卢龙县城乡总体规划调整等规划.doc

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1、 卢龙县城乡总体规划调整等规划卢龙县城乡总体规划调整等规划竞争性磋商文件竞争性磋商文件项目编号：项目编号： QHYZB-2018-630QHYZB-2018-630采采 购购 人人: : 卢龙县城乡建设局卢龙县城乡建设局 采购代理单位：秦皇岛泓远工程项目管理有限公司采购代理单位：秦皇岛泓远工程项目管理有限公司 日日 期：期： 20182018 年年 1010 月月1目 录第一部分 竞争性磋商公告 .2第二部分 磋商须知 .3第三部分 采购清单 .13第四部分：磋商程序和评审方法、标准 .24第五部分 合同文本 .29第六部分 响应文件格式 .372第一部分 竞争性磋商公告卢龙县城乡总体规划调整

2、等规划竞争性磋商公告卢龙县城乡总体规划调整等规划竞争性磋商公告 政府采购项目名称：卢龙县城乡总体规划调整等规划 采购项目文件编号：QHYZB-2018-630采购人名称：卢龙县城乡建设局采购人地址：卢龙县采购人联系人：张文鹏 联系方式：15076058329 采购代理机构全称：秦皇岛泓远工程项目管理有限公司采购代理机构地址：秦皇岛市秦皇西大街 63 号（三信集团办公楼 5 楼西侧）采购代理机构联系方式：0335-3692198采购方式：竞争性磋商项目实施地点：采购人指定地点周期：60 天简要技术要求/项目的性质：按要求完成卢龙县城乡总体规划调整等规划投标单位资质要求： （1）具有独立法人资格；

3、 （2）具备城乡规划甲级资质； （3）具备独立承担本项目的实施能力，具有承担该业务的人员、设备和仪器； （4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （5）具有依法缴纳税收和社会保障资金的能力； （6) 本项目不接受联合体投标 报名时应携带已办理三证合一的营业执照副本原件及复印件、资质证书副本原件及复印件、法定代表人授权 委托书原件、被授权人身份证原件及复印件。（以上所有证明材料原件及 A4 纸复印件加盖公章。）报名时 进行资格复合，合格的发放竞争性磋商文件，不合格不予发售。竞争性磋商文件发售时间：2018 年 10 月 12 日 -2018 年 10 月 18 日（法定假日除外），每天上午

4、 8:30 12:00，下午 13:30-17:30竞争性磋商文件发售地点：卢龙县公共资源交易中心一楼大厅竞争性磋商文件发售方式：当面发售，售出不退。竞争性磋商文件售价：300 元人民币评标办法：综合评分法投标截止时间：2018 年 10 月 25 日 16 时 00 分（北京时间）开标时间：2018 年 10 月 25 日 16 时 00 分（北京时间）开标地点：卢龙县公共资源交易中心三楼开标厅项目联系人：郝爱华联系方式：13933643968/13730333245传真电话：0335-3692198本公告发布媒体：河北省政府采购网、中国政府采购网备 注： 采购预算：900000 元整3第二

5、部分第二部分 磋商须知磋商须知1 1适用范围适用范围11 本磋商文件仅适用于本次磋商所叙述的卢龙县城乡总体规划调整等规划。2 2定义定义21“采购人”系指采购本项目的卢龙县城乡建设局。22“采购代理机构”系指组织本次磋商活动的秦皇岛泓远工程项目管理有限公司。23“供应商”系指无条件接受磋商文件的各项要求，具备相应履约能力、具有中华人民共和国政府采购法第 22 规定的相关条件并向磋商小组提交响应文件的供应商。3 3合格供应商的范围合格供应商的范围符合第一部分竞争性磋商公告中资格要求的报价人。4 4磋商代表磋商代表41 磋商代表必须是法定代表人，或持有法定代表人授权委托书的被授权代表人。5 5费用

6、费用51 无论磋商结果如何，供应商自行承担所有与参加磋商有关的全部费用；45 52 2 成交服务费：成交服务费：（1）由中标人在领取中标通知书时一次性支付给代理单位。（2）. 招标代理服务费：23500 元整6 6踏勘现场踏勘现场6.1 供应商自行踏勘现场。6.2 供应商踏勘现场发生的费用自理。6.3 供应商在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失由供应商负责。 6.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。7.7. 响应文件响应文件 71 响应文件的组成 1.磋 商 函2.（一次）总价表3.（一次）报价明细表

7、 4.法定代表人授权书5.业绩一览表6. 项目规划设计方案7.资质证明文件8. 其他部分7.2 响应文件格式5(1)响应文件按 7.1 顺序组成，胶装成册。(2)响应文件一式五份，其中正本一份，副本四份。如果正本与副本不符，以正本为准。响应文件应字迹清楚、内容齐全、数字准确、不应有涂改增删处。如修改时，修改处须有响应文件全权代表签字。(3)响应文件必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”、“副本”字样。响应文件正副本均须采用 A4 纸装订且胶装成册胶装成册，不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹装订。正副本同时密封在一个密封袋中，外封套应写明：供应商的全称、地址、邮编、项目编号及项目

8、名称，并在骑缝上加盖公章。(4)响应文件中报价表必须加盖供应商公章和法定代表人或全权代表签字。(5)供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。 73 响应文件必须在第一部分要求的时间前送达磋商地点。8 8保证金保证金8.1 投投标标保保证证金金数数额额： 1 18 80 00 00 0 元元整整，投投标保证金标保证金必必须须在在投投标标截截止止时时间间前前由由投投标标人人账账户户转转至至该该帐帐户户：（开开户户银银行行：建建行行

9、秦秦皇皇岛岛河河北北大大街街支支行行， 户户 名名：秦秦皇皇岛岛泓泓远远工工程程项项目目管管理理有有限限公公司司， 帐帐号号：1 13 30 00 01 16 63 35 57 75 52 20 05 52 25 50 00 04 48 80 0），以以银银行行到到账账时时间间为为准准，并并在在单单据据上上注注明明项项目目名名称称及及标标段段或或项项目目编编号号，联联系系人人及及电电话话，以以便便核核实实。同同时时保保存存好好银银行行转转账账的的回回6单单，并并将将该该银银行行回回单单复复印印件件加加盖盖供供应应商商公公章章后后按按招招标标文文件件要要求求编编入入投投标标文文件件中中。8.2

10、投投标标人人在在投投标标截截止止时时间间前前必必须须对对投投标标保保证证金金到到账账情情况况确确认认，确确认认联联系系人人及及联联系系电电话话： 郝郝爱爱华华 1 13 37 73 30 03 33 33 32 24 45 5。投投标标保保证证金金未未核核实实的的由由投投标标人人自自行行承承担担相相关关责责任任 。8、3 未按 8.1 和 8.2 条要求提交磋商保证金的将被视为报价无效。在下列情况下磋商保证金不予返还：（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（4）供

11、应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（5）磋商文件规定的其他情形。84 成交供应商的磋商保证金应当在采购合同签订并提交了履约保证金后签订后 5 个工作日内无息退还。85 未成交供应商的磋商保证金应当在成交通知书发出后 5 个工作日内无息退还。 9 9开标及开标及评审评审工作程序工作程序9.19.1 开标程序开标程序（1）采购人按本磋商文件规定的时间和地点进行磋商。参加磋商会的供7应商法定代表人或授权代表应签名报到，以证明其出席磋商会议。（2）开标在有关单位监督下由采购代理机构组织并主持（3）开标现场需要核验的相关证件:投标单位法定代表人授权书原件及投标单位法定代表人授权书原件及

12、被授权人身份证原件（法人参加的提供法定代表人身份证明及本人身份证原件）被授权人身份证原件（法人参加的提供法定代表人身份证明及本人身份证原件）；按照签到顺序查验；按照签到顺序查验（4）由供应商法定代表人或授权代表检查响应文件的密封情况，并签字确认；(5)采购代理机构在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前收到的密封合格以及证件原件合格的响应文件，开标时都应当众予以拆封、宣读；（6）采购代理机构对开标过程进行记录，并存档备查；（7）有重大偏离的响应文件将被拒绝。9.29.2 评审程序评审程序（1）供应商全权代表向磋商小组递交响应文件（2）磋商小组审阅响应文件：磋商小组依据磋商文件的规定，对响应

13、文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行审查是否通过，以确定是否对磋商文件的要求做出实质性响应。未对磋商文件做实质性响应的供应商，不得进入具体磋商程序。递交响应文件或对磋商文件做出实质响应的供应商如果少于三家，应终止磋商，重新组织采购。8（5）磋商开始，与供应商谈各项内容：磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。磋商小组可根据供应商的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应商相同的机会。1 在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。2 对磋

14、商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。3 供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其全权代表签章。（6）各供应商进行报价：磋商结束后，参加磋商的供应商应当对磋商的承诺以书面形式确认，并由全权代表签章。（7）磋商小组根据磋商情况可要求报价供应商进行二轮或多轮报价，直到采购人满意为止，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。（8）确定成交供应商。（9）采购人与成交供应商签订合同，政府采购监督管理部门备案。1010磋商内容磋商内容910.1 项目的质量、价格、其他条

15、件等内容。11.11.评审原则与评审方法评审原则与评审方法 11.1 评审原则（1）本次磋商遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。磋商小组成员按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，并告知提交响应文件的供应商。（2）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 1名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。（3）评审报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商

16、小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。112 评审标准根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例及省、市有关规定，磋商小组成员按照客观、公正、谨慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。根据排名先后确定成交候选供应商。 101212磋商小组磋商小组磋商小组由采购人代表和评审专家共 3 人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的 2/3

17、。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。1313磋商评审纪律磋商评审纪律13.1 磋商小组成员内部讨论的情况和意见必须保密，任何人不得以任何形式透露给供应商或与供应商有关的单位或个人；13.2 在磋商过程中，供应商不得以任何形式对磋商小组成员进行旨在影响磋商结果的私下接触，否则取消其磋商资格；13.3 磋商小组采用以及与磋商有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。1414无效报价情况说明无效报价情况说明响应文件有下列情形之一的，应当按照无效响应文件处理：14.1 在规定的截止时间之后递交的

18、；14.2 未按竞争性磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；14.3 未按规定交纳保证金的；14.4 不具备竞争性磋商文件中规定的资格要求的； 14.5 报价超过采购预算的；1114.6 未响应竞争性磋商文件规定的实质性要求的； 14.8 不符合法律、法规规定的其他情形。1515对响应文件的修正对响应文件的修正151 磋商中，对价格的计算错误按下述原则修正：（1）磋商时，响应文件中磋商报价表内容与响应文件中明细表内容不符的，以磋商报价表为准。（2）响应文件的大写和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，

19、并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（3）供应商不同意以上修正，则其响应文件将被拒绝。 16.16. 成交公示成交公示成交公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，成交供应商名称、地址和成交金额，主要成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及磋商小组成员。1717成交通知成交通知171 在磋商有效期内，采购代理机构以书面形式通知所选定的成交供应商。通知也可传真的形式，但需要随以书面确认。172 采购代理机构对落标的供应商不作落标原因的解释。173 成交通知书将是合同的一个组成部分。 121818合同授予合同授予181

20、 磋商文件、响应文件及磋商过程中有关补充文件均作为合同附件，并与合同具有相同的法律效力。182 当按照合同履行义务，完成磋商项目。未经采购人同意，成交供应商不得向他人转让成交项目。19.19. 磋商有效期磋商有效期本项目磋商有效期为 60 个日历天。 2020签订合同签订合同201 成交供应商应按成交通知书中规定的时间、地点与采购人签订合同，否则按违约处理，其磋商保证金将不予退还，并赔偿本次及再次采购所发生的费用。202 磋商文件、成交供应商的响应报价文件及评审过程中有关澄清文件均应作为合同附件，并与合同具有相同的法律效力。13第三部分第三部分 招标内容及要求招标内容及要求项目一、项目一、卢龙

21、县城乡总体规划（卢龙县城乡总体规划（20112030）（调整）编制，具体要（调整）编制，具体要求如下：求如下：一、项目背景一、项目背景为落实中央政策新要求、新的发展理念、解决城镇发展疲软和实际面临问题。对卢龙县城市绿地系统规划（2011-2030）进行修改。二、规划范围二、规划范围本次规划编制范围为卢龙县域，总面积约 958.83 平方公里。三、规划依据三、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、城市规划编制办法（建设部令第 146 号）3、县域村镇体系规划编制暂行办法（建规2006183 号）4、河北省县（市）城乡总体规划编制导则（2013 年 7 月）5、秦皇岛市城市总体规划（200820

22、20）6、卢龙县城市总体规划（20082020 年）7、卢龙县土地利用总体规划（2010-2020 年）8、卢龙县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要9、卢龙市各乡镇总体规划10、卢龙县提供基础资料和专项规划11、卢龙县中心城区控制性详细规划（县城生活区、下寨生活区、卢龙经济技术开发区）12、卢龙（区）第二次土地调查数据13、环保、林业、水务等部门相关规划 四、规划目标四、规划目标1、协调用地差异，保障城市空间资源的高效配置统筹协调城规、土规、林业、水务、环保、交通等空间规划，对空间布局进行适度优化，为城市空间资源的有序、有效调度提供指引，保障国民经济和社会发展建设项目的合理、有14序落地。2

23、、优化资源配置，促进经济社会与生态环境协调发展通过城乡总规修改，优化资源配置，协调城市发展与生态环境间的矛盾，促进经济社会与生态环境协调，发展凸显城市山水格局。五、工作内容五、工作内容依据卢龙县城乡总体规划（20112030），完成卢龙县城乡总体规划（20112030）调整工作。（1）对相关图纸进行修改（3）对说明书进行修改（3）对文本进行修改六、成果要求六、成果要求规划成果包括文本、图纸、图则、附件（说明书、基础资料汇编）四部分。15项目二、卢龙县城市绿线规划项目二、卢龙县城市绿线规划一、项目背景一、项目背景随着现代化城市规划管理水平的提高，积极推动城市绿地系统建设已成为当前城市可持续发展的

24、重要内容。这其中以管理城市绿地为主要功能的城市绿线理应引起人们的重视，而重视城市绿线应从规划开始。为了建立并严格实施城市绿线管理制度，加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进可持续发展，我县启动城市绿线规划编制工作。二、规划范围二、规划范围规划范围为卢龙县城乡总体规划（2011-2030 年）所确定的中心城区范围，面积约47 平方公里。三、规划期限三、规划期限规划期限为 2011-2030 年。四、规划依据四、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、城市规划编制办法及城市规划编制办法实施细则3、城市绿线管理办法4、河北省城市绿线管理规定5、城市绿地分类标准6、卢龙县城乡总体规划（2011

25、-2030）五、规划目标五、规划目标以卢龙县城乡总体规划和卢龙县绿地系统规划为指导，结合生态环境保护及风景名胜保护，以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，加强城市生态环境建设，创造良好的人居生活环境，科学划定绿地控制线的范围，从而构建一个健康、舒适、和谐、高效的绿色生态人居环境。六、工作内容六、工作内容1、规划要依据卢龙县城乡总体规划（2011-2030）以及规划范围内的各控详规，对卢龙县中心城区范围内的城市绿地进行充分的现状调查，综合考虑各类城市绿地和资源环境的关系，考虑城市可持续发展的需要，对其空间布局与用地规划进行分析、协调。162、确定中心城区城市“绿线”用地的空间布局、用地位置、用

26、地范围、面积等，划定城市“绿线”，并提出城市“绿线”管理要求和管理措施。七、成果要求七、成果要求1、规划设计成果内容须符合设计任务书的有关要求和国家有关标准。2、规划设计成果包括纸质文件及相应的电子文件。3、纸质文件包括说明书、图纸。内容必须清晰完整，设计说明书应准确、完整地阐述设计意图和内容。设计图纸内容必须全面。4、所有成果资料的电子文件一套。17项目三、卢龙县城市蓝线规划编制项目三、卢龙县城市蓝线规划编制一、项目背景一、项目背景为了加强卢龙县中心城区河道、公园湖、沟渠等的规划与控制、保护与管理，保障城市供水、防洪排涝安全，改善城市人居生态环境，按照县委县政府工作部署，我县启动了城市蓝线规

27、划编制工作。二、规划范围二、规划范围本次规划所界定的规划范围为中心城区范围，规划范围北至京哈铁路，南至规划南环路，西至卢龙县界，东至规划卢昌快速路（卢昌公路改线），面积约 47 平方公里。三、规划依据三、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、中华人民共和国水法3、城市蓝线管理办法4、河北省城市蓝线管理规定5、卢龙县城乡总体规划（20112030）6、卢龙县城市防洪规划（20092020）四、蓝线定义四、蓝线定义城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。五、规划目标五、规划目标落实建设部城市蓝线管理办法规定，保障卢龙县城范围内水系的完整性，实现蓝线在

28、空间上的强制性管制和保护，保障城市防洪防涝安全，展示水体景观资源，形成富有生气和灵气的城市自然生态环境，使城市水系在自然、社会、生态功能等方面得到优化，促进卢龙县生态园林城市建设，构建城市可持续发展的水生态环境。六、工作内容六、工作内容通过城市蓝线规划，识别判定需划定蓝线的地表水体，合理划定蓝线并提出蓝线管控要求，给定蓝线规划建设导引以及管理措施建议。具体工作包括：（1）蓝线对象的划定：结合卢龙县城的实际情况，确定规划蓝线划定的具体对象分类。18（2）蓝线调整的修改程序：区分不同情况下蓝线调整的修改程序。（3）措施与建议：提出符合卢龙实际情况的蓝线管理中的措施与建议。七、成果要求七、成果要求“

29、城市蓝线规划”工作成果主要包括说明书和图纸。工作成果应包含纸质文件和符合信息化管理及制图规范要求的电子数据。图纸:包括现状水系分布图、蓝线规划图图和蓝线控制点规划图等技术图纸。19项目四、卢龙县绿道绿廊规划项目四、卢龙县绿道绿廊规划一、项目背景一、项目背景绿道是一种连接主要公园、自然保护区、风景名胜区和城乡居 民居住区的线形绿色开敞空间。绿道的主要功能是为市民提供休闲的场所和绿色出行的通道。绿道不但倡导的是一种绿色低碳的出行方式，通过对城市特色景观、旅游景区以及住区的绿色慢行系统的打造，可实现生态、文化、休闲、景观、交通五大综合功能。卢龙县近年来一直致力于国家生态园林城市的创建，并大力推进县域

30、生态环境的改善，为进一步提升环境品质，构建城市绿道网络体系，特组织编制卢龙县绿道绿廊规划（2011-2030）。二、规划目标二、规划目标在卢龙县城乡总体规划（2011-2030）和卢龙县城市绿地系统规划（2011-2030）的指导下，以卢龙县自然要素为依托和构成基础，规划构建“区域、 城市、社区”三级绿道的网络体系，形成结构合理、衔接有序、连接便捷、配套完善的绿道网络，串联起卢龙城乡的自然山水、历史人文资源。三、规划范围三、规划范围规划范围：卢龙县域。四、规划期限四、规划期限规划期限为 2011-2030 年。五、规划内容五、规划内容（1）项目背景分析。对卢龙县自然、人文资源等现状进行全面梳理

31、，全方位分析卢龙县的现有基础和优劣势；（2）绿道网总体规划。20合理确定绿道选线的原则与标准，结合卢龙县基础条件，进行绿道网的选线分析，形成绿道网规划布局方案。对各选线的主题特色、主要功能、线路具体走向、沿线兴趣点及服务驿站等进行规划。（3）绿道网专项配套规划。根据绿道驿站选址原则，合理确定各级服务驿站空间布局方案，并提出服务设施的建议要求。（4）绿道网交通组织衔接。分析各条绿道与主要交通枢纽、高速公路、国道等衔接关系，按照方便、快捷、安全的原则，提出交通转换方案。六、成果要求六、成果要求1、规划设计成果内容须符合设计任务书的有关要求和国家有关标准。2、规划设计成果包括纸质文件及相应的电子文件

32、。3、纸质文件包括说明书、图纸。内容必须清晰完整，设计说明书应准确、完整地阐述设计意图和内容。设计图纸内容必须全面。4、所有成果资料的电子文件一套。21项目五、卢龙县城市防灾避险规划项目五、卢龙县城市防灾避险规划一、项目背景一、项目背景全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻落实国家、省、市防灾减灾决策部署。为贯彻落实县委、县政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，进一步提高综合防灾减灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，改善城市人居生

33、态环境，提升城市功能，促进城市健康、协调和可持续发展，促进建设和谐社会，根据国家有关法律、法规、规章、规范等文件，结合卢龙县城乡总体规划（2011-2030 年）、卢龙县城市绿地规划(20112030 年)编制卢龙县城市防灾避险规划(20112030 年)。二、规划范围二、规划范围规划范围为卢龙县城乡总体规划（2011-2030 年）所确定的中心城区范围，面积约47 平方公里。三、规划期限三、规划期限本次规划期限与卢龙县城乡总体规划（20112030 年）一致，为 2011-2030 年。四、规划依据四、规划依据1、中华人民共和国环境保护法（1989）2、中华人民共和国城乡规划法（2008）3

34、、中华人民共和国人民防空法（1996）4、国务院城市绿化条例（1992）5、卢龙县城乡总体规划（20112030 年）6、卢龙县城市绿地规划(20112030 年) 五、指导思想五、指导思想坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少22灾害损失向减轻灾害风险转变，深化防灾减灾救灾体制机制改革，努力提升自然灾害应急救助能力，提高全民防灾减灾意识，推进扶贫开发，增强全社会抵御自然灾害的综合防范能力，切实保障受灾群众基本生活，为建设幸福美好卢龙而努力奋斗。六、规划目标六、规划目标防灾减灾救灾

35、体制机制进一步健全。规划衔接和协调有效加强。重大项目设防水平进一步提高。灾害造成的损失进一步减少。五受灾群众基本生活得到保障。救灾物资储备网络进一步健全。防灾减灾救灾工作信息化水平进一步提高。全社会防灾减灾意识进一步增强。 “综合减灾示范社区”创建不断深化。人才队伍建设深入推进。七、工作内容七、工作内容（一）防洪工程规划1、根据防洪标准（GB50201-94）提出卢龙县城防洪标准。2、指出中心城区内需要实施的防洪工程。3、提出相应防洪措施。（二）抗震规划1、根据相关规范，提出卢龙中心城区抗震设防标准和防御目标。2、应急保障基础设施布局、抗震设防、应急保障及灾时紧急恢复要求3、提出次生灾害防止措

36、施。（三）消防规划1、依据城市消防站建设标准，结合用地具体情况合理布局消防站。2、提出消防供水保障措施。3、遵循消防专项规划要求建设和配置。（四）人防及地下空间开发利用规划贯彻“长期准备，平战结合，全面规划，重点建设”的方针，提出合理人防措施。（五）城市绿地防灾避险规划23以城市绿地系统为主要载体，建立一套较为完整的城市避灾、减灾绿地体系，并对纳入这一体系的公园绿地、防护绿地提出避灾设计要求。（六）规划的实施和保障八、成果要求八、成果要求1、规划设计成果内容须符合设计任务书的有关要求和国家有关标准。2、规划设计成果包括纸质文件及相应的电子文件。3、纸质文件包括说明书、图纸。内容必须清晰完整，设

37、计说明书应准确、完整地阐述设计意图和内容。设计图纸内容必须全面。4、所有成果资料的电子文件一套。24第四部分：磋商程序和评审方法、标准第四部分：磋商程序和评审方法、标准一、磋商程序及说明一、磋商程序及说明（一）磋商的准备1、报价人需在规定的时间在相应区域等候，每家潜在报价人参加磋商的代表一般不超过 2 人。2、磋商前，采购人人员向磋商小组成员宣布磋商纪律和磋商工作规则，磋商小组成员对与自己有利害关系的磋商项目应当主动提出回避。（二）磋商程序磋商小组所有成员集中评审响应文件及集中与单一报价人分别进行磋商，并给予所有参加磋商的报价人平等的磋商机会。1、磋商小组对所有响应文件进行资格性和符合性审查。

38、资格性审查，指对响应文件提供的资格证明文件进行审查，以确定报价人是否具备有效的报价资格。符合性审查，指对响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审查。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。2、磋商按照随机方式确定参加磋商的报价人的磋商顺序。所有磋商小组成员集中与每位实质性响应供应商分别进行单独磋商：（1）磋商小组就报价人项目计划以及企业基本情况、财务状况、项目经验和提供服务能力等与报价人代表磋商，内容可以包括：可以对竞争性磋商文25件中对某些事项有规定要求，而响应文件表述不清楚或没有提供相关资料的事项；磋商文件不能详细列明采购标的技

39、术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终解决方案；需要质疑、询问供应商的事项；其它需要磋商的事项。（3）在与所有有效报价人分别磋商后，磋商小组应当要求供应商在规定时间内提交最后报价。提交最后报价的报价人一般不少于 3 家。最后报价应以书面形式提交，并须由其法定代表人或其授权代表签字确认。磋商小组根据磋商情况可要求报价供应商进行二轮或多轮报价，直到采购人满意为止。（4）经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。注：投标人若是小微企业，请填写中小微企业声明函，并在投标文件中提供中华人民共和国国家工商行政管理总局官方网

40、站国家企业信用信息公示系统小微企业库中的企业信息打印页。经评委会核实后，给予 6%的价格折扣，然后与其他报价对比。（5）磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低确定三名成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序确定，评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序确定成交候选供应商。评审报告由磋商小组全体人员签字。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和

41、理由的，视为同意评审报告。（三）其它须知事项261、竞争性磋商文件和响应文件的澄清或修正在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以书面形式要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围

42、或者改变响应文件的实质性内容。报价人的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。2、磋商活动中，应当给予每个实质性响应供应商进行磋商和报价相同的机会；磋商双方不得透露与磋商有关的其他报价人的技术资料、价格和其他任何信息。对实质性响应报价人需要澄清或修正响应文件提供和规定较充分的时间，澄清或修正响应文件逾时不交的，可视同报价人放弃磋商。3、对最后报价，采购人有权不接受可选择的报价方案和报价。对最后报价，采购人有权不接受可选择的报价方案和报价。二、评审方法及标准二、评审方法及标准（一）评审总则（一）评审总则第一条 本项目依据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式

43、管理暂行办法及相应法规、文件，本着公开、公正、公平、科学合理、反不正当竞争的原则，制定评审方法及标准。第二条 评审工作由评审专家和采购人代表组成的磋商小组承担。磋商小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中，专家的人数不少于27成员总数的三分之二，采购人代表不得以评审专家身份参加评审，采购人工作人员不参加评审。第三条 磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。第四条 磋商小组将综合分析报价人的各项指标，而不以单项指标的优劣评选出预成交人。（二）评审办法：（二）评审办法： 1、本项目采用百分制综合评分法进行评审，即在最大限度

44、地满足竞争性磋商文件实质性要求前提下，按照竞争性磋商文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评审得分最高的报价人作为成交供应商的评审办法。28评审内容评审内容评审标准评审标准分值分值投标报价（15 分）价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投 标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他 投标人的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*价格权值*100 （小数保留两位，投标报价高于投标限价的，视为无效投标 文件）0-15同类业绩 （10 分）2014 年 1 月至今，承担过的类似项目，有一个得 2 分，最 多 10 分（开标现场核验合同原件）0-

45、10项目规划设计方案全面、科学，符合实际和国家、行业的相关标准25-35项目规划设计方案较全面，基本满足任务要求15-25项目规划设计方案一般，有一定缺陷6-15规划设计方案 （35 分）项目规划设计方案有严重缺陷0-6项目组织（10 分）项目负责人具有高级职称的得 5 分，具有中级职称的得 3 分， 其他得 0 分，最多得 5 分； 其他拟投入人员具备中级及以上职称数量不少于 5 人，得 5 分，每少一人减 1 分0-10承诺全面、具体、针对性强6-10基本完整，但针对性较强3-6服务承诺 （10 分）承诺不够全面、具体，针对性一般1-3全部满足本项目质量目标，质量管理措施科学合理。6-10

46、基本满足本项目质量目标，质量管理措施基本可行3-6质量保证措施 （10 分） 质量管理措施有严重缺陷1-3周期安排合理、进度计划可行性强、工序协调合理。6-10周期安排一般、进度计划基本可行3-6周期（10 分）周期安排有严重缺陷1-329第五部分 合同文本城乡规划设计合同 项 目 名称： 项 目 地点： 委 托 方： 受 托 方： 签 订 日期： 30委托方： 以下简称甲方受托方： 以下简称乙方甲方委托乙方编制甲方委托乙方编制 ，为明确双方的权利、义务，经协商一致，依照中华人民共和国合同法的规定，并遵循诚实信用、公平、自愿原则订立本合同。第一条第一条 本合同规划设计项目地点：本合同规划设计项

47、目地点： 第二条第二条 本合同规划设计项目的名称、类别、范围、规模本合同规划设计项目的名称、类别、范围、规模2.1 名 称： 2.2 类 别（在内打）：总体规划（城市、镇）城镇体系规划 详细规划（控制性、修建性）镇规划 乡规划 城市设计 专项规划其它： 2.3 范 围： 2.4 规 模：规划用地 （平方公里） 第三条第三条 规划编制内容及规划成果要求规划编制内容及规划成果要求（一）（一）规划编制内容规划编制内容（二）规划成果要求（二）规划成果要求（二）（二）各阶段成果提交内容各阶段成果提交内容31第四条第四条 规划设计时限及成果提交形式规划设计时限及成果提交形式4.1 计划（进度要求）：4.2 成果形式：纸质 电子4.3 成果份数：10 份，电子版 2 份4.4 成果提交地点： 4.5 成果提交时间： 第五条第五条 规划设