茂名市建筑行业诚信管理暂行办法.doc

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1、- 1 -茂名市建筑行业诚信管理办法（试行）茂名市建筑行业诚信管理办法（试行）第一章第一章 总总 则则第一条 为完善茂名市建筑行业信用体系和市场监管体系建设，进一步规范建筑市场秩序，促进建筑市场健康有序发展。根据中华人民共和国建筑法、 中华人民共和国招标投标法、 建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见、建筑市场诚信行为信息管理办法、国家工业和信息化部等 13 部委制定的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见、国家发改委等部门联合印发关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见的通知、广东省住房和城乡建设厅关于省外建设工程企业和人员进粤信息备案管理办法（试行）等相关

2、法律法规和规章，结合本市建筑行业实际，制定本办法。第二条 在茂名市行政区域内从事建筑活动的建筑行业企业及从业人员的诚信管理工作适用本办法。第三条 本办法所称建筑行业企业包括：工程勘察、设计企业；设计施工一体化企业；建筑施工企业（包括总承包、专业承包及建筑劳务分包企业）；园林绿化施工企业；预拌商品混凝土、预拌砂浆生产企业；工程招标代理机构、工程造价咨询企业；工程监理企业；建筑工程检测机构；施工图审查机构；其他从事建筑活动的企业。- 2 -第四条 本办法的诚信信息是指用于识别企业身份，反映企业状况、履约能力、信誉和茂名市及各区、县级市建设行政主管部（以下简称市各级建设行政主管部门）及其委托机构依法

3、对建筑行业企业及其从业人员管理过程中产生的与诚信有关的数据、资料。第五条 茂名市建设行政主管部门负责全市建筑行业诚信管理工作，建立茂名市建筑行业诚信信息管理平台（以下简称诚信平台）。依据法律、法规、规章和规范性文件的规定负责制定和公布建筑行业企业及从业人员诚信评价标准，建立诚信奖惩制度，在市场准入、资质管理、招标投标、现场监管、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建筑行业企业的诚信信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒，形成优胜劣汰的市场竞争格局，促进建筑行业健康持续发展。市各级建设行政主管部门根据管理权限，做好本辖区内或管理范围内建筑行业企业及从业人员诚信管理工作。市

4、各级建筑行政主管部门可将建设工程的质量监督、安全监督、造价管理和招标投标交易等监督检查工作委托给对应的机构具体实施。茂名市建筑业行业协会和茂名市建设信息中心协助茂名市建设行政主管部门做好诚信平台的建立、维护和建筑行业企业及从业人员诚信信息的收集、录入和公布等日常工作。- 3 -市各级建设行政主管部门及委托机构按照统一的标准，根据权限和分工通过诚信平台归集企业诚信信息，并在各级建设行政主管部门的信息网站向社会公布。第二章第二章 诚信信息建立与录入诚信信息建立与录入第六条 凡在本市从事建筑活动的企业应向当地建设行政主管部门提供企业相关信息和资料，由建设行政主管部门建立统一的茂名市建筑行业企业电子诚

5、信档案，发给“茂名市建筑行业企业诚信管理 IC 卡”。茂名市建筑行业企业电子诚信档案将作为企业管理档案长期保存。第七条 茂名市建筑行业企业电子诚信档案包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、良好行为、不良行为、信用等级等内容。（一）基本情况：企业登记注册基本状况，企业法定代表人、总经理、技术负责人及其它相关负责人和资质标准中要求的从业人员状况，企业股东情况，企业主项及增项资质类别，市外企业在茂名办公场所和经济技术管理人员情况。（二）业绩情况：在本办法实施之后，在茂名市行政区域内承接业务的项目名称、项目地点、项目建设规模、业务范围、完成时间，以及业绩评定情况等；（三）变更情况：变更事项、变更内容

6、、变更时间等；- 4 -（四）良好行为：建筑行业企业及从业人员在茂名市行政区域内从事建筑活动中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件和强制性标准，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市秩序，受到国家、广东省、茂名市各级建设行政主管部门的奖励和表彰所形成的良好行为。（五）不良行为：建筑行业企业及从业人员在茂名市行政区域内从事建筑活动中违反有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件、强制性标准和执业行为规范，经当地建设行政主管部门或其委托机构审核确定或其他行政处罚的行为。（六）信用等级：通过将法律、法规、规章和上级规范性文件的具体规定量化为相应分值，编制成记分标准，对企业、人员的行为予以记

7、分，由诚信平台自动形成信用等级。第八条 茂名市建筑行业企业电子诚信档案信息的采集，包括企业自行申报与市各级建设行政主管部门及委托的机构监管过程中产生两种方式。具体采集方式为：（一）基本情况：企业建立茂名市建筑行业企业电子诚信档案时，应自行在诚信平台录入企业信息，并提交以下资料，由当地建设行政主管部门审核后，建立诚信信息的基本情况数据库。1.企业营业执照原件及复印件；2.企业资质（资格）证书原件及复印件；4.安全生产许可证原件及复印件（该项资料由施工总承- 5 -包、专业承包、劳务分包企业及设计施工一体化企业提交）；5.企业法定代表人、管理人员、专业技术（执业）人员的有关证明原件及复印件。注册师

8、预留注册章样本，勘察、设计单位预留出图章样本。6.企业法定代表人签署的诚信承诺书。7.外来企业须根据市外建筑行业企业驻茂办公场所设置标准(见附件 3-1，在茂名市住房和城乡建设局网站公布）、 市外建筑行业企业驻茂管理人员配置标准（见附件 3-2，在茂名市住房和城乡建设局网站公布）要求，提供相关资料进行信息登记。（二）业绩情况：企业诚信业绩数据根据项目的施工许可、工程竣工验收等的办理情况，由市各级建设行政主管部门在诚信平台审核后予以录入。（三）变更情况：诚信平台数据的变更申报，由市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后予以修改。（四）良好行为：企业将各类表彰、奖励等良好行为信息上报（附上良好行为

9、相关证明文件），由市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后予以录入。（五）不良行为：企业不良行为由市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后予以录入。（六）信用等级：通过市各级建设行政主管部门或其委托机构审核后录入的行为信息记录的相应分值，自动形成企业信用等级。- 6 -第九条 良好行为信息记录和不良好行为信息记录的审核，应当以各级建设行政主管部门或其委托机构已生效的裁定书、决定书、通知书、通报、通告、公告等文件，以及其他具有法律约束力的文件为依据。第十条 企业诚信管理通过诚信平台进行信用分值动态计算，并自动形成企业信用等级。建筑行业企业发生良好行为依据茂名市建筑行业企业良好行为记分标准（见附件

10、 2、在茂名市住房和城乡建设局网站公布）进行加分，分值使用期限依获奖级别确定，市、县级的 1 年，省级的 2 年，国家级的 3 年，加分不封顶。建筑行业企业发生不良行为依据茂名市建筑行业企业不良行为记分标准（见附件 1、在茂名市住房和城乡建设局网站公布）进行扣分，分值使用期限为 1 年，扣分不封顶。若企业在使用期限内拒不整改或整改不到位，使用期限将加长，但最长不超过 3 年。总承包企业对在建工程项目实施分包的，分包企业发生不良行为扣分的，同时对总承包企业按照该不良行为扣分标准的 50%进行扣分。同一事项有不同加分的，按照叠加计算；同一事项有不同扣分的，按照扣分最多的计算。第三章第三章 诚信信息

11、管理与使用诚信信息管理与使用- 7 -第十一条 市各级建设行政主管部门及委托机构在建筑行业企业参与工程投标、承接工程业务和办理有关手续中要充分应用茂名市建筑行业企业电子诚信档案信息。企业参加工程招投标、工程管理的执业人员，原则上在诚信系统登记备案的人员中选取。第十二条 建筑行业企业信用等级的评定根据信用分值设定，分为 4 个等级。120 分以上（含 120 分）的为 A 级，表示信用优秀；90-119 分的为 B 级，表示信用良好；60-89 分为C 级,表示信用一般。60 分以下的（不含 60 分）为 D 级,表示信用较差。企业初次办理茂名市建筑行业企业电子诚信档案时，初始的分值为 100

12、分。第十三条 根据建筑行业企业的信用等级，实行差别化监督管理，并在建设工程招投标中予以使用。（一）对 A 级企业实行激励机制：1.在采用综合评价法评标的建设工程招投标中，可按规定予以加分。在同等条件或评分相同的情况下，可优先选择A 级企业或分值排名居前的作为第一中标人。2. 在相关媒体上予以宣传；3. 在评比表彰中，予以优先推荐；4.实施简化监督和低频率的日常检查。（二）对 B 级企业实行常态机制，实施常规监督和适度频- 8 -率的日常检查。（三）对 C 级企业实行预警机制，实施强化监管和较高频率的日常检查：1. 列入专项检查的重点监管对象；2. 对其法定代表人（外来企业驻茂名负责人）、技术负

13、责人、从业人员定期进行建设法律法规培训；3. 其他方面的防范性措施。（四）对 D 级企业实行重点防范为主机制，实施警告制度、行业重点监管和高频率的日常检查，实行以下信用惩戒机制：1依据诚信承诺书，暂停其在茂名承接新业务；2. 列入专项检查的重点监管对象；3. 对其法定代表人（外来企业驻茂名负责人）、技术负责人、从业人员进行强制性建设法律法规培训；4. 其他方面的重点防范措施。第十四条 建设行业企业有下列不良行为之一或被作出责令停业整顿、降低资质等级、暂停投标资格等行政处罚的，降为 D 级,期限为一年：（一）企业法定代表人（外来企业驻茂名负责人）在经营活动中因违法行为被追究刑事责任的；（二）企业

14、出借、借用资质证书、安全生产许可证等其他相关材料进行投标或承接工程的；（三）企业被确定有围标、串标行为的；- 9 -（四）企业将承包的业务转包的；（五）企业被司法部门认定有行贿行为，并构成犯罪的；（六）在建项目因企业原因发生社会公共事件，造成严重不良影响的；（七）其它违反法律法规规定情节严重的。第十五条 没有建立茂名市建筑行业企业电子诚信档案在茂名市行政区域内从事建筑活动的，由当地建筑行政主管部门根据企业情况直接建立茂名市建筑行业企业电子诚信档案，按 D 级实施管理，期限为 1 年。第四章第四章 诚信信息公布诚信信息公布第十六条 实行企业诚信信息公布制度。企业基本情况、变更情况、业绩情况、管理

15、人员信息、良好行为、不良行为、信用等级等一经核查确认，即可对外公布。第十七条 企业对不良行为已进行整改，并经作出处理决定的建设行政主管部门审核，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于 3 个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，建设行政主管部门可延长其不良行为记录信息公布期限。第五章第五章 诚信信息监督管理诚信信息监督管理- 10 -第十八条 企业诚信信息的录入、变更、增加、删除，必须以具有法律效力的文书和行政文件为依据，任何人不得擅自更改企业的诚信信息。行政处罚决定及其他不良行为，经行政复议、行政诉讼以及行政监督被

16、变更、撤销、确认无效的，应由市各级建设行政主管部门及时对不良行为信息记录进行变更或删除，同时应依法妥善处理相关事宜。第十九条 建筑行业企业及从业人员在诚信信息的申报、录入工作中应当诚实守信，保证诚信信息的真实性，有虚报、漏报、瞒报本企业诚信信息或其他不正当行为的，市各级建设行政主管部门可视具体情况予以通报批评或比照茂名市建筑行业企业不良行为记分标准扣分。第二十条 市各级建设行政主管部门及其委托机构在对建筑行业企业及从业人员诚信信息采集、审核工作中，应当做到公开、公正；在日常工作中，应当对照诚信评价标准，做到全面采集信息、准确定性行为、及时监督检查，引导建筑行业企业依法诚信经营。第二十一条 对在

17、建筑行业诚信管理工作中玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或徇私舞弊的责任单位和责任人，依法追究责任。第二十二条 建筑行业企业及从业人员认为有关单位和人员的诚信管理行为违反法律、法规、规章或违反本办法的，- 11 -可以向市各级建设行政主管部门等有关单位投诉、举报。第六章第六章 附附 则则第二十三条 本办法由茂名市住房和城乡建设局负责解释。第二十四条 在诚信管理过程中，涉及违法行为的具体法律责任，按照相关法律法规和规范性文件处理。第二十五条 本办法自 2014 年 9 月 1 日起试行，有效期 3 年。- 12 -附件:1（在执行扣分时，茂名市建设行政主管部门的执法科室及直属部门按本标准中的职责分工执

18、行，各区、县级市建设行政主管部门可根据本单位的职责分工另行确定。 ）建设工程企业不良行为扣分标准勘察企业不良行为记分标准 (KC）序序号号行为行为 类别类别执法执法 科科 室室记分记分 代代 码码不良行为描述不良行为描述法律法律( (法规法规) )依据依据处罚依据处罚依据分值分值1资质 管理工程科KC-001未取得资质证书承揽工程的建筑法第十三条、第二十六条， 建设工程勘察设计管理条例第八、 二十一条，建设工程质量管理条例 第十八条建筑法第六十五条，建 设工程质量管理条例第六十 条，建设工程勘察设计管理 条例第三十五条412资质 管理工程科KC-002超越本单位资质等级承揽业务 的建筑法第十三

19、条、第二十六条， 建设工程勘察设计管理条例第八、 二十一条，建设工程质量管理条例 第十八条建筑法第六十五条，建 设工程质量管理条例第六十 条，建设工程勘察设计管理 条例第三十五条213资质 管理工程科KC-003以欺骗手段取得资质证书承揽 业务的建筑法第十三条、第二十六条， 建设工程勘察设计管理条例第八、 二十一条，建设工程质量管理条例 第十八条建筑法第六十五条，建 设工程质量管理条例第六十 条，建设工程勘察设计管理 条例第三十五条414资质 管理工程科KC-004允许其他单位或个人以本单位 名义承揽业务的建设工程质量管理条例第十八条， 建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程质量管理条例第 六

20、十一条21- 13 -5资质 管理工程科KC-005以其他单位名义承揽业务的建设工程勘察设计管理条例第八条建设工程勘察设计企业资质 管理规定第三十七条216资质 管理工程科KC-006涂改、倒卖、出租、出借或以 其他形式非法转让资格证书、 注册证书和执业印章勘察设计注册工程师管理规定第二 十七条勘察设计注册工程师管理规 定第三十条 417资质 管理工程科KC-007利用向发包单位及其工作人员 行贿、提供回扣或者给予其他 好处等不正当手段承揽的建筑法第十七条建筑法第六十八条418业务 管理招标办KC-008以他人名义投标，利用伪造、 转让、租借、无效的资质证书 参加投标，或者请其他单位在 自己编

21、制的投标文件上代为签 字盖章，弄虚作假，骗取中标 的招标投标法第三十三条，工程建 设项目勘察、设计招标投标办法第二 十九条招标投标法第五十四条， 工程建设项目勘察、设计招 标投标办法第五十二条419业务 管理招标办KC-009以联合体形式投标的，联合体 成员又以自己名义单独投标， 或者参加其他联合体投同一个 标的工程建设项目勘察设计招标投标办法 第二十七条工程建设项目勘察设计招标 投标办法第五十一条2110业务 管理工程科KC-010不按照与招标人订立的合同履 行义务，情节严重的招标投标法第四十八条招标投标法第六十条2111业务 管理工程科KC-011将承揽的业务转包或者违法分 包的建筑法第二

22、十八条，建设工程质 量管理条例第十八条，建设工程勘 察设计管理条例第二十条建筑法第六十七条建设 工程勘察设计管理条例第三 十九条，建设工程质量管理 条例第六十二条情节一般 25 分，情节严 重 41 分12业务 管理工程科KC-012不执行国家的勘察设计收费规 定，以低于国家规定的最低收 费标准进行不正当竞争建设工程勘察设计管理条例第二十 条， 建设工程勘察设计管理条例 第三十五条，11- 14 -13业务 管理工程科KC-013超出勘察设计注册工程师管 理规定所规定的执业范围中华人民共和国建筑法第十四条勘察设计注册工程师管理规 定第三十条 2114质安 管理质安科 工程科KC-014未按法律

23、、法规和工程建设强 制性标准进行勘察的建设工程勘察设计管理条例第二十 五条，建设工程质量管理条例第十 九条，建设工程安全生产管理条例 第十二条建设工程勘察设计管理条例 第四十条，建设工程质量管 理条例第六十三条，建设 工程安全生产管理条例第五 十六条1115质安 管理质安科 工程科KC-015弄虚作假、提供虚假成果资料 的建设工程质量管理条例第二十条、 建设工程勘察设计管理条例第二十 六条，建设工程勘察质量管理办法 第十四、第二十四、第二十五条建设工程勘察质量管理办法 第二十四条4116质安 管理质安科 工程科KC-016原始记录不按照规定记录或者 记录不完整的建设工程勘察质量管理办法第十四

24、条建设工程勘察质量管理办法 第二十五条1117质安 管理质安科 工程科KC-017勘察文件没有责任人签字或者 签字不全的建设工程勘察质量管理办法第十三 条建设工程勘察质量管理办法 第二十五条1118质安 管理质安科 工程科KC-018不参加施工验槽的建设工程勘察质量管理办法第九条建设工程勘察质量管理办法 第二十五条1119质安 管理质安科 工程科KC-019项目完成后，勘察文件不归档 保存的建设工程勘察质量管理办法第十七 条建设工程勘察质量管理办法 第二十五条1120质安 管理质安科 工程科KC-020因勘察原因发生重大责任事故建设工程质量管理条例第十九条建设工程质量管理条例第 七十二条 41

25、21业务 管理招标办KC-021相互串通投标或者与招标人或 招标代理串通投标的； 招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条情节一般 25 分，情节严 重 41 分22业务 管理招标办KC-022以向招标人或者评标委员会成 员行贿的手段谋取中标的；招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条情节一般 25 分，情节严 重 41 分- 15 -23业务 管理招标办KC-023在投标活动中行贿的；招标投标法第三十二条招标投标法第五十三条情节一般 25 分，情节严 重 41 分24业务 管理招标办KC-024以他人名义投标或者以其他方 式弄虚作假，骗取中标的招标投标法第三十三条，工程建 设项目勘察、设计招

26、标投标办法第二 十九条招标投标法第五十四条， 工程建设项目勘察、设计招 标投标办法第五十二条情节一般 25 分，情节严 重 41 分25业务 管理招标办KC-025在投标活动中弄虚作假，未能 骗取中标的招标投标法第三十三条，工程建 设项目勘察、设计招标投标办法第二 十九条招标投标法第五十四条， 工程建设项目勘察、设计招 标投标办法第五十二条情节一般 25 分，情节严 重 41 分26业务 管理招标办KC-026允许其他单位或个人以本单位 名义投标的；招标投标法第三十三条，工程建 设项目勘察、设计招标投标办法第二 十九条招标投标法第五十四条， 工程建设项目勘察、设计招 标投标办法第五十二条情节一

27、般 25 分，情节严 重 41 分27业务 管理工程科KC-027不按照与招标人订立的合同履 行义务的；招标投标法第四十八条招标投标法第六十条情节一般 25 分，情节严 重 41 分28业务 管理工程科 招标办KC-028拥有其他单位的茂名市建设行 业企业诚信管理 IC 卡或其他 单位的企业电子证书招标投标法第三十二条、第三十三 条，工程建设项目勘察、设计招标投 标办法第二十九条招标投标法第五十三条、 第五十四条，工程建设项目 勘察、设计招标投标办法第 五十二条情节一般 25 分，情节严 重 41 分29业务 管理招标办KC-029无故放弃中标候选人资格的中华人民共和国招标投标法 实施条例第七

28、十四条2530业务 管理工程科KC-030中标后，勘察单位未按招标文 件要求时间提交规定数额履约 保证金或其它形式履约担保的工程建设项目勘察设计招标投标办法 第四十四条 中华人民共和国招标投标法第四十 六条1031业务 管理招标办KC-031招标人发出中标通知书后，中 标人一周内不到交易中心办理 领取中标通知书的5- 16 -32业务 管理工程科KC-032签订合同时向招标人提出附加 条件或者更改合同实质性内容 的中华人民共和国招标投标法第四十 六条中华人民共和国招标投标法 第五十九条2533业务 管理招标办KC-033评标委员会对投标文件提出串 标嫌疑并作废标处理的年内第一次 15 分,第二

29、次 （及以上） 26 分34业务 管理招标办KC-034在邀请招标项目中，确认接受 邀请函后，不参加后续投标的1035业务 管理招标办KC-035投标时，存在以下情况的：开 标现场不按时递交证件原件、 迟到、投标文件漏盖章、漏签 字，未按招标文件要求，法人 代表或授权委托代理人不按时 到场的年内第一次 2 分, 第二次 4 分, 第三次 （及以上）6 分36业务 管理招标办KC-036扰乱开标现场秩序，不听劝阻 的1037业务 管理招标办KC-037电子标书与纸质标书的内容不 相符的情节一般 20 分，情节严 重 41 分38业务 管理工程科 招标办KC-038中标人将中标项目转让给他人 的中

30、华人民共和国招标投标法第四 十八条中华人民共和国招标投标法 第五十八条情节一般 20 分，情节严 重 41 分39业务 管理招标办KC-039捏造事实、伪造材料或者以非 法手段取得证明材料进行投诉 的中华人民共和国招标投标法 实施条例第七十七条25- 17 -40业务 管理招标办KC-040自中标通知书发出之日起三十 日内，中标人无正当理由不与 招标人订立合同的中华人民共和国招标投标法第四十 六条 中华人民共和国招标投标法 实施条例第七十四条 2541业务 管理招标办KC-041投标报名之后，无正当理由不 参加投标的年内第一次 15 分,第二次 （及以上） 26 分42业务 管理招标办KC-0

31、42入围后不参加投标的； 年内第一次 15 分,第二次 （及以上） 26 分43业务 管理招标办KC-043投标报价高于招标人设定的合 理上限值，故意造成废标或以 其他方式故意造成废标的；年内第一次 15 分,第二次 （及以上） 26 分44业务 管理招标办KC-044有其他招投标不良行为记录的245业务 管理人事科 工程科KC-045在申报职称、执业资格活动中 弄虚作假的2/人次- 18 -设计企业不良行为记分标准 (SJ）序序 号号行为行为 类别类别执法执法 科室科室记分记分 代码代码不良行为描述不良行为描述法律法律( (法规法规) )依据依据处罚依据处罚依据分值分值1资质 管理工程科SJ

32、-001未取得资质证书承揽工程的建筑法第十三条、第二十 六条，建设工程勘察设计管 理条例第八、二十一条， 建设工程质量管理条例第 十八条建筑法第六十五条， 建设工程质量管理条例 第六十条，建设工程勘 察设计管理条例第三十 五条412资质 管理工程科SJ-002或超越本单位资质等级承揽业务的建筑法第十三条、第二十 六条，建设工程勘察设计管 理条例第八、二十一条， 建设工程质量管理条例第 十八条建筑法第六十五条， 建设工程质量管理条例 第六十条，建设工程勘 察设计管理条例第三十 五条213资质 管理工程科SJ-003以欺骗手段取得资质证书承揽业务的建筑法第十三条、第二十 六条，建设工程勘察设计管

33、理条例第八、二十一条， 建设工程质量管理条例第 十八条建筑法第六十五条， 建设工程质量管理条例 第六十条，建设工程勘 察设计管理条例第三十 五条414资质 管理工程科SJ-004允许其他单位或个人以本单位名义承揽业 务的建设工程质量管理条例第 十八条，建设工程勘察设计 管理条例第八条建设工程质量管理条例 第六十一条215资质 管理工程科SJ-005以其他单位名义承揽业务的建设工程勘察设计管理条例 第八条建设工程勘察设计企业 资质管理规定第三十七 条216资质 管理工程科SJ-006变更聘用单位，未办理变更注册而继续在 原单位执业中华人民共和国注册建筑师 条例实施细则第二十条中华人民共和国注册建

34、 筑师条例实施细则第四 十三条11- 19 -7业务 管理工程科SJ-007涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式 非法转让执业资格证书、互认资格证书、 注册证书和执业印章中华人民共和国注册建筑师 条例实施细则第十六条中华人民共和国注册建 筑师条例实施细则第四 十四条 418业务 管理工程科SJ-008利用向发包单位及其工作人员行贿、提供 回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽 的建筑法第十七条建筑法第六十八条419业务 管理招标办 工程科SJ-009相互串通投标或者与招标人串通投标的； 以向招标人或者评标委员会成员行贿的手 段谋取中标的招标投标法第三十二条招标投标法第五十三 条4110业务 管理

35、招标办 工程科SJ-010以他人名义投标，利用伪造、转让、租借、 无效的资质证书参加投标，或者请其他单 位在自己编制的投标文件上代为签字盖章， 弄虚作假，骗取中标的招标投标法第三十三条， 工程建设项目勘察、设计招 标投标办法第二十九条招标投标法第五十四 条，工程建设项目勘察、 设计招标投标办法第五 十二条4111业务 管理招标办 工程科SJ-011以联合体形式投标的，联合体成员又以自 己名义单独投标，或者参加其他联合体投 同一个标的工程建设项目勘察设计招标 投标办法第二十七条工程建设项目勘察设计 招标投标办法第五十一 条2112业务 管理工程科SJ-012不按照与招标人订立的合同履行义务，情

36、节严重的招标投标法第四十八条招标投标法第六十条2113业务 管理工程科SJ-013将承揽的业务转包或者违法分包的建筑法第二十八条，建 设工程质量管理条例第十八 条，建设工程勘察设计管理 条例第二十条建筑法第六十七条 建设工程勘察设计管理 条例第三十九条，建 设工程质量管理条例第 六十二条情节一般 25 分，情节严 重 41 分14质安 管理工程科 质安科SJ-014超出中华人民共和国注册建筑师条例实 施细则所规定的执业范围执业中华人民共和国建筑法第 十四条1115质安 管理工程科 质安科SJ-015未按照法律、法规和工程建设强制性标准 进行设计的中华人民共和国注册建筑师 条例实施细则第二十八条

37、中华人民共和国注册建 筑师条例第三十一条 11- 20 -16质安 管理工程科 质安科SJ-016未根据勘察成果文件进行工程设计的中华人民共和国注册建筑师 条例第二十条1117质安 管理工程科 质安科SJ-017指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供 应商的建设工程勘察设计管理条例 第二十五条，建设工程质量 管理条例第十九条，建设 工程安全生产管理条例第十 三条建设工程勘察设计管理 条例第四十条，建设 工程质量管理条例第六 十三条，建设工程安全 生产管理条例第五十六 条4118质安 管理工程科 质安科SJ-018采用新结构、新材料、新工艺的建设工程 和特殊结构的建设工程，未在设计中提出 保障施工

38、作业人员安全和预防生产安全事 故的措施建议的建设工程勘察设计管理条例 第四十条、建设工程质量管 理条例第二十一条建设工程质量管理条例 第六十三条4119质安 管理工程科 质安科SJ-019准许他人以本人名义执行业务建筑法第五十七条，建 设工程勘察设计管理条例第 二十七条，建设工程质量管 理条例第二十二条建设工程勘察设计管理 条例第四十条，建设 工程质量管理条例六十 三条3120质安 管理工程科 质安科SJ-020因设计原因发生重大责任事故建设工程安全生产管理条例 第十三条建设工程安全生产管理 条例第五十六条3121质量 监督工程科 散装办SJ-021未按规定采用新型墙体材料，并未严格按 照相应

39、的标准和技术规范进行设计，在图 纸上标明所使用的新型墙体材料品种、规 格、性能指标和施工技术要求。广东省发展应用新型墙体材 料管理规定第十二条第二款广东省发展应用新型墙 体材料管理规定第十六 条2022业务 管理招标办SJ-022在投标活动中行贿的；招标投标法第三十二条招标投标法第五十三 条情节一般 25 分，情节严 重 41 分23业务 管理招标办SJ-023以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假， 骗取中标的；招标投标法第三十三条， 工程建设项目勘察、设计招 标投标办法第二十九条招标投标法第五十四 条，工程建设项目勘察、 设计招标投标办法第五 十二条情节一般 25 分，情节严 重 41 分2

40、4业务招标办SJ-024在投标活动中弄虚作假，未能骗取中标的； 招标投标法第三十三条，招标投标法第五十四情节一般 25- 21 -管理工程建设项目勘察、设计招 标投标办法第二十九条条，工程建设项目勘察、 设计招标投标办法第五 十二条分，情节严 重 41 分25业务 管理招标办SJ-025允许其他单位或个人以本单位名义投标的；招标投标法第三十三条， 工程建设项目勘察、设计招 标投标办法第二十九条招标投标法 第五十四条， 工程建设项目勘察、设计 招标投标办法 第五十二条情节一般 25 分，情节严 重 41 分26业务 管理工程科 招标办SJ-026不按照与招标人订立的合同履行义务的；招标投标法第四

41、十八条招标投标法第六十条情节一般 25 分，情节严 重 41 分27业务 管理工程科 招标办SJ-027拥有其他单位的茂名市建设行业企业管理 IC 卡或招标投标临时 IC 卡招标投标法第三十二条、 第三十三条，工程建设项目 勘察、设计招标投标办法第 二十九条招标投标法第五十三 条、第五十四条，工程 建设项目勘察、设计招标 投标办法第五十二条情节一般 25 分，情节严 重 41 分28业务 管理招标办SJ-028无故放弃中标候选人资格的；工程建设项目施工招标投标 办法第六十条工程建设项目施工招标 投标办法第八十一条、 中华人民共和国招标投 标法实施条例第七十四 条2529业务 管理工程科SJ-0

42、29中标后，设计单位未按招标文件要求时间 提交规定数额履约保证金或其它形式履约 担保的；工程建设项目施工招标投标 办法第六十二条工程建设项目施工招标 投标办法第八十一条1030业务 管理工程科SJ-030未按投标文件承诺派驻工程项目设计管理 班子、或者派驻人员的专业、数量与投标 文件不符或者派驻人员不在岗的；招标投标法第四十八条招标投标法第六十条531业务 管理招标办SJ-031招标人发出中标通知书后，中标人一周内 不到交易中心办理领取中标通知书的；工程建设项目施工招标投标 办法第六十条工程建设项目施工招标 投标办法第八十一条532业务 管理招标办SJ-032在邀请招标项目中，接受邀请函后，不

43、参 加后续投标的10- 22 -33业务 管理招标办SJ-033每次投标时，存在以下情况的：开标现场 不按时递交证件原件、迟到、投标文件漏 盖章、漏签字，未按招标文件要求，法人 代表或固定投标员不按时到场的年内第一次 2 分, 第二 次 4 分, 第 三次（及以 上）6 分34业务 管理招标办SJ-034电子标书与纸质标书的内容不相符情节一般 25 分，情节严 重 41 分35业务 管理招标办SJ-035中标人将中标项目转让给他人的中华人民共和国招标投标 法第四十八条中华人民共和国招标投 标法第五十八条情节一般 25 分，情节严 重 41 分36业务 管理招标办SJ-036捏造事实、伪造材料或

44、者以非法手段取得 证明材料进行投诉的中华人民共和国招标投 标法实施条例第七十七 条2537业务 管理招标办SJ-037自中标通知书发出之日起三十日内，中标 人无正当理由不与招标人订立合同的中华人民共和国招标投标法 第四十六条 中华人民共和国招标投 标法实施条例第七十四 条 2538业务 管理招标办SJ-038投标报名之后，无正当理由不参加投标的年内第一次 15 分,第二 次（及以上） 26 分39业务 管理工程科 招标办SJ-039签订合同时向招标人提出附加条件或者更 改合同实质性内容的；工程建设项目施工招标投标 办法第六十二条工程建设项目施工招标 投标办法第八十一条240业务 管理招标办SJ

45、-040扰乱开标现场秩序，不听劝阻的；1041业务 管理招标办SJ-041入围后不参加投标的；年内第一次 15 分,第二 次（及以上） 26 分- 23 -42业务 管理招标办SJ-042投标报价高于招标人设定的合理上限值， 故意造成废标或以其他方式故意造成废标 的；年内第一次 15 分,第二 次（及以上） 26 分43业务 管理招标办SJ-043评标委员会对其投标文件提出串标嫌疑并 作废标处理的；年内第一次 15 分,第二 次（及以上） 26 分44质量 监督工程科 建监局SJ-044设计单位未按规定参加分部（竣工）验收建筑工程施工质量验收统一 标准145质量 监督工程科 建监局SJ-045

46、设计单位参加施工质量（竣工）验收人员 不具备资格建筑工程施工质量验收统一 标准146业务 管理人事科 工程科SJ-046在申报职称、执业资格活动中弄虚作假2/人次- 24 -施工图审查机构不良行为记分标准 (ST）序序 号号行为行为 类别类别执法执法 科室科室记分记分 代码代码不良行为描述不良行为描述法律法律( (法规法规) )依据依据处罚依据处罚依据分值分值1资质 管理工程科ST-001未经省、自治区、直辖市人 民政府建设主管部门核准， 擅自从事施工图审查业务活 动的房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第四条房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第四条412

47、资质 管理工程科ST-002超越核准的等级和范围从事 施工图审查业务活动的。房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第六条房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条213业务 管理工程科ST-003使用不符合条件审查人员的房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条214业务 管理工程科ST-004未按规定上报审查过程中发 现的违法违规行为的房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条215业务 管理工程科ST-005未按规定在审查合格书和施 工图上签字盖章的房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条216业务 管理工程科ST-006未按规定的审查内容进行审 查的房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十二条217业务 管理工程科ST-007审查机构出具虚假审查合格 书的房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十三条房屋建筑和市政基础设施工程施工图 设计文件审查管理办法第二十三条418资质