实施“单一窗口”提升口岸效率(共3页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上实施“单一窗口”提升口岸效率“单一窗口”模式以协调各口岸部门职能为突破，依托公共信息平台的标准化数据，使贸易企业只须进行一次申报、一次处理，便可轻松完成货物通关手续。目前，全球已有40多个国家建立了“单一窗口”，中国作为世界第二大贸易体，推行“单一窗口”势必将大幅改善贸易便利化水平，提升社会经济效益。u 现行通关模式的高成本当前，“橄榄型”结构延长货物通关时间。口岸通关涉及到海关、检验检疫、海事、边防、码头等多个单位，普遍存在“强垂直管理、弱横向联合”的弊端，部门间数据共享、协同合作程度较低，企业完成通关流程需要往返多个部门、耗时耗力；而通关手续的办理又属串行，即只有

2、完成前道手续，才能走后续流程，任何一个环节都可能导致整个过程的延误。其“多站式、串联式”的通关流程既延长了货物的审核时间，又增加人力成本。国内平均花费2.2天的通关时间，在实行“单一窗口”的香港仅须2.5小时。u “单一窗口”需电子化支撑纵览各国海关，电子化通关技术已被广泛采用，也成为实行“单一窗口”通关模式的前置基础。其中，以电子报关和电子审单为基础，新加坡建立了无缝衔接的“一站式”电子通关系统，通过“贸易网”进行一次性无纸化报关，80%的报关在20分钟内处理完毕，而受理电子报关后，货物放行仅需2分钟；在日本，海关已启用“自助征税系统”被用来自动核算关税，此电子平台也适用于申报、支付关税及消

3、费税等，为货物的通关节省了大量的时间；美国海关则有大量的电子化系统在运行，其中最主要的是自动商务系统、强化系统和管理系统。自动商务系统（ACS）是一种跟踪、控制并处理所有进入美国货物的系统，实现提货和纳税的分离，有效促进口岸通关效率的提升。然而，由于集成化、电子化通关平台的缺失，使中国通关效率长期滞后于国际。u “单一窗口”实现通关流程优化传统口岸业务依托于大量纸质文件的审核，数据显示，通关涉及海关等29-30个不同部门，操作约40余种不用类型文件，填写200多个数据（其中30%的数据至少重复30次），其余数据至少重复1次以上。繁琐的通关手续背后是落后的管理制度，据测算全球贸易在口岸环节产生的

4、成本约占其价值的7%-10%。此外，由于各部门使用的操作系统和数据格式的差异，极易造成贸易信息和申报数据的传递不畅，而“单一窗口”则成为突破瓶颈的最佳选择。以“单一窗口”为依托的贸易通关模式不仅简化了贸易流程、降低了交易成本，在提升贸易效率的同时还带来了可观的经济效益。贸易的参与方，如进出口商、航运企业、船货代公司等以标准化数据格式提交单据，“单一窗口”将信息同一时间提交给海关、检验检疫等不同管理部门，随后管理部门再通过“单一窗口”对审查、处理结果进行反馈。真正实现了“一次申报、一次提交”，即可完成货物进出口手续的办理。u “单一窗口”将成为中国口岸改革重要着力点中国交通运输部关于推进港口转型

5、升级的指导意见中明确指出，为促进口岸便利化，推进港口公共信息服务平台建设，推动水运口岸形成“单一窗口”。上海“单一窗口”先行在中国（上海）自由贸易试验区洋山保税港区试点，一个窗口（单一窗口），一个模式（统一标准和规范）、一个平台（上海电子口岸）、一个机制（跨部门共建机制）的口岸模式顺利实施。在资源整合与跨部门合作中，政府自上而下的顶层设计与配套政策支持起着关键的作用。如设立跨部门的专职委员会来进行日常管理与监督，并获得充分授权可进行资源调配。u “单一窗口”将由区域向国家迈进。“单一窗口”的设立将随着范围的扩展而产生辐射涉及效益，包括关区间转关等业务的开展。目前，上海港的“单一窗口”仅适用于本港，随着业务模式的成熟与周边口岸无纸化、电子信息平台的应用，“单一窗口”有望实现长三角区域、乃至全国范围内的兼容，进而形成统一标准和“即查即放”等专业化的运作模式。专心-专注-专业