《攀枝花教育体育事业“十三五”发展规划》编写说明.doc

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1、 1 攀枝花市教育体育事攀枝花市教育体育事业发业发展展“十三五十三五”规规划划 解解读读根据市政府工作安排，2014 年 6 月市教育体育局启动了攀枝花市教育体育事业发展“十三五”规划在前期准备工作，并于当年完成了攀枝花市“十三五”期间教育发展方向研究。2015 年 5 月，市教育体育局印发了工作方案，启动了攀枝花市教育体育事业发展“十三五”规划（以下简称规划）的编制工作。2年多以来， 规划先后多次征求了多个方面的意见，组织专家进行了咨询论证和评审，根据党的十九大精神、四川省教育和体育“十三五”发展规划、 攀枝花市国民经济和社会发展第十三个五年规划并结合所征求的意见对规划进行了修改，市教育体育

2、局党委多次研究，报经市政府领导同意，于 2018年 1 月 31 日以市政府办公室名义正式印发。一、一、规划规划的主要特点的主要特点规划共分为三个部分内容：一是教育事业发展“十三五”规划，二是体育事业发展“十三五”规划，三是保障措施。主要有以下几个方面的特点：（一）系统梳理了（一）系统梳理了“十二五十二五”取得的成绩，分析了目前存取得的成绩，分析了目前存在的问题和面临的机遇，力求找准在的问题和面临的机遇，力求找准“十三五十三五”期间改革发展期间改革发展的历史方位、现实基础与发展目标。的历史方位、现实基础与发展目标。总体上，攀枝花市教育体育事业发展的多项核心指标已经处于全省前列位置，但仍有一些方

3、面存在明显短板。按照 2 2016 年 9 月市第十次党代会所提出的 2019 年在全省高水平率先全面建成小康社会、2021 年建党一百周年时建成区域性现代化中心城市的宏伟蓝图， 攀枝花市教育体育事业发展“十三五”规划的发展目标均按确保稳居全省前列予以设定。其中已达到全省前列指标（如高中阶段教育普及率等），将继续保持并力求在内涵发展上有新的突破；对于目前离省上要求指标或对标“成德绵”等教育体育发达地区尚有一定差距的方面（如学前教育公办园及普惠性幼儿园在园幼儿占比等），则确保要在 2020 年超过省定标准，并较大幅度地缩小与发达城市的差距。（二）充分体现了党中央和省委、市委的改革精神，（二）充分

4、体现了党中央和省委、市委的改革精神，体现了时代特征和攀枝花特色，具有可行性。体现了时代特征和攀枝花特色，具有可行性。教育板块提出要在创新、协调、绿色、开放、共享五大理念指导下，着力抓好“全面深化教育领域综合改革”、 “全面推动教育事业健康发展”、 “全面实施素质教育”、 “不断夯实区域教育高地成果”、 “不断提升教育发展保障水平”五大方面的发展任务，体育板块提出要“以构建公共服务体系为重点，大力发展社会体育”、 “以业余训练为抓手，大力发展青少年体育”、“以体育产业为依托，推动康养+运动产业融合发展”，这些任务都抓住了关键、突出了重点。将“注重统筹协调，落实责任”、 “依法治教治体，营造法治环

5、境”、 “完善投入机制，提高保障水平”和“坚持全面从严治党，抓牢教育体育系统党建和党风廉政建设工作”四个方面作为实施十三五规划的保障措施，突出了党建工作的核心地位和法治建设的重要作用，体现了 3 习近平新时代中国特色社会主义思想体系中“以人民为中心”、“坚持党对一切工作的领导”、 “坚持全面依法治国”等思想。（三）较好地处理了与（三）较好地处理了与攀枝花市中长期教育改革和攀枝花市中长期教育改革和发展规划纲要（发展规划纲要（2010-2020 年）及各种专项年）及各种专项“规划规划”、“实施实施意见意见”之间的衔接。之间的衔接。攀枝花市教育体育事业发展“十三五”规划特别注意了与近一年多来国家和省

6、上颁布的教育和体育“十三五”规划、近年市里面颁发的攀枝花市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）、 攀枝花市深化教育领域综合改革的实施意见（2014-2020 年）、 攀枝花市教育信息化十年发展行动计划（2011-2020 年）、 关于加快推进打造区域教育高地的意见，以及基础教育、职业教育、特殊教育、学前教育等领域国家、省、市颁发的专项文件之间的衔接，力求做到既一以贯之，同时又针对新情况有所调整。二、二、规划规划的主要内容的主要内容（一）教育事业发展的主要内容（一）教育事业发展的主要内容到 2020 年，在全省率先实现教育现代化、建成学习型社会，筑牢区域教育高地。学前教育学前教

7、育： ：以发展公办和普惠性幼儿园为工作重点， “十三五”期间，将新建城乡公办幼儿园11所，到2020年，全市学前三年毛入园率达到98%以上，在公办和普惠性幼儿园就读的幼儿人数占全市在园幼儿人数比例达到85%以上。义务教育：义务教育：以实现市域内义务教育基本均衡发展，积极推进优质均衡发展为重点，到 2020 年，全市九年义务教育巩 4 固率达到 95%，全面消除“大班额”现象，基本解决城镇“择校热”，逐步构建基本公平的公共教育服务体系，缩小区域、城乡、校际差距。高中阶段教育：高中阶段教育：以全面提高高中阶段教育普及水平，中等职业学校与普通高中招生人数大体相当为重点，到 2020年，高中阶段毛入学

8、率达到 95%以上。到 2020 年，所有普通高中达到省二级示范高中以上办学水平，其中 34 所高中达到省一级示范高中水平。将攀枝花市建筑工程学校等 4 所职业学校建成区域内特色鲜明、影响广泛的职业院校；中职毕业生一次性就业率 97%以上。高等教育：高等教育：以内涵特色发展为重点， “十三五”期间，普通高等教育每年招生 4000 人左右，在校生人数稳定在 16000人左右；高等职业教育每年招生数在 3500 人左右，在校生人数 10000 人左右。支持攀枝花学院新增硕士学位授予单位和更名大学工作，推动四川机电职业技术学院建设成为极具影响力和办学特色的高职学院。民族教育：民族教育：进一步加大对民

9、族地区教育支持力度，因地制宜开展双语教学，进一步建设好仁和区、米易县、盐边县民族中学和市民族中学。到2020年，民族地区教育事业发展主要指标与国民受教育程度达到全省平均水平。特殊教育特殊教育： ：推进全纳教育，逐步提高非义务教育阶段残疾人接受教育的比例。为家庭经济困难的残疾儿童和残疾青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的 12 年免费教 5 育。民办教育民办教育： ：鼓励和引导社会资本进入教育领域。加大政策扶持，依法落实民办学校与公办学校同等的法律地位；加大投入力度，县级以上政府设立民办教育发展专项资金；放宽办学准入条件，推进民办学校分类管理，建立完善民办学校规范发展机制。继续教育继续教育

10、： ：积极构建终身教育体系，依托攀枝花广播电视大学成立社区大学，充分利用“互联网+”，逐步构建“社区大学社区学院社区学校社区学习中心”四级社区教育网络。教育领域综合改革教育领域综合改革：主要抓五个方面的改革改革人才培养机制、改革资源配置方式、改革招生考试制度、改革办学体制、改革教育管理体制。重点落实立德树人根本任务，深化中小学课程与教学改革，推行新教育改革，改革教育质量评价制度，构建中小学教育质量综合评价体系，探索城乡一体化义务教育发展机制，深入推行教师“县管校聘”改革，健全县域内义务教育学校校长、教师轮岗交流机制，全面推行学区化管理和集团化办学改革，全面启动中考改革，改进高中阶段学校考试招生

11、方式，全面实施新高考改革，建立有利于民办教育发展的政策体系，完善职业教育产教融合制度，加快发展现代职业教育，推进教育管办评分离改革，完善学校内部治理结构素质教育素质教育： ：积极构建“全员育人、全过程育人、全方位育人”体系，在五年内达到“德育队伍精良，德育资源优化，德育 6 管理顺畅，德育氛围和谐”的目标。建成一批心理健康教育工作阵地，每个县（区）建成 1 所心理健康成长指导中心、1 所心理健康教育特色学校。认真贯彻落实青少年法治教育大纲，不断创新“法律进学校”的形式和载体。全面提升学校体育美育卫生工作水平，着力解决运动场地、器材设施、专用教室、师资队伍等突出问题。进一步加强教育科研工作，力争

12、国家级课题立项 23 项，省级课题立项 2030 项，市级课题立项 150200 项。增强学生生态文明素养，将生态文明理念融入教育全过程，加强资源环境方面的国情与世情教育，践行绿色生活方式。对外交流对外交流： ：做实与北京市西城区教委、成都市教育局、成都师范学院等地区院校教育合作项目。探索教育国际交流与合作，做好与一带一路沿线国家的交流与合作。引进吸收市外先进办学模式和课程资源，提高教育对外交流开放水平。鼓励和支持攀枝花学生到境外学校进行长期或短期的交流活动。提升教师队伍国际化水平。教师队伍教师队伍： ：大力实施“师德师风建设工程”、 “全员培训培养工程”、 “乡村教师支持工程”、 “双师型教

13、师队伍建设工程”、“骨干教师队伍建设工程”、 “教师管理体制机制创新工程”、 “教育人才引进稳定与权益待遇保障工程”、 “高校教师队伍能力素质提升工程”。到 2020 年，县级以上骨干教师人数达 25%左右。中小学教师学历全部达标，学历提升率达到省内发达地区水平。重点工程重点工程： ：大力实施学前教育建设工程，因地制宜建设 7 村级幼儿园，每个乡（镇）至少建立一所公办幼儿园，新建城乡公办幼儿园 11 所。市级出台奖补政策，支持和鼓励县（区）新建公办幼儿园。合理调整学校布局，重点建设好仁和区思源学校、超前学校、市七中教育集团花城校区、市经贸旅游学校江北校区、市外国语学校华山分校等学校。按小区开发

14、进度，重点建设好炳四区、花城新区、普达阳光等新建小区公办和民办学校，保障新区居民子女就近入学。全面完成学校标准化建设，着力改善农村义务教育学校学生寄宿、食堂等生活设施；着力改善高中阶段学校办学条件，不断提高高中阶段教育普及水平。留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，村小和教学点能够正常运转。大力推进教育信息化，深化“三通”建设，加快提升基础支撑能力；发挥“三平台”作用，大幅提升服务能力；建好“三个课堂”，扩大优质教育资源覆盖面；推动信息技术与教育教学深度融合，使信息化教学真正成为教师教学活动的新常态。在民生工程方面，全面落实国家各项资助政策。构建资金募集体系，对家庭经济困难学生建立全面覆盖、逐渐

15、增加力度的资助帮扶制度。继续实施好“农村义务教育学生营养改善计划”、 “高寒山区学生温暖工程”、 “民族地区教育发展十年行动计划”、 “民族地区9+3免费中等职业教育计划”、 “城区优质学校与农村薄弱学校结对帮扶工作”、 “校长教师轮岗交流制度”、 “农村教师交通费和生活费补助”等政策措施。全力实施精准化教育扶贫工程。认真落实好校舍安全保障长效机制。全面加强学校后勤保障工作。（二）体育事业发展的主要内容（二）体育事业发展的主要内容 8 群众体育群众体育： ：制定出台攀枝花市全民健身实施计划（20162020 年）。不断完善全民健身服务体系，城乡居民健身意识明显增强，参加体育锻炼的人数明显增加，

16、健康水平明显提高，体育组织指导和开展健身活动的能力和水平不断提升，群众体育发展水平居全省前列。到 2020 年，全市经常性参加体育健身锻炼人数达 40%，每周参加 1 次及以上体育锻炼人数比例达 50%以上，市民体质达标率达 92%，全市拥有社会体育指导员 5000 人，全市在民政部门登记的体育社会组织达 80 个，全市基层健身辅导站达 300 个，市级体育单项协会 15 个，城市社区建成“15 分钟”健身圈。建成 15 个乡镇农民健身示范工程，每个县级行政区域至少建有 2 个社会标准足球场地，有条件的城市新建居住区和乡（镇）应建有1 块 5 人制以上的足球场地，使每万人拥有 0.50.7 块

17、足球场地，建成 9 个全市全民健身活动中心，人均体育场地面积达到 1.6 平方米，新建社区体育设施覆盖率 100%。 。建成攀枝花市老年体育活动中心、攀枝花市射击场。协调配合省体育局启动四川省青少年体育活动中心（红格训练基地）运动员接待中心二期建设、米易县皮划艇激流回旋基地改造工程建设。鼓励社会力量建设小型多样的活动场馆和健身设施。重点建设攀枝花市运动员训练接待中心、攀枝花市体育馆升级改造、西区全民健身中心、攀枝花阳光森林体育公园等项目。业余训练业余训练： ：备战省运会代表队在训人数稳步增长。积极申报创建新周期国家级高水平体育后备人才基地、各项目后备人才基地、全国青少年校园足球特色学校、全国体

18、育工作 9 示范学校、国家级青少年体育俱乐部、国家级和省级体育传统项目示范学校。向国家和省级优秀运动队积极输送高水平体育后备人才。进一步筑牢青少年体育综合实力全省先进地位。进一步完善“三集中”加“体教结合”并存的业余训练模式，进一步优化“一条龙”式业余训练体系，扩大业余训练覆盖面。继续深入实施 “七个一工程”。建设一批优秀体育后备人才基地，大力发展 “三大球”“三小球”，把棒垒球运动打造成攀枝花市体育名片。进一步依法依规深化体育竞赛改革，做好裁判员由行政向体育社团认证的监管工作。大力引进高水平体育赛事和吸纳国际国内运动队来攀冬训。深入开展阳光体育活动，让青少年掌握 12 项体育技能。落实攀枝花

19、市足球改革发展实施意见。强化赛风赛纪和反兴奋剂工作。紧抓“教育、自律、制度、监督、问责”五个环节，坚决对兴奋剂“零容忍”。体育产业体育产业：制定出台攀枝花市体育产业发展规划（20182022 年）。完善体育基础设施建设，打造 12 个运动体育特色小镇。依托红格训练基地、米易皮划艇激流回旋基地、仁和射箭基地、西区飞碟基地和市区大型体育场馆群等体育设施资源，利用攀枝花得天独厚的自然资源优势，吸纳全国各地的运动队来攀训练。大力培育户外休闲运动产业，促进群众体育消费，壮大训练服务业，发展赛会经济。发展“康养+运动”产业，实现康养+人才培养、康养+群众体育、康养+竞技体育、康养+体育产业、康养+运动休闲

20、、康养+运动康复、康养+互联网的融合发展，打造“康养+运动”特色品牌。 10 加强人才、技术、金融、信息四大体育要素市场培育，积极培育各类论坛、培训、展示会。积极开拓场馆服务、体娱表演、商品展销、体育用品博览会市场。鼓励企业建设体育主题酒店。体育彩票人均购买量保持全省首位，力争 2020 年体育彩票年销售额达到 1.2 亿元体育赛事体育赛事： ：积极打造有影响力的精品赛事，积极申办国际、国内高水平体育赛事，扩大攀枝花桥牌、皮划艇激流回旋、棒垒球、钓鱼等品牌赛事的影响力，力争形成一批国际国内具有影响力的体育品牌赛事。重点举办全球华人羽毛球公开赛、攀枝花国际自行车公开赛、国际皮划艇马拉松、全国女子

21、垒球锦标赛、全国艺术体操锦标赛、全国健身锦标赛暨中国健美健身职业精英大奖赛、中国二滩徒步赛、全国桥牌公开赛、中华龙舟大赛、中华龙狮大赛等省级以上赛事。举办攀枝花市第八届运动会。组团参加四川省第十三届运动会、四川省第十五届少数民族运动会、四川省第九届残运会暨第四届特殊奥运会和四川省第九届老年人运动会。体育文化体育文化： ：提升“阳光运动休闲健康”体育文化生活理念，推动体育与康养、旅游、文化相结合，发展“康养+运动”、“互联网+体育”，建立市级体育产业资源交易专业平台，创建载体、搭建平台、拓宽渠道宣传体育文化，打造体育文化品牌。大力弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，普及健身知识，弘扬健康新理念。充分发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果等方 11 面的独特价值和作用。加强和扩大对外体育文化交流，提升攀枝花体育的知名度、美誉度和影响力。2018 年 2 月 11 日