上海市经营性民办培训机构登记暂行办法.doc

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1、 1 上海市工商行政管理局上海市教育委员会上海市人力资源和社会保障 局沪工商注2013228 号上海市工商行政管理局 上海市教育委员会上海市人力资源和社会保障局关于印发上海市经营性民办培训机构登记暂行办法的通知各工商分局，各区县教育局、人力资源社会保障局： 2 现将上海市经营性民办培训机构登记暂行办法印发给你们，请认真学习并贯彻执行。上海市工商行政管理局上海市教育委员会 上海市人力资源和社会保障局2013 年 6 月 19 日 3 上海市经营性民办培训机构登记暂行办法第一条 为了规范本市经营性民办培训机构的市场准入，促进教育培训行业的发展，根据中华人民共和国公司法（以下简称公司法）、 中华人民

2、共和国民办教育促进法、 中华人民共和国公司登记管理条例（以下简称公司登记管理条例）、 上海市终身教育促进条例及其他有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法所称的经营性民办培训机构是指经征求教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门意见后，由工商行政管理部门登记的从事经营性培训活动的内资公司制企业（不含经营性民办早期教育服务机构）。前款所称的经营性培训活动是指面向社会有偿提供的非公益性的文化教育类和职业技能类的培训服务。经营性民办培训机构不得从事与学历教育相关的教育培训项目。其他公司不得以教育咨询或教育类家政服务等名义变相从事经营性培训活动。第三条 本市范围内经营性民办培训机构的登记

3、注册，适用本办法。国家法律法规另有规定的从其规定。第四条 申请设立经营性民办培训机构的，申请人应当按照公司登记管辖的规定向工商行政管理部门提出登记申请。工商 4 行政管理部门应当向同级教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门征求意见。其中，从事文化教育类培训的向教育行政部门征求意见，从事职业技能类培训的向人力资源社会保障行政部门征求意见。经营性民办培训机构跨区迁移的，应当按照公司登记管理条例的规定向迁入地工商行政管理部门办理变更登记。迁入地工商行政管理部门应当向同级教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门征求意见。第五条 经营性民办培训机构的名称应当符合企业名称登记管理规定及有关法律法规的规定

4、，行业表述中应当含有“培训”字样，不得出现“学校”、 “学院”、 “大学”等字样。第六条 文化教育类培训机构培训项目的名称应当符合中华人民共和国学科分类与代码国家标准的规定。职业技能类培训机构培训项目的职业（工种）名称应当符合中华人民共和国职业分类大典的规定，并纳入当年度上海市国家职业资格鉴定公告范围。工商行政管理部门应当根据教育行政部门、人力资源社会保障行政部门反馈意见所确定的培训项目核准登记公司经营范围。第七条 设立经营性民办培训机构，除符合公司法相关规定外，还应当符合以下要求： 5 （一）有熟悉教学业务和办学管理的公司法定代表人；（二）有与培训类别、层次与规模相适应的专兼职教师和管理人员

5、；（三）有相应的办学资金和保证日常教学正常开展的经费来源。根据上海市终身教育促进条例，开设学杂费专用存款账户，保障所收取的学杂费主要用于教育教学活动；（四）有与培训项目相适应的公司住所（即教学场所）和教学设备；（五）有办学和教学的管理制度。具体要求见本办法附件 1。第八条 申请设立经营性民办培训机构，或者其他公司申请变更为经营性民办培训机构的，申请人应当向工商行政管理部门申请办理名称预先（变更）核准手续后，向工商行政管理部门提出登记申请。第九条 工商行政管理部门办理经营性民办培训机构登记，除按照公司登记管理条例和国家工商行政管理总局的相关规定收取公司登记材料外，还应当代为收取本办法附件 2 规

6、定的申请材料。申请材料齐全的，工商行政管理部门应当向申请人出具经营性民办培训机构登记申请收件凭证，收件凭证加盖“经营性民办培训机构登记收件专用章”。第十条 工商行政管理部门应当自出具经营性民办培训机 6 构登记申请收件凭证之日起 2 个工作日内制作经营性民办培训机构登记申请材料交接签收单，连同本办法附件 2 规定的申请材料转送至教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门。教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当在收到工商行政管理部门转送材料之日起 10 个工作日内对申请是否符合经营性民办培训机构登记要求进行审核，并将书面审核意见反馈至工商行政管理部门。教育行政部门、人力资源社会保障行政部门认为

7、符合登记要求的，应当在书面审核意见中载明经营性民办培训机构名称、培训项目、住所、法定代表人、注册资本、股东等；认为不符合登记要求的，应当在书面审核意见中说明理由。第十一条 工商行政管理部门在征求教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门意见的同时，对申请人提交的公司登记材料进行审查，并在收到教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门反馈的书面审核意见之日起 2 个工作日内作出是否准予登记的决定。作出准予登记决定的，颁发企业法人营业执照，并将登记信息抄送至教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门。作出不予登记决定的，应当书面告知理由。第十二条 经营性民办培训机构取得企业法人营业执照等相关证照后，应当

8、按本办法第七条第（三）项之要求开设本单位学杂费专用存款账户后，依法开展培训经营活动。第十三条 经营性民办培训机构变更住所、法定代表人、股 7 东、注册资本、经营范围（培训项目）的，应当向工商行政管理部门提出申请。工商行政管理部门按照本办法第九、第十、第十一条的规定办理。经营性民办培训机构申请变更其他登记事项的，由工商行政管理部门依照相关规定办理。第十四条 经营性民办培训机构在其住所之外从事培训活动的，应当设立分公司。设立分公司应当符合本办法附件 1 规定的要求，并依法向分公司所在地工商行政管理部门提出申请。工商行政管理部门按照本办法第九、第十、第十一条的规定办理。分公司变更营业场所、负责人、经

9、营范围（培训项目）的，应当向工商行政管理部门提出申请。工商行政管理部门按照本办法第九、第十、第十一条的规定办理。第十五条 经营性民办培训机构以及分公司不再从事培训活动或已不符合条件的，应当向工商行政管理部门申请办理注销登记或者变更涉及培训的名称和经营范围等登记事项。工商行政管理部门按照本办法第九、第十、第十一条的规定办理。第十六条 工商行政管理部门、教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当积极依托市、区两级电子政务网络平台进行申请材料转接、意见反馈和信息沟通，提高经营性民办培训机构登记和审核的行政效率和行政透明度。第十七条 本办法自发布之日起 30 日以后施行，有效期为 8 2 年。附件：1

10、经营性民办培训机构登记要求2经营性民办培训机构登记申请时应当提交的材料清单附件 1经营性民办培训机构登记要求一、公司设立要求（一）有熟悉教学业务和办学管理的公司法定代表人经营性民办培训机构应配备熟悉教学业务和办学管理的公司法定代表人。公司法定代表人应是公司的专职负责人，依照公司章程规定负责经营性民办培训机构的培训经营活动，并依法登记。经营性民办培训机构法定代表人须符合下列基本要求：1具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好，身体健康，能胜任和专职负责培训机构的经营和培训管理。2具有大学专科及以上学历，熟悉相关法律法规和国家方针政策，具有 5 年以上培训机构负责人工作经历。从事文化教育类培训的，

11、应具有相应教师任职资格和中级以上教师专业技术 9 职务任职资格。从事职业技能类培训的，应具有中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格。3不具有公司法和企业法人法定代表人登记管理规定规定的禁止担任法定代表人的情形，且不具有以下情形：（1）担任已破产清算的培训机构法定代表人或负责人，自该培训机构破产清算完结之日起未逾三年；（2）担任因违法违规办学被吊销办学许可证、责令关闭的培训机构法定代表人或负责人，自该培训机构被吊销办学许可证、或者被责令关闭之日起未逾三年。（二）有与培训类别、层次和规模相适应的专兼职教师和管理人员1配备与培训类别、层次和规模相适应的，结构合理，且具有相应任职资质的专兼

12、职教师。（1）专职教师（专职教师是指由培训机构与其签订用工合同全日聘任，并为其缴纳社会保险等费用的教师）应不少于教师总数的 1/4。每个培训项目至少配备 2 名以上理论和实训教师。开设管理类职业资格培训项目的，每个项目任职教师应不少于 4名，其中至少有 1 名专职教师。（2）从事文化教育类培训的专兼职教师应具有大学专科及以上学历和相应的教师任职资格。从事职业技能类培训的专兼职教师应具有与其教学岗位相适应的教师上岗资格，其中专业理 10 论课教师应具备相关专业本科及以上学历和相关职业（工种）初级以上职业资格或者相关专业初级以上专业技术职务任职资格；专业实训课教师应具备相关专业大专及以上学历和相关

13、职业（工种）高级以上职业资格（或相关专业中级以上专业技术职务任职资格）。（3）从事职业技能类培训的，可根据专业技能培训需要，聘用高级专业技术人员、技师、高级技师及具有特殊技能人员任教。2根据办学规模配备 2 名以上专职教育教学管理人员。专职管理人员须符合下列基本要求：（1）具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好，身体健康，能胜任日常教育教学管理工作。（2）具有大学专科及以上学历以及 5 年以上培训机构教学管理工作经历。从事文化教育类培训的，应具有相应教师任职资格。从事职业技能类培训的，应具有中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格。3依法聘用具有财会人员从业资格的专兼职财务管理人员

14、。（三）有与培训类别、层次和规模相适应的办学资金和保证日常教学正常开展的经费来源1办学资金与其开设的培训项目和培训规模相适应，最低 11 限额为人民币 100 万元。经营性民办培训机构设立分公司的，应相应增加办学资金。每增设一个分公司应增加办学资金最低限额人民币 50 万元。2货币出资不得低于办学资金总额的 50%。3股东不得以国家财政性经费履行出资义务。以国有资产出资的，应当符合国有资产监管的相关规定。（四）有与培训类别、层次和规模相适应的公司住所（即教学场所）和教学设备1公司住所应与培训项目和培训规模相适应，使用面积不少于 300 平方米，其中教学用房不少于 2/3。从事职业技能类培训的，

15、实训场地应能满足实习教学的需要。2对公司住所享有合法的独立使用权，且住所房屋符合建筑安全和消防安全的相关规定。公司住所系租赁的，其租赁期限自申请之日起不少于 3 年。3向学员提供食宿的或招收外省市人员来沪参加培训的，其公司住所应具备与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备，且符合学员宿舍建筑消防安全合格和学员用餐卫生许可的相关规定。4配备与培训项目和培训规模相适应的教学设施设备，主要培训设施设备应当自有。其它确需租赁的大型贵重培训设备，租赁期限不得少于年。 12 5从事职业技能类培训的，开设的技能培训项目应不少于2 个，办学规模不低于 200 人。开设社会通用性的技能培训项目的，其培训场所

16、、培训设施设备应达到相应的职业（工种）设置标准要求。开设管理类职业资格培训项目的，应具有相应行业或专业教学背景，且培训项目教学管理负责人应有不少于 2 年的相关行业从业经验。开设高级及以上技能培训项目的，培训机构设立应满一年，且应开展过该职业低一等级培训项目并至少完成一个培训鉴定周期，鉴定合格率应达到该项目上年度全市平均合格率。（五）有办学和教学管理制度1按照国家教育法规、职业标准和教学标准，确定培训项目和培训目标，制定相应的培训计划、培训大纲等教学文件，配备相应培训教材或讲义。2公司章程除记载公司法规定的事项外，还应记载培训项目、培训形式、招生对象与规模、注册资本的来源和性质，自行终止办学的

17、事由条款和善后处理规则。3依法建立本单位学杂费存款专用账户管理制度、教学管理制度、教职工管理制度、学生管理制度、学校资产和教学设备登记管理制度、财务管理制度、收费和退费办法、专职办学人员和教职工培训进修制度、办学安全管理制度等各项内部管理制度。 13 二、分公司设立要求（一）申请设立分公司的经营性民办培训机构应具有良好的依法诚信经营记录，且公司财务状况和年检结果正常。（二）申请设立的经营性民办培训机构分公司应符合以下要求：1有分公司专职负责人。经营性民办培训机构应配备熟悉教学业务和办学管理的分公司专职负责人。分公司专职负责人须符合下列基本要求：（1）具有政治权利和完全民事行为能力，品行良好，身

18、体健康，能胜任和专职负责分公司的经营和培训管理。（2）具有大学专科及以上学历，熟悉相关法律法规和国家方针政策，具有 5 年以上教育培训管理工作经历。从事文化教育类培训的，应具有相应教师任职资格。从事职业技能类培训的，应具有中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格。2有与培训类别、层次和规模相适应的，结构合理，且具有相应任职资质的专兼职教师和管理人员。分公司拟聘用外籍教师任教的，须按照国家相关规定，提交本单位具有聘用外籍教师的资质证明文件，以及拟聘用外籍教师的任教资质证明材料。（其他内容参照公司设立要求）3有与培训类别、层次和规模相适应的营业场所（即教学场所）和教学设备。每个分公司营业

19、场所的教学用房使用面积不少于 200 平方 14 米。（其他内容参照公司设立要求）4有办学和教学管理制度。（具体内容参照公司设立要求）附件 2经营性民办培训机构登记申请时应当提交的材料清单一、公司设立1法定代表人签署的上海市经营性民办培训机构设立申请 15 表；2章程；3企业名称预先核准通知书；4股东（发起人）主体资格证明或者自然人身份证明材料：（1）股东（发起人）为企业的，提交营业执照副本复印件；（2）股东（发起人）为事业法人的，提交事业法人登记证书复印件；（3）股东（发起人）为社团法人的，提交社团法人登记证复印件；（4）股东（发起人）为民办非企业单位的，提交民办非企业单位证书复印件；（5）

20、股东（发起人）为自然人的，提交自然人股东（发起人）备案表和身份证件复印件以及户籍证明或居住证复印件；（6）其他股东提交有关法律法规规定的资格证明；5依法设立的验资机构出具的验资证明；6以非货币财产出资的，应提交资产评估报告;7法定代表人的任职文件、身份证明、学历证明、工作经历证明以及职业资格等级或专业技术职务任职资格证明；8拟聘用的专兼职教师名单和任教内容、身份证明、学历证明、教师任职资格证书以及职业资格等级或专业技术职务任职资格证明； 16 9拟聘用的专职管理人员名单、所任岗位、身份证明、学历证明、工作经历证明以及职业资格等级或专业技术职务任职资格证明；10拟聘用的专兼职财会人员名单、所任岗

21、位、身份证明和从业资格证明；11住所相关证明材料：（1）拟设立经营性民办培训机构对住所享有合法使用权的文件和证明材料（包括：产权证明、与房屋产权人签署的租赁协议）；（2）作为培训场所的，提交房屋安全证明和消防安全许可证明；（3）提供食宿的或招收外省市人员来沪参加培训的，还应提交对学员宿舍和学生用餐等设施设备享有合法使用权的文件和证明材料，以及学员宿舍消防安全合格证明文件和餐饮服务卫生许可证明；12培训设施设备清册和享有合法使用权的证明材料；13上海市经营性民办培训机构经营范围（培训项目）申请表并附培训计划和教学大纲；14各项管理制度；15与学杂费专用存款账户开户银行草签的管理协议。二、公司变更

22、（一）住所变更 17 1法定代表人签署的住所变更登记申请报告和上海市经营性民办培训机构变更申请表；2变更后的住所相关证明材料：（1）对变更后的住所享有合法使用权的证明文件和材料（包括：产权证明、与房屋产权人签署的租赁协议）；（2）作为培训场所的，提交房屋安全证明和消防安全许可证明；（3）提供食宿的或招收外省市人员来沪参加培训的，还应提交对学员宿舍和学员用餐等设施设备享有合法使用权的文件和证明材料，以及学员宿舍消防安全合格证明文件和餐饮服务卫生许可证明；3因住所变更而带来培训设施设备变更的,还应提交培训设施设备清册、产权性质和产权人，以及对该培训设施设备享有合法使用权的文件和证明材料；4学杂费专

23、用存款账户开户银行出具的本单位学杂费专用存款账户账号和账户状况报告。（二）法定代表人变更1法定代表人签署的法定代表人变更登记申请报告和上海市经营性民办培训机构变更申请表；2依照公司法作出的变更决议或者决定，以及变更后的公司章程；3公司上年度年检报告和反映公司财务状况的财务审计报 18 告；4学杂费专用存款账户开户银行出具的本单位学杂费专用存款账户账号和账户状况报告；5拟任法定代表人的任职文件、身份证明、学历证明、工作经历证明以及职业资格等级或专业技术职务任职资格证明；6法定代表人变更导致专职教师和管理人员等发生变动的，应提交变动后的专职教师和管理人员等变更项目的相关证明材料。（具体内容参照公司

24、设立）（三）股东和注册资本变更1法定代表人签署的股东和注册资本变更登记申请报告和上海市经营性民办培训机构变更申请表；2依照公司法作出的变更决议或者决定，以及变更后的公司章程；3公司上年度年检报告和反映公司财务状况的财务审计报告；4学杂费专用存款账户开户银行出具的本单位学杂费专用存款账户账号和账户状况报告；5变更后的股东主体资格证明或者自然人身份证明材料；（具体内容参照公司设立）6依法设立的验资机构出具的验资证明；7以非货币财产出资的，应提交资产评估报告。（四）经营范围（培训项目）变更 19 1法定代表人签署的经营范围（培训项目）变更（增设）登记申请报告和上海市经营性民办培训机构经营范围（培训项

25、目）变更（增设）申请表；2新设培训项目的教学计划与教学大纲；3新设培训项目拟聘用的专兼职教师名单和任教内容、身份证明、学历证明、教师资格证书以及职业资格等级或专业技术职务任职资格证明。新设管理类职业技能培训项目的,还应提交相关行业或专业教学背景的证明材料,以及该项目教学管理负责人相关行业从业经历的证明材料；4新设培训项目拟聘用外籍教师任教的，须按照国家相关规定，提交本单位具有聘用外籍教师的资质证明文件，以及拟聘用外籍教师的任教资质证明材料；5新设培训项目所增设的教学设施设备清册和享有合法使用权的证明材料；6学杂费专用存款账户开户银行出具的本单位学杂费专用存款账户账号和账户状况报告。三、公司终止

26、办学1法定代表人或者清算组负责人签署的经营性民办培训机构终止办学申请报告；2终止办学的同时注销公司登记的，应提交经公司股东会（或股东大会）确认的清算报告；3法定代表人或者清算组负责人签署的在册学生清册和 20 安置报告；4法定代表人或者清算组负责人签署的聘用教职工清册和安置报告；5在本市主要新闻媒体上刊登的本公司拟终止办学公告。四、分公司设立1法定代表人签署的分公司设立申请报告和上海市经营性民办培训机构分公司设立申请表；2分公司名称预先核准通知书；3学杂费专用存款账户开户银行出具的本单位学杂费专用存款账户账号和账户状况报告；4本公司因开设分公司增加相应办学资金而变更注册资本的相关证明材料；5分

27、公司专职负责人的任职文件，以及身份证明、学历证明、工作经历证明以及职业资格等级或专业技术职务任职资格证明；6拟聘用的分公司专兼职教师名单和任教内容、身份证明、学历证明、教师资格证书以及职业资格等级或专业技术职务任职资格证明。分公司拟聘用外籍教师任教的，须按照国家相关规定，提交本单位具有聘用外籍教师的资质证明文件，以及拟聘用外籍教师的任教资质证明材料；7拟聘用的分公司专职管理人员名单、所任岗位、身份证明、学历证明、工作经历证明以及职业资格等级或专业技术职务 21 任职资格证明；8拟聘用的分公司专兼职财会人员名单、所任岗位、身份证明和从业资格证明；9分公司营业场所相关证明材料；（具体内容参照公司设立）10分公司培训设施设备清册和享有合法使用权的证明材料；11分公司拟开设培训项目的教学计划与教学大纲；12各项管理制度。五、分公司变更法定代表人签署的分公司变更申请报告和上海市经营性民办培训机构分公司变更申请表。（其他内容参照分公司设立）六、分公司终止办学1法定代表人签署的经营性民办培训机构分公司终止办学申请报告；2法定代表人签署的分公司在册学生清册和安置报告；3法定代表人签署的分公司聘用教职工清册和安置报告；4在本市主要新闻媒体上刊登的分公司拟终止办学公告。上海市工商行政管理局办公室 2013 年 6 月 20 日印发