禹城市土地利用总体规划.doc

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1、禹城市土地利用总体规划禹城市土地利用总体规划（20062020 年）年）禹城市人民政府禹城市人民政府二二一一年年五月五月禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）I目目 录录第一章第一章 规规划背景划背景.1第一节 市域概况.1第二节 土地利用现状.3第三节 上轮规划实施评价.6第四节 土地利用的形势.9第二章第二章 规规划指划指导导思想、原思想、原则则和目和目标标 .12第一节 规划的指导思想和原则.12第二节 社会经济发展目标.13第三节 土地利用战略.14第四节 土地利用目标.15第三章第三章 土地利用土地利用结结构构调调整和布局整和布局优优化化.19第一节 土地利用结构调整和布局

2、优化的原则.19第二节 土地利用结构调整.19第三节 土地利用布局优化.22第四章第四章 耕地和基本耕地和基本农农田保田保护护.26第一节 严格保护耕地.26第二节 强化基本农田保护和质量建设.28第三节 基本农田调整.29第五章第五章 建建设设用地用地调调控控.32第一节 强化城乡建设用地统一管控.32禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）II第二节 统筹安排基础设施用地.34第三节 建设用地空间管制.35第四节 促进节约集约用地.38第六章第六章 土地生土地生态态建建设设和和环环境保境保护护.41第一节 规划目标与定位.41第二节 土地生态功能分区.41第三节 土地生态建设和环境

3、保护措施.43第七章第七章 土地土地综综合整治合整治.46第一节 土地整治目标.46第二节 土地整治重点区域.47第三节 土地整治重点项目区.48第四节 农村建设用地整治挖潜（挂钩）.49第五节 土地整治实施措施.50第八章第八章 土地用途分区土地用途分区.52第一节 基本农田保护区.52第二节 一般农地区.53第三节 城镇村建设用地区.54第四节 独立工矿区.54第五节 林业用地区.55第九章第九章 中心城区土地利用控制中心城区土地利用控制.57第一节 中心城区定位及其发展方向.57第二节 中心城区人口及用地规模.57禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）III第三节 中心城区建设

4、用地空间管制.58第十章第十章 乡镇乡镇土地利用控制土地利用控制.60第一节 乡镇土地利用主要控制指标.60第二节 乡镇土地利用方向和重点.60第三节 乡镇土地利用管制措施.63第十一章第十一章 规规划划实实施保障措施施保障措施.65禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）IV附表目录附表目录附表 1 禹城市土地利用主要控制指标表.70附表 1-1 禹城市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后调控指标.71附表 2 禹城市规划期土地利用结构调整表.72附表 2-1 禹城市土地利用总体规划修编与第二次土地调查成果衔接后土地利用结构调整表.73附表 3 禹城市土地用途分区面积表.7

5、4附表 4 禹城市耕地保有量规划平衡表.75附表 5 禹城市土地利用总体规划耕地指标分解表.76附表 6 禹城市重点建设项目用地规划表.77附表 7 禹城市各乡镇规划主要控制指标表.78附表 8 禹城市各乡镇基本农田调整分析表.81附表 9 规划期内不易确定具体位置的建设项目汇总表.82附表 10 禹城市非农业建设用地控制指标表.83附表 11 禹城市农村建设用地整治挖潜（挂钩）规划表.84附表 12 禹城市土地整治重点区域汇总表.84附表 13 禹城市土地整治重点项目区汇总表.85附表 14 禹城市规划前后各类用地面积汇总表.86禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）i前前 言言土

6、地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在德州市土地利用总体规划（20062020 年）控制下，编制禹城市土地利用总体规划（20062020 年）（以下简称规划）。规划根据全市自然、经济和社会条件，在全面分析土地利用现状的基础上合理确定了全市土地利用目标，提出了土地利用结构和布局调整方案，

7、划定了各类土地用途区，制定了规划实施保障措施。规划是指导全市土地利用管理的纲领性文件，是实行土地用途管制的基础和依据，在规划期内的一切土地利用活动均应符合本规划。规划规划范围为禹城市行政辖区内所有土地，总面积 992.36平方公里。规划期限为 2006-2020 年，基期年为 2005 年，近期目标年为 2010 年，规划目标年为 2020 年。禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）1第一章第一章 规划背景规划背景第一节第一节 市域概况市域概况一、地理位置与行政区划一、地理位置与行政区划禹城市位于德州市东南部，省会济南市西北，是鲁西北区域性中心城市之一。其地处徒骇河中游，属黄河下游冲

8、积平原，东北部与临邑县、东部和南部同齐河县、西北部同平原县接壤，西部和西南部同高唐县毗邻。地理位置：东经 1162211-1164500，北纬 364136-371213，南北长 58 公里，东西宽 33 公里，总面积 992.36 平方公里。全市辖 7 镇、3 乡、1 街道，共计 1012 个行政村。二、自然条件二、自然条件地形地貌：禹城市地势平坦，自西南向东北缓缓倾斜，海拔最高27.27 米，最低 19.2 米，坡降 1/80001/10000。全市共分为五种微地貌类型，分别为河滩高地、缓平坡地、决口扇形地、背河槽状洼地和浅平洼地。以上五种微地貌类型，以高、坡、洼相间分布的形式表现出来，形

9、成了较为复杂的微地貌组合结构。气候：禹城市属暖温带大陆性季风气候区，特点是四季分明，旱涝干湿交替出现。春季温暖干燥，盛行西南风；初夏干热少雨，蒸发量大；夏季炎热多雨，降水集中；秋季凉爽宜人，光照充足；冬季干寒寡照，雨雪量少。年平均气温 13.1 摄氏度，无霜期多年平均 200 天，全年日照 2639.7 小时，日照率 59%。多年平均降水量 567.9 毫米，主要集中在 6-8 三个月；多年平均水面蒸发量 1700.96 毫米，平均湿度为禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）265.6%。水文：禹城市水资源主要包括地表径流、引黄干渠和地下水资源三部分。徒骇河、赵牛河、禹临河、苇河等较

10、大河流纵贯全市，境内当地径流量多，过境径流量丰富，地表径流量为 0.6 亿立方米；潘庄引黄干渠穿越本市，境内长 36 公里，引水能力在 40 个流量以上，引黄水拦蓄利用多年平均 1.5 亿立方米；全市地下水宜井面积 840 平方公里，地下水可供利用水资源约 1.596 亿立方米。土壤：全市共有潮土和盐土两大土类。潮土面积 109.5 万亩，占土壤面积的 97.77%，在全市广泛分布。植被：禹城市境内植被状况良好，属于平原农区林业体系，其组成有以农田林网为主的防护林体系，以果树为主的经济林及小量用材片林，村庄绿化，林农间作五个部分。三、社会三、社会经济经济条件条件人口：至 2005 年年末，全市

11、总户数 132426 户，总人口 50.93 万人，其中非农业人口 16.49 万人，占总人口的 32.38%，农业人口 34.44 万人，占总人口的 67.62%，乡村人口 42.4 万人，占总人口的 83.25%；人口自然增长率 4.25。从 1996 到 2005 年，人口总数逐年上升，其中非农业人口上升趋势明显，而农业人口不断下降，人口自然增长率呈缓慢上升趋势。经济发展水平：从 1996 年到 2005 年，全市国民生产总值从 18.68亿元增加到 80.11 亿元，共增加了 61.43 亿元，平均每年增加 6.83 亿元，年平均增长率 17.63%。至 2005 年年末，禹城市第一、

12、二、三产业禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）3产值分别达到 13.92 亿元、42.56 亿元、23.63 亿元，三个产业结构比为 17.4：53.1：29.5。三大产业中，第二产业已发展成为所占比重最大的产业，且发展最快。交通、基础设施状况：全市交通运输十分便利，京沪铁路及京福高速公路纵贯全市，南连济南，北接德州，区位条件得天独厚。目前禹城市的运输方式主要是公路和铁路，境内铁路总长度 45 公里，公路总长度 543.3 公里，其中高速公路 24.8 公里，国道 21.3 公里，省道 56.3公里，县乡公路 440.9 公里。近年来公路运输量直线上升，随着农村经济的发展和小城镇建

13、设步伐的加快，客、货运周转量将进一步增加。第二节第二节 土地利用现状土地利用现状一、土地利用一、土地利用结结构构2005 年全市土地总面积为 99236.21 公顷。其中，农用地面积73846.09 公顷，占全市土地总面积的 74.41%；建设用地 17314.37 公顷，占总面积的 17.45%；其他土地 8075.75 公顷，仅占总面积的8.14%。（一）（一）农农用地用地全市农用地以耕地为主，为 52077.18 公顷，占农用地总面积的70.52%；园地 351.74 公顷，占农用地总面积的 0.48%；林地 9188.19 公顷，占农用地总面积的 12.44%；其他农用地 12228.

14、98 公顷，占农用地总面积的 16.56%。禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）4（二）建（二）建设设用地用地建设用地中，城乡建设用地面积最大，为 14367.62 公顷，占建设用地总面积的 82.98%；交通水利用地 2875.31 公顷，占建设用地面积的 16.61%；其他建设用地 71.44 公顷，占建设用地面积的 0.41%。（三）其他土地（三）其他土地其他土地中，自然保留地面积为 5783.98 公顷，占其他土地总面积的 71.62%；水域为 2291.77 公顷，占其他土地总面积的 28.38%。二、土地利用特点二、土地利用特点（一）（一）农农用地用地为为主，耕地开主，

15、耕地开发发利用程度高利用程度高全市土地利用类型以农用地为主，绝大部分为耕地，且耕地开发利用程度高。2005 年全市平均耕地复种指数高达 185.63%，高于德州市平均水平 75.72 个百分点。（二）（二）农农村居民点所占比重村居民点所占比重较较大，个体大，个体规规模小模小2005 年禹城市农村居民点面积占土地总面积的 10.72%，其中占建设用地面积的 61.43%，人均农村居民点面积 250.86 平方米，远远高于（村镇规划标准（GB50188-93）规定的标准；户均 949.70 平方米，也高于有关土地法规规定的标准。全市农村居民点平均个体占地为 10.51 公顷，个体规模较小，基础设施

16、配套水平较低。（三）注重林网、水系建管，土地生（三）注重林网、水系建管，土地生态环态环境良好境良好禹城市重视园地、林地发展，2005 年数据显示，全市成片林木覆盖率达到 35%。道路、沟渠两侧林带建设较好，围村林及城区、居民点内绿化面积较大。以徒骇河、潘庄引黄干渠为主体，建设了干渠、支禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）5渠、斗渠、农渠、毛渠遍及全市的水利体系，保障了城乡生产生活用水。林茂水丰，保持了全市良好的土地生态环境。三、土地利用存在的主要三、土地利用存在的主要问题问题（一）后（一）后备资备资源不足，源不足，补补充耕地充耕地难难度加大度加大禹城市可开发的其他土地较少，后备土地

17、资源相对不足。2005 年全市其他土地有 8075.75 公顷，其中宜农土地后备资源约 3605.96 公顷，仅占全市土地总面积的 3.63%。随着禹城市社会经济的快速发展，建设用地和生态用地的需求日益增加，建设占用耕地将不可避免，而禹城市可补充耕地数量有限，致使补充耕地面积的难度越来越大。（二）（二）农农村居民点布局散乱，用地村居民点布局散乱，用地较较粗放粗放全市普遍存在着农村居民点用地中空闲地多；居住建筑中多为平房，庭院较大，利用率较低；农村居民宅基地超标准多， “空心村”现象严重。（三）城（三）城镇镇工工矿矿用地集用地集约约利用程度不高利用程度不高2005 年人均城镇工矿用地面积 226

18、.26 平方米，高于德州市平均水平和相关约束标准。闲置用地较多，容积率偏低，土地利用率和产出水平不高，2005 年全市地均 GDP214.72 万元/公顷，低于德州市平均水平，城镇工矿用地总体集约利用水平偏低。四、四、2009 年第二次全国土地年第二次全国土地调查调查土地利用土地利用现现状状2009 年第二次全国土地调查全市土地调查控制面积为 99236.21公顷。农用地 72980.50 公顷，占土地总面积的 73.54 %；其中耕地51853.18 公顷，占土地总面积的 52.25%；园地 350.96 公顷，占土地总禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）6面积的 0.35%；林

19、地 8670.06 公顷，占土地总面积的 8.74%；其他农用地 12106.30 公顷，占土地总面积的 12.20%。建设用地 18487.43 公顷，占土地总面积的 18.63%。城乡建设用地 14441.02 公顷，占土地总面积的 14.55%；其中城镇用地 2873.93 公顷，占土地总面积的 2.90%；农村居民点用地 10853.25 公顷，占土地总面积的 10.94%；采矿用地 713.84 公顷，占土地总面积的 0.72%。交通水利用地 3975.02 公顷，占土地总面积的 4.01%。其他建设用地71.39 公顷，占土地总面积的 0.07%。其他土地 8075.75 公顷，占

20、土地总面积的 7.83%。其中水域2099.99 公顷，占土地总面积的 2.12%；自然保留地 5668.29 公顷，占土地总面积的 5.71%。第三节第三节 上轮规划实施评价上轮规划实施评价全市上轮土地利用总体规划以 1996 年为基期年，以 2000 年为近期目标年，以 2010 年为远期目标年。自批准实施以来，全市土地利用与管理严格以规划为依据，在促进土地整理、耕地占补平衡、保护基本农田、控制建设用地规模和土地集约利用等方面发挥了重要作用。一、上一、上轮规轮规划主要指划主要指标执标执行情况行情况（一）耕地保有量（一）耕地保有量上轮规划确定的耕地保护目标是：2010 年全市耕地面积达到55

21、607.27 公顷，期内控制耕地减少量 630.62 公顷，补充耕地 733.62公顷，净增耕地 103 公顷。规划实施期间耕地实际减少 879.73 公顷，补充耕地 998.75 公顷，净增耕地 119.02 公顷。实现了耕地占补平衡，禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）7耕地总量略有增加。（二）基本（二）基本农农田田上轮规划确定全市基本农田保护面积为 48205.94 公顷，基本农田保护率 86.69%。全市实际划定基本农田 48205.94 公顷。规划实施期间，全市基本农田总量保持稳定，部分乡镇在本辖区范围内因建设用地需要，对基本农田布局依法进行了调整，全市依法经批准占用了基

22、本农田 232.94 公顷，同时补划基本农田 232.94 公顷，保证了基本农田面积的稳定。（三）建（三）建设设用地用地上轮规划确定的各类新增建设用地指标 2834.14 公顷。规划实施期间，全市建设用地总规模从 1996 年末的 15012.34 公顷增加至 2005年的 17314.37 公顷，新增建设用地 2302.03 公顷。规划期内有效地控制了建设用地规模。（四）土地整理复（四）土地整理复垦垦开开发发上轮规划确定到 2010 年土地整理复垦开发增加耕地 733.62 公顷，其中土地整理复垦增加耕地 617 公顷，土地开发增加耕地 116.62公顷。规划实施期间，全市实际整理复垦开发补

23、充耕地 823.53 公顷，完成了土地整理复垦开发的目标任务。二、上二、上轮规轮规划划实实施主要成效施主要成效（一）促（一）促进进了全市的了全市的经济发经济发展展上轮土地利用总体规划实施的九年间，全市国民经济稳步增长，三大产业结构也发生了明显变化，第二产业已经取代第一产业，成为禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）8经济发展的主导产业，同时第三产业也在稳步发展。三大产业结构比例逐渐趋于合理。（二）推（二）推进进了土地整理复了土地整理复垦垦开开发发1996 年以来，全市大力开展土地整理复垦开发工作，共补充耕地 823.53 公顷。通过综合整治，全市土地盐渍化程度明显降低，许多难以利用的

24、土地已经可以投入生产，在生态环境逐年优化的同时，提高了土地的生产能力。（三）促（三）促进进了建了建设设用地集用地集约约利用利用上轮规划以供给引导和控制建设用地需求为出发点，抑制了不合理建设用地需求，促进了建设用地的集约利用。通过土地用途分区管制，使工业用地布局渐趋合理，增强了工业用地的区位优势。至 2005年全市城镇化水平由 1996 年的 13.83提高到 35，城镇人均用地面积由 179.5 平方米下降到 92.9 平方米，城镇用地集约利用水平得到提高。（四）促（四）促进进了土地管理了土地管理业务业务水平的提高水平的提高在规划编制与实施期间，禹城市运用计算机等技术手段，对各类用地，尤其是耕

25、地和建设用地，进行定性、定位、定量、定序管理，提高了土地利用规划基础业务的技术含量，促进了全市土地管理队伍素质和业务水平的提高。三、上三、上轮规轮规划划实实施中存在的主要施中存在的主要问题问题（一）建（一）建设设和生和生态态用地需求大量增加，用地需求大量增加，保保护护耕地耕地压压力很大力很大上轮规划实施期间，尽管建设占用耕地基本实现了补充，但由于禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）9生态用地占用大量耕地，且本市耕地后备资源有限，通过开发后备资源补充耕地仍存在很大难度。（二）建（二）建设设用地需求与建用地需求与建设设用地用地规规划供划供给给矛盾突出矛盾突出工业强市战略的大力实施，导致

26、建设用地需求不断增加，而建设用地指标已经用完，大批建设项目无法落地，建设用地需求与建设用地规划指标之间矛盾突出。（三）土地整理复（三）土地整理复垦垦制定的目制定的目标标实现难实现难度度较较大大上轮规划确定从农村居民点整理补充耕地指标 502 公顷，而规划期内增加耕地面积仅 26.03 公顷，远远小于规划指标。由于受到资金、农民意愿、传统生产方式、土地权属关系等因素的制约，农村居民点整理仍存在较大困难。第四节第四节 土地利用的形势土地利用的形势今后一段时期，是禹城市社会经济发展的战略机遇期。随着省会济南城市圈规划建设速度的加快，省会城市对全市的辐射带动作用将逐渐增强。在京沪铁路、京福高速、青银高

27、速交通大动脉的带动下，伴随着青太客运铁路专线的规划建设，禹城市区位优势进一步得到强化。工业高新化、城乡社区化将加快全市社会经济发展进程，需要得到土地资源条件的有力支撑。发展既为优化土地利用结构带来了机遇，也为统筹各区域、各业、各类用地带来了严峻挑战。一、土地利用面一、土地利用面临临的机遇的机遇（一）新一轮经济快速发展趋势的加强，将为全市加大对土地利用禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）10和管理的投入提供基础保障。规划期内，全市加大城市带动农村，工业反哺农业的力度，因此有必要加大财政对土地的投入。这将有助于增加土地整治特别是对农村建设用地整理的投入，全面提升土地的数量、质量和生态水

28、平。（二）以人为本、全面协调可持续的科学发展观的落实，将为缓解土地需求压力奠定重要基础。贯彻科学发展观，要求加快不合理经济结构的调整，发展由粗放型向集约化转变的经济增长方式，走新型工业化道路，实现社会经济的可持续发展。这必然要求土地资源走可持续发展道路，由外延扩张向内涵挖潜转变，从而有利于节约集约利用土地，缓解高速经济发展对土地资源的需求压力。（三）生态城市建设的提出，将为土地的合理利用提供强大动力。建立生态城市，要求进一步严格建设项目的落地，从源头上控制建设用地可能带来的对生态环境的破坏，充分发挥基础生态用地的功能，这将有助于建立建设项目落实的约束机制，并发展以耕地、园地、林地的生态功能为主

29、体的土地利用生态格局。二、土地利用面二、土地利用面临临的挑的挑战战（一）耕地保护的形势日益严峻，实现占补平衡难度加大。随着经济社会持续快速发展，城镇化、工业化的推进，农业结构调整等将不可避免地占用农用地和耕地，加之禹城市耕地后备资源有限，实现规划期内耕地占补平衡压力很大。（二）建设用地的供需矛盾更加突出。根据预测，规划期内各类建设用地需求量为 5558.62 公顷，其中需要占用耕地 3818.57 公顷，上禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）11级规划下达指标远远不能满足全市社会经济发展用地要求。本轮规划期内，不仅全市发展需要大量的建设用地，环境建设也需要大量的生态用地，这将进一步

30、加剧建设、耕地保护和生态保障之间的矛盾，各项建设用地供需矛盾将更加突出。（三）统筹区域土地利用和城乡协调发展的任务更加艰巨。协调发展是科学发展观的基本要求，统筹城乡发展、协调安排各区域、各业、各类用地是实现协调发展的必然要求。但未来建设用地供给数量有限，势必导致各区域土地利用矛盾，将对未来土地利用提出更高的要求。禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）12第二章第二章 规划指导思想、原则和目标规划指导思想、原则和目标第一节第一节 规划的指导思想和原则规划的指导思想和原则一、指一、指导导思想思想以科学发展观统筹土地利用全局，认真贯彻土地管理基本国策，结合禹城市经济社会发展的实际情况，以严

31、格保护耕地特别是基本农田为前提，以控制建设用地总规模为重点，以节约集约用地为核心，以强化规划实施为落脚点，以加强生态环境建设与保护为新理念，统筹协调保障发展与保护资源的矛盾，正确处理近期与远期、局部与整体、需求与可能的关系，重点解决保护耕地与促进经济转型、产业结构调整的矛盾，为建设经济文化强市，加快富民兴禹步伐提供土地保障。二、二、规规划原划原则则（一）（一）严严格保格保护护耕地特耕地特别别是基本是基本农农田田严格保护耕地，强化基本农田管护，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。严格控制非农业建设占用耕地，坚持建设占用耕地与补充耕地相平衡，加大土地开发整理复垦工作力度，不断提高农业综

32、合生产能力，保障粮食安全。（二）保障（二）保障经济发经济发展用地展用地统筹考虑社会、经济、资源、环境各种因素及土地供需状况，协调安排各业各类用地，落实农村建设用地整治挖潜（挂钩）政策，在严格控制城乡建设用地总量前提下保障社会经济发展用地需求，统筹城乡禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）13发展，加强对土地利用方向、结构和布局的控制，引导人口、产业和生产要素的合理流动，促进社会协调发展。（三）（三）坚坚持持节约节约集集约约用地用地以内涵挖潜为主，大力促进土地利用方式转变，积极开展农村居民点整理，大力盘活存量建设用地，严格控制城乡建设用总规模。促进各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗

33、放低效向集约高效转变，从而逐步缓解经济发展与资源不足的矛盾。（四）加（四）加强强生生态环态环境建境建设设协调处理生活、生产、生态用地关系，合理配置各类用地，优先保护自然生态用地，构建生态、和谐、人文、宜居的城乡环境。第二节第二节 社会经济发展目标社会经济发展目标一、功能定位一、功能定位山东省优质专用粮食生产基地、德州市重要的农业经济区和农副产品供应基地；依托良好的区位和交通优势，逐步建设成以功能糖、机械制造、生物制药、大豆深加工、羊绒精深加工、人造板制造、化工和食品饮料产业和现代化服务业为主导现代产业基地；充分利用所保护的耕地空间、水系湿地和大禹文化，促进旅游产业和现代农业观光产业发展，全面构

34、建现代生态园林城市。二、社会二、社会经济发经济发展目展目标标（一）人口和城（一）人口和城镇镇化化发发展目展目标标到 2020 年，全市总人口达到 53.87 万人，其中城镇人口 26.15 万禹城市土地利用总体规划（2006-2020 年）14人，城镇化率达到 48.54%。其中到 2010 年全市总人口达到 51.76 万人，其中城镇人口 22.93 万人，城镇化率达到 44.30%。（二）（二）经济发经济发展目展目标标到 2020 年国民生产总值达到 450 亿元，年均增长 14%以上；2011-2020 年全社会固定资产投资总额累计完成 1500 亿元，年均增长 9%以上；2020 年全

35、社会工业总产值达到 1000 亿元，年均增长 13%以上。其中到 2010 年国民生产总值达到 200 亿元，年均增长 20%以上；2006-2010 年全社会固定资产投资总额累计完成 450 亿元，年均增长 15%以上；2010 年全社会工业总产值达到 290 亿元，年均增长18%以上。第三节第三节 土地利用战略土地利用战略依据禹城市社会经济发展目标，贯彻“工业强市”发展战略，积极打造“一区两地”（科学发展示范区，生物产业基地和装备制造业基地），结合目前禹城市土地利用的特点，推行和谐持续发展、节约集约的土地利用战略。一、一、积积极推行和极推行和谐谐持持续发续发展展战战略略（一）严格保护耕地特别是基本农田。严格控制非农建设占用耕地，大力推进农村居民点整理，逐步开展工矿废弃地复垦，保证耕地数量不减少，同时加强耕地和基本农田质量建设，不断提高耕地综合生产能力，促进经济