《物流常温仓储服务规范》（征求意见稿）.doc

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1、1重要产品追溯 追溯体系设计通则 （国家标准征求意见稿） 编制说明一、工作概况1、任务来源重要产品追溯 追溯体系设计通则国家标准的制定工作，是由中国标准化研究院归口上报及执行，于 2018 年 1 月由国家标准化管理委员会批准立项，立项编号（20173617-T-424）。本标准主要起草单位有中国标准化研究院、商务部流通产业促进中心等。2、标准制定的背景、目的和意义国务院办公厅于 2015 年 12 月 30 日印发的关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见（国办发201595 号）中明确提出要“统一标准，互联互通，完善标准规范”。2017 年 10 月，国家标准委、商务部等十部委联合印发了关于

2、开展重要产品追溯标准化工作的指导意见（国质检标联2017419 号），意见明确了开展重要产品追溯标准化工作的重点任务，提出加紧研制追溯基础共性标准，为试点示范提供指导。本标准即为重要产品追溯首批立项共性基础标准之一。追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。近年来，各地区和有关部门围绕食用农产品、食品、药品、稀土产品等重要产品，积极推动建设追溯体系方面开展了大量工作，也取得了不小成效。但是重要产品追溯标准化工作滞后带来的标准不健全、标准规2范不完善，数据信息互联互通不畅等问题也很突出。国务院 95 号文明

3、确提出要产品追溯工作要“统一标准，互联互通，完善标准规范”。因此，开展重要产品追溯体系设计统一要求是落实国务院要求的重要工作支撑。本标准制定的目的就是统一追溯体系设计的共性要求，保障产品追溯互通性，提高产品追溯效率，更好的维护利益相关者的权益，促进国内贸易和社会经济的发展。3、主要工作过程（1）成立重要产品追溯 追溯体系设计通则起草组2018 年 2 月重要产品追溯 追溯体系设计通则编写计划下达后，中国标准化研究院立即成立了重要产品追溯 追溯体系设计通则起草工作组，进行了任务分工。同时，为保证重要产品追溯 追溯体系设计通则的先进性和适用性，在充分讨论和研究的基础上，工作组初步确定了与相关重要产

4、品追溯 追溯体系设计通则编写原则。起草工作组按计划要求进行了任务分解，并制定了相应的编制计划。（2）形成重要产品追溯 追溯体系设计通则草案2018 年 2-3 月， 重要产品追溯 追溯体系设计通则起草工作组根据国务院 95 号文和工作方案以及其他资料，初步形成了重要产品追溯 追溯体系设计通则草案。（3）召开第一次重要产品追溯 追溯体系设计通则研讨会2018 年 4 月，起草组在中标院召开了重要产品追溯体系设计通则研讨会，组织部分总体组专家对重要产品追溯 追溯体系设计通则草案进行了研讨，并在会后进行了修改。3（4）召开第二次重要产品追溯 追溯体系设计通则研讨会2018 年 7 月 31 日，中标

5、院组织部分总体组专家在中标院召开重要产品追溯 追溯体系设计通则标准编写研讨会，会上对重要产品追溯 追溯体系设计通则进行了研讨，并在会后对文件进行了修改。（5）召开第四次重要产品追溯 追溯体系设计通则研讨会2018 年 11 月，中标院组织部分总体组专家分别召开两次重要产品追溯 追溯体系设计通则标准编写研讨会，会上对重要产品追溯 追溯体系设计通则进行了研讨，并在会后对文件进行了修改。（6）形成重要产品追溯 追溯体系设计通则征求意见稿经过若干次重要产品追溯 追溯体系设计通则研讨会讨论后，起草工作组将重要产品追溯 追溯体系设计通则讨论稿进一步修改完善，形成了重要产品追溯 追溯体系设计通则征求意见稿。

6、二、编制原则和主要内容1、编制原则重要产品追溯 追溯体系设计通则国家标准应结合我国追溯标准化有关成果和国际追溯标准化发展现状与趋势，突出重要产品追溯的特点，充分考虑重要产品追溯的发展规律和需求。既要注重与现行追溯技术有关的国家标准、行业标准的相互衔接，又要充分考虑重要产品追溯的不断发展对标准提出的更新、扩展和延伸的要求。因此标准编制应遵循以下原则：（1）科学性原则构建重要产品追溯 追溯体系设计通则国家标准应保证标准的科学性和准确性，力求技术标准内容科学正确，保证追溯标准安全、可靠、4稳定，进而保证标准化工作的正确方向。（2）完整性原则构建重要产品追溯 追溯体系设计通则国家标准应充分考虑产品特性

7、、追溯过程关键环节等因素，将重要产品追溯设计所需考虑的要素全面覆盖，不出现遗漏，保证标准化工作有效运行，全覆盖，无死角。（3）系统性原则充分考虑追溯体系中各个要素的联系和差异，恰当地将重要产品追溯涉及的各类要素安排在追溯体系相应的专业序列中，做到层次合理、分明。（4）先进性原则重要产品追溯 追溯体系设计通则应充分体现追溯特点和实际需求，借鉴国际、国内及相关行业追溯标准建设经验，做到与国际国内标准一致或兼容。2、主要内容本标准规定了重要产品追溯体系设计和实施的原则和通用要求。本标准适用于食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品供应链中全过程及各环节的追溯体系的设

8、计和实施。四、 采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况本标准为首次自主制定，不涉及国际国外标准采标情况。五、主要技术内容的依据与确定过程（重点）重要产品追溯 追溯体系设计通则国家标准为规范性标准，其主要内容包括：51 范围该部分内容规定了标准主要内容，即重要产品追溯体系设计和实施的原则和通用要求，该部分规定了标准的适用范围为食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品供应链中全过程及各环节的追溯体系的设计和实施。2 规范性引用文件该部分主要引用了正在制定中的国家标准重要产品追溯 追溯术语

9、中的相关术语，由于重要产品追溯系列标准彼此关联，因此引用了该标准，体现标准之间的协调一致。3 术语和定义该部分内容主要对追溯体系、追溯系统、追溯管理平台、追溯服务平台、追溯参与方进行定义，这些定义的范围各有不同，追溯体系包含产品追溯系统，追溯管理平台、追溯服务平台，其中追溯管理平台强调使用主体是政府，追溯服务平台主要强调第三方组织为相关追溯参与方提供追溯服务。4 总体要求该部分参考了 GB/T 22005-2009 饲料和食品链的可追溯性 体系设计与实施的通用原则和基本要求等已经发布的追溯相关国家标准，并借鉴了国务院关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见（国办发201595 号）和十部委联合印

10、发了关于开展重要产品追溯标准化工作的指导意见（国质检标联2017419 号）的相关内容。5 追溯体系的整体构架6该部分主要对追溯管理平台、追溯服务平台、产品追溯系统之间异同和关系进行了阐释。该部分内容参考了商务部和国家药监局6 产品追溯系统设计要求该部分主要对产品追溯系统设计的一般要求、设计目标、追溯信息采集设计要求、追溯信息存储设计要求、追溯信息加工分析设计要求、追溯信息交互设计要求做出了规定，该部分内容主要考虑了以企业为主要使用对象的产品追溯系统各类特异性要求。7 追溯服务平台设计要求该部分主要对追溯服务平台设计的一般要求、设计目标、追溯信息采集设计要求、追溯信息存储设计要求、追溯信息加工

11、分析设计要求、追溯信息交互设计要求做出了规定，该部分内容主要考虑了以第三方组织为主要使用对象，提供相关服务的追溯服务平台各类特异性要求。8 追溯管理平台设计该部分主要对追溯管理平台设计的一般要求、设计目标、追溯信息采集设计要求、追溯信息存储设计要求、追溯信息加工分析设计要求、追溯信息交互设计要求做出了规定，该部分内容主要考虑了以政府为主要使用对象，提供相关管理的追溯管理平台各类特异性要求。9 追溯体系的实施要求该部分主要对追溯体系的实施做出了包括：制定追溯计划、确定人员职责实施培训计划、追溯演练、内部审核、持续改进等技术内容，参考了GB/T 22005-2009 饲料和食品链的可追溯性 体系设

12、计与实施的通用原则和基本要求相关内容，并基于 PDCA 思想进行完善。7六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的建议本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标准的要求，本标准有助于国内相关法律、法规、规章和强制性国家标准的实施。本标准的实施不涉及对现行标准的废止情况。七、重大分歧意见的处理经过和依据本标准在制定过程中未出现过重大分歧。八、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议本标准为首次制定，建议作为推荐性标准发布实施。九、贯彻国家标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）本标准为我国首次制定，为推荐性标准，在贯彻实施上，建议率先在参与重要产品追溯试点示范的企业中应用实施，并逐渐带到行业内其他企业积极实施本标准。并将实施过程中出现的问题和好的改进建议反馈起草组以便进一步对本标准的修订完善。十、废止现行有关标准的建议本标准不涉及对现行标准的废止。重要产品追溯 追溯体系设计通则国家标准起草组2018 年 11 月