昆明市旅游总体规划&amp#183;修编（新拟提纲）.doc

《昆明市旅游总体规划&amp#183;修编（新拟提纲）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《昆明市旅游总体规划&amp#183;修编（新拟提纲）.doc（213页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司昆明市世界知名旅游城市总体规划昆明市世界知名旅游城市总体规划（说明书）（说明书）征求意见稿征求意见稿浙江远见旅游设计有限公司浙江远见旅游设计有限公司20132013 年年 1212 月月昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司1录录 昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司1昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司1昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司1目目 录录目目 录录.1第一章第一章 规划总则规划总则.4第一节 规划目的.4第二节 范围时限.4第三节 规划原则.4

2、第四节 规划依据.6第五节 技术路线.9第二章第二章 背景基础背景基础.10第一节 规划背景.10第二节 基础分析.16第三章第三章 资源分析资源分析.28第一节 旅游资源分析.28第二节 旅游资源评价.30第四章第四章 市场分析市场分析.34第一节 旅游市场现状.34第二节 国内市场分析.34第三节 入境市场分析.40第四节 市场规模预测.45第五章第五章 发展条件与发展条件与 SWOTSWOT 分析分析.48第一节 综合发展条件.48第二节 SWOT 分析.49昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司2第三节 旅游发展优劣势（SWOT）组合策略.51第六章第六章 发展战略发

3、展战略.53第一节 总体思路.53第二节 发展定位.56第三节 发展目标.60第四节 发展战略.62第七章第七章 空间布局空间布局.65第一节 空间结构.65第二节 重点旅游项目策划.77第三节 主城区城市旅游规划.107第四节 集散中心及服务体系规划.115第八章第八章 营销规划营销规划.120第一节 营销战略.120第二节 形象构建.121第三节 产品营销.123第九章第九章 交通规划与游线组织交通规划与游线组织.127第一节 交通规划.127第二节 游线组织.131第十章第十章 工程建设与业态创新工程建设与业态创新.133第一节 工程建设.133第二节 业态创新.141第十一章第十一章

4、产业融合规划产业融合规划.145昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司3第一节 旅游业与第一产业的融合.145第二节 旅游业与工业的融合.146第三节 第三产业内部的融合.147第十二章第十二章 产业要素规划产业要素规划.155第一节 旅游住宿.155第二节 旅游餐饮.157第三节 旅游购物.158第四节 旅游娱乐.159第五节 旅行社.160第十三章第十三章 投融资规划投融资规划.162第一节 投资估算.162第二节 融资规划.163第十四章第十四章 保障体系规划保障体系规划.165第一节 体制机制保障.165第二节 人才保障.169第三节 资金保障.171第四节 法律法规

5、保障.171第五节 安全与危机管理保障.172第六节 资源与环境保护.173附件图纸附件图纸.192昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司4第一章第一章 规划总则规划总则第一节第一节 规划目的规划目的为深入贯彻落实云南省委、省政府关于把昆明建设成为世界知名旅游城市的重大决策，制定本规划。本次规划结合新的发展条件，以国际知名旅游城市发展目标为导向，结合云南省委书记秦光荣专题调研昆明城市规划建设的重要讲话与中国旅游研究院研究制定的昆明市建设世界知名旅游城市指标体系成果，通过全面剖析昆明市旅游业存在的问题与困境，提出了昆明市打造世界知名旅游城市的思路和措施、重点领域、重点项目及体制

6、机制创新等内容，力图指导和促进昆明市世界知名旅游城市的建设。第二节第二节 范围时限范围时限一、规划范围一、规划范围本次规划范围为昆明市行政管辖区域，包括西山风景名胜区区、五华区、盘龙区、官渡区、呈贡区、东川区、阳宗海风景区、滇池国家旅游度假区、石林县、宜良县、寻甸县、晋宁县、富民县、禄劝县、嵩明县、安宁市、空港区和倘甸工业园区暨轿子雪山旅游区（两区） ，共 17 个行政单位。总面积 21110平方公里。(注：安宁市、嵩明县和空港区由滇中产业新区托管。)二、规划时限二、规划时限本规划期限为 2013-2025 年，共 13 年。近期：2013-2015 年。落实建设、整合突破阶段。中期：2016

7、-2020 年。巩固提升、旅游全产业链构建阶段（国际知名旅游城市基本建成） 。远期：2021-2025 年。系统优化、产业成熟阶段。第三节第三节 规划原则规划原则昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司5一、文化为魂原则一、文化为魂原则遵循“以文立市”发展理念，立足历史文化名城底蕴，以强烈的文化意识指导旅游规划，对历史文化再造、活用，实现文化复振。并以此构建旅游形象与品牌，引领昆明市旅游产业的转型、升级与提质，打造世界知名的历史文化名城。二、问题导向、目标导向与形象导向相结合二、问题导向、目标导向与形象导向相结合根据新的发展背景、机遇与条件，以国际知名旅游城市为目标导向，深度剖

8、析昆明市旅游产业存在的问题与差距，以备照方抓药。坚守“春城”形象导向，对平面化的“春城”进行立体化处理，深化、延伸“春城”内涵及外延，打好“气候牌” 、 “文化牌” 、 “山水牌”和“开放牌” ，彰显城市个性特色，绽放“春城”独特魅力，打造世界知名的中国春城。3、生态优先原则生态优先原则树立尊重自然、顺应自然、保护自然，人水相依、和谐共生、良性循环的生态文明理念，妥善处理好保护与开发的关系，形成资源节约型和环境友好型的产业结构、发展方式和消费模式，实现生态环境与经济社会的协调可持续发展，打造世界知名的高原湖滨生态城。四、以人为本原则四、以人为本原则坚持以市场需求作为资源配置的基础手段，充分领会

9、国务院关于进一步加快旅游业发展意见 、 国民休闲规划纲要和旅游法等的指导思想，坚持以人为本，倡导人文关怀意识，强调规划的人本性与人文性，构建宜居宜游的国际春城、美丽春城、幸福春城、活力春城和文化春城。五、系统协调、整合优化原则五、系统协调、整合优化原则立足特色优势，促进区域联动、错位发展，宽领域、高起点接轨“桥头堡”战略和中国面向西南开放的区域性国际城市建设，打造国际知名的西南开放城市。充分发挥旅游业在经济结构调整中的催化作用和文化发展中的带动作用，促进可持续协调发展，促进昆明市经济、社会、文化、城市等各方面的提高和进步。昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司6六、产业互动、

10、融合原则六、产业互动、融合原则强调旅游产业与城镇建设、与其它产业发展和布局的综合协调，促进旅游业与农业、工业、文化、商贸服务、科教信息、体育和城乡基础设施业的融合发展与资源共享，构建互动互促的旅游产业循环经济模式。第四节第四节 规划依据规划依据一、国际相关规章一、国际相关规章国际古迹保护与修复国际宪章（威尼斯宪章） （1964）保护世界文化和自然遗产公约（世界遗产公约） （1972）可持续旅游发展宪章 （1995）可持续旅游发展行动计划 （1995）二、法律、法规依据二、法律、法规依据中华人民共和国旅游法 （2013）中华人民共和国文物保护法 （2002）中华人民共和国城乡规划法 （2007）

11、中华人民共和国土地管理法 （2004）中华人民共和国大气污染防治法 （2000）中华人民共和国水污染防治法 （2008）中华人民共和国环境影响评价法 （1998）中华人民共和国水土保持法 （1993）中华人民共和国防洪法 （1997）中华人民共和国节约能源法 （2007）中华人民共和国防震减灾法 （2008）中华人民共和国消防法 （2008）中华人民共和国森林法（修正） （1998）三、国家标准、行业标准和条例依据三、国家标准、行业标准和条例依据旅游发展规划管理办法 （2000 年 10 月 26 日国家旅游局令第 12 号）中华人民共和国自然保护区条例 （1994）昆明市世界知名旅游城市总体

12、规划 浙江远见旅游设计有限公司7旅游规划通则 （GB/T18971-2003）旅游资源分类、调查与评价 （国家标准 GB/T18972-2003）旅游区（点）质量等级划分与评定 （国家标准 GB/T17775-2003）旅游饭店星级的划分及评定 （2010）风景名胜区规划规范 （1999）中华人民共和国风景名胜区管理条例 （2006）国家级旅游度假区评定标准 （2011）四、国家相关文件与规划依据四、国家相关文件与规划依据国民旅游休闲纲要 （2013-2020）中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划 （2011）中国旅游业“十二五”发展规划纲要 （2011）国务院关于加快发展旅游业的

13、意见 （国发200941 号）旅游服务质量提升纲要 （2009-2015）文化部、国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见 （2009）五、地方性法规与规划依据五、地方性法规与规划依据云南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （2011）云南省旅游产业“十二五”发展规划 （2011）云南省旅游文化产业规划纲要(2009-2015)滇中城市群规划修改（2009-2030） （公示稿） 滇中经济区一体化发展总体规划（2012-2020） （送审稿） 昆玉旅游文化产业经济带总体规划纲要（2012-2025） （征求意见稿） 昆明城市总体规划调整（2011-2020） （上报稿） 昆明市国民

14、经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015） 昆明市“十二五”公路网发展规划（2011-2020） 昆明市土地利用总体规划（2006-2020） 昆明市餐饮业发展五年规划纲要 （2011 -2015 ） 昆明“十二五”文化产业规划昆明市“十二五” 现代物流业发展规划昆明市“十二五”综合交通发展规划昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司8昆明市文化旅游产业发展规划（2013-2017） 昆明市环境保护“十二五”规划昆明市旅游发展总体规划（2008-2020） 昆明市旅游发展“十二五”规划 （2011）昆明市旅游资源调查与评价 （2011）昆明市世界知名旅游城市总体规

15、划 浙江远见旅游设计有限公司9第五节第五节 技术路线技术路线昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司10第二章第二章 背景基础背景基础目标导向问题导向形象导向切入点切入点昆明市旅游发展基础分析昆明市旅游发展基础分析宏观发 展分析微观功 能分析大势研判大势研判社会经济背景 城市发展背景 旅游产业发展背景 区域合作背景问道昆明问道昆明区位系统 自然条件 历史、人文、经济 旅游发展现状与问题 资源分析与评价 市场分析与评价分析的总结昆昆明明旅旅游游发发展展的的战战略略架架构构定位定位目标目标产品产品项目项目体制机制保障 资金保障 人才保障 环境保护等保障体系保障体系旅游旅游 营销营销

16、营销战略 旅游目的地品牌产品营销 市场营销举措总体定位 产业定位 形象定位总体目标康体养生休闲度假 商务会展旅游 深度文化体验 风景名胜观光 旅游产业的融合规划各旅游分区重点项目策划空间布局 中心城区旅游空间发展规划定位与目标定位与目标空间规划空间规划投融资 与招商静静 态态动动 态态昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司11第一节第一节 规划背景规划背景一、社会经济背景一、社会经济背景（一）中国（一）中国东盟自由贸易区合作深化东盟自由贸易区合作深化据云南省商务厅统计数据显示：2013 年 1-6 月，云南对东盟总的贸易额为38.2 亿美元，进出口总额同比增长 23.9%。中

17、国东盟自由贸易区合作的不断深化与加强，将为云南、为昆明深度融入中国东盟自由贸易区，合作共拓泛亚市场提供了更加有利的条件和更为广阔的空间。同时，作为中国面向东盟的唯一大城市，昆明市的国际化程度将显著提升，并为国际知名旅游城市建设提供支撑。（二）新一轮国家西部大开发战略深入实施（二）新一轮国家西部大开发战略深入实施党中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见明确提出，要依托西部丰富的资源优势，加快旅游基础设施建设、创新产业新业态、新产品，全面提升旅游业服务能力、产业化、规模化水平。中央继续深入实施西部大开发战略，在政策支持、产业发展、环境保护、资金投入、项目建设等方面对西部地区发展旅游业的支

18、持力度将进一步加大。昆明市建设国际知名城市旅游目的地的宏观环境更加优异。（三）滇中经济一体化进程加速（三）滇中经济一体化进程加速根据国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见 、国家“十二五”规划纲要、国家主体功能区规划以及西部大开发“十二五”规划等要求，云南省提出了滇中经济一体化发展的战略部署与安排。作为滇中经济区的核心城市，随着滇中一体化进程的加速，昆明市要素资源配置、生产力布局优化的空间更加广阔，建设国际知名旅游城市的基础更加坚实。二、二、城市发展背景城市发展背景（一）城市旅游化与数字化明显（一）城市旅游化与数字化明显随着信息技术的高速发展，城市越来越需要依赖信息技术推进数

19、字城市建设。目前全球约有 200 多个“数字城市”的项目正在实施中，比较典型的有美国爱德华州的迪比克市“数字城市” 、瑞典斯德哥尔摩“指挥交通” 、昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司12日本“i-Japan”战略、韩国“U-Korea”等。昆明市的数字昆明建设、智能化建设等信息化建设重点工程取得了重大突破，并成功申报了国家级两化融合试验区和国家信息化试点城市，名列“中国城市信息化 50 强” 。城市旅游化与数字化建设将会在城市运营、营销、现代服务业建立等方面全面助推昆明市国际知名旅游城市建设。（二）滇中城市群抱团发展稳步推进（二）滇中城市群抱团发展稳步推进滇中城市群规划（

20、2009-2020） 明确指出，滇中城市群是云南省最重要、最具发展活力的区域，也是我国面向南亚、东南亚增长最快，竞争力、影响力较高的城市门户群，是中国面向西南开放桥头堡的核心区域。昆明是中国面向西南开放重要桥头堡的地域性国际门户枢纽和现代服务中心，我国西部特色产业基地，滇中城市的核心。构筑“核心” ，聚合区域高端智能资源，提升城市高端综合服务功能，培育工业结构的高新化和扩散能力，建设区域性国际航空港、铁路、公路交通枢纽和物流体系，昆明的区域主中心地位正日益强化，集散中心功能更加完善。（三）区域性国际城市建设目标明确（三）区域性国际城市建设目标明确作为对“桥头堡”战略的贯彻、落实与响应，昆明市提

21、出了要加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市的发展目标与定位。昆明的城市建设进入到了历史性跨越发展新阶段。城市是旅游发展的基础，旅游业的繁荣程度是城市发展的体现。昆明经济社会发展迅速，正在从翠湖时代走向滇池时代，一个 2.1 万平方公里、726 万居民的特大型城市已经形成了巨大的生产力和消费力。叠加上中国国内市场和以东南亚、南亚为主的国际市场，以及优越的地缘优势，昆明市打造世界知名旅游城市的消费市场将变得更加的丰富、立体。三、旅游发展背景三、旅游发展背景（一）旅游发展宏观背景（一）旅游发展宏观背景国际旅游：持续蓬勃，重心东移，新兴经济体成引擎。国际旅游：持续蓬勃，重心东移，新兴经济体成引擎。

22、据 WTO 预计，旅游业仍是世界经济的热点。亚太地区将成为新的世界旅游业核心竞争地带、最具活力的世界旅游产业和旅游经济的中心之一。旅游产业：发展进入全新阶段旅游产业：发展进入全新阶段。昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司13在开发层面上，大旅游、泛旅游的发展思路成主角，旅游综合体、旅游集群区、旅游主体功能区等新概念层出不穷。旅游产品开发由传统的观光型逐渐向观光、休闲度假、文化体验、商务会展和特种旅游相结合的复合型方向发展。城市旅游：新的施政模式，休闲名城的战略首选。城市旅游：新的施政模式，休闲名城的战略首选。“休闲经济”已经成为国际各大城市发展的目标定位。休闲化规划与产业化

23、发展也已经是城市休闲化进程的一种法定施政模式进行着有益的探索。国内旅游：战略性支柱产业地位确立。国内旅游：战略性支柱产业地位确立。国发200941 号明确指出“旅游业是战略性产业” ，要“进一步解放思想，深化改革开放，加强统筹协调，转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业” 。据世界旅游组织预测，到 2020 年中国将成为世界第一大旅游目的地和世界第四大客源输出国。云南旅游：势头强劲，综合改革成契机，提质增效成主题。云南旅游：势头强劲，综合改革成契机，提质增效成主题。云南省委、省政府抓住云南作为全国旅游产业综合改革试点省份的重大历史机遇，

24、按照全省旅游发展的总体要求和旅游综合改革的总体部署，确立了把云南建成“国内一流、国际知名”旅游目的地和旅游经济强省的目标；立足云南省旅游产业发展现状，并着眼未来旅游产业的发展趋势，审时度势地提出了“优化结构、转型升级、提质增效”的旅游产业发展思路。周边旅游：新秀群起，竞争激烈。周边旅游：新秀群起，竞争激烈。随着全国旅游开发意识的不断提高，云南省内的丽江、大理、香格里拉等；省际的成都、贵阳、南宁等省会城市依托自身的旅游资源禀赋及旅游产业开发经验，有效地发挥了“后发优势” 。东南亚地区的曼谷、清迈、芭提雅、吴哥等城市在国际旅游市场中的知名度日益提升、亚洲知名国际旅游城市的地位愈发稳固。由于如上旅游

25、城市与昆明处于大体类似的市场吸引半径，直接分流了昆明市的固有客源市场份额，昆明市旅游处于一个日益激烈的竞争环境。（二）昆明市旅游发展背景（二）昆明市旅游发展背景1 1、昆明建设国际知名旅游城市目标确立、昆明建设国际知名旅游城市目标确立昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司14在云南省第十二届人民代表大会第一次会议期间，省委书记、省十一届人大常委会主任秦光荣在参加审议昆明代表团政府工作报告时强调，昆明市要充分利用舒适宜人的气候资源、深厚的历史文化资源、独特的高原湖泊资源、面向西南开放的国际都市资源四大优势条件，努力打造国际知名的旅游城市。昆明市建设国际知名旅游城市目标的确立，为

26、昆明市旅游业的发展指明了方向。2 2、前期规划成果丰富，转型升级面临机遇、前期规划成果丰富，转型升级面临机遇坚持规划引领，昆明市形成了一批丰富的旅游规划成果，提出了一系列旅游发展的新思路，并得到了不同程度的落实，对昆明市旅游产业建设与发展起到了重要的战略指导。其中：2008 年编制的昆明市旅游发展总体规划 ，依据大产业、大形象、大功能、大文化、大环境的战略思想，谋划了“一心四圈七聚集”的旅游产业空间布局，提出了构建高品位休闲度假城市、旅游综合竞争力领先城市和国际商务旅游中心城市的发展目标。2011 年编制的昆明市“十二五”旅游产业发展规划谋划了“14337”的布局，提出了建成面向西南开放的国际

27、旅游城市、桥头堡战略的核心城市和区域性国际旅游集散中心城市的发展目标。目前昆明市旅游以观光为主，不能及时满足新时期的市场需求。因此，整合旅游资源、优化传统产品、强化产业融合、创意新型产品、集群旅游产业发展，将是昆明建设世界知名旅游城市的必然路径。四、区域合作背景四、区域合作背景（一）国家（一）国家“桥头堡桥头堡”战略批准出台战略批准出台2011 年 5 月国务院正式批准出台了关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见 （简称意见） 。意见中提出了云南省加快建设“桥头堡”的 16 大战略目标，其中包括建设国内一流、世界知名的旅游目的地。 意见关于旅游业发展的战略性部署与谋划将是强力助推云

28、南省旅游产业升级换代的有力砝码。作为“桥头堡”战略的核心城市， 意见有助于昆明市旅游业依托云南连昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司15接东南亚、南亚和我国内陆腹地两大市场的特殊区位，发挥资源优势、首位优势，构建全旅游产业链，打造国际知名旅游城市，全面提高昆明市旅游产业的综合效益。 （二）南博会的提档升格与举行（二）南博会的提档升格与举行中国南亚博览会是经中国国务院批准，由中国国家商务部和云南省人民政府共同主办，并邀请南亚各国商务部门联合举办的高水平综合性展会。2012年 10 月，中国国务院批准将南亚国家商品展升格为中国南亚博览会，从2013 年起每年在中国昆明举办一届。

29、中国南亚博览会是中国与南亚国家商业互利合作的重要桥梁，同时也是扩大与其他国家和地区经贸交流的重要平台，在促进中国与各国的经贸交起重要作用，加强了中国与南亚国家之间的互利合作。中国南亚博览会的举行，进一步扩大了昆明市在国际社会的知名度与影响力，也为昆明市积极吸收、吸纳国际元素提供了极佳的平台，更为昆明市打造国际知名旅游城市奠定了坚实的国际合作基础。（三）其他区域合作背景（三）其他区域合作背景在“桥头堡”战略建设背景下，昆明将是亚欧第三大陆桥的支撑点、中国东盟自由贸易区的融合点、大湄公河次区域经济合作的排头兵、泛珠三角区域经济合作的核心点和中国西南对外开放的最高点。从国际层面和区域层面来看，昆明市

30、作为亚欧经济联系、东南亚经济一体化、中国西南区域经济合作的重要节点，有条件以区域合作为契机，整合国际、国内两大资源，成为中国面向周边国家和地区的重要经济枢纽与中国面向南亚、东南亚的旅游中心城市。五、相关规划背景五、相关规划背景（一）（一） 云南省旅游产业云南省旅游产业“十二五十二五”发展规划发展规划规划指出，充分发挥旅游业作为云南“桥头堡”建设的排头兵、推进器和先导产业的作用，逐步树立“休闲度假云南、生态美景云南、风情体验云南、康体养生云南”四大旅游品牌，努力把云南建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地，建设成为面向西南开放的国际性区域旅游集散地和重要通道。（二）（二） 昆明城市总体规划昆明城

31、市总体规划（2011-2020） （上报稿）（上报稿） 昆明市世界知名旅游城市总体规划 浙江远见旅游设计有限公司16昆明城市总体规划(2011-2020)（上报稿） 确定昆明城市性质为中国面向东南亚、南亚开放的门户枢纽，国家级历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市之一，云南省省会。（三）（三） 昆明市国民经济和社会发展昆明市国民经济和社会发展“十二五十二五”规划规划规划指出， “十二五”期间昆明市将紧紧围绕富民、强市两大目标，着力打造富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，全面提高城市综合竞争力。通过五到十年的努力，把昆明建设成为全省绿色经济强省龙头、民族文化

32、强省枢纽、我国面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡城市。到 2015 年，旅游总收入达到 420 亿元以上，年均增长 11.5%以上，人均旅游消费水平和旅游综合效益居全国十大主要旅游城市前列，把昆明建设成为中国面向东南亚、南亚的国际旅游集散中心和世界知名的旅游休闲目的地。（四）（四） 昆明市旅游产业昆明市旅游产业“十二五十二五”发展规划发展规划规划指出，加快旅游经济强市建设，把旅游业培育成昆明重要的战略性支柱产业；通过五到十年的努力，努力建成面向西南开放的国际旅游城市、桥头堡战略的核心城市、区域性国际旅游集散中心城市。规划昆明市“十二五”旅游发展的总体布局是“14337” ，即一大旅游核心区，四大主题旅游区，三大旅游综合体，三大环城游憩带，七大旅游产业集聚区。（五）（五） 昆明市土地利用总体规划昆明市土地利用总体规划以保护优先、保障发展为原则，加强区域内土地利用与用途管制，稳定农用地规模，切实保护基本农田，控制建设用地规模