2019.08.12 《事业单位人事管理条例》知多少 孙艺玮 （讲义+笔记）（0元课：事业单位名师公开课）.pdf

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1、 事业单位人事管理条例 知多少 主讲教师：孙艺玮 授课时间：2019.08.12 粉笔公考官方微信 1 事业单位人事管理条例知多少事业单位人事管理条例知多少（讲义讲义） 一、概述 （一）原则 事业单位人事管理，坚持【党管干部、党管人才】原则，全面准确贯彻【民主、公开、竞争、择优】方针。 （二）分级分类管理 谁来负责呢？ 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 二、上岗及聘用 （一）上岗相关规定 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但

2、是，a 国家政策性安置、b 按照人事管理权限由上级任命、c 涉密岗位等人员除外。 （二）聘用合同 【合同期限】事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于 3 年。 【试用期】 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限 3 年以上的，试用期为 12 个月。 【退休】事业单位工作人员在本单位连续工作满 10 年且距法定退休年龄不2 足 10 年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 【单位的即时解除】事业单位工作人员连续旷工超过 15 个工作日，或者 1年内累计旷工超过 30 个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 【单位的预告解除】 事业单位工作人员年度

3、考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前 30 日书面通知，可以解除聘用合同。 事业单位工作人员提前 30 日书面通知事业单位， 可以解除聘用合同。 但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 三、考核 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务， 全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格 等档次；聘期考核的结

4、果可以分为合格和不合格等档次。 四、奖励和处分 （一）奖励 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 （二）处分 处分分为：A 警告、B 记过、C 降低岗位等级或者撤职、D 开除。 受处分的期间为：警告，6 个月；记过，12 个月；降低岗位等级或者撤职，24 个月。 3 五、工资福利和社会保险 事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。 事业单位及其工作人员依法参加社会保险， 工作人员依法享受社会保险待遇。 六、人事争议处理机制 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。

5、 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： (1)与本人有利害关系的； (2)与本人近亲属有利害关系的； (3)其他可能影响公正履行职责的。 4 5 事业单位人事管理条例知多少事业单位人事管理条例知多少（笔记）（笔记） 【说在课前】 1.事业单位人事管理条例是进入事业单位前后都要学习的重要条例，如何提高事业单位的成绩需要循序渐进， 没有所谓的速成法， 这部分在课程最后说。 2.事业单位人事管理条例2014 年 7 月 1 日正式实施，但凡报

6、考事业单位，本条例都会成为必考内容，对备考事业单位来说很重要，本节课用 1 小时说一下最主要、核心的内容，课程中穿插和事业单位相关的知识。 3.内容：这类记忆内容考查硬性规定，如事业单位考核的奖励形式，奖励处分措施。 （1）概述。 （2）上岗及聘用。 （3）考核。 （4）奖励和处分。 6 （5）工资福利和社会保险。 （6）人事争议处理机制。 4.公务员是行政编制，是国家政府工作人员，事业单位是国有（公有）资产设立的社会服务组织，一般情况下事业单位接受政府单位的领导。 一、概述 （一）原则 事业单位人事管理，坚持【党管干部、党管人才】原则，全面准确贯彻【民主、公开、竞争、择优】方针。 【解析】

7、1.党管干部、党管人才（原则） ：事业单位的管理者是党，省份里有省委书记和省长，两个职位中省委书记是第一负责人，书记是党最高领导人的称呼，如习近平总书记，省长是政府最高领导人的称呼，中国“党领导政府” ， 党章中说“党政军民学，东南西北中” ，党领导一切。我国的最高领导者是党，省委书记是省份第一负责人，省长是省政府第一负责人。 2.民主、公开、竞争、择优（方针） ：曾经考查多选题。口诀：公民争优。 （二）分级分类管理 【解析】 1.分类：报考事业单位的时候事业单位岗位一般分为管理岗、专业技术岗、7 工勤技能岗，一般的事业单位不公开招聘工勤技能岗（一般以外包形式给第三方劳务公司） ， 大家一般报

8、考管理岗、 专业技术岗， 每个单位不同， 如医院中院长、办公室这类岗位类似管理岗，医院的医生、护士是专业技术岗，后勤人员、带编司机是工勤技能岗。 2.分级： （1）管理：1-10 级，事业单位中是 1 级岗位最高，10 级是整个管理岗中的最低岗位，一般管理岗中 9 级是科员，10 级是办事员。 （2）专业技术岗：1-13 级，1 级最高，13 级相对最低，专业技术岗在 1-13级中分 3 个层次，1-7 级是高级岗，8-10 级是中级岗，11-13 级是基层岗。 （3）工勤技能岗：技术工、普通工，会分级但是通常不考。 谁来负责呢？ 中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作。

9、 县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事综合管理工作。 事业单位主管部门具体负责所属事业单位人事管理工作。 【解析】 1.中央事业单位人事综合管理部门负责全国事业单位人事综合管理工作： 事业单位人事综合管理部门是统称的概念，现实生活中具体分为两个部门，即人社局（人力资源和社会保障局）和组织部，考试常考“下列哪些属于事业单位人事综合管理部门” ，答案为人社局和组织部。政府下设事业单位，政府直接管，人事工作归人社局管；事业单位归党直属管辖，如中央党校，级别较高，一般是科级及以上，人事工作一般直接归组织部管。 2.县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门负责本辖区事业单位人事

10、综合管理工作。 二、上岗及聘用 （一）上岗相关规定 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，a 国家政策性安8 置、b 按照人事管理权限由上级任命、c 涉密岗位等人员除外。 【解析】 一般途径下大家都是通过考试的途径进入事业单位。 所有事业单位都需要公开招聘（错误） ，原因：原则上需要向社会公开招聘，几类岗位除外。 （1）国家政策性安置：军转干，每年都有很多军官转业到地方，给他们在地方预留的岗位，给军人家属预留的报考岗位是国家政策性安置，有内部考试，不需要向社会公开招聘。 （2）按照人事管理权限由上级任命：省长、市长、银监会、保监会主席不会面向社会公开招聘。 （3）涉密岗位等人员：

11、岗位涉及国家机密，如和航空航天相关、卫星、火箭、军工行业相关的岗位，为了防止泄密不会向社会公开招聘。如中国航空航天第 X 研究员的一位员工由其研究生导师直接推荐。 （二）聘用合同 【合同期限】事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于 3 年。 【解析】 考取事业单位进去后需要签订聘用合同，合同有期限，期限一般不低于 3年（3 年） ，3 年到期后有聘期考核，只要聘期考核可以顺利通过都会续签，如续签 5 年、10 年，甚至终身。 【试用期】 初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限 3 年以上的，试用期为 12 个月。 【解析】 1.现在事业单位的试用期和公务员一样，都是 12 个

12、月，如果有工作经验试用期不一定是 12 个月，如有公务员、三支一扶、企业、国企的工作经历试用期可以和单位另行协商。 2.在私企上班试用期最长是 6 个月，如在粉笔上班约定的试用期最长是 6个月。 3.注意：工作证明的方式： 9 （1）劳动合同。 （2）社保证明。 （3）公积金证明。 （4）单位出具的证明。 【退休】事业单位工作人员在本单位连续工作满 10 年且距法定退休年龄不足 10 年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。 【解析】 双十协定：退休中规定了两个 10 年，如王某 45 岁去某事业单位，连续工作10 年，一直工作到 55 岁，王某的法定退休年龄是

13、60 岁，距离退休不足 10 年，王某提出要跟单位签订工作到退休的合同单位不可以拒绝王某，55 岁的王某一定是年老体弱、 基本丧失劳动力不能承担任何工作， 为了保护劳动者做了该规定。以前要求在该单位连续工作满 25 年。 【单位的即时解除】事业单位工作人员连续旷工超过 15 个工作日，或者 1年内累计旷工超过 30 个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。 【解析】 1.单位的即时解除：单位想要开除员工不用提前告知，可以直接让他走。 2.解除情形：事业单位工作人员连续旷工超过 15 个工作日，或者 1 年内累计旷工超过 30 个工作日的。 （1）工作日去掉了法定节假日、双休日，不是按照 15 天

14、计算，一般有 3周时间。 （2）请假和旷工不是一个意思，请假是领导批准了才是请假，而旷工是不跟领导打招呼直接走。 （3）连续：间歇性旷工不纳入计算，如先旷工 14 个工作日，之后上班又旷工，不能纳入连续。 【单位的预告解除】 事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗10 位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前 30 日书面通知，可以解除聘用合同。 【解析】 1.单位的预告解除：必须提前 30 日且书面通知员工。 2.解除情形： （1）年度考核：德能勤绩廉，职业道德、能力、态度、是否廉洁奉公，是很主观的东西，基本大家都可以合格。 （2）不同意调整工作岗位：同意调整单位仍然不可以开

15、除。 （3） 连续 2 年年度考核不合格： 天天打领导又调戏领导媳妇才有这个可能，如王某 2017 年不合格，2018 合格，2019 不合格，不能开除，必须是连续 2 年。 事业单位工作人员提前 30 日书面通知事业单位， 可以解除聘用合同。 但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。 自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人员的人事关系终止。 【解析】 1.事业单位工作人员提前 30 日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外： “最低服务期 5 年” “最低服务期 3年” ， “但是”针

16、对“最低服务期” ，年限内不允许报考其它单位，如约定最低服务期 5 年，否则赔偿违约金 10 万，违约金在公务员、事业单位、企业都是合法的，签合同约定了就是合法的，不约定就不合法。5 年 10 万，1 年 2 年，如王某工作1年拿到了户口， 此时违约金是4*2=8万。 服务期内原则上不可以考公务员，本身在事业单位工作报考公务员单位， 在职状态去公务员面试的时候需要单位开具“同意报考证明” ，单位不开没有公务员面试机会，实际操作中领导放人可以考，领导不放人不可以考。注意：事业单位还好，三支一扶的最低服务期内一般走不了，因为三支一扶服务可能有政策优惠或者可以优先报考公务员，特岗教师和三支一扶比较像

17、，但是优惠面积可能没有三支一扶大。 2.自聘用合同依法解除、终止之日起，事业单位与被解除、终止聘用合同人11 员的人事关系终止：王某在 2019 年 1 月 1 日跟单位解除聘用合同，1 月 5 日办完离职手续，王某的人事关系中止从 1 月 1 起算。只看何时解除聘用合同，和何时办理完手续无关。 【注意】本身和第三方劳务公司签订的劳务派遣和事业单位无关。只要是聘用合同就要开“同意报考证明” 。 三、考核 事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务， 全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。 年度考核的结果可以分为优秀、合

18、格、基本合格和不合格 等档次；聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。 【解析】 1.考核： （1）事业单位考核工作人员时，重点考核“工作绩效” （ 事业单位人事管理条例规定） ， 公务员法中规定了“工作实绩” ，工作绩效本身是褒义词，绩效只衡量工作业绩，即只看做的好的方面；工作实绩本身是中性词，既衡量好的方面，又衡量不好的方面，即好的和不好的都看。考试过程中，事业单位重点考核绩效。 （2）注意：关于编制的问题，现在无论考哪里的事业单位所签订的都是聘用合同，和本身是否有编制没有关系，目前很多事业单位公告中，只有在山东的事业单位公告中明确说了“编制”一词，其他事业单位中没有“编制”一词，具体是

19、否有编制主要是看当地的政府，即政府是否对事业单位下放编制，如果有下放，本次考的事业单位是有编制的，没有的也无所谓。是否有编制在现在事业单位改革的大环境中已经没有太大区别，只要是签订正式的聘用合同，待遇等方面都没有任何问题，退休以后都一样。 2.考核分类：平时考核、年度考核和聘期考核。 （1）平时考核：随时随地进行的考核。 （2）年度考核：到年终或者年初时所进行的考核。 12 （3）聘期考核：指 3 年聘期满后进行的是否续签的考核。 3.考核结果：重点是年度考核的结果，共分为四类，即优秀、合格、基本合格和不合格。考试中经常出现“称职”的说法来干扰， “称职”是公务员法所规定的考核结果，考试中出现

20、不能选。 4.聘期考核：分为合格和不合格，即合格续签，不合格则不续签。 四、奖励和处分 （一）奖励 奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。 奖励分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号。 （二）处分 处分分为：A 警告、B 记过、C 降低岗位等级或者撤职、D 开除。 受处分的期间为：警告，6 个月；记过，12 个月；降低岗位等级或者撤职，24 个月。 【解析】 1.奖励（考试常考） ： （1）坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则，意味着考上事业单位/公务员后需要有高尚的思想节操，因此需要以精神奖励为主，即单位重点夸奖、表扬。2018 年 12 月份，国家新出台条例，

21、即事业单位工作人员奖励规定 ，这份规定中没有特别多的考点，只是强调了在哪些情况下给什么样的人哪一种奖励。此处除了以坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则外，还坚持定期奖励与即时奖励相结合，以定期奖励为主。定期奖励指以聘任周期或年度考核为一个周期，即以固定时间为一个周期，比如以三年或一年为一周期；即时奖励指遇到突发事件或者完成某项重大工作时所进行的奖励。 （2） 注意： 公务员和事业单位是两个体系， 事业单位依据的都是相关条例，和公务员法没有直接关系，只不过是事业单位条例的内容是依据公务员法的内容制定，实际工作中并不会按照公务员法进行操作，仍然按照事业单位的各项条例进行。 2.分类：

22、 13 （1）奖励分为嘉奖、记功、记大功和授予荣誉称号。四种奖励中，授予荣誉称号的层次最高，即对于功绩卓著的人可以授予荣誉称号，一般活人很难，因此现实生活中被授予荣誉称号的通常都是烈士，真正活下来的人很少，类似在公文中用命令表扬。 （2）注意：事业单位中的奖励没有分为一、二、三等功，只有记功和记大功。 3.处分：分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除。 （1）撤职和开除的区别：撤职不是开除，比如王某是学校的校长，由于调戏学校的女老师，此时可以对其撤职，即撤销校长的职位，王某仍可以继续担任普通老师；而开除则是彻彻底底的辞退。 （2）注意：处分中只有记过，没有记大过，这是事业单位中给工作人员的

23、处分， 而事业单位中也有很多党员， 作为党员要进行更严格的要求， 即党内处分，主要针对事业单位中的党员再进行纪律处分。党内处分分为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 “撤销党内职务”不能改为“降低党内职务” ，政策原文怎么说的，考试哪个选项就是正确答案，不能改变一个字。 王某被开除党籍，并不是一辈子都不能入党，而是 5 年内不得重新入党。 （3）受处分的时间：警告 6 个月；记过 12 个月；降低岗位等级或者撤职24 个月，它们之间都是倍数的关系。考试中主要考查“哪些属于事业单位奖励措施或处分措施” ，能够精准记忆名字即可。 五、工资福利和社会保险 事业单位工作人员工资包括基本

24、工资、绩效工资和津贴补贴。 事业单位及其工作人员依法参加社会保险， 工作人员依法享受社会保险待遇。 【解析】 1.事业单位工资：基本工资、绩效工资、津贴补贴。考试中或生活中常出现的“岗位工资” ，其属于基本工资的一部分，考试中书上条例怎么写考试就选哪个。 苏州市政府工作网站公布的 2018 年苏州市事业单位的平均工资有 14 万，公务员的平均工资是 18 万，当地企业的平均工资是 8-9 万；杭州市某个县的事业14 单位工资水平是 18-20 万左右；如果考公务员建议考广东，广东的公务员一年20 万没有问题；宁波的事业单位待遇也很好，但大多数省份相对都不高，比如山西、太原、山东。 2.“事业单

25、位及其工作人员依法参加社会保险” ，当年被称为本法的最大亮点。过去的中国一直实施“双轨制” ，即关于社保在考事业单位或者公务员时，作为企业员工需要自交+国家补一部分，但是以前如果本身是事业单位或者公务员，社会保险是由国家财政全额承担，不需要自己承担。从该条例生效以来，我国开始并轨，即不再进行区分，无论企业、事业单位、公务员所有的社保都是自己交一部分和国家报销一部分。此时有同学认为自己“生不逢时” ，现在的事业单位要求承担 300 元的社保，先会给涨 300 元工资，之后再扣 300 元社保，综上所述，考上事业单位还是比较稳定的工作。 六、人事争议处理机制 事业单位工作人员与所在单位发生人事争议

26、的，依照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法等有关规定处理。 事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 负有事业单位聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等职责的人员履行职责，有下列情形之一的，应当回避： (1)与本人有利害关系的； (2)与本人近亲属有利害关系的； (3)其他可能影响公正履行职责的。 【解析】 1.人事争议处理机制：事业单位工作人员与所在单位发生人事争议时，所依据的法律是中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 。比如张三和粉笔发生人事争议，此时企业员工依据劳动合同法 ；公务员则依据公务员法 。 2.事业单位工作人员对涉及本人的考核结

27、果、处分决定不服的，比如自己认为应该得优秀，单位非要给不合格，此时可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。 15 （1）如果申请复核，需要找原机关或原单位，即谁做出的处分决定找谁。 （2）如果对复核决定仍不服的，还可以提出申诉，此时可以找事业单位人事综合管理部门，或者找主管部门。 （3）如果复核以后不服，此时去申诉，对结果仍然不服的，此时不能去法院诉讼， 行政法中规定内部人员的处分不可复议、不可诉讼，在事业单位人事管理条例中作出明确规定，即申请复核，再提出申诉，申诉完以后可以再申诉，再申诉以后则不能继续找了。注意：事业单位人事综合管理部门指的是人社局和组织部。也不可以直接申诉，需要先复核、再申

28、诉，然后再申诉。 3.关于回避：了解即可。 （1）和本人有利害关系的，需要回避。 （2）与本人近亲属有利害关系的，需要回避。 【思维导图】 【梳理】 时间：考试必考，需要记住。 （1）聘用合同不低于 3 年，即3。 （2）试用期： 16 事业单位规定试用期 12 个月，只针对初次就业的人员。如果本身有工作经验的人员，试用期可以另行协商。 公务员的试用期是 12 个月。 企业所规定的试用期最长只能是 6 个月。 （3） 订立退休合同：“双十协定” ， 即连续工作满 10 年且距退休不足 10 年。只要和单位签订的正式合同就适用。 （4）解除合同：指员工在两种情形下，单位可以予以开除，两种情况的区

29、别是单位是否需要通知。 单位即时解除：单位不需要提前通知员工。连续旷工超过 15 个工作日或者 1 年内累计旷工超过 30 个工作日。 单位预告解除：需要提前 30 天书面通知员工。年度考核不合格+不同意调岗（如果同意调岗，则不可以）或连续两年年度考核不合格。 （5）处分：警告 6 个月；记过 12 个月；降低岗位等级或撤职 24 个月。 【思维导图】 【梳理】 考核：平时考核、年度考核、聘期考核。 （1）考试重点考查年度考核结果，即优秀、合格、基本合格、不合格。 17 （2）年度考核：区分公务员法所规定的考核标准。 【思维导图】 【梳理】 奖励和处分： （1）奖励：嘉奖、记功、记大功、授予荣

30、誉称号（最高级别，很难有活人被授予） 。 （2）处分：警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除。区分党内处分：即对事业单位中的党员所进行的内部处分，即警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。 （3）不服：比如认为自己当年的年度考核应该是优秀，结果领导给了不合格，如果不服可以复核和申诉，复核找原机关；申诉则找事业单位人事综合管理部门或者主管部门。 【说在课后】 1.注意：有同学认为现在事业单位考试没有公务员公平，大家要记住现在国家给了的是相对公平的考试机会，因此在备考过程中，切忌不要报考特别恶心的18 “萝卜坑” ，比如当年老师同学考公务员时，有公安局的岗位要求是女、身高178cm、且是声

31、乐专业，此时公安局的文员和声乐专业不搭边，这种岗位建议大家不要报考，大多数岗位都有笔试成绩，只要笔试成绩超越别人，面试时都会相对公平，不可能面试超过 20 分，建议大家考试时抱着平常心的心态，无论这个世界怎么对待我们，大家都要抱着乐观、阳光、努力的心态备考。 2.毒鸡汤： （1） “你以为考上的人很快乐吗，他们的快乐你根本想象不到” ，粉笔经常招很多兼职的小班老师，都是高分上岸的事业单位和公务员，工资和福利待遇也都很不错，欢迎大家高分上岸以后来粉笔做同事。 （2） “条条大路通罗马，而有些人生在罗马” ，这个世界上注定有些人出生后的起点就比一些人要高一点， 因此大家不要抱怨， 要通过自己的努力

32、走到罗马，让别人看到走到罗马以后的我们，还是祝愿大家都能顺利上岸。 3.考试过程中保持最平常的心态，不要愤怒，否则会影响自己的成绩。而且考试过程中不要抱着考高分的心理，考高分没有任何意义，要记住使命就是要考本岗位的最高分，千万不要认为某个模块只考 1 分或 2 分，有时和别人相差的就是这一分或者这一道题，因此要抱着最好的上岸的心态，只要自己能够得分的尽全力得分。如果现在什么都不会，就看理论，可以不用刷题，理论都不会的情况下刷题没有任何意义，理论掌握特别清晰以后，刷题才能拓展知识点。祝愿大家都能上岸，课堂上没有看到的问题，会在微博（粉笔孙艺玮）上一一解答。 19 遇见不一样的自己 Be your better self