河南省国土资源厅行政职权运行流程图.doc

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1、48河南省国土资源厅行政职权运行流程图1、行政许可类1.1.建设项目用地预审流程图建设项目用地预审流程图申申 请请申请人提出行政许可申请行政服务中心接收政许可申请材料受理（受理（3 3 日）日）收到申请材料之日起，省国土资源厅 1 日内对预审材料进行初步审核，2 日内由国土资源厅决定是否受理。不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本单位行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用章和注明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合法定形式，但自接收材

2、料 2 日内不告知申请人补正材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在 2 日内一次告知申请人需要补正的全部内容。相关处室会审（4 个日内完成）耕保处会审耕保处会审（主要审查项目占用耕地情况、占补平衡情况、是否符合要求及充耕地方案是否落实等）规划处会审规划处会审（主要审查项目是否符合规划、补划基本农田落实情况和项目综合性审查）利用处会审利用处会审（主要审查项目供地政策和用地标准等）准予许可线性项目占用耕地地 100公顷以上、块状用地 70公顷以上的由省厅组织专家实地踏勘并出具论证意见。 （论证不计入工作时间）不准予许可决定（决定（5 5 日内完成）日

3、内完成）（处室会审结束并由规划处汇总拟文上报，经由处长审签、厅领导批准，形成最终决定）河南省国土资源厅送达用地预审行政许可文件至申请人（5 日内完成）用地预审报件结束（立卷归档）备注：流程图所指的“日”均为工作日492.2.地质灾害危险性评估单位资质和地质灾害治理工程地质灾害危险性评估单位资质和地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理单位资质认定流程图勘查、设计、施工、监理单位资质认定流程图申申 请请申请人提出行政许可申请厅行政服务中心接收行政许可申请材料受理（受理（2 2 日）日） 收到申请材料之日起，由国土资源厅 2 日内决定是否受理。不属于许可范畴或不属于本 机关职权范围的，不予受理， 并

4、向申请人出具加盖本行政 机关专用印章和注明日期的 书面凭证。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本 行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受 理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注 明日期的书面凭证。虽然申请材料不齐全或不符合 法定形式，但自接收材料 2 日内不告知申请人补正 材料的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料不齐全或不符 合法定形式的，应当当 场或者在2日内一次告 知申请人需要补正的全 部内容。地质环境处送达行政许可申请人（3 日）地质环境处审查（9 日）决决 定定 国土资源厅作出决定（6 日）准予许可不准予许可地质环境处结案（立卷归档）1.专家评审（2 日内完成

5、）2.公示（7 日内完成）备注：流程图所 指的“日”均为 工作日503.3.建设项目压覆矿产资源审批流程图建设项目压覆矿产资源审批流程图申申 请请申请人提出行政许可申请受理（受理（5 5 日）日）国土资源厅接收行政许可申请材料开发处（会审）开发处（会审）会审内容：建设项目是否压覆采矿权、探矿权储量处（主办）储量处（主办）审查内容：1.矿产地审查2.压覆矿业权是否签定了压覆协议3.压覆省地勘基金项目是否已签定协议4.勘查单位是否符合资质要求勘查处（会审）勘查处（会审）会审内容：1.勘查单位是否符合资质要求2.是否压覆省地勘基金项目出具审查意见决定（决定（2 2 日）日）厅长签发正式批复发行政服务

6、中心送达（送达（1010 日）日）送达结果审查（审查（1818 日）日）国土资源厅接收行政许可申请材料514.4.地质勘查单位资质认定流程图地质勘查单位资质认定流程图申申 请请申请人提出行政许可申请地质勘查处接收行政许可申请材料受理（受理（5 5 日）日）省国土资源厅 5 日内决定是否受理不属于许可范畴或不属于本机关职权范围的，不予受理，并出具书面凭证。申请材料齐全，符合法定形式，或申请人按照有关要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具书面凭证。审查（审查（2020 日）日）地质勘查处审查（20 日内完成）专家评审（20 日完成）准予许可不准予许可送达（送达（1010 日）日）地质

7、勘查处送达行政许可申请人（10 日内完成）地质勘查处结案（立卷归档）备注：流程图所指“日”均为工作日。有依法应当听证的事项，告知申请人享有要求听证的权利不申请听证申请听证组织听证制作听证笔录决定（决定（1010 日）日）省国土资源厅做出决定（10 日内完成）525.5.探矿权、采矿权登记及转让许可流程图探矿权、采矿权登记及转让许可流程图5.1 勘查登记新设、延续、转让、变更、保留、注销许可流程图备注：流程图 所指的“日” 均为工作日备注：流程图 所指的“日” 均为工作日图注：流程图所指的“日”均为工作日送达（送达（1010 日）日）行政服务中心送达行政许可申请人新立、延续、保留及变更准予许可的

8、配号缮证，颁发颁证通知书；转让、注销的颁发相关通知书。听听 证证审查过程中，关系矿权人重大利益关系的组织听证。听证时间不计算审批时间。会会 审审（处室 7 日，市县局 10 日）相关处室及市县局提出审查意见。申请材料齐全 符合法定形式的，当场受理。申申 请请 申请人提出勘查登记申请行政服务中心立卷归档不准予许可的不予登记通知决定（决定（2 2 日）日）省国土资源厅作出准予许可或不予许可的决定。审查（审查（2525 日）日） （25 日，其中保留、注销 12 日） 主办处室根据会审意见，经审查、 复查、审核提出审查意见。申请材料不齐全，不符合法定形式的，告知申请人 5 日补正资料后受理。申请材料

9、错误，不能当场更正且不符合法定要求的，不予受理。受理（受理（1 1 日）日）省国土资源厅接受申请材料，探矿权新设、转让变更网上公示。示535.2 采矿登记划定矿区范围、新设、延续、转让变更、变更、注销许可流程图备注：流程图 所指的“日” 均为工作日备注：流程图 所指的“日” 均为工作日图注：流程图所指的“日”均为工作日申申 请请 申请人提出采矿登记申请受理（受理（1 1 日）日）省国土资源厅接受申请材料，采矿权新设、转让变更网上公示。申请材料错误，不能当场更正且不符合法定要求的，不予受理。申请材料齐全 符合法定形式的，当场受理。申请材料不齐全，不符合法定形式的，告知申请人 5 日补正资料后受理

10、。会会 审审（处室 7 日，市县局 10 日）相关处室及市县局提出审查意见。审查（审查（2525 日）日） （25 日，其中保留、注销 12 日） 主办处室根据会审意见，经审查、 复查、审核提出审查意见。听听 证证审查过程中，关系矿权人重大利益关系的组织听证。听证时间不计算审批时间。决定（决定（2 2 日）日）省国土资源厅作出准予许可或不予许可的决定。准予许可的配号缮证、颁发颁证通知、划定矿区范围批复、注销通知书。不准予许可的不予登记通知送达（送达（1010 日）日）行政服务中心送达行政许可申请人行政服务中心立卷归档54二、行政处罚类（适用（适用 1-91-9 项）项）案件来源初步确认违法事实

11、，责令停止违法行为执法监察处立案审批执法监察总队登记立案执法监察总队调查取证不予立案移送有关部门执法监察总队提出初步处罚意见，处罚事先告知审批不予处罚行政处罚事先告知并告知陈述申辩权告知听证权申请听证组织听证制作听证笔录法制审核有陈述申辩意见无陈述申辩意见记录陈述申辩意见形成调查终结报告行政机关负责人审查，作出行政处罚决定行政机关负责人集体讨论，作出行政处罚决定执法监察总队 7 日内送达行政处罚决定执行行政处罚决定（当事人不履行处罚决定的，行政机关依法强制执行或申请法院强制执行）执法监察总队结案（立卷归档）不申请听证55三、行政检查类1.1.省辖市耕地保护责任目标考核流程图省辖市耕地保护责任目

12、标考核流程图省辖市、省直管县（市）人民政府依据上年度耕地保护责任目标履行情况进行自查，形成自查报告上报省人民政府。省国土资源厅依据省人民政府批转的各地耕地保护责任目标履行情况自查报告，会同省农业厅、省统计局等相关部门，结合自身掌握的各地基础情况、数据，对各地上年度耕地保护责任目标履行情况进行内业上的初步检查。省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等相关部门，对各辖市、省直管县（市）人民政府上年度耕地保护责任目标 履行情况进行实地核查，重点针对责任落实的真实性、准确性进行检查。省国土资源厅收档留存各类考核资料，年度耕地保护责任目标履行情况考核结束。省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等相关部门，依据内

13、业核查和实地核查结果，对各辖市、省直管县（市）人民政府上年度耕地保护责任目标履行情况进行综合考评，形成考核报告和考核等次，并上报省人民政府。省国土资源厅会同省农业厅、省统计局等相关部门，依据省人民政府批准的考核报告和考核等次，形成考核通报，通报至有关部门和各省辖市、省直管县（市）人民政府。562.2.地质勘查资质监督检查流程图地质勘查资质监督检查流程图检检 查查 开展本行政区内地质勘查活动的监督管理工作。处处 置置 有违法行为的，按照地质勘查资质管理条例有关 规定，予以处理；公公 开开 向国土资源部报送上一年度地质勘查资质监督管理工 作报告。573.3.探矿权年检流程图探矿权年检流程图底数下发

14、底数下发国土资源部下发本年度探矿权年检任务底数受受 理理厅储量处接收年检底数并下发至市、县级探矿权年检部门审查（市、县初审、复核）审查（市、县初审、复核）县级主管部门出具探矿权年检初审意见，市级主管部门出具复核、审查意见。送送 达达每年 3 月底前完成探矿权年检数据归档并上报至国土资源部储量处储量处督促市、县级年检主管部门于每年度 12 月底前完成辖区内的探矿权年检任务告知（公示告知（公示）在厅门户网站上进行年检结果信息公示584.4.采矿权年检流程图采矿权年检流程图申申 请请采矿权人向县级国土资源部门提出申请受受 理理县级国土资源主管部门受理年检报告审审 查查县级国土资源主管部门初审送送 达

15、达省厅汇总全省年检工作总结报主管厅长报主管厅长主管厅长审阅公公 示示省厅公示全省年检结果告告 知知市级国土资源主管部门出具终审结论报国土资源部报国土资源部上报全省采矿权年检总结595.5.矿产资源勘查开发利用与保护督查流程图矿产资源勘查开发利用与保护督查流程图制定计划制定计划各市县级矿产督察员办公室发出督察计划实施督察实施督察各矿产督察员按照计划实施督察反馈督察情况反馈督察情况矿产督察员向督察员办公室反馈督察情况省厅汇总省厅汇总省厅汇总全省年度督察工作总结报主管厅长报主管厅长主管厅长审阅全省年度督察总结汇总报省厅汇总报省厅各地矿产督察员办公室提交工作总结报国土资源部报国土资源部上报全省年度督察

16、工作总结606.6.矿产资源储量动态监督管理流程图矿产资源储量动态监督管理流程图申申 请请采矿权人向县级国土资源部门提出申请受受 理理县级国土资源主管部门受理储量年报初初 审审县级国土资源主管部门初审省厅汇总省厅汇总省厅汇总全省动检工作总结报主管厅长报主管厅长主管厅长审阅公公 示示省厅公示动检机构考核结果终终 审审市级国土资源主管部门出具终审结论报国土资源部报国土资源部上报全省储量动态检测工作总结61四、行政确认类1.1.土地调查单位名录确定流程图土地调查单位名录确定流程图申 报 人到当地国土资源部门申请县市国土资源部门完成审查后报省厅地籍处省厅地籍管理处初审地籍管理处负责人审核主管厅长批准对

17、外公布备注：土地调查名录的公布，实行动态管理，定期公布。不对单位发放资质证书。622.2.地质资料保护登记流程图地质资料保护登记流程图受受 理理储量处经办人受理地质资料保护登记（2 个工作日）审审 查查经办人审查是否符合保护条件（3 个工作日）条件不符合条件不符合退回决决 定定对符合保护登记的及时进行登记并存档（2 个工作日）条件不完善条件不完善退回补充后，重新审查实实 施施送达地质资料借阅服务窗口，实施保护（1 个工作日）事后监管事后监管是否执行了地质资料保护登记（2 个工作日）633.3.矿产资源储量登记流程图矿产资源储量登记流程图申申 请请申请人提出登记申请储量处储量处储量处经办人接收报

18、件并决定是否受理审审 查查资料齐全、真实，初审人填写初审意见（3 个工作日）资料不齐全资料不齐全申请人补齐登记资料后重新受理条件不符合条件不符合退回送送 达达告知申请人领取登记过的储量登记书决决 定定储量处负责人审查并作出是否登记决定（3 个工作日）644.4.省级地质公园（地质遗迹保护区）认定流程图省级地质公园（地质遗迹保护区）认定流程图申申 请请县级人民政府提出申报文件及资料厅地质环境处接申报材料受受 理理 收到申请材料之日起，国土资源厅 2 日内决定是否受理。申请材料齐全、符合法定形式，予以接受地质环境处送达县级人民政府（2 日内完成）地质环境处组织专家评审（10 日内完成）决决 定定

19、国土资源厅作出决定（6 日内完成）批准文件送达地质环境处结案（立卷归档）备注：流程图所指 的“日”均为工作 日65五、其他职权类1.1.省级人民政府批准实行授权经营和国家作价出资（入股）方省级人民政府批准实行授权经营和国家作价出资（入股）方式配置土地的企业或事业单位土地资产处置总体方案和式配置土地的企业或事业单位土地资产处置总体方案和具体方案的审核流程图具体方案的审核流程图申请单位向省国土资源厅提出总体方案核准申请,申请中要件包括:1、土地资产处置总体方案核准申请文件；2、改制批准文件；3、批准实行授权经营或国家控股公司试点企业的文件；4、改制企业土地处置总体方案（涉及土地的基本类型、宗地、面

20、积及相应处置方式） ；5、企业改制方案；6、涉及土地明细以及权属证明。省国土资源厅利用处初步审查，审查内容：1、报文资格、2、采取授权经营或国家作价出资方式配置土地的资格；3、企业改制所涉及土地基本类型及各类土地对应的处置方式。材料不齐或不符合规定，告知申请单位。材料齐全并符合规定的上报省政府。 （30 日）省政府批准后，由省国土资源厅给被申请单位出具核准同意总体方案意见。申请单位在总体方案核准后，自主委托具有土地评估资质的公司评估土地价格，评估完成后报土地所在地市县国土资源局初审。初审完成后，申请单位向省国土资源厅申请具体方案核准。具体方案要件：1、市、县国土资源局盖公章审查同意的初审表；2

21、、经过市、县国土资源局审查的并报国土资源部土地估价报告备案系统的涉及土地的估价报告；3、土地资产处置具体方案；4、土地资产处置总体方案核准文件。省国土资源厅利用处初步审查，审查内容：1、土地处置方式；2、土地权属状况；3、地价水平等，材料不齐或不符合规定，告知申请单位。材料齐全并符合规定的上报省政府。 （30 日）省政府批准后，由省国土资源厅给被申请单位出具核准同意具体方案意见。662.2.六公顷以上由省人民政府批准未利用土地审查流程图六公顷以上由省人民政府批准未利用土地审查流程图申申 请请省辖市、省直管县（市）国土部门提出申请省厅行政服务中心接收申请材料受受 理理收到申请材料之日起，国土资源

22、厅 5 日内决定是否受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场告知。不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。审审 查查土地利用管理处综合审查（2 日）会审处室进行会审不符合要求的向申报单位发送一次性书面告需要补报完善的资料知需要补报完善的材料。 一次性补正通知书报件资料齐全，符合法律法规要求。补正完成补正不符合要求退件利用处起草请示文件（附省政府批复代拟稿） ，转厅办公室审核。主管副厅长

23、审签厅长签发报省政府批复退件673.3.地质勘查资质备案流程图地质勘查资质备案流程图申申 请请申请人提出备案申请受理（受理（2 2 日）日）地质勘查处接收申请材料备案（备案（3 3 日）日）省国土资源厅 3 日内决定是否备案属于本机关职权范围，且申请材料齐全，符合法定形式，或申请人按照有关要求提交全部补正申请材料的，予以备案。不属于本机关职权范围，或经补正材料仍不符合有关要求的，不予备案。备注：流程图所指“日”为工作日。审查（审查（3 3 日）日）地质勘查审查申请材料684.4.探矿权、采矿权价款评估结果备案流程图探矿权、采矿权价款评估结果备案流程图申申 请请矿业权人提出价款评估申请受受 理理

24、厅办公室受理评估申请转储量处提交资料提交资料通知权人按要求提交评估资料储量处汇总各处会签结果储量处汇总各处会签结果组织摇号组织摇号公开摇号确定项目与机构匹配项目评估项目评估评估机构按照要求开展评估工作财务处会签财务处会签签订委托合同签订委托合同逐个项目与评估机构签订委托合同会会 签签经办公室转发各处会签勘查处会签勘查处会签开发处会签开发处会签公开选择评估机构公开选择评估机构公告项目接受评 估机构报名不予受理报件通知权人或通知提交其他资料 公告项目接受评估机构报名申请备案申请备案评估机构提交评估报告和备案申请报告合规性初审报告合规性初审不合格报告退回修改不合格报告退回修改合格报告公示合格报告公示

25、公示有异议退回修改公示有异议退回修改异议处理完毕再次公示异议处理完毕再次公示公示无异议报告公示无异议报告主管领导签署备案主管领导签署备案备案证明制作用印备案证明制作用印机构领取备案机构领取备案权人领取备案权人领取备案评估工作档案整理评估工作档案整理评估档案汇交档案室评估档案汇交档案室695.5.矿产资源储量评审备案流程图矿产资源储量评审备案流程图受受 理理河南省内的矿产资源储量评审机构报送储量报告（2 个工作日）审审 查查评审机构所报送材料是否合法、有效（15 个工作日）备备 案案资料齐全、真实，按照储量评审备案有关要求予以告知性备案（3 个工作日）备备 案案资料齐全、真实，按照储量评审备案有

26、关要求予以告知性备案（3 个工作日）资料不齐全资料不齐全退回，待补充完善后重新审查条件不符合条件不符合退回70申请人6.6.国土资源土地矿产科技成果鉴定流程图国土资源土地矿产科技成果鉴定流程图国土资源厅接受申请材料申请人补齐补正材料补齐补正材 料通知材料不齐全或不符合法定形式审核材料是否齐全或者符合法定形式， 作出处理。不予受理申请材料齐全，符合法定形式承办人鉴定申请材料进行技术性审查 （含内容审核、现场测试等） ，需提请专 家审查的将材料提请专家审查，提出审 查意见（限 6 个工作日） 。作出予以同意或不同意鉴定决定（限 2 个工作日）备注：流程图所 指的“日”均为 工作日到厅科技处提出鉴定

27、申请不属科技成果鉴定管理范围通知申请单位决定意见（限 1 个工作日）717.7.建设项目控制性单体工程先行用地审批流程图建设项目控制性单体工程先行用地审批流程图申申 请请省辖市、省直管县（市）国土部门提出申请省厅行政服务中心接收申请材料受受 理理收到申请材料之日起，国土资源厅 5 日内决定是否受理。申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场告知。不属于本机关职权范围的，不予受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，予以受理，并向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。审审 查

28、查用地审批管理处综合审查（2 个工作日）会审处室进行会审报件资料齐全，符合法律法规要求。补正完成补正不符合要求退件报厅办公室审核主管厅长审签办理领取批复手续退件不符合要求的向申报单位发送一次性书面告知需要补报完善的材料。省厅未出具相关预审意见或预审批复文件已失效的，由储量处、勘查处、开发处、环境处负责先行出具相关审查意见，意见通过的我厅予以受理728.8.省级矿山公园审查流程图省级矿山公园审查流程图申申 请请县级人民政府提出申报文件及资料厅地质环境处接申报材料受受 理理 收到申请材料之日起，国土资源厅 2 日内决定是否受理。申请材料齐全、符合法定形式，予以接受。地质环境处送达县级人民政府（2 日内完成）地质环境处组织专家评审（10 日内完成）决决 定定 国土资源厅作出决定（6 日内完成）批准文件送达地质环境处结案（立卷归档）备注：流程图所 指的“日”均为 工作日