醴陵人力资源和社会保障局(共17页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上醴陵市人力资源和社会保障局责任清单二一七年九月目 录一、部门职责（1）二、与相关部门的职责边界（8）三、事中事后监管制度（11） （一）对行政审批事项受委托机关的监督（11）（二）对属地管理的行政执法职权的监督检查（11）（三）规范行政处罚裁量权（12）四、公共服务事项（13）专心-专注-专业一、部门职责部门名称（盖章）：醴陵市人力资源和社会保障局序号主要职责具体工作事项责任股室联系方式备注1贯彻执行国家、省、市有关人力资源和社会保障工作的法律、法规和方针、政策；拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动管理办法并组织实施；指导全市建立统一规范的人力资源市场贯彻执行国

2、家、省、市有关人力资源和社会保障工作的法律、法规和方针、政策办公室拟订并组织实施全市人力资源市场发展规划和人力资源流动管理办法市人力资源服务中心指导全市建立统一规范的人力资源市场市人力资源服务中心组织实施全市人力资源和社会保障事业发展规划及相应的政策及实施办法办公室负责全市人力资源和社会保障系统依法行政和法治发展工作，推进行政审批制度改革的落实办公室负责人力资源和社会保障系统行政执法监督工作，组织开展全市人力资源和社会保障系统普法工作，负责市本级行政复议、行政应诉工作办公室2负责市政府为民办实事的有关工作拟订全市为民办实事实施方案办公室负责为民办实事指标任务完成进度、质量和效益情况的日常督查办

3、公室牵头对各地各部门年度为民办实事工作情况的评估验收办公室3负责促进就业创业工作，组织实施统筹城乡的就业创业的发展规划、政策和有关制度，完善公共就业服务体系，组织落实就业援助制度，落实职业培训制度，会同有关部门组织实施高技能人才、农村实用人才培养和激励政策组织实施全市统筹城乡就业、创业的发展规划、政策和有关制度市劳动就业管理局完善公共就业服务体系，指导规范全市乡镇（街道）、社区基层公共就业服务平台建设市劳动就业管理局组织落实就业援助制度、全市就业困难人员就业援助政策等配套措施，组织实施就业援助专项活动市劳动就业管理局落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的培训制度，对城镇登记失业人员

4、、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等人员开展就业技能培训。组织开展企业职工岗位技能提升培训市劳动就业管理局指导开展春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动市人力资源服务中心4统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系，拟订城乡社会保险及其补充保险措施和管理办法并组织实施；负责管理全市社会保险基金并实施监督；指导全市养老保险社会化管理服务工作；负责职工工伤认定和转报劳动能力鉴定工作；负责全市参保人员退休审批工作组织实施全市养老保险规划和政策，承担市直管基本养老保险统筹单位人员基本养老金调整的核准工作；负责全市各类企业职工、灵

5、活就业人员、农村居民、城镇居民养老保险管理服务工作市社会劳动保险局组织实施全市新型农村养老保险、城镇居民养老保险和失地农民社会保障的政策；负责全市失地农民社会保险、职业培训、就业服务工作市社会劳动保险局组织实施社会保险基金监督措施和制度，负责管理全市社会保险基金并实施监督基金监督股承担农村居民养老保险待遇和待遇调整的审批工作市城乡居民社会养老保险中心组织实施全市工伤保险政策、规划和标准市工伤保险局组织实施全市医疗保险、生育保险政策、规划和标准；组织实施全市定点医疗机构医疗保险服务管理办法；负责全市医疗保险定点医疗机构的资格审查工作市医疗保险局承担市本级工伤认定工作；承担转报全市劳动能力鉴定工作

6、工伤认定股承担市直管参保人员退休审批工作工资福利股5负责全市就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制会同有关部门组织实施就业专项资金和扶持公共就业服务资金使用管理办法市劳动就业管理局组织实施全市失业保险基本政策、改革方案和发展规划，建立健全失业预警制度；组织实施失业保险基金征缴政策、管理办法、待遇项目、给付标准和稽核规则市劳动就业管理局承担审核并监督执行全市社会保险基金预、决算的工作计划财务股做好市本级并指导监督全市社会保险经办机构建立完善内部控制制度，执行社会保险市级调剂金制度基金监督股6实施企业人员福利和离退休政策组织实施全市企业职工工资收入分配宏观调

7、控政策劳动关系股落实企业职工最低工资标准，发布劳动力市场工资指导价位和年度工资增长指导线劳动关系股7会同有关部门落实农民工工作综合性政策和规划，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益组织实施劳动关系政策和劳动合同、集体合同制度；按照管理权限承担集体合同的审核和劳动用工备案工作；承担监督实施劳动保护政策的工作劳动关系股8统筹实施劳动人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制；监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处相关重大案件综合管理全市劳动、人事争议处理和争议仲裁工作；组织实施劳动、人事争议处理和争议仲裁规则

8、及办法劳动人事争议仲裁院组织实施劳动保障监察员管理和培训制度，开展全市劳动保障监察行风建设劳动保障监察大队负责用人单位和与之建立劳动关系的劳动者之间劳动合同审查鉴证工作劳动人事争议仲裁院推行劳动、人事争议仲裁员、仲裁庭制度和劳动争议调解员、调解制度劳动人事争议仲裁院协调处理与劳动、人事争议有关的集体上访、罢工等突发事件劳动人事争议仲裁院指导企业建立劳动合同、集体合同制度，会同有关部门组织实施企业职工工资集体协商制度劳动关系股组织实施特殊工时制度的许可和管理制度劳动保障监察大队监督落实消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策劳动保障监察大队检查用人单位和劳动者遵守有关劳动保障法律、

9、法规和政策的情况。受理对违反社保法律、法规和政策行为的投诉和举报，并会同有关部门处理因劳动争议和纠纷而引起的突发事件劳动保障监察大队9会同有关部门实施机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立机关事业单位人员工资正常增长和支付保障机制。拟订全市机关、事业单位工作人员工资收入分配、福利、离退休管理办法；承担全市机关、事业单位工资总额管理和工资统计的有关工作工资福利股配合相关部门承担审核纳入市级财政统一发放工资范围的同级党政机关、事业单位及人员的工资、奖金、津补贴标准和离退休费，实施机关事业单人员福利和离退休政策的工作。工资福利股10配合相关部门审核纳入市级财政统一发放工资范围的同级党政机关、事业单

10、位及人员的工资、奖金、津补贴标准和离退休费；实施机关企事业单位人员福利和离退休政策，负责全市参保人员退休审批工作承担市直机关、事业单位工作人员工资调整的审核和工龄更改的审批工作工资福利股承担市直机关福利费管理工作工资福利股承担机关、事业单位退休人员管理服务的有关工作工资福利股负责全市参保人员退休审批工作工资福利股11会同有关部门指导事业单位人事制度改革；实施事业单位人员和机关工勤人员管理政策；参与人才管理工作，综合管理全市专业技术人员和专业技术队伍建设工作；综合管理全市专业技术人员和机关事业单位工勤人员的培训和继续教育工作；牵头推进深化职称制度改革，归口管理专业技术人员的职称工作；负责高层次专

11、业技术人才选拔、培养和引进工作承担指导全市事业单位人事制度改革和人事管理的工作；拟订全市事业单位人员管理措施；承担市直事业单位岗位设置管理的有关工作事业单位人事管理股承担指导全市事业单位公开招聘的工作；拟订全市事业单位工勤人员岗位等级规范及技术等级岗位考核办法；承担指导全市机关工勤人员聘用和人员信息管理的有关工作事业单位人事管理股承担全市高级专门人才规划和培养工作，承担组织实施“湖南省新世纪121人才工程”的有关工作事业单位人事管理股承办国家有突出贡献专家、国家新世纪百千万人才和享受政府特殊津贴专家的选拔管理工作；参与推荐中科院院士、工程院院士及其他有关专家选拔管理工作；承担实施“湖南省农村实

12、用人才工程”的有关工作事业单位人事管理股承担专业技术人员职称改革工作，完善专业技术职务聘任制度，建立专业技术资格制度，推行专业技术执业（职业）资格制度事业单位人事管理股承担全市专业技术人员和事业单位管理人员、工勤技能人员的继续教育管理工作事业单位人事管理股12会同有关部门拟订和落实全市军队转业干部安置方案及安置计划，负责军队转业干部教育培训工作，组织拟订和落实部分企业军队转业干部解困办法，配合有关部门做好维稳工作承担实施军队转业干部安置政策规定及办法的工作，会同有关部门拟订全市军队转业干部安置计划军官转业安置股承担部分企业军转干部解困维稳的有关工作军官转业安置股承担市军队转业干部安置工作小组办

13、公室的日常工作军官转业安置股13负责行政机关公务员综合管理，拟订有关人员调配方案和随军随调家属安置办法，会同有关部门拟订并实施政府奖励制度承担全市公务员考试录用、考试选调的审批和管理工作公务员管理办公室协同有关部门承担选拔优秀大学毕业生到基层锻炼的工作；承担新录用公务员转正的工作；承担事业单位工作人员的考核、奖惩等有关工作公务员管理办公室承担审核市直行政机关年度考核等次比例的工作；承担综合管理全市行政奖励、考核和惩戒的工作，承担审核市直各系统全市性行政奖励计划的工作；参与市级劳动模范的评审工作；承担由市人民政府奖励的集体或个人的审核和呈报工作公务员管理办公室拟订全市人事争议调解仲裁工作规划、计

14、划以及实施规范，拟定工作制度、管理制度和服务制度等公务员管理办公室14会同有关部门综合管理高技能人才；建立职业资格证书制度，指导和监督管理职业技能鉴定机构；指导全市各类职业技能培训机构的工作；负责特种职业（工种）资格认定工作组织实施城乡劳动者职业培训政策和规划；拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励措施并指导实施市劳动就业管理局组织实施全市职业技能培训、鉴定和竞赛的具体办法，会同有关部门制定政策性培训机构定点管理办法和实施细则并指导实施市劳动就业管理局组织实施全市技工学校、职业技能培训机构发展规划和管理规则；指导企业开展职工职业技能培训工作；完善职业资格证书制度，转发职业资格证书和职业培训证书

15、，监管职业技能鉴定机构市劳动就业管理局二、与相关部门的职责边界序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例1服刑人员职业技能培训市人社局 负责职业技能培训省劳动和社会保障厅、财政厅、司法厅关于印发湖南省服刑人员职业技能培训、职业技能鉴定及创业培训工作实施办法的通知（湘劳社工2009106号）。2014年，开展服刑人员职业技能培训41人。市司法局负责人员组织工作 市财政局负责拨付培训补贴2基本医疗生育保险基金收支管理工作市人社局依法对社会保险基金预决算、征缴、管理、调剂、运营和保值增值等情况进行监督1、中华人民共和国社会保险法；2、财政部关于印发的通知（财库201346号）。社保基金保值增值采取定期

16、存款方式时，原则上应在开立财政专户的银行经办机构进行，由两个部门共同商议实施。确需在开户银行经办机构之外开展保值增值操作的，财政部门应制定具体的操作办法，规定开展保值增值操作的代理银行选择方法、资金安全风险防控措施等制定、下发社保基金保值增值规范管理文件。市财政局按职责对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督；负责社会保险基金财政专户核算和管理3制定完善被征地农民社会保障政策市人社局负责被征地农民就业培训和基本生活保障资金的管理、发放转发省劳动保障厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知(湘政办发200735号)；转发省人力资源社会保障厅关于做好被征地农民社会保障工作的

17、意见的通知（湘政办发201431号）；关于印发株洲市被征地农民和城中村改造安置人员就业培训和基本生活保障实施办法的通知(株政办发201028号)。政府统一征收农村集体土地后，由公安部门负责提供被征地农民人员名册，国土部门和农村土地承包管理部门负责被征地农民名单的核定，国土部门征缴相关资金，并及时将资金交付给财政部门，财政部门将资金拨付给人社部门，由人社部门为被征地农民办理参保手续，发放相关待遇。市国土局和农村土地承包管理部门负责被征地农民名单的核定和被征地农民社会保障资金的计算市财政局负责被征地农民就业培训资金和基本生活保障资金的筹集、管理、划缴和拨付，并设立资金专户市公安局负责提供被征地农民

18、人员名册4促进就业小额担保贷款市人社局负责审核市本级合伙经营及劳动密集型小企业的贷款申请湖南省促进就业小额担保贷款实施办法（湘政办发200934号），转发财政部人力资源和社会保障部中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知（湘财金20148号）。李某在栗山坝镇经工商注册开办了一家生态养殖厂，由三位合伙人经营，向市劳动和社会保障局申请贴息贷款24万元，用于扩大生产规模，经审核，三位合伙人均为文件规定的扶持对象，就业局给予初步推荐贷款意见后，经担保公司担保，合作银行发放贷款到位。市财政局负责市本级贷款贴息资金的审核拨付5企业职工养老保险基金收支管理工作市人社局负责企业养老保险基金预决算

19、编制、征缴、发放和保值增值等工作1、中华人民共和国社会保险法 2、财政部关于印发的通知（财库201346号）。市财政局按职责对企业养老保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督；负责基金财政专户核算和管理6企业工资集体协商市人社局对双方代表资格、协议条款及签订程序审查工资集体协商试行办法（劳动保障部令2000年第9号）、湖南省企业工资集体协商条例。某企业职工方与企业方进行工资集体协商后，于7日内将工资协议及相关资料报送劳动保障部门审查。市总工会推动企业工会要约及协商7就业专项资金预算编制市人社局负责收集预算编制的有关政策依据和需求，汇集编制市本级预算草案中华人民共和国预算法和当年上级财政部门关

20、于编制本年度预算的文件。2015年就业专项资金预算编制。市财政局负责审核市本级预算草案并提出修改意见,汇总全市预算报上级财政部门8公益性岗位管理市人社局按省市有关政策制定我市公益性岗位补贴具体实施办法。负责审核市本级公益性岗位补贴的审核湖南省就业专项资金使用管理办法（湘政办发201215号。来龙门街道办事处公益性岗位补贴申报。市财政局按季度核拨公益性岗位补贴9社会保险补贴、岗位补贴、家庭困难大学求职补贴市人社局负责审核县本级社会保险补贴、岗位补贴、求职补贴等各项补贴湖南省就业专项资金使用管理办法（湘政办发201215号。灵活就业人员社会保险补贴申报。市财政局核拨以上各项补贴三、事中事后监管制度

21、（一）对行政审批事项受委托机关的监督一、监督检查对象重点对从事特殊工时审批、民办职业培训机构审批的股室及其工作人员。二、监督检查内容1、具体行政行为的作出是否遵循了合法、公正、公开、及时、便民的原则，是否严格按照法律、法规及相关政策规定的条件行使权力，是否严格遵守法定程序，是否存在超越职权和滥用职权的情形，具体行政行为的作出是否有明显不当；2、行政相对人行使权利是否合法。相对人向行政机关提交的信息是否真实、有效，是否能够按照法律、法规、政策规定开展工作和行使权利。三、监督检查方式查阅材料，抽查案卷，现场检查及年度考核等。四、监督检查程序1、查看汇报或总结等材料，接受投诉举报等；2、主动或根据线

22、索进行调查核实；3、根据情节情况作出处理。五、监督检查措施1、抽查办件材料，查阅相对人提交的申请材料；2、核实相对人提交的申请材料是否齐全，检查办理流程，内部审批手续是否齐全；3、对确有必要的事项进行现场监督检查；4、开展年度考核，采取自评和考评的方式，对工作人员行使行政权力进行考核。六、监督检查处理根据具体情况可做如下处理：1、责令改正；2、通报；3、取消或暂停相对人因行政行为获得的权益；4、对机关工作人员依据相关处分规定追究责任；5、其他措施。（二）对属地管理的行政执法职权的监督检查一、监督检查对象劳动保障监察队。二、监督检查内容监督检查劳动保障监察队执法程序和执法内容等的合法性、规范性。

23、三、监督检查方式（一）年度绩效评估：由市劳动和社会保障局制定绩效评估方案，每年对劳动保障监察队执法工作进行检查评估；（二）专项行动督查：根据各类专项行动安排，专项行动期间，自行或联合有关部门组成督查组，有针对性地对各县市区开展各项专项行动情况进行业务指导和督促检查；（三）行政复议：对于群众提起行政复议的执法案件，依法依规进行行政复议；（四）其他方式。四、监督检查程序（一）在监督检查过程中，发现劳动保障监察队的行政执法行为不当的，应当责令其改正；（二）对于需要当地人民政府和有关部门支持、配合的，应当及时联系当地人民政府及其他有关部门，采取必要措施，及时予以处理；（三）对各地遇到的疑难案件及业务问

24、题，应当及时给予业务指导，或请示上级部门，重大突发案件可以直接派出督查组，就地督办。五、监督检查措施（一）听取总结汇报；（二）查看案卷及工作台账；（三）实地监督检查及业务指导。六、监督检查处理根据具体情况可做如下处理：（一）责令改正；（二）对于处理不当等案件，市局指定管辖；（三）通报；（四）取消或暂停各类评先评优资格；（五）其他措施。（三）规范行政处罚裁量权一、主要内容对劳动保障监察队监督检查执行行政处罚自由裁量权基准制度和实施标准的情况。二、标准规范湖南省人力资源和社会保障厅关于印发行政处罚自由裁量权基准制度（试行）和行政处罚自由裁量权实施标准（试行）的通知（湘人社发201416号）。三、有

25、关措施通过年度评价、案卷评查和社会监督等方式，发现劳动保障监察队在运用行政处罚自由裁量权过程中存在不当的，应当责令其改正；（一）年度绩效评估：由劳动和社会保障局制定绩效评估方案，每年对劳动保障监察队执法工作进行检查评估；（二）案卷评查：由市劳动和社会保障局组织开展行政处罚案卷评查，查找行政处罚自由裁量权运用过程中的不足，不断提高全市劳动保障监察行政处罚案件办理的水平；（三）社会监督：鼓励媒体报道、群众投诉举报等社会监督，及时根据掌握的线索，对劳动保障监察队适用行政处罚自由裁量权不当的情况开展监督检查。根据具体情况可做如下处理：1、责令改正；2、通报；3、取消或暂停各类评先评优资格；4、将有关情

26、况通知所属单位；5、其他措施。 四、公共服务事项序号服务事项主要工作内容承办机构联系电话1企业养老保险参保人员权益记录管理通过养老保险经办机构网点、自助终端或者网站等方式向参保人员或用人单位提供依法查询服务市社会劳动保险局2社会保险登记社会保险登记证办理、变更办理、注销办理、补发办理市社会劳动保险局3医疗保险参保人员权益记录管理通过医疗保险经办机构网点、自助终端或者电话、网站等方式向参保人员及其用人单位提供查询服务及参保证明，定期寄送个人权益记录单市医疗保险局4医疗生育保险举报投诉属于市医保处职责范围的医疗生育保险举报、投诉可以采用书面、口头、电话或电子邮件形式，鼓励署名举报投诉市医疗保险局5

27、医疗保险参保办理企业参保登记和职工参保、转移、终止、中断等手续市医疗保险局6医疗生育保险报销审核职工的医疗保险、生育保险等费用，并按期足额支付市医疗保险局7事业单位养老保险参保办理事业单位参保登记和职工参保、转移、终止、中断等手续市社会劳动保险局8举办人才招聘会承办各类人才交流招活动市劳动就业管理局9负责职业指导、介绍对求职人员开展职业指导介绍工作市劳动就业管理局10劳动合同备案指导企业建立劳动合同制度、集体合同制度，对企业职工劳动合同与集体合同进行备案劳动关系股11企业工资集体协商会同有关部门组织实施企业职工工资集体协商制度，对职工方与企业方签定的工资集体协商协议审查劳动关系股12受理有关劳

28、动保障违法行为的举报、投诉接受劳动者提出的有关劳动保障违法行为的举报、投诉，按法律规定对举报、投诉予以登记并及时处理市劳动保障监察大队13实施公共就业服务专项计划和专项活动组织指导各地开展以高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体为服务对象的就业创业服务活动市劳动就业管理局14指导公共就业服务体系和队伍建设，指导开展公共就业服务机构从业人员培训指导完善公共服务体系建设工作，指导开展公共就业服务机构从业人员培训市劳动就业管理局15开展创业平台建设，健全创业服务体系，组织开展创业带动就业专项活动建立健全政策扶持、项目征集、创业指导、跟踪服务相结合的创业服务模式，推动创业服务体系建设,并组织实

29、施。负责创业导师、创业项目经理人等队伍建设市劳动就业管理局16促进就业创业补贴、补助审核发放审核发放职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、创业补助、高校毕业生创业带动就业补助、小额担保贷款贴息、扶持公共就业服务补助等市劳动就业管理局17就业困难人员认定基层受理初审申请材料上报、经审核及信息核对后通过认定市劳动就业管理局18公益性岗位认定受理申请材料、经审核及信息核对后通过认定市劳动就业管理局19开展就业援助工作开展以重点就业人群为主的就业援助工作，实行就业困难人员就业援助实名制市劳动就业管理局20失业保险参保办理失业保险的参保、人员异动、转移、待遇享受等市劳动就

30、业管理局21社会保障卡经办管理服务申办、领取、挂失、注销社会保障卡信息中心22职业技能鉴定负责转办职业技能鉴定报名、考试，按程序代株洲人社局核发职业资格证书市劳动就业管理局23考试网上报名、网上缴费提供专门网站，为考生提供便利，所有报名手续均在网上完成，包括网上注册、报名、缴费、打印准考证及查询考试成绩干部考试培训中心24举办人才招聘会承办各类人才交流招聘活动人力资源服务中心25流动人员人事档案管理公共服务流动人员档案接受、管理、转递等人力资源服务中心26流动党员管理服务流动党员组织关系接转人力资源服务中心27负责职业指导、介绍对求职人员开展职业指导介绍工作人力资源服务中心28组织开展各类人事培训根据各类人事培训要求，组织文件发布、培训报名、授课、考核及发放合格证书等干部考试培训中心29全市各系列专业技术人员资格评审收取、审核申报材料，组织专家评审后,初、中级发文公布，高级向株洲、省厅推荐事业单位人事管理股30外地调入专业技术人员资格确认收取、审核申报材料，下文公布，办理证书事业单位人事管理股