06附件模板之：评估报告.doc

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1、- 1 -心心相系，情暖心心相系，情暖“希望之家希望之家”项项目目 末期末期评评估估报报告告评评估机构：估机构： 佛山市社会工作佛山市社会工作协协会会 购买购买方：方： 佛山市高明区民政局佛山市高明区民政局 执执行机构：行机构： 佛山市高明佛山市高明 123 公益公益团队团队 评评估日期：估日期： 2018 年年 11 月月 9 日日 - 2 -一、评估背景心心相系，情暖“希望之家”项目是佛山市高明区民政局购买佛山市高明 123 公益团队的项目，服务执行期为 2017年 10 月-2018 年 10 月，项目的关注焦点是“依老养残”家庭，项目通过情感关怀、社会参与、文化娱乐等方面，建立服务对象

2、的社会支持网络，培养和加强社会参与的意识，积极地参加社会活动，让这些群体家庭能恢复社会功能，积极融入社区与社会。为了进一步分析项目运营的可行性，及时关注项目的运行状况，发现存在问题并优化社会服务项目成效，高明区民政局聘请佛山市社会工作协会于 2018 年 11 月 9 日对该服务项目进行末期评估，以推动项目的顺利有序开展。二、评估概述（一）评估团队此次评估小组由佛山市社会工作协会牵头组建，为保证此次评估的质量及公正性，评估小组由 5 名评委组成，其中4 位评委负责项目管理和专业服务评估，1 名专业财务评审人员负责财务管理评估。具体评估成员包括：黎妙枝，佛山市社会组织培育发展中心副主任，中级社工

3、师，曾多次参与市级服务项目评估袁少璇，佛山市社会福利院副院长，中级社工师，在老人、儿童青少年、医务、残疾人等领域从事社会工作实务和- 3 -管理督导。荣获 2016 年度佛山市首届社工督导培训班“优秀学员”，2017 年度佛山社工督导培训提升班“优秀”学员，主修评估方向。黄勤锦，教育硕士，佛山科学技术学院副教授，中级社工师，从事青年与社会研究。曾获广东省南粤优秀教师、佛山市教育基金二等奖、佛山市优秀妇女工作者、佛山市哲学社会科学优秀成果奖、校优秀班主任、 “三育人优秀奖”、课堂教学评估优秀奖等多项荣誉。刘洁莲，中级社工师，社会工作硕士（MSW），香港大学社会工作管理文凭。佛山市顺德区乐从镇睿航

4、社会工作服务和研究中心总干事，中国社会工作协会心理健康委员会理事，中国生命关怀协会第二届理事，顺德区社会工作者协会副会长，第二届顺德区社会服务联会社区、家庭委员会委员。2017-2018 年佛山市督导提升班学员，主修评估方向。陈晓锋，佛山市注册会计师协会常务理事、监管部主任、财务主管。长期从事财务管理工作，负责佛山市各会计师事务所行业年终财务汇总工作。熟悉非盈利性组织、社会团体等财务操作。2013 年被聘为佛山市民政局评审专家，主要负责社会团体评级方面的财务专家。（二）评估标准本次项目评估遵循客观公正、公开透明的原则，坚持专业性与科学性、效用性与可比性相结合，确保考核评估结果- 4 -客观真实

5、。本次项目评估具体从项目管理（34 分）、专业服务（46 分）、财务管理（20 分）三个方面进行考核评价。（三）评估方式本次评估采用服务提供方撰写自评报告、服务对象意见收集、综合分析评定等方式进行。服务提供方于项目评估前提交自评报告，供评估小组查看并进行评估前期分析。评估当天，评估小组通过听取项目负责人介绍、查阅文书资料等内容，更为细致地了解项目的整体服务成效。评估小组通过整体评估分析后撰写具体的末期评估报告，提供更为客观、具体的服务情况反馈。评价结果采用 100 分制，分优（大于等于 80 分）、良（小于 80 分，大于等于 70 分）、中（小于 70 分,大于等于 60 分）与差（小于 6

6、0 分）四个等级。三、评估等级通过对各个评分环节的数据进行统计，心心相系，情暖“希望之家”项目的末期评估总得分为 81.1。本项目评估等级为：优优。各个评估指标具体得分情况如下：序号序号评评估指估指标标原始分原始分值值评评估得分估得分得分比率得分比率1项目管理3423.569.1% 2专业服务4641.690.4%- 5 -3财务管理201680%合合计计81.1四、项目情况分析（一）服务情况项目人员配备符合服务合同的要求，全职工作人员在机构承接项目之前已经聘用，对机构和项目较为熟悉，稳定性高，值得肯定。现场文书资料没有提供相关的人事制度，期望执行方能够设立完善员工的相关管理制度。另外，项目只

7、是根据服务对象残疾人、老人等的普遍需求开展服务，应该对服务对象开展具有针对性的需求调查，从而制定本土化的服务设计。项目监理了档案管理、团队章程、服务进度管理制度，并具有实施工作计划和阶段性工作安排，也有定期开展走访需求调研，按协议进行小组、社区活动，并在完成活动后将资料反馈给民政局和利益相关方，但执行方需要关注的是：调研报告有数据呈现，但分析归纳不足，使报告对服务的指导作用有局限；执行方缺少与购买方、利益相关方制度化常态化的沟通机制，只是在活动前利用 QQ 等通讯工具作简短沟通，以及在每次活动结束后作反馈，应完善与利益相关方的沟通机制；项目的管理制度缺乏有效的执行记录，尤其缺乏持续改进服务的记

8、录痕迹。建议：重视服务对象的需求调- 6 -研，实现“以需求为本”的理念；在服务过程中对如何控制服务质量作完整记录，并修订计划、持续改进。项目资料基本齐全，能够针对项目制定对应的计划，活动开展的资料详实，活动过程中对参与的志愿者较为负责，每场活动都有为志愿者购买意外保险，值得肯定。但在评估的过程中也发现了几个需要注意的地方：档案制作及整理稍有混乱，建议按不同的策略进行分类归档，在归档时，应该按类别进行，而不是按项目执行顺序进行排列；项目目标基本达成，小组活动有详细的计划，但在执行的过程中存在部分节数不足的情况，建议开展小组活动的过程计划需详细制定，并在作计划的时候确定好数量，不减少小组节数，若

9、实在不能开展足够的节数，建议做好减少节数工作的报备；活动开展过程需操作规范，建议活动执行人员不列入志愿者队伍中进行签到及购买意外保险，探访活动的礼品领取制作签收表等。在服务数量完成方面，合同七个项目成效指标全部完成，超标六个，服务人次达 750，值得肯定。服务对象满意度在小组、社区服务中有作为具体活动成效进行收集，但对项目满意度的整体统计、跟踪及应对有待加强。在访谈中得知，购买方对执行方感到满意。但需要关注的是：在前期摸排服务对象信息基本完成的情况下，按需求分类，精准服务条件创设不足。建议：满意度是项目生命线，- 7 -满意度不仅在具体活动中，在项目的宏观统筹上都是关键因素，也能不断促进服务质

10、量。社会影响方面，该项目获得媒体报道 5 个，新旧媒体都有作出报道，值得肯定。执行方为项目筹集 20 个服务资源，包括企事业单位、个人、社会团体提供的金钱（1500 元）、服务、技术、劳力。其中应该加强梳理服务外在资源，并将服务、技术、劳力等资源进行合理折算，体现公益服务社会组织的独特主体优势。（二）资金管理心心相系，情暖“希望之家”项目是从 2017 年 10 月 16 日2018 年 10 月 15 日止，通过检查项目执行方佛山市高明 123 公益团队在 2017 年 10 月-2018 年 10 月止的财务核算资料，对该项目的经费使用实施情况进行了审阅和评估，具体情况如下：1.财务制度方

11、面的建立情况：该能执行会计核算制度，财务制度方面只建立了简单的费用收支的财务制度，对于其他的财务制度的建立相对比较缺乏；2.财务人员设置方面的情况：公益队财务人员设置了专门人员，分别负责会计、出纳工作符合岗位不相容原则，但财务人员属于兼职人员，非公益队专职员工，不收报酬；3.财务基础工作方面的情况：财务周期基本完整，财务档案的规范性较为欠缺，原始凭证有些不规范，有财务审批程- 8 -序，但原始单据上的经手人、复核人和审批人欠缺不完整，会计档案整理稍欠规范，记账凭证只有一个人签名，能按照财务审批程序进行资金核算，但应及时缴纳各项税费，能按照专款专用设置专门科目对项目进行核算，与预算支出对比一致，

12、立项周期与协议约定一致，没有发现不合理支出；4.项目经费核算方面情况：该项目资金总金额为100000.00 元（截止到 2018 年 10 月收到资金 60000.00 元），对于该项目的经费，根据预算协会设置了专门会计科目进行专项核算，使用了符合社团组织的民间非营利组织会计制度；5.项目经费的使用情况：通过检查该项目原始单据，该项目经费实际使用费用如下：（1）人员配置支出预算 60000.00元，实际支出 60000.00 元；（2）直接活动支出预算 30500.00元，实际支出 30500.00 元；（3）日常行政支出预算 1000.00 元，实际支出 1001.96 元，超过 0.19%

13、；（4）其他费用支出预算8500.00 元，实际支出 2000.00 元，低于 76.47%（差异值超 8%比较多）。总支出额 93501.96 元，整个项目支出以人员配置支出为主，差异值较大的项目（其他费用支出项目）主要年终的审计费、增值税和所得税还没有支付，因此导致差异值较大，该项目预计最终总体收支平衡。6.财务方面的意见和建议：应加强财务方面的工作，最好能聘请专职的财务人员或者代理记账公司负责财务核算工- 9 -作，把财务核算的基础工作做好，例如建立全面的财务制度，做好会计档案的整理工作，以保证每个年度会计资料的真实性和完整性；虽然是公益性的团队，也要在财务工作中做好做细，另外建议在做预

14、算时能细化每一项的开支内容，做到各项支出都是明细可查阅，并把未来该项目的后续支出提前预提到项目的费用中，避免出现预算与实际支出项目相差太大的情况出现。五、总结为打造高明区公益服务品牌，激励高明区创建多元化、专业化、特色化的社会服务项目，佛山市高明区民政局购买了佛山市高明 123 公益团队的心心相系，情暖“希望之家”项目，项目在具体执行中，紧紧围绕“依老养残”，通过建立社会支持网络，情感支持等形式促进残障及独居家庭的社会融入，此项目还得到了社会上多方支持，服务人员为该项目链接了丰富的社会资源，期望此团队能在本项目的基础上，争取更多资金，扩充服务内容，使项目成效得到更好更具社会影响力的呈现。佛山市社会工作协会2018 年 11 月 19 日