评价初步结论六、跟踪环境影响评价初步结论湖北仙桃经济开发区总体规划实施以来的实际环境影响小于原规划环评预测影响，且规划的总体发展方向与最新上位规划及生态环境管理要求相协调。但由于规划区存在产居混杂现象较为严重，且后续发展空间不足等实际问题，结合仙桃高新区升级以及规划面积调整因素，应尽快启动规划修编工作，优化规划区产业布局，一方面从根本上解决产居混杂带来的环境问题，另一方面也为后续发展的腾出发展空间和环境容量。在修编完成前应在进一步落实上一轮规划、规划环评及其批复的要求，并按本报告书所提优化调整建议一一解决现状环境问题，强化环境管理。七、公众提

17、出意见的主要方式与时间七、公众提出意见的主要方式与时间公众可对仙桃高新技术产业开发区总体规划（原仙桃经济开发区总体规划）环境影响跟踪评价环境影响报告书，在评价内容是否准确全面、评价结论是否合理及本次规划还存在其它环境问题等方面，提出建议或意见。公众可在公示之日起 10 个工作日内，向规划实施单位或评价机构指定的地址发送电子邮件、传真、信函或者面谈等方式，提出关于该规划建设及评价工作的意见看法。请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便及时收到相关的反馈信息。八、意见反馈单位名称和联系方式八、意见反馈单位名称和联系方式（1）委托单位名称：仙桃高新技术产业开发区管理委员会地址：仙桃市高新区（长埫口镇）保税物流中心 邮 编：433000联系人：尹女士 联系电话：18571610399E-mail：（2）评价机构名称：中南安全环境技术研究院股份有限公司地址：湖北省武汉市武昌区中南二路 2 号 邮 编：430071联系人：易 工 联系电话：027-87336846E-mail：九、信息发布有效期限本次信息发布和征询公众意见的有效期限自本次发布日起 10 个工作日内。