2022年招标评标的组织实施方案.pdf

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1、招标、评标的组织实施方案（一）招标组织实施方案（1）招标工作依据国家、省、市相关法律、行政法规以及建设部、国家计委等各部委的规定。主要包括：1、 中华人民共和国建筑法2、 中华人民共和国招标投标法3、 中华人民共和国合同法4、 建设部令第 89 号 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法5、国家七部委工程建设项目施工招标投标办法30 号令6、 山东省建设工程招标投标管理条例实施细则（2）招标工作原则遵循公开、公平、公正、诚实信用和“为建设单位的投资效益做最大保证”的原则。（3）招标代理工作中心任务招标代理工作的中心任务就是通过招标为业主择优选择综合实力强、报价合理、业绩好、信誉佳、提供

2、服务好的优秀承包单位，为工程项目的四控目标（质量、工期、造价、安全）的顺利实现提供有利保证。（4）招标工作过程控制服务工作的目标是满足业主的需要和要求，达到业主满意。 这个目标的实现精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 依赖于服务机构内部质量管理体系的建立和有效运行。质量管理体系的建立和运行不仅是项目工作的要求，同时有助于企业适应变化的市场环境、提升企业的社会形象，使企业通过有效的成本管理和风险责任管理，以更高的工作效率获取更好的服务

3、效果。招标代理服务工作即具有一般服务工作的特点，又因其实施过程依法、 程序固定等特点，不仅要达到业主满意的目标，而且最终达到社会效益的最大化，使社会资源得到充分合理配置。我公司针对工程的总体需要和业主的具体要求，运用自己的资源（知识、技能） ，通过计划工作检查行动，使服务工作形成一个良性循环过程。并且通过全体员工的参与，对服务过程进行不断改进，接受业主的信息反馈，构成对业主服务工作质量要求的保证。在招标服务过程中， 我公司贯彻质量保证体系， 做到每一子项工作均有相对独立和前后联系的工作程序，并且每一步工序都有依据，并有完整记录。招标过程各子项工作的全部记录构成招标活动的真实记录和证据，真正体现

4、“做到的要说到，说到的要做到，做到的要有记录” 。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共 13 页 - - - - - - - - - - （5）招标工作程序时 间工作内容责任方提供有关建设项目批准文件， 并在有关招标管理机构办理招标申请。招标人发标日 3-5 天前编写招标公告 / 邀请函，经招标人审核认可后发布 / 发放。代理机构办理报名手续，对投标人进行资格预审，并向招标人及招标管理机构通报报名及预审情况。代理机构编写招标文件，后印制。代理机构开标日 20天前各投标人领取招标文件。

5、代理机构向招标人及招标管理机构通报发标情况。代理机构编制考察计划，组织有关人员考察各投标人，并编写考察报告。（或安排在选出中标候选人后）招标人组织，代理机构协助将投标文件中需答疑的内容汇总递交招标代理机构。投标人对投标人所提问题进行答疑， 并将答疑内容发给所有投标人（或现场答疑）代理机构组织，招标人、设计、监理单位参与开标日前3-5天拟订开标文件代理机构开标日前1-3天确定开评标文件及评委会成员，并报招标人及招标管理机构审核认可。招标人，代理机构协助开标会前准备工作： 准备开评标所需的各种表格和物品、布置开标会场、确定评标地点等。代理机构开标日投递投标文件，召开开标会。投标人、代理机构、招标人

6、、公证员等开标日及其后1-2 天评委会评标，推荐中标候选人，并编写评标报告，提交招标人。评委会、代理机构编制考察计划，组织有关人员考察各中标候选人，并编写考察报告。招标人组织，代理机构协助确定中标人招标人或招标领导小组经招标人及招标管理机构认可，发中标通知书，并通知其他未中标的投标招标人、代理机构磋商、签定合同。招标人、中标人汇总招标资料及文件，交招标人存档。代理机构精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 13 页 - - - - - - - - - - （6）招标实施方案招标活动程序

7、严谨、涉及面广，组织协调工作量大，在保证严格控制全过程的基础上，对重点程序加以关注，制订适宜的实施方案，对招标工作总体目标的实现起着举足轻重的作用。我公司结合自身丰富的招标工作经验，针对本工程的特点，确定如下实施方案和步骤： 1、招标手续的办理招标是依法进行的活动，它的开展必须具备符合国家法律法规的条件。我公司将为业主的前期手续办理提供信息，协助与有关部门沟通协调，以保证招标工作的尽快开展。 2、招标工作计划的制订为保证招标质量，不因招标工作进程而耽误工程进度，并保证前后工作的衔接，提前制订招标工作计划，使招标工作有计划地进行。 3、招标公告的发布根据本工程实际情况，采取面向国内公开招标的形式

8、，在指定媒体发布招标公告。公告发布时间建议有一定的提前量，延长报名时间，最大限度地吸纳满足工程要求的优秀企业参与投标，增强投标的竞争性，同时保证投标企业有充足的投标准备时间，提高投标质量，有助于业主选择到优秀承包单位和在保证工程质量、工期的前提下尽量降低造价。 4、资格预审严格进行资格预审，建议对投标单位进行实地考察。通过考察，可以对投标单位的综合实力、管理水平、设备技术力量、业绩和信誉等方面进行深入的了解精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 13 页 - - - - - - - -

9、 - - 和把握，对评标工作有重要的参考作用。 5、招标文件的编制招标文件作为业主工程目标意愿的重要体现、投标单位编制投标文件和评标的依据，其编制工作是招标活动的最重要组成部分之一。 6、开标、评标开标会议由招标代理机构组织并主持，在业主、监督单位、投标单位均在场的情况下公开举行，并对投标单位投标文件的主要内容予以宣布，以保证公开、公平、公正性。评标工作在严格保密的情况下，由评标委员会依法进行，评委会通过对投标文件的综合评审，提出评审意见，并提交业主。 7、定标定标可以由业主根据评标委员会的评审意见进行或依法委托评标委员会直接确定中标人。 8、签定合同定标结果经公示无疑义后，招标人与中标人依据

10、招标文件及投标文件签订合同，不得背离招标文件及投标文件的实质性内容。 9、招标成果资料的整理移交招标工作结束后，招标代理机构整理完整的招标全过程资料提交业主和监督机构。招标过程资料主要包括：招标公告、资格预审文件、招标文件及答疑、开标评标文件、开标会议记录表、评委评标记录表、评委评标报告等招标成果资料以及招标过程各种辅助记录文件和表格等。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 13 页 - - - - - - - - - - （二）评标组织实施方案 1 、评标工作依据国家、省、市相关法

11、律、行政法规、建设部等各部委的规定。2、招标文件及答疑。3、评标办法及细则。（1） 评标工作原则：评标活动应遵循公平、公正、严格保密的基本原则。（2） 开标、评标工作程序（详见下表）开标会议程序工作内容责任方开标会议准备工作（会场布置、物品准备、与会各方的联络安排等）。招标代理机构开标会议开始前，投标人签到，递交投标文件。投标人，招标代理机构主持人宣布开标会议开始。招标代理机构主持人介绍到会单位和人员。招标代理机构招标人代表讲话。招标人宣布评标原则、评标纪律和评标办法。招标代理机构按投标人签到顺序或逆序核验投标单位的有效证件，并宣布符合投标要求的投标单位名单。监标人、公证人唱标人按投标人签到顺

12、序或逆序唱标，宣读有效投标文件的报价、质量目标、工期目标等主要内招标代理机构精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 容，记录人记录。对唱标结果现场签字确认。投标单位对开标过程予以公证。公证人宣布询标安排。招标代理机构宣布开标会议结束。招标代理机构精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 13 页 - - - - - - - - -

13、 - 评标工作程序工作内容责任方介绍参加评标会议的人员。招标代理机构介绍工程情况。招标人或招标代理机构介绍评标办法和评标表格的使用方法。招标代理机构确定评标委员会主任委员。评标委员会对各投标单位的投标文件进行初步审查。评标委员会汇总需询标向投标单位澄清的问题。评标委员会、招标代理机构对投标人进行询标澄清，并作书面记录。评标委员会、投标单位、招标代理机构答复询标问题，并以书面形式提交评标委员会。投标单位结合询标对投标文件进行详细评审。评标委员会根据标书审阅和询标答复情况，填写评标表格。评标委员会汇总评委意见，推荐中标候选人。评标委员会、公证机关、招标代理机构编制评标报告，评委会讨论修改后定稿，并

14、宣读。招标代理机构向招标人汇报评标结果，并将评标报告提交招标人。招标代理机构精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 招标方案介绍（一） 、工程监理招标1、办理相关手续， 主要包括：计划批文、规划许可证（或规划定点）、工程项目报建证；2、确定工程工期及质量等级；3、确定监理投标单位的资质等级；4、发布招标公告；5、接受投标单位报名，进行投标资格预审；6、编制招标文件（包括合同条款）及评分办法（主要包括如何确定监理服务的标底值， 一般采用将

15、投标报价去掉一个最高值，去掉一个最低值，然后计算投标报价的算术平均值， 以该算术平均值为标底值；对监理大纲的评审办法； 对社会信誉的评价办法； 对优惠条件及合理化建议的评定标准等。）7、向通过资格预审的单位发放招标文件；8、组织招标答疑活动；9、组织开标会议及评标会议；10、中标结果公示；11、公示三天后，若各方无异议，汇总整理招标过程中的各种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。12、 中标通知书发放七日后，负责向各投标单位返还投标保证金。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9

16、页，共 13 页 - - - - - - - - - - （二）施工招标工程量清单招标工程量清单招标是根据目前施工招标的政策要求及实务操作在近几年来应用较多的一种招标形式，此种招标形式也与项目管理形式相匹配，是 WTO 后国际通用的较先进的招标形式。也是目前推广的对建设单位较为有利的招标形式。 它一般适用于工程前期准备工作较充分，施工图图纸已设计、审查完毕，工程形式较为复杂，工程体量较大，造价较高，因而对工程造价的控制要求也较高。在这种情况下，越来越多的招标单位都采用工程量清单的形式来开展工程招标活动，因为这种形式较造价招标更贴近于市场实际情况；此外，工程量清单招标采用量价分离的形式， 便于施

17、工过程中灵活进行造价控制，减少合同双方在履约过程中的纠纷情况；更重要得是， 清单以内的工程项目单价是综合性的固定单价， 招标单位和投标单位双方对施工全过程中各种因素共同承担风险， 这对双方来说都是比较公平的。工程量清单招标一般按以下程序进行： 1、办理相关手续，主要包括：计划批文、规划许可证（或规划定点） 、工程项目报建证； 2、完成工程施工图设计及图纸审查； 3、确定工程工期（包括开工时间、竣工时间） 、质量等级、承包方式（是否为包工包料，还是业主方供应部分材料）； 4、确定投标单位的资质等级； 5、发布招标公告； 6、接受投标单位报名，进行投标资格预审； 7、将工程施工图交付招标代理机构或

18、相关造价咨询机构，按相精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 应的计算规则提取工程量清单； 8、编制招标文件（包括合同条款）及评分办法（主要包括各投标单位工程报价的复核办法及工程报价的评分办法；对施工组织设计的评审方法；对社会信誉的评价方法；对优惠条件及合理化建议的评定标准等。） 9、向通过资格预审的单位发放招标文件； 10、组织招标答疑会议； 11、组织开标会议及评标会议； 12、中标结果公示； 13、公示三天后，若各方无异议，汇总

19、整理招标过程中的各种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。 14、 中标通知书发放七日后， 负责向各投标单位返还投标保证金。（三） 、地质勘查、方案设计、设备采购和安装、材料采购以及物业管理服务等招标随着近年来各建设单位招标意识的增强和我国国民经济高速发展后建筑档次的提高，建设单位提出越来越多的新型标的物进行招标，今年来出现较多的主要是电梯及空调设备的采购及安装、智能化系统、消防系统、 空调系统及园林绿化工程、装饰装修工程的设计和施工、水泥和钢材及某些特种建材的采购、大型设施物业管理服务、还有工程地质勘查服务等等。 上述这些项目的招标， 我公司再近几年的招标代理实践中， 形成了比较

20、成熟的经验。 这些项目虽然标的物各异，但招标流程基本一致，主要表现在：一、从报价形式和水平上来说， 都是完全体现市场水平的清单报价；精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 二、招标的成败与否在一定程度上取决于招标单位对标的物要求的描述是否明确， 否则各投标单位很难在统一基准上进行投标，报价也就没有可比性， 也就是说设备及材料采购招标须招标单位明确基本功能、技术参数及档次水平，设计招标须招标单位明确服务范围，服务项目及技术指标要求。 现

21、实情况下， 有些招标单位鉴于缺乏某些方面的技术人员，往往无法很好的做到，这种情况下，我公司会积极发挥我们专家评委库的作用，积极辅助招标单位提出明确的相关要求、功能描述、技术参数，使这些项目的招标不流于形式，成功的择优选出令招标单位满意的中标单位。 这些项目招标的程序与前所述的基本一致，大体如下： 1、招标单位提出招标意向和基本的招标范围及技术要求或功能要求； 2、确定工程工期（包括开工时间、竣工时间） 、质量等级、承包方式（是否为包工包料，还是业主方供应部分材料）； 3、确定投标单位的资质等级； 4、发布招标公告； 5、接受投标单位报名，进行投标资格预审； 6、召开专家研讨会，协助招标单位明确

22、功能要求、技术指标等内容。 7、编制招标文件（包括合同条款）及评分办法，主要包括投标单位工程报价的复核办法及工程报价的评分办法；对施工组织设计、设计方案或组织实施方案的评审方法；对社会信誉的评价方法； 对优惠条件及合理化建议的评定标准等。 8、向通过资格预审的单位发放招标文件；精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 9、组织招标答疑会议； 10、组织开标会议及评标会议； 11、中标结果公示； 12、公示三天后，若各方无异议，汇总整理招标过程中的各种文件资料，向招标办递交文件汇编，并打印中标通知书。 13、 中标通知书发放七日后， 负责向各投标单位返还投标保证金。精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 13 页，共 13 页 - - - - - - - - - -