美丽集镇规划建设管理行动计划方案.doc

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1、美丽集镇规划建设管理行动计划方案为深入贯彻落实县政府工作要求，进一步做好集镇规划建设管理工作，根据县文件精神，特制定本方案。一、总体要求以“三治、三增”为突破口，以“三提升”为目标，制定到2023年集镇规划建设管理阶段性目标任务和年度实施计划，明确责任主体，集中力量解决社会关注度高、群众反映强烈的集镇卫生、环境、秩序等方面的突出问题，确保集镇绿量明显增加，功能明显增强，环境明显改善；本着“分类指导、生态宜居、产城融合、彰显特色、协调发展”的基本原则，按照美丽集镇的标准规划好建设好管理好集镇，为进一步做好集镇规划管理工作打好基础。二、主要目标到2023年年底，完成集镇总体规划、主要专业专项规划的

2、编制工作，实现集镇区控制性详细规划全覆盖，并实现管理单元管控要求的全覆盖，集镇建成区绿化覆盖率达到36%达到县级卫生集镇标准，具备争创省级级园林、文明集镇的条件。三、计划安排（一）规划提升行动按照集镇规划编制标准，构建较为完善的集镇规划编制体系，健全科学完善的规划决策机制，强化规划管理机制，加强集镇特色塑造。1、完善规划体系2022年：完成总规专家评审工作和报批前应履行的相关程序；启动环卫设施、集镇亮化专项规划编制工作。2023年：上半年完成总规报批工作；完成镇老城区及新街控规编制工作；完成新街和工业园区控的报批工作，实现集镇区规划建设用地范围内的控制性详细规划全覆盖工作；完成道路、排水、供水

3、、供电、绿地系统、绿道、人防等专业专项规划的修改完善及报批工作；启动并完成集镇发展战略规划的编制工作。、健全决策机制（1）进一步健全镇规划委员会议事机机制、议事规则和人员组成。充分听取对集镇规划建设的合理意见，并落实到位；重点地段、重要项目的规划选址、方案设计充分听取政府规划顾问的意见，必要时向省内外高层次规划建筑类专业人才咨询请教规划事宜，提高集镇规划建设的决策水平。（2）建立健全 “两会、三审”制度体系（“两会”是指专家评审会和镇规划委员会，“三审”是指土地所初审、专家评审、镇政府审批）。集镇规划区范围内的重要项目或重点地段建设的规划设计方案一律经专家评审通过后提请镇规委会审议，经审议通过

4、的，方可进入下一步建设阶段。3、建立严格的实施监督制度（1）深入推行“阳光规划”， 实行规划批前公示批后公告制度，积极引导公众参与，建立公众参与的规划监督机制，公开举报电话和网上投诉，确保投诉渠道畅通，切实保障群众的“知情权、参与权、监督权”。（2）严格执行规划变更和容积率调整的法定程序，未经集体研究、意见征求、公示公告和原审批机关同意的不得随意调整规划。（3）强化项目批后管理，实行建设项目规划申请、批后跟踪管理、竣工验收等管理表格化管理制度，做好从项目申请到竣工验收全过程的动态管理工作。加强规划监管队伍建设，提高监管执法人员意识和水平。明确职责，强化监管意识，定期或不定期在全镇范围内开展对建

5、设项目的专项巡查，一旦发现有项目未按程序办理相关规划建设手续或擅自变更规划的，坚决依法查处到位。4、加强特色塑造加快引用长江水，进一步加强对自来水的整改，从而进一步提高居民的饮水质量；加快美丽集镇、美丽乡村工作进度，形成城乡一体的文化体系，八大景开发、挖掘和修复。（二）整洁行动1、清理各类垃圾2022-2024年：进一步推动集镇区环卫体制改革，加大环境卫生清扫保洁，加强环境卫生督查管理，加快推进集镇区垃圾中转站建设，全面推行垃圾桶装车载，改善垃圾收集、运输过程中造成的二次污染。继续开展好“门前三包”责任制的落实，加大集镇区公厕建设与管理。2、杆线迁移2022年：结合老旧小区整治改造对所有管线进

6、行整治。2022-2023年：对新开发地区进行弱电线一律入地。3、整治建筑立面2022-2024年：对老街、新街、中学等两侧建筑的阳台、门窗、屋顶乱吊挂、乱堆放和建筑立面的污损、陈旧等问题进行整治，遮蔽和迁移空调外机，清理和维护外立面，做到街面整洁有序；因安保需要确须实施封闭管理单位一律采用通透式围墙，并注重用地出入口形象设计。4、整治广告。进一步对临街户外广告进行整治，按照“上下一条线、左右一个面”的标准对店招店牌设置进行规范管理，加强“牛皮癣”等各类小广告的清理整治力度。2022-2024年：每天由拍包的保洁公司安排保洁人员专门负责集镇区内已拍包小区“牛皮癣”清理，对已设置的公共信息张贴栏

7、进行管护；对军二路、襄开路、襄刘路等镇内主要干道沿线广告标牌整治；加大对集镇区商业大街违规广告的逐步拆除，对“三线三边”广告标牌整治保持高压态势，加强对未经申报设置的进行处罚。5、治理公共场所卫生2022年：加强公共场所环境卫生的管理和整治，严格实行“门前三包”，在规划选址受限而又急需设置公厕的地方放置移动公厕；加大对城区菜市场摊点管理，做好夜市垃圾的管理。2024年：主次干道均按规定设置废物箱，主要街道两侧店铺均应配备垃圾桶，无垃圾、污水、痰迹等污物。6、创建卫生集镇、文明集镇以群众性路线教育实践活动为契机，分层全域推进，在全镇范围内大力开展社会主义核心价值观教育实践活动。以文明集镇创建为抓

8、手，强力推进公民思想道德建设。规范道德讲堂“六个一”流程，将讲堂活动向企业、学校、社区等基层推进；开展好人评选活动，努力在全镇营造学习模范、宣传模范、争做好人的浓厚氛围。广泛发动居民讨论制定镇文明公约，加强对居民的教育和管理，引导广大居民养成良好的生活方式和行为习惯。建立健全新居民培训培养机制，不断提升居民文明素质。达到县级卫生集镇标准，达到争创文明集镇的标准。（三）畅通行动1、交通秩序整治2022年：开展交通缓堵排查，完善交通安全设施，理顺城区交通拥堵各类主要问题的协调解决渠道，形成长效机制。2024年：进一步规范集镇主次干道及重要交叉路口交通设施和交通标志标线，确保标志标线规范醒目、齐全有

9、效；建设一处公共停车场；加大交通安全法规宣传和管制力度，不定期开展交通违法综合集中整治行动，使得城区机动车乱停乱放、违规占道、逆向停车、占用盲道等行为明显减少，交通安全畅通，城区行人、非机动车文明交通意识明显提升。2、经营秩序整治。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求，加强出店经营、占道经营、临时摊点管理，引导广大商户守法经营。按照便民利民原则，合理规划摊点群及其它临时市场，同时加强管理，确保整洁有序。2022年：新建菜市场；在对集镇摊点进行合理规划的同时，加强整顿无证经营的摊点的工作、逐步取缔未经批准的占道经营摊点，引导各类摊点入点经营，并加强执法巡查，确保入驻摊点规范经营；采

10、取分时段、交叉检查等方式，加强日常执法力度。对重点地区、重点地段实施错时轮班，加强管理。借助数字化城管平台的监督作用、随时发现、随时查处。2023年：新建停车场，让进入集镇车辆按序停放。（四）拆违行动。严格按照城乡规划法、省城乡规划条例等法律法规和我镇关于查控违工作的相关制度，依法打击集镇规划区范围内的违法建设行为。实行日巡查、周报表制度，加强拆除力度，同时坚持疏堵结合，严格集镇规范区范围内的各类危房修缮及农村个人建房审批工作，力争做到我镇的违法建设零增长，违法违章建设拆违率达到50%以上。1、清查登记。进一步加强镇拆违办的联合执法力度，制定镇预防和查处违法建设实施方案，明确工作职责；认真梳理

11、集镇规划区内住宅小区、征迁地块、棚户区改造区域“存量”违法建设摸底工作，制定“存量”违法建设拆除计划，进一步完善违法建设举报平台，利用信息化手段增加举报渠道。2、依法拆除。力争做到集镇的违法建设零增长，违法违章建设拆违率达到50%以上；加大对集镇规划区所属镇查处违法建设工作考核力度，确保日常巡查监管落实到位。3、有效控违。将违法建设的管理及查处纳入常态化；严格控制新增违法建设的增长，继续加大新增违法建设的拆除力度；在控制违法建设增长的前提下，加大对“存量”违法建设的拆除力度，认真总结以往查处违法建设工作经验，违法建设的查处由以集镇规划区为中心进一步向规划区外进行辐射。（五）绿化提升行动1、增加

12、绿量。全面开展绿化提升工程，自2022年起计划新增和改造提升绿化面积1000平方米以上，主要有道路绿化提升，2024年永安河河综合治理；加强单位和小区绿化建设，积极推进园林式单位（小区）创建活动，快速提高绿化面积和绿化水平，同时每年改造1-2个老旧小区，提高老旧小区绿化率。2、提升功能。以省城镇园林绿化技术导则为指导，在建、新建及今后的园林绿化工程全部按照导则的要求建设及整改。积极开展城镇园林绿化精品示范工程建设活动，重点地段的绿地按照精品示范工程进行规划建设，发挥示范引领作用。（六）出口整治行动1、完善道路设施。进一步规范集镇出入口交通指引和标志标线，做到路面平整、交通标志标线清晰，人车各行

13、其道，交通畅通有序。2、整治环境卫生。加大集镇区出入口沿线违章建筑、乱投摊点、违建广告设施、加工维修站点的整治。2022-2024年：开展集镇出入口整治（军二路、襄开路、襄刘路改造提升）。五、落实责任（一）镇政府主体责任镇政府是集镇城规划建设管理的责任主体，负责具体行动的组织实施，制定专项行动实施方案和工作计划，明确部门职责和责任分工。实行镇领导分工负责制，确保完成各项行动年度目标任务。（二）领导组相关部门责任按照“重心下移、权责一致”的原则，面向基层下沉管理职责、落实管理任务，减少工作环节。镇土地所负责全镇集镇规划建设管理领导组办公室日常工作；负责集镇规划建设管理有关工作的组织协调。牵头开展

14、规划提升行动工作。镇派出所负责集镇道路设施完善和交通秩序管理工作。牵头开展畅通行动工作。镇城管执法中队负责集镇市容环境卫生管理。牵头开展拆违行动工作、整洁行动工作。镇卫生院负责卫生集镇创建工作；配合有关部门开展环境卫生管理。镇文明办负责文明集镇创建工作；组织协调新闻媒体做好宣传报道集镇规划建设管理相关工作。集镇规划建设管理工作领导小组要依据各部门职责各司其责，完成领导组交办的事项，切实发挥好指导、监督的作用。（三）加强督查，严格考核。集镇规划建设管理联席会议召集人主动协调解决影响工作进程中的难点问题，督促进展缓慢的专项行动按计划推进。镇督察室适时跟踪督查，并将目标任务与各责任单位年度目标考核挂钩。同时建立奖惩机制，对工作力度大、社会反映好、成效显著的进行表扬，对重视不够、措施不力、进展缓慢的进行限期整改，并视情约谈相关负责人。