易联众：2021年年度报告.PDF

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1、易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 1 易联众信息技术股份有限公司易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告年年度报告 2022 年年 04 月月 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 2 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。连带的法律责任。 公司负责人张曦、

2、主管会计工作负责人陈东红及会计机构负责人公司负责人张曦、主管会计工作负责人陈东红及会计机构负责人(会计主管会计主管人员人员)苏元兴声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。苏元兴声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 2021 年，公司确认归属于上市公司股东的净利润为年，公司确认归属于上市公司股东的净利润为-10,926.81 万元，经营万元，经营业绩出现较大下滑，主要原因在于：报告期内，公司进一步巩固和深化基础业业绩出现较大下滑，主要原因在于：报告期内，公司进一步巩固和深化基础业务，支撑

3、国家医保局、国家卫健委、国家人社部、全国老龄委等民生部委的信务，支撑国家医保局、国家卫健委、国家人社部、全国老龄委等民生部委的信息化战略建设，累计承建海南、陕西、广西、河北等息化战略建设，累计承建海南、陕西、广西、河北等 20 个省份的医疗保障信息个省份的医疗保障信息平台建设项目的部分系统，深挖业务发展潜力，推动和落地新兴业务，人工成平台建设项目的部分系统，深挖业务发展潜力，推动和落地新兴业务，人工成本等期间费用大幅增加。同时，受全国新冠疫情点多、面广、线长所带来的综本等期间费用大幅增加。同时，受全国新冠疫情点多、面广、线长所带来的综合影响，公司在全国各地的新签合同推进进展放缓，项目建设实施延

4、后，上线合影响，公司在全国各地的新签合同推进进展放缓，项目建设实施延后，上线验收耗时拉长，营业收入出现下滑。验收耗时拉长，营业收入出现下滑。 公司的主营业务、核心竞争力、主要财务指标未发生重大不利变化公司的主营业务、核心竞争力、主要财务指标未发生重大不利变化，与行，与行业趋势一致。公司持续经营能力不存在重大风险。报告期内，公司经营管理层业趋势一致。公司持续经营能力不存在重大风险。报告期内，公司经营管理层在困难和压力下，通过优化组织架构，引进优秀管理人才，强化内部制度建设，在困难和压力下，通过优化组织架构，引进优秀管理人才，强化内部制度建设，加快推进项目的落地交付，开源节流控制降本增效，促进了公

5、司可持续健康发加快推进项目的落地交付，开源节流控制降本增效，促进了公司可持续健康发展。公司所处行业不存在产能过剩、持续衰退或者技术替代等情况。展。公司所处行业不存在产能过剩、持续衰退或者技术替代等情况。 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 3 本报告中如有涉及未来的计划、业绩预测等方面的内容，均不构成本公司本报告中如有涉及未来的计划、业绩预测等方面的内容，均不构成本公司对任何投资者及相关人士的承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险对任何投资者及相关人士的承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。本公司在本报告第三节认识，并

6、且应当理解计划、预测与承诺之间的差异。本公司在本报告第三节“管管理层讨论与分析理层讨论与分析”之之“十一、公司未来发十一、公司未来发展的展望展的展望”中，详细描述了公司经营中可中，详细描述了公司经营中可能面对的风险及应对措施，敬请投资者注意并仔细阅读。能面对的风险及应对措施，敬请投资者注意并仔细阅读。 公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 4 目录目录 第一节第一节 重要提示、目录和释义重要提示、目录和释义 . 错误!未定义书签。 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公

7、司简介和主要财务指标 . 错误!未定义书签。 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 . 错误!未定义书签。 第四节第四节 公司治理公司治理. 错误!未定义书签。 第五节第五节 环境和社会责任环境和社会责任 . 错误!未定义书签。 第六节第六节 重要事项重要事项. 错误!未定义书签。 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况 . 错误!未定义书签。 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况 . 错误!未定义书签。 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况 . 错误!未定义书签。 第十节第十节 财务报告财务报告. 错误!未定义书签。 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度

8、报告全文 5 备查文件目录备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。 二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 三、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 四、经公司法定代表人签名并加盖公司公章的 2021 年年度报告文本原件。 五、其他相关资料。 以上备查文件的备置地点：公司董事会办公室。 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 6 释义释义 释义项 指 释义内容 公司、本公司、股份公司、母公司、易联众 指 易联众信息技术股份有限公司 安徽易联众 指

9、安徽易联众信息技术有限公司，系本公司全资子公司 山西易联众 指 山西易联众信息技术有限公司，系本公司全资子公司 福建软件开发 指 福建易联众软件系统开发有限公司，系本公司全资子公司 福州易联众 指 福州易联众信息技术有限公司，系本公司全资子公司 湖南易联众 指 湖南易联众信息技术有限公司，系本公司全资子公司 北京易联众 指 北京易联众信息技术有限公司，系本公司全资子公司 广西易联众 指 广西易联众信息技术有限公司，系本公司全资子公司 陕西易联众 指 陕西易联众信息技术有限公司，系本公司全资子公司 金融控股 指 厦门易联众金融控股有限公司，系本公司全资子公司 医疗控股、医控公司 指 易联众健康医

10、疗控股有限公司，系本公司全资子公司 易康吉 指 易康吉保险经济有限责任公司，系本公司全资子公司 网络科技 指 厦门易联众网络科技有限公司，系本公司全资子公司 广东易联众 指 广东易联众计算机技术有限公司，系本公司全资子公司 健康科技 指 易联众健康科技有限公司 ，系本公司全资子公司 山东网络科技 指 山东易联众网络科技有限公司，系本公司全资子公司 海南保啦 指 海南保啦科技有限责任公司，系本公司全资子公司 万势顺易 指 厦门万势顺易科技有限公司， 原系本公司控股子公司， 2021 年 9 月变更为公司全资子公司 三明金益 指 三明市易联众金益信息科技有限公司， 系本公司全资子公司， 于 202

11、1年 8 月 27 日设立 广西科技 指 广西易联众科技有限公司，系本公司全资子公司，于 2022 年 1 月 10日设立 三明易联众 指 三明易联众信息技术有限公司，系医控公司全资子公司 中医诊所 指 易联众健康（北京）中医诊所有限公司，系健康科技全资子公司 宁夏易联众 指 宁夏易联众信息技术有限公司，系陕西易联众全资子公司，于 2022年 1 月 26 日注销 电子科技 指 福建易联众电子科技有限公司，原系本公司控股子公司，已于 2021年 12 月通过福建省产权交易中心挂牌转让所持全部股权 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 7 厦门纵达 指 厦门市纵达科技有限公司，系

12、本公司控股子公司 智能科技 指 易联众智能（厦门）科技有限公司，系本公司控股子公司 易惠科技 指 厦门市易联众易惠科技有限公司，系本公司控股子公司 民生科技 指 易联众民生（厦门）科技有限公司，系本公司控股子公司 智鼎科技 指 曾用名易联众（厦门）大数据科技有限公司，系本公司控股子公司，于 2021 年 7 月 20 日更名为易联众智鼎 （厦门）科技有限公司 海南易联众 指 海南易联众信息技术有限公司，系本公司控股子公司 易达迅 指 福建易联众易达迅教育科技有限公司，系本公司控股子公司 通达易 指 易联众通达易（厦门）信息科技有限公司，系本公司控股子公司 河南盈信息 指 河南易联众盈信息技术有

13、限公司，系本公司控股子公司 陕西金纳 指 陕西易联众金纳信息技术有限公司，系本公司控股子公司 安徽科技 指 安徽易联众科技发展有限公司，系本公司控股子公司 北京珩泰 指 北京珩泰科技发展有限公司，系本公司控股子公司 上海曦康 指 易联众曦康（上海）智能科技有限公司，系本公司控股子公司 山西惠民 指 山西易联众惠民科技有限公司，系本公司控股子公司 保睿通 指 福建易联众保睿通信息科技有限公司，原系易康吉控股子公司，于2021 年 7 月成为本公司控股子公司 易吉远 指 易联众易吉远（吉林）科技有限公司，系本公司控股子公司，于 2021年 10 月 11 日设立 民生通 指 厦门市民生通电子商务有

14、限公司，系易惠科技控股子公司 吉林易联众 指 吉林易联众信息技术有限公司， 原系北京易联众控股子公司， 于 2021年 12 月成为本公司控股子公司 山西民生 指 山西易联众民生科技有限公司，系民生科技控股子公司 医疗信息 指 福建易联众医疗信息系统有限公司，系医控公司控股子公司 广州睿图 指 广州易联众睿图信息技术有限公司，系医控公司控股子公司 医卫信息 指 福建易联众医卫信息技术有限公司，系医控公司控股子公司 人力资源、人力资源公司 指 易联众（厦门）人力资源服务有限公司，系民生科技全资子公司 山西易惠 指 山西易联众易惠科技有限公司，系易惠科技控股子公司 安徽易惠 指 安徽易惠天下软件科

15、技有限公司，系易惠科技控股子公司 长青科技 指 厦门易联众长青科技有限公司，系医控公司控股子公司 北京民生 指 北京易联众民生科技有限公司，系民生科技控股子公司 安徽民生 指 安徽易联众民生科技有限公司，系民生科技控股子公司 三明易就医 指 三明易就医信息技术有限公司，系医疗信息全资子公司 山西医信 指 山西易联众医疗信息系统有限公司，系医疗信息控股子公司 上海通达易 指 上海易联众通达易信息科技有限公司，系通达易全资子公司 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 8 易方科技 指 厦门易联众易方科技有限公司，系民生科技参股公司，原为医控公司控股子公司，医控公司于 2021 年

16、5 月转让持有的股权 欣贝康 指 福州欣贝康医药科技有限公司，原系易方科技控股子公司，于 2021年 11 月转让持有的股权 湖南鑫卫 指 湖南易联众鑫卫信息科技有限公司， 系本公司控股子公司， 已于 2021年 9 月 3 日完成注销 福州灵医 指 福州灵医科技有限公司，系医疗信息参股公司 尚洋信息 指 北京尚洋易捷信息技术股份有限公司，系本公司参股公司 医联康护 指 福建医联康护信息技术有限公司，系本公司参股公司 广东民生 指 广东易联众民生信息技术有限公司，系本公司参股公司 海保人寿 指 海保人寿保险股份有限公司，系本公司参股公司 北京国华 指 北京国华易远数据科技有限公司，系本公司参股

17、公司，于 2021 年 7月 19 日设立 忆库 指 忆库（厦门）数字传媒有限公司，系本公司参股公司，于 2021 年 8月 11 日设立 广东畅通行 指 广东横琴畅通行数字科技有限公司， 系本公司参股公司， 于 2021 年 9月 26 日设立 海南畅通行 指 海南畅通行数字科技有限公司，系本公司参股公司，于 2021 年 9 月18 日设立 湖南三湘 指 湖南三湘易联众信息技术有限公司，系本公司参股公司，于 2021 年12 月 30 日设立 星民智联 指 福建省星民智联科技有限公司，系本公司参股公司，已于 2021 年 12月转让持有的全部股权 广州桔叶 指 广州桔叶信息科技有限公司，系

18、本公司参股公司，已于 2022 年 1 月10 日注销 黑龙江易联众 指 黑龙江易联众信息工程技术有限公司， 系本公司参股公司， 已于 2021年 10 月 13 日注销 股东大会 指 易联众信息技术股份有限公司股东大会 董事会 指 易联众信息技术股份有限公司董事会 监事会 指 易联众信息技术股份有限公司监事会 中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会 深交所、交易所 指 深圳证券交易所 厦门证监局 指 中国证券监督管理委员会厦门监管局 公司法 指 中华人民共和国公司法 证券法 指 中华人民共和国证券法 公司章程 指 易联众信息技术股份有限公司章程 控股股东、实际控制人 指 张曦 易联众

19、信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 9 厦门麟真 指 厦门麟真贸易有限公司，报告期内原系张曦全资控股公司，张曦于2021 年 12 月转让所持有的厦门麟真全部股权 大华 指 大华会计师事务所（特殊普通合伙） A 股 指 人民币普通股 元、万元、亿元 指 人民币元、万元、亿元 报告期（本报告期） 指 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日 上年同期 指 2020 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日 报告期末（本报告期末） 指 2021 年 12 月 31 日 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 10 第二节第二节 公司简

20、介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、公司信息一、公司信息 股票简称 易联众 股票代码 300096 公司的中文名称 易联众信息技术股份有限公司 公司的中文简称 易联众 公司的外文名称（如有） YLZ Information Technology Co.,Ltd 公司的外文名称缩写（如有） YLZ 公司的法定代表人 张曦 注册地址 厦门市软件园二期观日路 18 号 502 室 注册地址的邮政编码 361008 公司注册地址历史变更情况 无 办公地址 厦门市软件园二期观日路 18 号 502 室 办公地址的邮政编码 361008 公司国际互联网网址 电子信箱 YLZ 二、联系人和联系方式二

21、、联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表 姓名 牛妞 周丽 联系地址 福建省厦门市思明区软件园二期观日路18 号 502 室 福建省厦门市思明区软件园二期观日路18 号 502 室 电话 0592-2517011 0592-6307553 传真 0592-2511008 0592-2517008 电子信箱 三、信息披露及备置地点三、信息披露及备置地点 公司披露年度报告的证券交易所网站 深圳证券交易所官网 http:/ 公司披露年度报告的媒体名称及网址 证券时报 、 中国证券报 、 证券日报 、 上海证券报 、中国证监会指定的创业板信息披露网站-巨潮资讯网 http:/ 公司年度报告备置地点

22、 厦门市软件园二期观日路 18 号 502 室易联众信息技术股份有限公司董事会办公室 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 11 四、其他有关资料四、其他有关资料 公司聘请的会计师事务所 会计师事务所名称 大华会计师事务所（特殊普通合伙） 会计师事务所办公地址 北京市海淀区西四环中路 16 号院 7 号楼 1101 签字会计师姓名 王庆莲、冯珺 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构 适用 不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 适用 不适用 五、主要会计数据和财务指标五、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 是 否 2021 年

23、 2020 年 本年比上年增减 2019 年 营业收入（元） 871,000,843.24 1,051,064,058.34 -17.13% 948,718,436.87 归属于上市公司股东的净利润（元） -109,268,110.47 11,476,313.15 -1,052.12% 10,505,744.63 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润（元） -137,113,585.28 -9,482,841.35 -1,345.91% -8,216,910.59 经营活动产生的现金流量净额（元） -27,954,802.93 -58,728,017.29 52.40% 63,494,

24、197.92 基本每股收益（元/股） -0.254 0.027 -1,040.74% 0.024 稀释每股收益（元/股） -0.254 0.027 -1,040.74% 0.024 加权平均净资产收益率 -16.16% 1.65% -17.81% 1.44% 2021 年末 2020 年末 本年末比上年末增减 2019 年末 资产总额（元） 1,670,098,071.00 1,847,676,328.41 -9.61% 1,723,571,479.08 归属于上市公司股东的净资产（元） 627,210,219.79 717,654,515.71 -12.60% 734,512,838.76

25、公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值， 且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确定性 是 否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 是 否 项目 2021 年 2020 年 备注 营业收入（元） 871,000,843.24 1,051,064,058.34 无 营业收入扣除金额（元） 219,617.62 676,714.30 租赁收入及其他收入 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 12 营业收入扣除后金额（元） 870,781,225.62 1, 050,387,344.04 无 六、分季度主要财务指标六、分季度主要财务指标 单位：元 第一

26、季度 第二季度 第三季度 第四季度 营业收入 72,362,291.17 183,616,371.45 176,432,748.92 438,589,431.70 归属于上市公司股东的净利润 -56,743,247.14 -21,633,473.06 -26,638,585.85 -4,252,804.42 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 -59,539,956.41 -34,486,141.19 -32,299,144.48 -10,788,343.20 经营活动产生的现金流量净额 -161,036,894.15 -115,533,810.33 10,912,802.09 23

27、7,703,099.46 上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 是 否 七、境内外会计准则下会计数据差异七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产

28、差异情况 适用 不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、非经常性损益项目及金额八、非经常性损益项目及金额 适用 不适用 单位：元 项目 2021 年金额 2020 年金额 2019 年金额 说明 非流动资产处置损益（包括已计提资产减值准备的冲销部分） 8,505,281.63 1,363,445.97 3,765,649.29 计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外） 28,209,712.20 26,561,454.11 22,590,933.63 单独

29、进行减值测试的应收款项减值准备转回 2,087,975.97 2,973,565.65 72,000.00 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -101,048.62 -102,402.62 -26,368.95 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 13 其他符合非经常性损益定义的损益项目 310,292.55 疫情减免五险一金及房租 减：所得税影响额 5,063,715.38 4,698,904.75 3,693,304.88 少数股东权益影响额（税后） 6,103,023.54 5,138,003.86 3,986,253.87 合计 27,845,474.81 20,

30、959,154.50 18,722,655.22 - 其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况： 适用 不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 项目 涉及金额（元） 原因 软件增值税退税 16,463,433.74 软件增值税退税为经常性发生的补助 增值税进项税加计抵减应纳税额优惠 3,614,336.82 增值税进项税加计抵减应纳税额优惠为经常性发生事项 个税手续费返还 328,315.32 个税手续费返还为经常性发生事项 易联众

31、信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 14 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况一、报告期内公司所处行业情况 公司需遵守深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3 号行业信息披露中的“软件与信息技术服务业”的披露要求 （一）行业基本情况和发展阶段 自2000年成立以来，公司以大数据为驱动，重点围绕“医疗保障、卫生健康、人力资源和社会保障”等民生领域，专注打造全方位的整体解决方案和产品与技术服务体系，致力于以数字化重塑民生健康新生态。报告期内，公司认真学习贯彻落实习近平总书记2021年3月福建考察期间在三明沙县总医院听取医改情况介绍后发表的重要指示

32、精神， 时刻铭记“人民健康是社会主义现代化的重要标志”，“要继续深化医药卫生体制改革，均衡布局优质医疗资源，改善基层基础设施条件，为人民健康提供可靠保障”。 党和政府始终“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉”，不断推出鼓励民生事业健康、快速发展的政策措施，为公司业务所涉行业发展提供了广阔的前景和空间。2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，纲要要求“加快数字化发展，建设数字中国”，列出了云计算、大数据、区块链、人工智能等七大数字经济重点产业，提出了智慧医疗、智慧社区和智慧政务等十大应用

33、场景；纲要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务；实施积极应对人口老龄化国家战略，制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展；纲要要求加快补齐基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务弱项，努力提升公共服务质量和水平。 报告期内， 国家部委相继发布了 “十四五”软件和信息技术服务业发展规划 “十四五”推进国家政务信息化规划 “十四五”全民医疗保障规划人力资源和社保保障事业发展“十四五”规划“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体

34、系规划等政策文件，进一步细化“十四五”规划和2035年远景目标纲要，为公司业务所涉行业指明了清晰的方向，注入了强大的动力。 1.医改政策 随着医改的实施及国家基本医疗卫生制度的建立， 加快发展健康服务业成为国家健全全民医保体系、 深化医药卫生体制改革新阶段的重要任务。 为贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要指示精神，2021年5月26日，国务院医改领导小组秘书处在福建省三明市举办推广三明医改经验现场会暨培训班，加大力度在全国推广三明医改经验，部署深化医改有关工作。 继2021年6月17日国务院办公厅发布关于印发深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务的通知，国务院医改领导小组秘书处于6月2

35、9日又发布了全国深化医药卫生体制改革经验推广基地管理办法（试行）的通知，要求各地进一步加大力度推广三明医改经验。 公司作为三明医改信息化软件总集成商和福建医保管理服务平台总开发商， 同时也是国家医保局信息化平台五个核心系统的重要承建商、医保电子凭证的系统建设者和运营服务者，并参与了相关标准制定，行业实力和先发优势显著，有利于公司将已迭代升级的成熟产品和建设开发经验推广到其他省份和地区，助力国家新医改的顺利推进。 2.医保政策 随着国家医疗保障局的成立，医保信息化建设被提上了一个新的高度。2021年1月以来，国家医保局先后颁布了医疗机构医疗保障定点管理暂行办法 零售药店医疗保障定点管理暂行办法，

36、这是自1999年国家建立医保定点协议管理制度以来，第一次全面系统地重新构建医保定点协议管理体系。 2021年2月至12月，国务院及国家医保局、国家卫健委等部委先后公布了医疗保障基金使用监督管理条例关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见医疗保障行政处罚程序暂行规定关于印发按病种分值付费（DIP）医疗保障经办管理规程（试行）的通知关于优化医保领域便民服务的意见关于印发长期处方管理规范（试行）的通知关于印发深化医疗服务价格改革试点方案的易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 15 通知 关于开展门诊慢特病相关治疗费

37、用跨省直接结算试点工作的通知 关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见关于印发DRG/DIP支付方式改革三年行动计划的通知等法规和行业指导意见，对医保信息化提出了新的要求，有力推动了医保信息化建设进程。 3.健康医疗政策 近年来，国家高度重视健康医疗行业发展，尤其关注以信息化促进健康医疗发展，陆续发布了包括“互联网+”、医联体改革、医疗机构信息化建设和医共体建设等方面的政策。健康医疗信息化行业随着国家的高度重视，特别是2020年以来疫情防控的需要，已经进入快速发展期。 2021年6月4日，国务院发布的关于推动公立医院高质量发展的意见指出，要发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用，按照县乡一体化

38、、乡村一体化原则，积极发展以县级医院为龙头的紧密型县域医共体。2021年10月，国家卫生健康委办公厅发布了关于印发“千县工程”县医院综合能力提升工作方案（2021-2025年）的通知；12月，国务院医改领导小组秘书处印发了关于抓好深入推广福建省三明市经验 深化医药卫生体制改革实施意见落实的通知。国家推进医共体建设的政策力度明显加强。据中国采招网数据，2021年仅上半年以来县域医共体订单规模已全面超过2019年全年水平。 4.民生服务政策 随着我国智慧政务的大力推进，在云计算、大数据、互联网+日益广泛应用的背景下，国务院及相关部委相继发文要求利用现有的信息资源，以新技术为支撑，构建全方位、立体化

39、的互联网政务服务体系，以促进政府职能转变，建设服务型政府，并制定了一系列的政策和标准规范，指导公共服务信息化建设。 2021年4月15日，国务院办公厅发布关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见，内容包括进一步推动创新养老和医疗服务供给，优化民生服务，推进公办养老机构公建民营改革；在确保电子处方来源真实可靠的前提下，允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。 2021年7月22日，人力资源与社会保障部在2021年二季度人力资源和社会保障工作进展情况介绍中提到，下一步人力资源与社会保障部将加快推进企业职工基本养老保险全国统筹， 完善政策措施； 研究推进平台灵活就业

40、人员职业伤害保障试点，积极发展多层次多支柱养老保险体系；扎实做好社保基金投资和风险防控工作，继续推动扩大养老保险基金投资运营规模；深入推进社保经办数字化转型，提升社保治理效能。 2021年11月2日，国家发展改革委发布关于推动生活性服务业补短板上水平 提高人民生活品质若干意见的通知，提出要强化基本公共服务保障，调节供需矛盾突出的领域，大力发展社区便民服务，推动社区基础服务设施达标，完善老年人服务设施，强化服务设施建设运营保障。 2021年11月18日，中共中央、国务院通过关于加强新时代老龄工作的意见，提出要健全养老服务体系，完善老年人健康支撑体系，促进老年人社会参与，着力构建老年友好型社会，积

41、极培育银发经济，强化老龄工作保障。 5.产业金融政策 政府主管部门不断规范医保、社保管理，鼓励商业保险作为国家医保、社保的有益补充，并对保险中介提出了更高的要求。2021年5月至10月，中国银保监会先后发布关于印发保险公司城乡居民大病保险业务管理办法的通知关于规范保险公司城市定制型商业医疗保险业务的通知保险中介行政许可及备案实施办法。 6.软件与信息技术服务业发展趋势 根据工业和信息化部发布的2021年软件和信息技术服务业统计公报, 2021年我国软件和信息技术服务业运行态势良好，收入保持较快增长，盈利能力稳步提升。分领域情况看，信息技术服务收入增速领先，2021年信息技术服务收入60,312

42、亿元， 同比增长20.0%， 高出全行业水平2.3个百分点， 占全行业收入比重为63.5%， 其中云服务、 大数据服务共实现收入7,768亿元，同比增长21.2%，占信息技术服务收入的12.9%，占比较上年同期提高4.6个百分点；信息安全产品和服务收入增长加快，2021年信息安全产品和服务收入1,825亿元，同比增长13.0%，增速较上年同期提高3个百分点。 （二）公司所处的行业地位 公司作为民生领域数字化解决方案先行者，始终围绕民生核心领域，以创新为引领，以市场为导向，助力党和政府“不断满足人民群众对美好生活的向往”，推动民生信息化迈向数字科技新时代。二十余年来，公司依据行业积累，深刻理解政

43、府、 企业和社会公众不同层面的民生信息服务需求， 充分发挥全程参与三明医改模式建设和福建医保改革以来不断迭代升级、日益成熟的产品与技术服务体系，具备国家医保局信息化核心平台、国家卫健委大数据工程、国家老龄委老年服务平台和国家人力资源和社会保障服务平台等国家级数字化生态建设经验， 借助参与国家医保电子凭证、 国家电子健康卡 （含多码融合） 、易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 16 国家电子社保卡和国家老年电子卡等国家级数字产品标准制定、 系统建设和运营服务的优势， 进一步巩固和提高公司在民生健康数字化行业创新实践、先行先试的优势地位。 1医疗保障业务 医疗保障业务是公司的核心

44、业务之一， 自公司成立伊始， 就开始承建医保信息化系统。 公司始终紧密围绕国家改革政策，充分运用信息化技术和手段，满足政府和社会多元化、多层次的医疗保障服务需求。作为医保行业领头羊，公司始终坚持自主创新，创造了国内医保领域多项领先记录，累积了丰富的行业经验：2004年在全国率先实现省级统一目录编码管理系统；2006年率先实现医保省域联网异地刷卡实时结算，率先构建了医保费用稽核系统；2010年以福建为基点，形成全国金融社保卡标准原型，深化就医一卡通应用；2015年公司成为三明医改信息化软件总集成商，构建“三保合一”系统，有效支撑三明医改模式；2016年公司成为福建医保管理服务平台总开发商，构建了

45、全国第一个省级医疗保障综合管理服务平台，有效支撑福建医保改革；2017年公司率先实现互联网+医保实时结算；2018年公司基于医保监管服务模式，率先上线医保电子处方流转服务平台； 2019年公司中标国家医保局信息化平台建设项目中的五个核心子系统， 公司在医保信息化领域的经验和核心竞争力得到了巩固和进一步认同；2019年11月公司承建的国家医保APP和医保电子凭证正式上线，推动了公司医保业务向全国拓展；2020年4月公司中标全国新一轮首个医保信息化建设招标项目（青海省）中的医保公共服务子系统以来，截至本报告期末，公司已累计承建20个省级（含自治区、直辖市）医疗保障信息平台建设项目的部分系统，成功助

46、力17个省级医保信息平台建设项目上线、试运行。 2健康医疗业务 公司积极拓展健康医疗领域，基于医疗卫生传统基础业务，拓展公众健康服务等互联网医疗领域，建设涵盖区域卫生、健康医疗大数据服务应用、智慧医院等健康城市解决方案。2017年起，公司实行开放平台战略，重点关注健康医疗大数据，并成为国家养老产业示范企业。2018年以来，公司基于医保监管服务模式，率先上线医保电子处方流转服务平台；开展电子健康卡、 多码融合创新应用落地， 并参与国家卫健委电子健康卡的标准规范制定。 2019年， 公司通过“互联网+社区卫生服务”及互联网医院开放平台，打造了“互联网+医疗健康”创新应用服务平台；同时，以“政府监管

47、云、医疗服务云、个人健康云”为整体信息化架构，构建了“三医联动”综合监测平台及医共体平台，为客户提供医改信息化整体解决方案。2020年，公司承建的互联网发热门诊咨询、互联网医院、智能预约平台、刷脸就医、刷脸购药等“互联网+医疗健康”项目，通过5G专网和AI智能预约引擎的融合，解决了患者在医院长时间等待的问题，实现了“预约零等待、检查不排队、患者不聚集”的常态化就医环境。2021年，公司为沙县区总医院打造的数字医共体3.0整体解决方案，实现了医共体人、财、物的统一调配，以及分级诊疗、上下联动、远程会诊的统一管理，平台成为卫生分所、卫生分院和总院之间的“一座桥梁”，不仅成为国内医共体项目的品牌标杆

48、，更接受了国家领导人的视察。 3民生服务业务 民生服务业务是公司的核心业务之一， 公司目前承担人力资源与社会保障部及14个省级数智化人社项目建设， 是人力资源与社会保障部多项全国统一应用软件技术支持商。自公司成立以来，公司始终位居行业的第一梯队：2009年研制全国第一张金融社保IC卡，促进了社保卡行业标准提升；2012年研发全国第一个民生自助终端应用，丰富了民生信息服务便民渠道；2012年打造全国第一个民生信息服务云计算平台， 以新技术促进了民生信息服务大发展； 2014年打造全国第一个人社行业全省大集中的公共服务应用平台，首次实现了公共服务省内全覆盖；2017年打造全国第一个人社行业大数据应

49、用平台服务，探索了民生行业大数据应用前景；2018年以来，公司先后承建了人力资源与社会保障服务平台和国家老龄委老年服务平台，参与了国家电子社保卡和国家老年电子卡等国家级数字产品标准制定、系统建设和运营服务；截至2021年底，公司的智能客服产品已经落地2个部级、15个省级应用，成为行业第一，并承担了多个部、省、市三级大数据应用项目，已成为国内人力资源和社会保障行业大数据应用行业第一。 除此之外，公司致力于“成为以数据链为基础的技术与服务企业”的战略定位，契合了党和政府的数字中国、健康中国、新基建等国家战略布署和新发展格局，有利于公司下一步发展。2021年，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员

50、会办公室联合发布关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见，推动区块链技术应用于政务服务、存证取证、智慧城市等公共服务领域，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化。公司作为民生健康数字化行业创新实践、先行先试的优势企业，有责任响应政府号召，充分发挥技术优势，积极探索区块链、云计算、人工智能等技术在医保、医疗、老龄服务和个人健康信息管理等方面的应用，主动适应行业新需求，致力于产品创新和服务质量提高，进一步加大品牌宣传和市场推广力度，加快以数字化重塑民生健康新生态的发展步伐。 易联众信息技术股份有限公司 2021 年年度报告全文 17 二、报告期内公司从事的主要业务二、报告期内公司从