俄罗斯的大国崛起(共6页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上国防战略论文正在崛起的俄罗斯正在崛起的俄罗斯1. 国防形势：俄罗斯认为，当前和今后一个时期世界军事政治形势的发展变化，集中体现在建立单极世界与多极世界斗争上。以美国为首的西方发达国家极力主张美国主宰下的单极世界，以武力解决重大国际政治问题。俄罗斯主张建立各国平等、利益平衡、以国际法准则为基础的多极世界。俄罗斯认为，当前国际军事政治形势的基本特点是：1.爆发大规模战争包括核大战的威胁在减少；2.维护世界和平与安全的机制在发展；3.多个地区力量中心正在形成；4.民族、种族和宗教极端主义在发展；5.分立主义盛行；6.局部战争和武装冲突不断升级；7.地区军备竞赛在加剧；8.大

2、规模毁伤性武器在扩散；9.信息对抗在加剧；10.有组织犯罪、恐怖主义、非法倒卖武器和毒品活动规模在扩大；11.美国建立和部署国家导弹防御系统的势头越来越大，修改和反对修改反导条约的斗争越来越激烈。俄罗斯认为，目前，俄联邦及其盟国的军事安全面临一系列潜在的外部威胁，归纳起来，主要有以下10个：(1)以美国为首的西方国家加紧削弱俄罗斯在政治、经济、军事和其他领域的地位，加紧削弱俄罗斯在欧洲、中东、外高加索、中亚和亚太地区的地位，阻挠俄罗斯成为多极世界中有影响的一极，在解决重大的国际安全问题时无视俄罗斯的利益；(2)北约集团还在加强，东扩已迈出重大步伐，它严重损害了俄罗斯的国家利益，北约已将不经联合

3、国安理会的批准，便可在其责任区以外使用武力的战略理论付诸实践，北约已把武力行动作为“人道主义干涉”的手段，北约对俄安全的威胁不断增大；(3)在俄边境附近可能出现外国军事基地和大型军事组织；(4)在俄罗斯国界和独联体外部边界附近发生军事冲突，而且这种军事冲突不断升级；(5)大规模毁伤性武器及其运载工具在扩散；(6)一些国家对俄联邦提出领土要求；(7)一些国家对俄内部事务进行无理干涉；(8)针对俄联邦及其盟国的国际恐怖主义活动规模迅速扩大；(9)美国等西方发达国家的信息技术优势在扩大，试图将俄罗斯排挤出信息服务市场，他们已制定了信息战构想，对俄罗斯及其盟国发动信息战争的可能性在增加；(10)外国特

4、工机构及所操纵的组织在俄领土上的活动猖獗。俄罗斯从对上述威胁的分析中得出的基本结论是，北约本质是一个侵略性、进攻性和冒险性的军事组织，美国和北约的本意是反对俄罗斯的，他们不希望俄罗斯重新崛起为一个强大的大国，美国和北约不是俄罗斯的盟友和战备伙伴，而是潜在的主要对手和头号假想敌，俄罗斯军事安全的主要外部威胁不是来自南方和东方，而是来自西方。2. 国防政策：在对国家军事安全形势进行判断并得出基本结论的基础上，俄罗斯确立了新的国防政策，其要点是：(1)奉行灵活务实的多极化、多方位的外交战略，反对美国建立单极世界，反对美国建立和部署国家导弹防御系统，反对北约东扩，反对北约和美国绕开联合国单方面采取行动

5、。放弃帝国奢望，重视国家利益。强调“国内目标高于国外目标”，外交的基本出发点为内政服务，重视国家利益。强调“国内目标高于国外目标”，外交的基本出发点为内政服务，外交政策的核心是“服务于国家利益”，要集中有限的外交资源确保俄国家安全，并为发展经济创造有利的外部条件。(2)将独联体视为俄外交的“重中之重”和“俄外交的绝对优先方向”，强调与独联体国家进行有效的协作，推动独联体的一体化进程，加强独联体国家范围内的集体安全体系和军事合作体系建设，特别是加强俄白联盟国家的防御能力，与白俄罗斯推行联合防御政策，协调两国的军事建设和武装力量建设。(3)优先使用政治、外交和其他非军事手段来防止、限制和化解军事威

6、胁，认为外交和对外经济政策在保障俄安全方面负有特殊任务。(4)履行在战略进攻武器与反导防御方面的有关义务，强调进一步削减进攻性战略性武器，但反对修改1972年反导条约。(5)赞成核不扩散条约，赞成停止和禁止核试验。(6)俄联邦把核武器视为遏制侵略、保障俄及其盟国军事安全、维护国际稳定与和平的有效因素。(7)保持核大国地位和核遏制能力，突击核遏制的有效性，实施核威慑政策，俄联邦所拥有的核力量应能确保在任何情况下对任何侵略国家造成应有的损失。(8)发展和使用非战略核武器，研制灵巧的、低当量高精度的战术核武器并装备陆军部队，充分发挥战术核武器的作用。(9)俄不对加入不扩散核武器条约的无核国家使用核武

7、器，但无核国家与有核国家共同发动对俄联邦及其盟国的侵略或其他形式的进犯除外。(10)俄联邦保留使用核武器的权力，以便回击对俄联邦及其盟友使用核武器和其他大规模毁伤性武器的攻击；当俄联邦及其盟国遭到使用常规武器的大规模侵略而处境危急时，有权力首先使用核武器进行打击。(11)奉行均衡发展各军兵种的发展战略和平衡的军事政策，纠正过去对战略核力量投入较多，而对常规力量重视不够的做法。今后，军事力量要均衡发展，要有全面遏制能力，核遏制要有效、常规遏制要足够。(12)随着经济条件的好转、适度增加军费，使保障军事安全所需的兵力兵器和资源保持在够用的水平上，保证对21世纪可能出现的威胁作出对称反应。(13)使

8、国家军事组织的战备、训练和保障水平与保障军事安全的需要相适应。(14)制定并贯彻保障军事安全的统一的国家政策，建立并完善俄联邦及其盟国的防御体系。(15)平时就要做好国土防御和民防的准备。(16)完善经济、工业和国防工业基础，提高经济动员准备水平，保持国家国防工业综合体科学技术和生产核心能力，发展武装力量和其他军队的科学技术、工艺和生产基地，根据军事安全保障任务建立国家基础设施。(17)21世纪初俄罗斯军事技术政策的主要目的是，为武装力量和其他军队装备最重要的武装斗争兵器，并使现有武器装备系统保持战备状态。(18)放弃与最发达国家直接的军事技术角逐，研制能对敌基础设施的主要系统和关键目标实施毁

9、伤、进而使其军事技术优势变得毫无意义的“非对称”的武装斗争兵器。(19)未来10年俄武器和军事技术装备发展的重点是：完成最重要的新式战略核武器和非核武器的研制并限量生产；发展一体化的侦察、指挥、通信、定位等综合保障系统；发展战役战术和战术一级的自动化指挥通信系统和器材，使武器和技术装备实现通用化、信息化和智能化；制造小型和微型兵器，实现军队指挥和物质技术保障全过程的自动化；发展新一代陆军多弹头导弹系统、高精度武器系统；研制新一代坦克、新一代航空航天设备和防空导弹；发展多用途核潜艇和通用型水面舰艇。(20)大力推进军事改革，一是继续裁减员额，2005年前，武装力量裁减36.5万人，总员额由120

10、万人减到85万左右；二是继续优化结构，2006年将实现陆、海、空军三个军种和战略火箭兵、太空兵和空降兵三个独立兵种的新结构。3. 国防目标：莫斯科最近宣布其将积极打造一支跻身世界前五名的军事力量。为此，俄罗斯需要在2020年，利用现代军事装备替换其现有70%军事物资。文章指出，目前俄罗斯正打造一支由40个快速部署旅构成的部队，这将是其未来军事现代化的侧重点。4. 领导体制：俄军实行总统通过国防部长领导军队的制度。这是一个高度集中的、以垂直领导为主的体制。与此同时，议会发挥一定的监督作用。1.总统。俄联邦总统对国家安全保障机关实施总的领导，是国家安全与国防问题的最高决策者，是武装力量的最高统帅。

11、根据俄联邦宪法和俄联邦国防法，俄总统在战略决策、国家军事组织建设、战争动员和军事力量使用方面享有巨大的权力。这一设置，与俄罗斯实行的“总统共和国”体制（即总统集权制）是一脉相承的。俄罗斯有的专家认为，俄罗斯总统的权力，超过了法国总统和美国总统。例如，在俄联邦执行权力机构中，12个涉及国防、安全、外交、护法类的部（总局），如国防部、外交部、司法部、紧急情况部、内务部、安全总局、对外情报总局、警卫总局等，由总统直接领导，占全部政府部、局的三分之一以上，总理只领导经济和社会类的部、局、署。2.安全会议。安全会议不是战略领导体制中的一级，而是辅助总统进行安全和国防决策的机关，在战略决策中具有不可取代的

12、作用。安全会议由总统担任主席，设有一位专职秘书。安全会议的常委和委员由总统任命，成员不固定。目前，常委由总理、安全会议秘书、外交部长、国防部长、安全总局局长等担任，委员则包括了几乎所有强力部门的领导、立法和司法机构领导、总统驻各大联邦区代表、总统办公厅主任、科学院院长等人，俄军总参谋长也是委员。安全会议的常设机构是由安全会议秘书领导的秘书处和各种专业局。安全会议的工作机关是11个跨部门委员会，与国防相关的有军事安全、国防工业安全、动员与动员准备、国际安全、信息安全等跨部门委员会。另外，还有一个科学委员会。3.总理和政府。总理名义上拥有较大的领导国防的权力，但实际上与国防相关的部局均不在他的领导

13、之下。所以，总理所管辖的，只是与经济和社会部门相关的国防事务，包括：制定联邦预算中的国防预算草案；根据国防订货提供武器装备、物资、能源和公用设施；制定国防工业综合体发展规划；制定国家经济转入战时体制计划；制定国家储备和动员储备计划；制定战场建设计划；领导国家动员事务（包括交通动员准备工作、确定联邦权力机关的动员任务，对企业事业单位建立保持动员能力进行监督，规定公民兵役登记、役前训练和军事集训办法）；领导民防工作。4.国防部。国防部是执行权力机关，是武装力量指挥机关。国防部序列按功能和业务分为10个系列：战斗训练与队务系列，由一名第一副部长领导，下设武装力量战斗训练与队务总局、国防部军事监察署、

14、国防部飞行安全勤务局、武装力量军乐队勤务局、武装力量体育运动委员会；作战系列，由第一副部长兼总参谋长领导，下辖总参谋部（总参作战总局、总参情报总局、总参组织动员总局、武装力量通信主任局、总参电子斗争局、总参军事测绘局、总参第八局、国防部外事局、国防部第十二总局）；干部与教育工作系列，由一名副部长兼秘书长领导，下辖国防部干部总局、武装力量教育工作总局、国防部国家民役问题局、国防部与立法和执行机关协作方向局；装备系列，由一名副部长兼武装力量装备主任领导，下辖武装力量装备主任局、国防部汽车装甲坦克总局、国防部军械总局、国防部计量勤务局；后勤系列，由一名副部长兼武装力量后勤主任领导，下辖武装力量后勤参

15、谋部、国防部军事卫生总局、国防部军事交通中央局、国防部汽车道路中央局、国防部导弹燃料和油料中央局、国防部给养中央局、国防部被服中央局、生态安全主任局、国防部后勤订货供货统一中心、铁道兵司令部等；营房系列，由一名勤务主任领导，下辖国防部基本建设组织计划中央局、国防部合同建设与投资局、国防部公寓运营总局、国防部住宅纲要实施局、国防部军队建筑安装局、国防部国家设计建筑监督署、国防部国家技术监督署等；财务系列，由一名勤务主任领导，下辖国防部财政经济总局、国防部文职人员劳动和工资局；总务系列，由国防部长办公厅主任领导，下设国防部国际军事合作总局、国防部总务局、国防部新闻和社会联络局、国防部财务监察署、国

16、防部办公厅、国防部接待室等；行使政府职能的部门系列，包括国防订货联邦总局、军事技术合作联邦总局、技术与出口检查联邦总局、特种建设联邦总局；军种和独立兵种领率机关，包括陆军总司令部、空军总司令部、海军总司令部，战略导弹兵司令部、太空兵司令部、空降兵司令部。在这10个系列中，军种和独立兵种领率机关不属于国防部本部机关；行使政府职能的系列分别直属国防部长，没有也不需要一个抓总的领导。国防部的决策方式是召开国防部部务会议，必要时，部务会议还可与联邦各部和其他执行权力机关举行联席会议。5.武装力量：俄罗斯联邦武装力量为俄罗斯之军事力量，其前身和主体为前苏联于俄罗斯的驻军。1992年5月7日，当时俄罗斯总

17、统叶利钦签署建立俄罗斯联邦国防部的命令，并接管一切俄罗斯联邦境内之前苏联军队， 俄罗斯联邦武装力量正式成立。中文语境中常简称为“俄罗斯军队”或“俄军” 。俄罗斯军队的最高指挥官为俄罗斯联邦总统，现任总统为德米特里梅德韦杰夫。俄罗斯联邦国防部负责俄罗斯军队的日常行政管理运作。在苏联时代，总参谋长曾是苏军事实上的和主要的指挥官。但现在的总参谋长的角色已被减弱为国防部作战局的主官，而现任国防部长阿纳托利爱德华多维奇谢尔久科夫则获得对部队更大的指挥权限。国防部其他的附属单位还包括还有人事局（又称俄罗斯武装部队后勤服务），铁道部队以及生产建设部队等等。现在的俄罗斯联邦武装力量总参谋长是尼古拉卡马罗夫将军。 俄罗斯军队被划分为以下的军兵种: 陆军、海军及空军。另外还有三大独立军种：战略火箭军，航天军，以及空降军。原来的国土防空军，在1998年被重新划归空军指挥。在各军种下，有许多独立兵种，如隶属海军的海军步兵和海军航空兵等等。 俄罗斯陆军被划分为四个军区: 西部军区（莫斯科与列宁格勒军区合并而成、下辖北方舰队和波罗的海舰队）、南方军区（北高加索军区、黑海舰队合并而成）、中央军区（伏尔加河沿岸和乌拉尔军区与西伯利亚军区部分部队合并而成）、东方军区（由远东军区、西伯利亚军区部分部队以及太平洋舰队组成）。专心-专注-专业