市人民政府常务会议汇报材料.doc

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1、 株洲市公共领域鼓励民间资本投资项目（2014年，第一批）2014年10月- 2 -简 要 说 明根据市领导指示，结合省里关于鼓励和支持民间资本进入公共领域建设的有关精神，近期，我们与各县市区、市直部门、政府投资公司和相关企业进行了反复沟通衔接，研究提出了我市鼓励和支持民间资本参与建设的公共领域项目（第一批）共计38个，总投资186亿元，拟向全社会公开推介。共分为8个领域，具体如下：（1）城镇基础设施项目，共16个，总投资117亿元；（2）供水及污水垃圾处理项目，共3个，总投资4亿元；（3）保障性安居工程，共1个，总投资4亿元；（4）园区工业地产项目，共5个，总投资41亿元；（5）教育类项目，

2、共2个，总投资1.8亿元；（6）医疗卫生类项目，共9个，总投资14亿元；（7）养老项目，共1个，总投资0.8亿元；（8）政府公共服务项目，共1个，总投资3.3亿元。- 3 -株洲市公共领域鼓励民间资本投资项目（2014年，第一批）单位：万元序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话 合计（合计（38个）个）1862397 一、城镇基础 设施（16个）11744751东环北路 二期主干道1.41km已完成施工招 标，施工单位已 进场2014- 201645605 PPP投资收益：后期分红

3、政策提供：土地一级开发收 益、地税和二级开发规费 全额返还市城发集团谢腾1887335 66872 北环路C段 主干道3.2km已完成立项和 设计招标，正在 准备批复工可 资料2015- 201691481 PPP投资收益：后期分红 政策提供：土地一级开发收 益、地税和二级开发规费 全额返还市城发集团谢腾1887335 66873铁东路一 期（江渌路 -迎新路）主干道990m正在进行工可 批复工作2014- 201512672 参股配置土地资源，确保项目 平衡市城市建设 投资控股有 限公司李杰 158733383684西站南路（ 京珠高速- 湘江大道）快速路路幅60 m，里程2.46km ；主

4、干道路幅4 0m，里程2.5km施工图设计已 经基本完成2014- 201766000 PPP政策提供：1、单独提供土 地报批指标，不计入城发 总用地指标；2、办理施工 许可证免除预付工程安全 文明措施费，该费用在每 月工程款中会同步支付给市武广新城 开发有限公 司陈剑灿13327 332058- 4 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话 施工单位；3、项目劳保基 金采取缓交办法处理5天池路一 期、二期一期主干道1.7 8km，二期主干 道1.8km一期正在进行 初步设计和土 地

5、报批工作，二 期已启动项目 报批等前期工 作2015- 201757961 BOT、PPP政策提供：1、认可股份合 作开发模式；2、土地一级开 发收益、地税和二级开发规 费全额返还；3、允许在枫溪 山体内布局一定体量的经 营性物业弥补项目亏损及 保障融资抵押所需（此项针 对二期）市凤溪建设 开发有限公 司陈超1330733 67556云峰大道 二期道路全长3.4公 里，路幅60m已启动项目征 拆，完成招标程 序及合同模板 确定工作2014- 201634000 PPP投资收益：配套土地一级开 发收益云发集团芦东君 286896447云龙大道 延伸段道路全长1.75 公里，路幅宽 度42米已启动

6、项目征 拆，完成招标程 序及合同模板 确定工作2014- 201519000 PPP投资收益：配套土地一级开 发收益云发集团芦东君 286896448玉龙路二 期道路全长0.9公 里，路幅宽度4 0米已启动项目征 拆，完成招标程 序及合同模板 确定工作2014- 20159000PPP投资收益：配套土地一级开 发收益云发集团芦东君 286896449铁东路核 广场、道路、排 正在进行工可未定452500 参股、PPP投资收益：后期分红市城市建设李杰 - 5 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目

7、联系人 及电话 心段（城铁 株洲站站 前广场及 联络线新 建工程）水、照明、景观 及其它公用设 施以及征地拆 迁等批复，土地报批 已基本完成组 卷政策提供：1、纳入株洲市 棚户区项目计划；2、认可 股份合作开发模式；3、土 地一级开发收益、地税和 二级开发规费全额返还投资控股有 限公司1587333836810城铁白马 垄站、时代 站、云龙站 、七斗冲站 站前广场 及联络线 工程占地面积分别 为68647平方 米、20923平方 米、163430平 方米、28383平 方米已完成工可批 复及初步设计， 土地报批已完 成组卷并上报 省厅2014- 201649756 参股、PPP投资收益：后期分

8、红 政策提供：1、纳入株洲市 棚户区项目计划；2、认可 股份合作开发模式；3、土 地一级开发收益、地税和 二级开发规费全额返还市城市建设 投资控股有 限公司李杰 1587333836811湘江东岸 综合整治 二期风光带3.5km， 建设市政道路 、防洪设施、公 共绿地设计、 相应配套的商 业建筑设施等控规已经批复， 正在进行城市 设计2015- 2019100000PPP，要求有 大型城市基础 设施建设经验 的公司参与开 发，具有良好 的资金实力和 社会影响力投资收益：按出资比例进行 收益分配。 政策提供：1、认可股份合作 开发模式；2、土地一级开发 收益、地税和二级开发规费 全额返还；3、允

9、许在湘江风 光带布局一定体量的经营 性物业来实现项目平衡市凤溪建设 开发有限公 司周向荣13873 36503212株洲港铜 塘湾港区 一期工程一期占地约50 4.7亩，设建霞 集装箱、件杂已经完成项目 前期、勘察设计 、土地报批、征2015- 201742500参股、控股、P PP。期待拥有 市场和资金实投资收益：按出资比例进行 收益分配。 政策提供：1、参照地产集株洲港有限 公司李展生13607 331967 0731- 6 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话 货作业区和白

10、 祁庙危险品专 用作业区。二 期规划再建4 个2000吨级泊 位，控规用地 约432亩地拆迁、实体工 程产值、设备采 购等力的战略投资 者，具有物流 先进管理理念 与管理方法的 经营者共同建 设、管理与经 营项目团和城发集团公租房项目 协议出让方式，为株洲港5 04.7亩土地办理国有商业 用地出让使用权证；2、5年 经营所产生的税收全额返 回企业；办证所需的相关费 用全部减免；3、石峰区尽 快建设好进出港口的道路（ 物流西路）2878789113龙母河水 系综合治 理一期项 目工程河道整治、截 排污工程、生 态湿地景观建 设等已投资自有资 金3.5亿元2015- 2018147000PPP混合

11、所有 制成立合资公司作为投资主 体。合资公司注册资本金 不低于2亿元，其中，投资 者方面占股比暂定70%，云 发集团占股比暂定30%云发集团吕婷婷 2868962114建宁闸占地面积9.21 亩完成规划设计， 正组织建筑方 案设计招标2015- 20186000参股、控股收益按股权分配，涉及到 行政资产的处置到位市水利建设 投资有限公 司曹冰1877339 618815湖南（株洲 ）职教科技 园智慧园 区数据中 心联合建 设与运营信息化基础设 施、一卡通系 统、公共应用 和资源建设及 在线网络校；园内已完成一 卡通总管理平 台建设，园区公 共区域已完成 园区公共食堂、 美食广场一卡2015-

12、20206000政、校、企共 同投资商业运 营根据投入金额进行股份制 分配株洲智谷信 息产业开发 建设有限公 司王彬1868486 8940- 7 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话 项目通建设16妇幼（蔬菜 公司）地块 综合体项 目占地面积16.5 亩已完成城市规 划设计2015- 201735000参股、控股、p pp收益按股权分配，涉及到 行政资产的处置到位市水利建设 投资有限公 司曹冰1877339 6188二、供水及污二、供水及污 水垃圾处理（水垃圾处理（ 3个）个）

13、4028717南洲新区 水厂取水泵房、源 水管、净水厂 和配套管网工 程完成了可研、环 评、水保、规划 选址、国土测绘 、土地预审等前 期手续，正在进 行征地报批2015- 201716000 PPP政策提供：1、希望国税予 以此项目相关的免税政策； 2、针对供水用电价格出台 优惠政策株洲县住建 局罗烨1511531 371018南洲新区 污水处理 厂厂房及配套管 网工程已立项，其他前 期工作也已完 成，正在进行征 地报批2015- 201712000 PPP政策提供：1、希望国税予 以此项目相关的免税政策； 2、针对供水用电价格出台 优惠政策株洲县住建 局罗烨1511531 371019株洲

14、市餐 厨废弃物 资源化利 用和无害 化处理项一期、二期工 程分别处理规 模150吨/天项目可研、环评 报告已完成编 写，项目招商工 作方案已经市 政府同意实施，2014- 201612287 BOT政策提供：1、出台餐厨废 弃物处理处置标准规范；2 、对处理收费机制进行法 规指引市城管局刘薇 28687972- 8 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话 目已发布招商公 告 三、保障性安三、保障性安 居工程（居工程（1个个 ）4000020株洲县县 建公司片 区棚户区 改造安居房加

15、商住 房已完成选址意 见、用地预审等 前期工作，即将 进入征收阶段2014- 201940000政府主导企业 自筹政府与开发商3.5：6.5株洲县住建 局袁梅仙13517 411568四、园区工业四、园区工业 地产（地产（5个）个）40880521株洲市洗 水企业集 中整治项 目一期拟建设标 准化厂房以及 行政办公等附 属设施正在进行征拆 和项目前期手 续办理工作2014- 2016100000 参股1、市政府在全市范围内提 供300亩商住用地作为项目 配套，用于平衡倒挂成本； 2、提供财政补贴，用于污 水处理运营倒挂成本新芦淞洗水 工业园经营 管理有限公 司李季 2868651022株洲市包

16、 装印刷产 业园建设厂房面积 8万平方米，完 善园区配套设 施，引进先进 印刷设备和制 版生产线正在开展项目 前期工作2015- 202020000 合资、合作项目建成后，可实现本地7 0的外流业务逐步回流， 实现产值70亿元，创利税6 亿元。解决4000个以上就 业岗位，更好的服务配套 于千亿服装和千亿陶瓷产 业发展株洲市印刷 协会：周水洋 13807335488- 9 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话23株洲新芦 淞玉城服 饰白关产 业园项目一期总建筑面 积18.1万，二

17、 期7.3万，三 期8.4万基础工程已完 工，进入主体工 程施工阶段2014- 201673805 参股政策提供：1、市政府对园 区融资贷款提供政策扶持； 2、对园区的服务性机构提 供资金补贴新芦淞玉城 置业有限公 司李季 2868651024金城国投 新材料示 范园一期规划建设 厂房及综合配 套建筑面积约 8.9万；二期 规划工业用地 100亩完成项目用地 报批、征地拆迁 、项目立项等， 正在平整标厂 一期项目用地2014- 201850000 BOT或PPP政策提供：享受相关税收奖 励、减免办证契税、放宽融 资条件与民营经济参与形 式、以补贴等形式降低融 资成本，缓解工业项目开 发商的成本

18、压力国投金汇置 业投资有限 公司樊晶1387331 999125金山新城- 嘉德工业 园四期滚动开发 ，一期136亩， 拟建现代化标 准厂房和部分 高层厂房，配 套生产生活服 务区一期土地已平 整，完成方案设 计并通过规划 局例会，同步启 动桩基施工图 定位图与施工 图设计2014- 2018165000 控股政策提供：专门安排土地指 标支持工业厂房建设，市 区两级协同加快配套项目 周边基础设施的完善嘉合伟业投 资开发有限 公司易品1387415 2340五、教育（五、教育（2 个）个）17700- 10 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投

19、资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话26世纪星实 验学校校 园扩建项 目建设教学楼、 宿舍、行政楼、 图书馆及室外 运动场所等已完成立项、规 划、环评等项目 前期工作2014- 20152700BOO参股分红世纪星实验 学校陈自荣13874 11659327民办职教 产业园项 目首期建设用地 100亩，拟打造 专业化、特色 化、国际化的 民办职业教育 产业园正在做项目可 行性研究2015- 201715000首推合资共建 ，教投公司出 土地、民间资 本投资；也可 探讨合资共营 及培训业务联 合开发投资收益：按出资比例进行 收益分配市就业创业 资产经营有 限公司陈建雄

20、13387 330722六、医疗卫生六、医疗卫生 （9个）个）14057928株洲市株 洲新兴医 院门诊住 院新建一栋2643 5平方米的门 诊住院综合楼 ，包括综合医 院业务用房、 特色专科建筑 、地下室等已完成投资110 00万元2013- 201517000 参股投资收益：提取利润50%作 为发展基金；剩余分红 政策提供：1、请求省市出 台民营医院水电气与公立 医院执行同一价格优惠政 策；2、请求政府对优良的 民间投资医疗卫生项目予 以资金支持新兴医院汤跃连13574 25583829 株洲市二 拟新建一栋8已完成可研编2014-5549民间出资金， 政策提供：1、请求省市出市二医院丁建

21、华28307- 11 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话 医院医技 及儿科业 务用房综 合楼层医技楼及儿 科业务用房综 合楼，总建筑 面积为10080 平方米制，待政府审定 通过建设方案 后，可批复可研2015医院出地台民营医院水电气与公立 医院执行同一价格优惠政 策；2、请求政府对优良的 民间投资医疗卫生项目予 以资金支持227 刘爱民28307 05630株洲市肿 瘤医院建 设市二医院新建 一栋12层肿瘤 治疗综合楼， 面积为3万平 方米正在与合作方 商谈合作事项2016-

22、 201820000民间出资，医 院出地（产权 归市二医院， 双方合作办医 ）政策提供：（1）请求省市出 台民营医院水电气与公立 医院执行同一价格优惠政 策；（2）请求政府对优良的 民间投资医疗卫生项目予 以资金支持市二医院吴敬红 28307226 李宣槿 2830702631株洲市331 医院护理 院建设改造业务用房 2276平方米， 新建业务用房 16800平方米， 组建康复、养 生和护理于一 体的护理医院已注册成立株 洲市331护理医 院有限公司，正 在开展项目规 划和相关筹建 工作2015- 201712000331医院出资2 3.27%，株洲 国投集团出资 26.73%，采取 股份制

23、公司化 运作投资收益：股东按出资比例 分红 政策提供：请求市政府出台 政策，对养老产业和康复 医疗产业给予资金支持和 政策扶持，并减免相关税 费。市331医院张志勇13054 12103232株洲市人 民医院门 急诊综合 楼（含中老 年慢性病市人民医院拟 引进社会资本 新建6万平方 米高层综合楼正在与合作方 商谈合作事项2015- 201740000民间出资金， 医院出地，双 方合作办医投资收益：合作商定 政策提供：1、请省市出台 民营医院水电气与公立医 院执行同一价格优惠政策； 2、政府对优良的民间投资市人民医院杨静1387338 8980- 12 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期

24、工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话 康复医疗 中心）医疗项目予以资金支持33株洲市妇 幼保健院 整体搬迁 改扩建项 目二期工 程新建妇产大楼 ，对生殖中心 大楼进行改造 ，对污水处理、 高低压配电、 锅炉房等配套 设施进行改造正考虑引进社 会资本参与投 资、运作待一 期建 设完 工后20930 引进民间投资 合作商定市妇幼保健 院周春慧 1590733235934茶陵县政 德医院综 合楼建设建设一栋6层 综合楼，完成 水电、排污、绿 化等辅助设施 项目项目已立项，环 评、规划、国土 、报建手续已完 成，目前建筑基 脚已

25、完成2013- 20155000民间独资投资收益：除支付员工工资 和资产折旧成本及利息， 结余利润不分红 政策提供：请政府对优良的 民间投资医疗卫生项目予 以资金支持茶陵县政德 医院尹政德13974 13857235醴陵市远 恒医院扩 建医疗综 合楼及老 年健康服 务项目扩建医疗与养 老用房，改建 供应室，配备 修建污水处理 系统已完成投资500 万元2013- 20187100参股投资收益：提取利润50%作 为发展基金；剩余分红 政策提供：1、请省市出台 民营医院水电气与公立医 院执行同一价格优惠政策； 2、政府对优良的民间投资 医疗项目予以资金支持醴陵市远恒 医院姚远林13973 2285

26、88- 13 -序 号项目名称建设内容项目已完成的 前期工作建设 年限总投资民间资本参与 形式及要求投资收益分配形式 及请求的政策提供项目筹建 单位项目联系人 及电话36醴陵泰安 医院门诊、 住院大楼、 养老康复 中心新建一栋12层 的门诊住院综 合楼，包括综 合医院业务用 房和地下室已完成投资500 0万元2013- 201813000 参股同上醴陵泰安医 院曾学良13707 418809七、养老（七、养老（1 个）个）755137株洲市盛 康托养中 心主要建设残疾 人和老年人托 养住宿、康复 治疗、生活技 能训练、生活 和辅助用房等已完成土地报 批和地勘，正在 进行项目施工 招投标2014- 20167551参股按出资比例进行收益分配市盛康托养 中心聂春香 13786332688八、政府公共八、政府公共 服务（服务（1个）个）3300038株洲市公 共自行车 租赁系统 建设、运营 及维护公共自行车租 赁系统1000个 租赁点；20000 台自行车已完成前期建 设，已经正式进 入运营阶段2015- 201633000民营资本100 %控股提高自行车运营系统运营 费用；对前期建设费用，按 年计提折旧，并请市财政 按折旧额返还给公司市国投健宁 发展有限公 司李季2868651 0