戛洒竜都尾矿坝建设项目征地工作方案.doc

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1、1新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地 工作方案为进一步推进新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地补偿安置工作，确保工程的顺利实施，特制订本工作方案。一、基本情况云南省国土资源厅关于新平县 2016 年度第二批次城镇建设农用地转用及土地征收的批复（云国土资复201727 号）文件，批准同意征收古城街道纳溪社区旧城、中新寨、小新寨、纳溪、乙本甲小组；桂山街道凤凰社区第三、第五小组；平甸乡红星村委会老余寨小组；建兴乡马鹿社区彝族小寨、马鹿塘小组。共 4个乡（镇）街道办事处 4 个村（居）委会 10 个村（居）民小组的集体土地 37.6322 公顷（其中耕地 31.6528 公顷、

2、建设用地 0.9951 公顷、未利用地 0.0953 公顷），作为新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地（范围、面积详见勘测定界图）。二、指导思想征地补偿安置工作，要以科学发展观为指导，以支持新平县2016 年度第二批次城镇建设项目、切实维护被征地拆迁人的合法权益为宗旨，以中华人民共和国土地管理法、 云南省林地管理办法、 物权法、 云南省国土资源厅关于修订云南省十五个州（市）征地补偿标准的通知（云国土资201427 号）、 新平县建设用地征地拆迁补偿标准（试行）（新政发201667 号）等相关法律2法规为依据。坚持“以人为本、依法依规、公开透明、积极稳妥”的原则；坚持周密化安排，精细化操作

3、，程序化推进，快捷化运作；以高效务实的工作作风和顾大局、促发展、创和谐的思想作风，确保征地补偿安置工作顺利推进。 三、目标原则（一）目标。按照县委、政府有关项目建设的要求，力争在2017 年 12 月 31 日前完成项目征地补偿安置工作。（二）原则。维护被征地农村集体经济组织和农民个人合法权益的原则；统一标准，公开透明的原则；依法依规补偿的原则。四、征地补偿安置工作新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地工作领导小组负责召集有关部门、单位及乡（镇）负责人会议，布置工作，下达任务，明确职责，协调解决有关问题。征地补偿安置工作组要召开会议制订方案，组织实施，妥善处理有关问题。涉及的乡（镇）要

4、召开涉及征地村组群众大会，做好宣传教育工作，组织实施，抓好落实，及时解决有关问题，把矛盾消化在基层。 （一）征收土地工作方案1.土地的补偿标准按照云南省国土资源厅关于修订云南省十五个州（市）征地补偿标准的通知（云国土资201427 号）、新平彝族傣族自治县人民政府关于印发新平县建设用地征地拆迁补偿标准（试行）的通知（新政发201667 号）执行。征地补偿包括：土地补偿费和安置补助费，青苗和地上附着物补偿费，3被征地农民社会保障资金。2.征地补偿的标准。新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地补偿涉及一类区和三类区：一类区: 水田土地补偿及安置补助费为 165 万元/公顷，旱地（园地）土地

5、补偿及安置补助费为 90 万元/公顷，建设用地土地补偿及安置补助费为 153.9 万元/公顷，未利用地土地补偿及安置补助费为 16.5 万元/公顷；三类区：水田土地补偿及安置补助费为 76.5 万元/公顷，旱地土地补偿及安置补助费为 46.5 万元/公顷，林地（灌木林地）土地补偿及安置补助费为 4.5 万元/公顷，建设用地土地补偿及安置补助费为 116.7 万元/公顷，未利用地土地补偿及安置补助费为 12 万元/公顷；其它农用地土地补偿及安置补助费参照周边相同地类进行补偿。3.青苗、果树、苗圃补偿标准。 （1）大小春作物：水田 2500 元/亩；旱地 1200 元/亩。（2）蔬菜：3500 元

6、/亩。（3）果树（每亩种植果树不低于 50 棵，零星果树参照连片果园价格按棵补偿）：初种 3000 元/亩；初挂果 10000 元/亩；盛挂果 15000 元/亩。（4）苗圃按市场评估价格补偿。4（5）竹林补偿，按平均每根 25 元进行补偿，即：林木补偿费=根数25 元（高 1 米以下不补偿、枯死的不补偿）。4.建（构）筑物及附着物补偿标准。根据新平彝族傣族自治县人民政府关于印发新平县建设用地征地拆迁补偿标准（试行）的通知（新政发201667 号）执行。5.被征地农民社会保障补助标准。按云南省被征地农民基本养老保障试行办法（云政发2008226 号）第七条“政府补贴部分由财政部门从增收的专项征

7、地资金中一次性划拨。政府在征收土地过程中根据国家确定的土地级别，每亩增收不低于 2万元的资金，专项用于基本养老保障”执行。6.土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿按照中华人民共和国土地管理法实施条例第二十六条规定办理。土地补偿费和安置补助费兑付到集体，由集体经济组织按照“一事一议”来确定，土地补偿费、安置补助费的分配比例按照土地管理法律、法规确定；青苗补偿费和附着物补偿费兑付给青苗和附着物的所有者。涉及集体农村基础设施的，所赔偿费用必须用于集体公益事业或公共设施建设，不能分配到个人。五、工作步骤1.征地告知、宣传动员阶段（2017 年 2 月 21 日至 3 月 20 日）；将拟征土地

8、用途、位置、补偿标准、安置途径以书面形式告知被征地农村集体经济组织、农村农民或者其他权利人。在告知后，5凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。2.确认征地调查结果阶段（2017 年 3 月 21 日至 6 月 30 日 ）；对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。3.听证告知及签订协议阶段（2017 年 7 月 1 至 8 月 30 日）；告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的

9、，应按照国土资源听证规定规定的程序和有关要求组织听证。没有异议后签订征地协议。 4.公告补偿阶段（2017 年 9 月 1 日 至 12 月 31 日）；拟订土地征收补偿安置方案，经批准后进行公告。公告后及时足额把相关补偿费用兑付到集体和农户。六、组织机构为了确保新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地工作的顺利推进，成立项目征地工作领导小组，组成人员如下：组 长：杨雪波 县人民政府副县长组 员：陈绍平 县国土资源局局长阳吉安 县监察局副局长李荣尧 县人力资源和社会保障局副局长李学军 县住房和城乡建设局副局长6李志敏 县土地储备中心主任杨付周 古城街道办事处主任朱鹏飞 桂山街道办事处主任

10、李云山 平甸乡人民政府乡长李永安 建兴乡人民政府乡长领导小组下设办公室，由李志敏兼任办公室主任。确保征地工作的顺利开展下设五个工作组，具体负责新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地的征地工作，具体分组如下：（一）征地指导协调组：负责对土地征收业务的指导及各工作组的沟通协调。组 长：杨雪波组 员：陈绍平、李志敏、杨付周、朱鹏飞、李云山、李永安（二）政策宣传、信访组：负责做好宣传动员工作及应对处理征地过程中产生的矛盾和信访工作。组 长：杨雪波副组长：陈绍平、李志敏（三）建设用地报件组：负责后勤保障工作，做好项目报件资料的收集整理及上报审批工作。组 长：李志敏副组长：鲁志林组 员：王朝先、杨昆、

11、杨绍武（四）社会保障组:负责失地农民养老保险保障工作，做好失7地农民保险保障报件资料的收集整理及上报审批工作。组 长：杨雪波副组长：李荣尧组员由涉及到乡镇（街道办事处）社会保障服务中心、村（居）委会抽调相关人员组成。（五）征地工作组：负责做好项目涉及的土地权属、地类、面积以及地上建（构）筑物、附着物的清点、核实、确认和听证工作及签订征地补偿协议书。一组（古城街道）：组 长：杨付周副组长：李占柒组 员：董文兵、普美英、杨昆及古城街道办事处和村组人员相关人员。二组（桂山街道）：组 长：朱鹏飞副组长：王 洪组 员：刀明宝、龙有福、杨绍武及桂山街道办事处和村组人员相关人员。三组（平甸乡）：组 长：李云

12、山副组长：丁云龙组 员：陈俊辉、李红星及平甸乡和村组人员相关人员。四组（建兴乡）：组 长：李永安副组长：张建琼8组 员：丁文明、陈琪娟及建兴乡和村组人员相关人员。（六）抢栽、抢种监督组：监督、制止、调查抢栽、抢种行为。组 长：杨雪波副组长：阳吉安组员由涉及到乡镇（街道办事处）纪委、村（居）委会抽调相关人员组成。七、工作要求（一）统一思想，提高认识各单位及乡镇抽调的工作人员要充分认识新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地工作的重要性，切实把思想和认识提高到项目实施上，树立大局意识，按照职责分工，明确目标，细化责任，分户引导做好被征地农户的思想工作，扎实有效地开展征地补偿安置工作，为新平县

13、 2016 年度第二批次城镇建设各项目实施创造良好的施工环境。 （二）以人为本，切实维护群众合法权益征地补偿安置过程中要切实维护群众的合法权益，既要防止克扣压低征地补偿标准，保证补偿金足额兑付到集体（农户）手中，又要禁止被征地集体（农户）漫天要价，拒绝、阻碍、扰乱征地秩序的行为发生。对在征地补偿安置过程中聚众闹事、阻碍征地工作的，依照治安管理处罚法处理，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。 9（三）明确责任，严格管理涉及征地的乡（镇）、村（居）委会要做好宣传动员工作，及时解决有关问题，把矛盾消化在基层。指导协调组要充分发挥职能作用，切实加强对征地工作的指导，并对征地工作进行跟踪督查，及时解决好工作中的各种问题,确保征地工作全面推进。各工作组组长为第一责任人，对新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地拆迁工作负责。工作组要充分结合各自实际，进一步明确工作人员和村组责任，确保全面完成征地拆迁补偿工作任务。（四）扎实工作，严肃纪律各相关部门和涉及乡（镇）要结合项目征地的要求，围绕工作目标，在积极做好宣传动员工作的前提下，认真抓好征地补偿工作，并确保各项工作的克期完成。