杏坛镇xxxx年春运工作方案.doc

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1、 1 杏坛镇 xxxx 年春运工作方案xxxx 年春运从 1 月 19 日起至 2 月 27 日结束，共 40 天。为确保春运旅客疏运任务的顺利完成，按照全国春运办“预防为主，安全第一，综合治理” 的方针和“安全、有序、优质、畅通”的春运工作总体要求，根据区春运办公室通知精神，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想及工作目标以落实科学发展观为指导，坚持“以人为本,安全顺畅,稳定和谐”的原则，周密谋划，密切配合，科学调配运力，加强管理，疏堵结合，确保不发生旅客滞留现象，人流、车流集散有序，全力以赴确保实现“安全、顺畅、优质、和谐、有序”的目的，使广大人民群众过一个平安、祥和、欢乐的春节。二、组

2、织领导为确保春运工作的顺利进行，结合我镇的实际情况，成立镇春运工作领导小组，组成人员如下：领导小组下设办公室（下称“镇春运办”） ，设在环运分局，负责日常工作，办公室主任由环运分局副局长谭俭党兼任，副主任由杏坛交警中队队长卢伟明兼任，成员由环运分局欧阳永活及各成员单位指派一名负责人为办公室成员。镇春运办负责 2 协调成员单位落实本职工作，加强各部门间的互相合作，遇突发情况及时处理、上报。镇春运办 24 小时值班电话：27771575，13924842983，传真 27383396。三、工作安排根据预测，xxxx 年春运有几大特点：一是客流增长；二是客流叠加；三是恶劣天气可能出现；四是社会关注度

3、高；五是城市客运压力大。根据调查分析，2010 年下半年，我区的就业市场出现由冷转热的变化，用工形势不断好转，企业提供的就业岗位有环比连续增长。这种就业形势的变化，使之前已返乡的部分外来人员又重新返回我区务工，而且这部分人员以本省的居多，这将导致我区明年春节前返乡的客流比 2010 年有所增长，尤其是省内的客流将有较大的增幅。另外由于今年经济的逐步回暖，估计 xxxx 年春运期间出游的人数同比有较大的增长。预计 xxxx 年春运客流量高度集中在春节前后 6 天。其中，长途客运仍将呈流量大、流向广、运距长等特点，主要对象为民工和学生；短途客运呈流动频、运距短、要求高等特点，主要对象为旅游以及探亲

4、访友的旅客。预计全区 xxxx 年水陆旅客运输量将达到 580 万人次（含区内） 。其中我镇陆路旅客运输量预测将达到 35 万人次（含镇内） 。省外流向以杏坛汽车客运站目前开通的线路四川、湖南、江西、广西、福建为主，省内以目前开通的广州、珠海、潮阳等市为主以及乘座公交到顺德客运总 3 站往返各地。为了坚持落实“预防为主，安全第一，综合治理” 的工作方针，全面贯彻职能部门的安全管理要求，提高安全生产意识，切实加强监控，消除安全隐患。要求春运各单位按职责分工严格落实各项工作：（一）环运分局1、要准确做好客流调查，科学组织运力。进一步抓好客源调查工作，组织人员深入各主要运输企业和客运站，摸清旅客的流

5、量和流向，根据客源实际情况，科学组织运力，制定完善的运输计划。在保证现有客运班车、船舶的基础上，必要时组织符合条件的运力参加春运，满足客源增加的需求。为应付可能出现的各种突发情况，交通运输部门必须组织各运输企业，配备好充足应急运力，提前做好应急车辆的维修保养工作，确保应急车辆随时处于待命状态，一旦接到紧急指令能及时到位，确保紧急旅客疏运和物资疏运的及时性。2、落实春运各项便民措施，督促客运站落实饮用水、药品等设施和物品；同时将班线、票价等有关信息在互联网向社会公布，方便乘客查询。另外，杏坛客运站要加强职业道德教育，提高服务意识和水平，并按照广东省公路、水路春运工作规范 （佛交转2005287

6、号） ，做好春运期间的统计和上报工作。 4 3、严把客运安全源头关，加强检查，严格督促客运企业及站场做好安全管理工作；严格做好客运站安全检查及“三品”检查，杜绝“病车”、超载车出站，严禁违禁物品上车；车站的进出口范围内不能停放任何车辆，严禁摩托车进入站内接送客人。并要求做好专项整治春运秩序工作,坚决打击报废车和非营运资格的车辆载客营运、超载、违章上落客、兜客、甩客等违法行为；凡发现超载运行的客车，要按有关法律、法规对当事人进行处罚，并通知和督促运输企业组织转载分流乘客。同时要在春运期间重点加强对危险品运输的管理。（二）杏坛派出所1、要加强对各客运站等旅客集散地及各主要路口、路段的秩序维持和巡查

7、，对可能发生的突发事件（如：恐怖事件、爆炸、火灾、非法分子聚众闹事等社会治安事件）做好应对措施，确保及时作出反应，保障市民及旅客生命财产安全。2、公安交警部门要结合春运道路安全整治行动，按规定对所有参加春运的客运车辆进行安全技术性能检测，未经检测或检测不合格的，或 2010 年多次违章未处理的，禁止其参加春运。要严格做好路面巡逻监控，及时发现、纠正和查处各类交通违法行为。要从重查处超载运行的客车，按有关法律、法规对当事人进行处罚，并通知和督促运输企业组织转载分流乘客，把事故苗头防患于未然。同时协助交通运管部门从重打击春运 5 期间的非法营运行为。（三）区市场安全监管局杏坛分局1做好春运期间交通

8、运输安全检查工作，督速落实各运输企业的安全生产制度及应急措施。加强对客运站场及乡镇渡口的安全监督管理。2、要按有关规定，加强春运期间运价调控；督促企业落实春运票价规定，解决春运期间票价投诉问题并严肃查处春运期间不按规定乱涨价，乱收费行为。客运站要公布春运票价的最高限价和实际执行的票价，方便乘客查询和接受监督。（四）镇国土城建和水利局1、对存在危险的、春运前难以完工且不能确保安全的道路和桥梁，要坚决进行封闭，严禁车辆通行；2、对施工路段要进行重点管理，进一步完善交通标志，科学调整车辆通行线路；3、对损坏路面要加快组织进行修复，确保路面完好；4、要组织好公路抢修突击队伍，并落实 24 小时值班，遇

9、到恶劣天气影响公路通行时，要及时组织抢修，以最快的速度恢复车辆通行。（五）镇宣传文体办公室要组织有线电视加大春运宣传工作力度，重点配合镇春运办和公安部门做好有关春运信息的发布和交通安全警示教育的 6 宣传。（六）镇社会工作局、工会及共青团1、要发动各企业特别是大型企业的工会发挥组织作用，配合做好企业员工的春运组织；并配合春运需要组织义工参加春运相关服务工作。2、要组织外来务工人员有序流动，特别是在主要劳动力输出输入地区，要密切关注务工人员流动情况，及时加强与有关部门的沟通，做好有序运送工作。3、要根据各自职能做好应对恶劣天气条件下滞留旅客的安置和保暖饮食保障的预案。（七）杏坛医院要加强春运期间

10、传染性疾病的防控工作，做好有疫情预测及药品供应，并做好应急准备，接到疫情报告，马上赶赴现场处理。客运站、渡口要做好曰常清洁卫生、通风、消毒工作，保持车站特别是候车室的环境卫生。（八）客运站、渡口1制定本企业的春运安全保障方案，落实春运安全生产责任制度。2在春运前要对所有车辆、船舶进行一次安全检查，发现问题要及时整改。四、工作要求 7 （一）各部门要高度重视春运工作，迅速成立本单位的春运工作领导机构并制定工作方案，根据职责分工，认真履行部门职责；一把手要亲自抓工作落实，明确分工，落实责任，重点抓好安全管理工作。（二）各部门之间要积极加强沟通联系，加强协作，形成合力，各司其职，各负其责，共同抓好春

11、运工作。（三）联合执法工作时，要严格遵守有关法律法规规定，严格做到文明执法、依法行政，严禁违法违纪、公路“三乱”等行为。（四）按照杏坛镇 xxxx 年春运应急预案 ，确保能及时妥善处理好各种突发情况。 8 附件杏坛镇 xxxx 年春运应急预案为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保杏坛辖区xxxx 年春节旅客运输安全、有序、和谐地进行，特制定本预案。一、预案启动春运期间，因恶劣天气和各种突发事件，如爆炸、火灾、突发公共卫生事件等导致旅客大量滞留，或发生重特大交通事故时，启动本预案。二、应急领导机构成立杏坛镇春运应急处置工作领导小组，领导小组成员及其办公室人员与杏坛镇春运领导小组成员及其办公室

12、人员相应。对春运期间发生的较大紧急性事件，由春运应急处置工作领导小组统一指挥处置，决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调相关部门组织实施。各部门职责如下：(一) 杏坛春运办1、负责春运应急预案的启动、指挥、协调。 9 2、督促、检查有关部门执行应急预案的工作情况。(二) 环运分局1、严格管理客运站及道路客运秩序。2、及时掌握客运站动态并及时向区春运办报告。3、负责安排应急运力。在应急预案启动的情况下，及时调配公路运力，疏运滞留旅客。4、加强与气象部门联系，及时将可能影响交通运输的气象信息通知运输企业。（三）市监分局1、负责向上级安全生产监督管理部门汇报事故情况和救援情况。2、发生危险化学品事故

13、，紧急协调相关单位和人员进行处置。3、根据杏坛镇政府授权，开展事故调查处理工作。（四）杏坛派出所1、负责维护杏坛客运站、渡口区域的治安秩序，组织警力确保旅客进出客运站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。2、严厉打击车匪路霸和查处扰乱治安行为。3、在接到实施应急方案的指令时，及时增派警力迅速到达 10 指定区域。(五) 杏坛交警中队1、负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆。2、加强交通秩序管理。3、制定重特大交通事故应急预案，并负责组织实施。（六）镇国水局1、负责完善交通标志，科学调整车辆通行线路。2、负责对损坏路面要加快组织进行修复，确

14、保路面完好。(七) 杏坛医院1、在春运期间准备好医疗救护应急力量。2、在接到实施应急方案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻车站及旅客紧急疏散点，抢救车站伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。3、做好突发疫情等有关公共卫生事件的防控和救治工作，指导客运站的消毒和防疫工作。（八）杏坛汽车客运站、竹园渡口、海凌渡口1、发生重大事件第一时间上报区春运办，随时报告事件动态。2、全力维护客运站、渡口秩序，引导救援工作有序开展。 11 3、发生旅客大量滞留时，为旅客提供必要的生活保障。4、预留足够的客车为备用运力。镇春运办其他成员单位，按各自职能及镇春运工作领导小组部暑做好相关的春运应急工作。三、应急措施(

15、一)因寒冻等恶劣天气或其他原因导致旅客大量滞留的应急措施。当汽车客运站出现旅客严重滞留的现象，采取以下措施：1、杏坛春运办根据实际，在现有管理力量难以维持公路客运站治安、交通秩序的情况下，协调向镇政府申请增派公安、武警执勤人员，维护客运站治安、交通秩序的稳定。增派执勤人数根据具体情况决定。2、环运分局负责及时调配公路应急运力疏运旅客。春运期间应安排有一定数量的应急运输备用客车，调配客车数量根据各客运站旅客滞留情况决定。 应急运输车辆在执行应急运输任务时，持交通部门春运期间应急运输通行证，按应急运输线路运行，并且不得超载。除发现应急运输车辆有明显违反规定外，各交通执法人员不得对正在运行途中的应急

16、运输车辆进行检查。环运分局负责增派运管人员，维护客运秩序。、镇人力资源和社会保障局发动辖区内工厂积极动员准 12 备返乡过年的外来务工人员就地过年,并切实做好物质生活和文化、娱乐活动安排；对确实需要返乡过年的外来务工人员，要引导其正确出行，错开旅客出行的高峰期；对已购票但因天气原因留下过年的人员，要督促所在企业作出妥善安排，确保其住宿、饮食等生活条件，不得以任何理由拒绝员工返回工厂企业。、杏坛春运办协调相关部门确保杏坛汽车客运站、渡口的供电、供水正常，汽车客运站、货运站、渡口要经常检查站内备用供电设施运行情况，确保用电、用水正常。民政等部门组织提供防冻物资和食品，以满足滞留车站人员的生活需要。

17、(二)出现突发事件时的应急措施1、客运车站或客车（船） 、渡口发现可疑爆炸物品，现场执勤人员（包括公安、交警、交通、卫生及车站保卫等，下同）要迅速疏散群众，控制现场，及时向杏坛春运办和有关部门报告。杏坛派出所要立即组织力量赶赴现场进行处置。2、万一发生爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织旅客疏散和实施抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，搜捕疑犯，同时立即向杏坛春运办和有关部门报告。杏坛公安、交警、交通、消防、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护。(三)发生火灾事故的应急措施 13 当发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和杏坛春运办报告。消

18、防部门要迅速派遣消防车辆和人员到达现场灭火，公安、交警、交通等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫生部门实施救护。(四)发生交通严重堵塞或重大交通事故的应急措施当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，如交通堵塞在 1小时以上，交警执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和杏坛春运办报告。交警部门要启动重特大交通事故应急预案 ，尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通。(五)发生突发公共卫生事件的应急措施当发生突发公共卫生事件时，医院、公安、交警等部门立即对疫病传播区域进行警戒、隔离，对被传染人群进行救护，做好防疫处理。如发现流行性疾病病人或疑似病人后，应立即向杏坛医院和杏坛春运办报告，并就近在当地及时隔离治疗，切实防止因病人跨地区求医或流动而导致疫情扩散。各客运企业、客运站要加强对旅客携带、托运物品的检查，严禁旅客携带疫区的禽类及其产品乘车出行。交通部门和运输企业一旦发现来自疫区的禽类及其产品，要立即暂扣并请区卫生防疫部门按规定进行处理。 14 四、建立春运动态日报制度。环运分局要督促客运站每日及时向区春运办报送春运期间道路客运动态情况，对可能属于重大和特别重大群体性事件的预警性信息，由杏坛春运应急工作领导小组办公室逐级向上一级应急领导小组办公室报告，最迟不得超过 2 小时。