办理情况汇报.doc

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1、 潮国资函潮国资函201820180101 号号 B B 关于市政协十二届二次会议第关于市政协十二届二次会议第 86 号号提案的答复函提案的答复函陈群炯（等 5 位）委员：根据市政府交办的市政协十二届二次会议上您们提出的关于韩江市区段水面漂浮物的打捞整治建议（第 86号提案）收悉，提案中通过大量事实依据，实事求是地提出了韩江市区段水面漂浮物的打捞整治存在的问题，分析了问题的根源和危害，同时，对如何做好韩江市区段水面漂浮物的打捞整治工作，提出了非常好的建议。我委作为办理您们提案的主办单位，思想高度重视，积极会同市水务局、市城市综合管理局两个会办单位，认真调查研究，落实办理措施，并于 2018 年

2、 4 月 23 日由我委主要领导召集，在市国资委召开三个单位联席会议，认真讨论研究，分析办理情况，进一步落实办理措施。现将有关情况及办理措施答复如下：一、基本情况和打捞整治工作情况（一）水面垃圾漂浮物的来源和市区河段聚集点韩江流域面积 30112 平方千米，干流总长 470km，是两岸支流众多产生大量的垃圾水浮莲等漂浮物，韩江水面漂浮物形成原因来自上游梅州东山闸放闸时大量顺流进入潮州流域的漂浮物和上游漂浮下来的水浮莲、游客抛弃和沿岸居民产生的生活垃圾、农作物秸秆、柴枝、竹枝和地表植被等、水域行使的各类船舶和沿江水上游泳船只产生的生活垃圾、废水、油污、粪便、违规偷倒工业废料、建筑垃圾、医药垃圾、

3、过期食品和北堤放生台盲目放生的各类水生物，因水土不服造成相当数量死亡的外来物种。潮州韩江市区河段垃圾漂浮物聚集点主要有龙空至高厝塘沿岸抛锚停泊的各类船舶周围、北堤沿江栈道和凤城公园至海博熙泰沿江栈道防护石篱、放生台至陈厝楼金山码头各回流点和死角、湘子桥景区各洲门石墩下、抛有大量防护石的韩江大桥西岸死角处。以上这些，都给水资源造成很严重的污染，严重地破坏了水生态环境。（二）市委市政府高度重视打捞整治工作市委市政府高度重视韩江水资源保护和韩江水面保洁工作，根据市委市政府“六城同创”“治六乱”工作中关于做好城市河道垃圾漂浮物清理打捞工作和潮州市韩江流域水环境保护条例的相关规定，市委市政府主要领导和分

4、管领导多次深入韩江调研检查，对做好韩江水资源保护和保洁工作做出重要部署和要求，并列入重点工作督办事项。2017 年 8 月 24 日，市委刘小涛书记带队调研韩江潮州段水环境保护工作情况，做出明确指示部署。2017 年 9月 14 日，市政府胡鹏副市长召集市政府办、市国资委、市财政局、市水务局、市环保局、市城管局、市海洋渔业局、湘桥区政府等单位领导，进行实地勘察，并召开专题现场会进行论证，研究确定了加强打捞整治和完善打捞设施方案。2017 年 10 月 27 日，市政协副主席、市政府党组成员朱卫民同志主持召开了韩江水面垃圾漂浮物打捞工作专题会议，研究部署加强韩江水面垃圾漂浮物打捞工作，落实沿岸河

5、长制责任和加大资金投入。（三）市国资委认真履行职责抓好打捞工作落实潮州市航运总公司是我委监管的国有企业，承担潮州市韩江市区段水域垃圾漂浮物打捞保洁工作已有 10 年时间，在政府的支持下，目前投入打捞工作船 3 艘，其中机械打捞船一艘，在建未投入使用工作船 2 艘和水岸传送转运设施一处，船员及保洁工人 21 人。韩江垃圾漂浮物成因复杂，特别是船只的停泊阻碍了打捞船的作业、回流点造成的死角较多、栈道随着水位变动产生的搁置现象等，在一定程度上造成打捞工作难度。国资委主要领导多次带队到韩江实地调研，现场办公，部署市航运总公司认真研究制定工作方案并落实好相关措施，市航运总公司及时动员布置，尽可能利用现有

6、条件，改善韩江流域打捞工作，特别是栈道水面垃圾清理。由于市航运总公司打捞设备落后短缺、船舶马力吨位不足、依靠现有的 3 艘打捞船作业日均清理垃圾漂浮物 15-20 立方，在建 2 艘打捞工作船和水岸传送转运设施尚未投入使用，作业仅依赖有限的人力肩挑背扛、人工捞取，搬挑上岸堆放再由市隧成公司转运，容易造成二次污染，工作效果不佳。但市航运总公司千方万计克服困难，全力以赴做好打捞工作，特别是针对去年来建设的韩江南、北堤栈道和湘子桥景区，全天候巡查和做好垃圾漂浮物打捞工作，增派人员和船只，加大打捞力度，积极改善韩江南、北堤栈道和湘子桥景区的水面环境。2、办理提案的落实措施（一）工作措施1、实施河长制管

7、理责任。市委市政府严格推进“河长制”，落实各级各部门管理责任，通过市级总河长、各河段河长的巡河、督查，发现问题，及时整改，完善属地管理责任机制，建立健全各相关部门协调及长效管理机制。同时，通过韩江上下游保护联动机制，主动及时向省和上游地区反映垃圾漂浮物下漂问题，力求源头上减少上游顺流而下的垃圾漂浮物。2、科学建设新设施防止靠岸搁置漂浮物。结合韩江市区四堤的整治工作，在整治期间，切实加强工程建设管理，杜绝工程施工中产生垃圾污染韩江。针对目前存在南、北堤栈道容易搁置垃圾漂浮物的最突出问题，市水务局积极研究整治措施，计划通过科学建设新设施，解决漂浮物靠岸搁置和打捞难问题，如通过对护岸抛石的科学处理，

8、使其不致滞留漂浮物，沿岸边设置浮球拉索或有条件的滩地种植水生植物、建设湿地公园阻隔漂浮物，同时起到提升景观目的。目前此项工作正进入规划论证中，争取早日确定建设方案落实建设。3、切实加强日常管理工作。市城市综合管理局滨江长廊管理处切实加强滨江长廊及凤城公园的日常监管，保护水环境。为避免市民、游客向韩江乱抛垃圾、杂物等，加强日常环境卫生管理及巡查，配合协助有关部门大力清理江面、堤围的杂物垃圾，强化堤围河道卫生整治和监管管理。督促市隧成公司对韩江堤围积存的乱堆放物、垃圾进行全面性清理，对韩江堤围周边环境卫生进行彻底保洁。同时落实市隧成公司对堤围乱堆放物、垃圾等做到日产日清，健全长效保洁管理机制，确保

9、环境卫生。4、加强管理警示教育。通过设立宣传牌、警示牌等多种形式，大力倡导宣传保护韩江流域水环境，禁止在辖属景点范围内向韩江流域排放、倾倒垃圾的行为。市水务局和市城市综合管理局配合，近期已全面规划，在迎水坡一侧和重点区域、人流密集地方增设宣传警示牌。市城市管理局将配合有关部门，调动凤城公园、慧如公园、西湖风景区等下属单位，选取人流量较大或临近韩江流域的地点举办宣传活动，贴近人民群众生活，通过制定宣传牌、标语、横幅以及发放宣传手册，宣传潮州市韩江流域水环境保护条例及保护韩江流域水环境的重要意义，宣传从个人做起，增强环境保护意识，形成自觉行为，杜绝市民、游客随手将垃圾丢进韩江流域，造成环境污染的问

10、题。5、加快打捞设施建设。根据市政府常务会议纪要（潮府常纪【2017】17 号）同意市航运总公司新购置 2 艘打捞工作船、建设浮动趸船水岸传送转运设备的精神，我委按照市政府要求，积极做好相关对接工作，落实项目加快建设，严把工程质量关，尽快完成浮动趸船和打捞工作用船项目建设任务，设备设施投入后将按照工作部署落实市航运总公司认真做好韩江市区段水面漂浮物的打捞工作。（二）打捞工作部署1、建立健全常态化管理制度及洪峰汛期应急预案，按船分段分区域进行常态化管理，加强领导监督，狠抓落实，实行船长段长负责制，完善考核机制，增强责任意识，做到社会责任和工作责任共担负。2.按船分段分区域进行常态化管理，把 5

11、艘工作船分为广济桥上下游作业区，上游北堤沿江栈道至金山码头作业区配置二艘，广济桥作业区配置一艘，下游广济桥至韩江大桥作业区配置一艘，韩江大桥至潮州水利枢纽侯船区（包括凤城公园至海博熙泰沿江栈道）配置一艘，落实责任做好打捞工作。3.优化作业手段，改进原始垃圾清理打捞方式，充分利用配置的高压水枪对死角进行清理，提高工作效率和作业质量。在原有日打捞垃圾漂浮物 15-20 立方米可增加至50 立方米，基本可以达到净化江面环境的目标。4.利用水岸转运设备，代替现有的人力肩挑背扛、搬挑上岸，及时有效处理转运垃圾，避免二次污染。我们将致力协调推进上述措施的全面落实到位，接受您们的监督，力求实现韩江市区段常年“江面无漂浮物、无障碍物、无废弃物”的保洁目标。十分感谢您们对韩江市区段水面漂浮物打捞整治工作的关心，希望今后继续得到您们更多关注和支持。特此函复市国资委2018 年 5 月 7 日联系人：蓝才杰 联系电话：13802303114抄 送：市政协提案委、市政府办建议提案科